О результатах реализации антикризисных мер в Челябинской области
advertisement
Заседание антикризисного Штаба Челябинской области О результатах реализации антикризисных мер в Челябинской области за 9 месяцев 2015 года, в том числе ситуация в моногородах Докладчик – и.о. Министра экономического развития Челябинской области Смольников Сергей Александрович 5 ноября 2015 года Показатели социально-экономического развития Челябинской области январьсентябрь 2015 года в%к январюсентябрю 2014 года х 99,4 Продукция сельского хозяйства, млрд. руб. 90,3 104,3 Объем работ в строительстве, млрд. руб. 50,8 83,6 Инвестиции в основной капитал, млрд. руб.* 76,4 80,2 1162,1 122,2 379,2 85,5 Реальная заработная плата, %** х 93,3 Реальные располагаемые денежные доходы населения, % х 96,8 Индекс промышленного производства, % Ввод жилья, тыс. кв. метров Оборот розничной торговли, млрд. руб. *- январь-июнь 2015 года; ** - январь-август 2015 года 2 Моногорода Челябинской области Постановление Правительства РФ от 29.07.2014 № 709 «О критериях отнесения муниципальных образований Российской Федерации к монопрофильным (моногородам) и категориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) в зависимости от рисков ухудшения их социально-экономического положения» Категория 1 - моногорода с наиболее сложным социально-экономическим положением, в том числе во взаимосвязи с проблемами функционирования градообразующей организации Категория 2 - моногорода, которые не вошли в категории 1 и 3 таких муниципальных образований и (или) в которых имеются риски ухудшения социально-экономического положения Категория 3 - моногорода со стабильной социально-экономической ситуацией Ежемесячный комплексный мониторинг социально-экономического положения в моногородах, градообразующих предприятий, оценка рисков ухудшения социально-экономического положения, выработка мер по стабилизации неблагоприятной ситуации 3 Моногорода Челябинской области Распоряжение Правительства РФ от 29.06.2014 № 1398-р, в ред. от 16.04.2015 «Об утверждении перечня монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)» Категория 1 не менее 2 признаков: − ГРОП прекратило производственную деятельность или в банкротстве − высвобождение более 10 % численности работников ГП − конъюнктура отрасли ГП неблагоприятная − безработица в 2 и более раза превышает средний уровень по РФ − социально-экономическая ситуация в моногороде оценивается населением как неблагополучная Аша Бакал Верхний Уфалей Карабаш Миньяр Нязепетровск Усть-Катав Категория 2 моногорода, в которых имеются риски ухудшения социально-экономического положения Златоуст Миасс Сатка Сим Чебаркуль Категория 3 моногорода со стабильной социальноэкономической ситуацией Магнитогорск Снежинск Трёхгорный Озерск 4 Проблемы моногородов Экономические проблемы Низкая степень диверсификации экономики города Высокая зависимость занятости населения от градообразующего предприятия Высокая степень зависимости бюджетов от налоговых поступлений градообразующих предприятий и сокращение налоговой базы от Социальные проблемы Высокий уровень безработицы Низкий уровень доходов населения Сокращение численности населения Рост социальной напряженности Проблемы жизнеобеспечивающей инфраструктуры Высокая степень износа инженерной и социальной инфраструктуры Административные проблемы Отсутствие реальных рычагов воздействия на градообразующие предприятия со стороны администраций моногородов, связанное с жесткой зависимостью города от политики, проводимой менеджментом и собственниками градообразующих предприятий 5 Социально-экономическое положение на 01.10.2015 г. Моногород Численность населения, человек Численность ГП*, человек Индекс промпроизводства моногорода, % Аша 30 383 3999 95,3 95,8 Бакал 20 239 1340 94,4 94,4 Верхний Уфалей 32 753 2303 100,2 99,2 Карабаш 11 979 1244 92,0 92,6 Миньяр 9 764 567 90,9 82,3 Нязепетровск 12 044 612 54,4 54,4 Усть-Катав 25 977 3992 72,8 70,4 * - градообразующее предприятие Индекс промпроизводства ГП*, % 6 Уровень безработицы на 01.10.2015 г. Уровень регистрируемой безработицы, % Моногород Моногород Челябинская область УрФО Российская Федерация Создано новых рабочих мест, человек Аша 1,70 114 Усть-Катав 3,93 46 Карабаш 3,68 58 Бакал 4,10 Верхний Уфалей 4,10 47 Нязепетровск 6,94 4 Миньяр 14,03 4 1,6 1,2 1,2 0 7 Проблемы градообразующих предприятий Моногород Аша Бакал Верхний Уфалей Карабаш Миньяр Нязепетровск Усть-Катав Предприятие ПАО «Ашинский металлургический завод» ООО «Бакальское рудоуправление» ООО «Уфалейникель» ЗАО «Карабашмедь» Проблема − большая кредитная нагрузка в иностранной валюте − недостаток средств на модернизацию − неудовлетворительное финансовоэкономическое состояние предприятия − недостаток средств на модернизацию − падение цен на рынке никеля − высокие расходы на доставку рудного сырья − недостаток средств на модернизацию − неэффективная деятельность предприятия (отрицательная общая рентабельность предприятия) ООО «Миньярский карьер» ООО «Биянковский щебеночный завод» − снижение спроса на продукцию Нязепетровский филиал ООО «Литейномеханический завод» − сложности в участии в федеральных инфраструктурных проектах «Усть-Катавский вагоностроительный завод» − отсутствие спроса на гражданскую продукцию − недостаток средств на модернизацию 8 Региональные меры и инструменты поддержки моногородов Меры Госпрограммы: − «Развитие дорожного хозяйства в Челябинской области» − «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации» в Челябинской области на 2014 - 2020 годы» − «Чистая вода» на территории Челябинской области на 2014 - 2020 годы» − «Капитальное строительство в Челябинской области на 2014 - 2017 годы» − «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» на 2014 2020 годы − «Содействие занятости населения Челябинской области на 2015-2017 годы» − «Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения Челябинской области на 2014-2015 годы» − «Комплексная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на 2015–2017 гг.» Инструменты Антикризисный штаб при Губернаторе Челябинской области Рабочая группа по созданию и развитию территории опережающего социальноэкономического развития в моногородах 1 категории Комплексные инвестиционные планы развития моногородов 9 Региональные меры поддержки моногородов Госпрограммы: «Содействие занятости населения Челябинской области на 2015-2017 годы»; «Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения Челябинской области на 2014-2015 годы» Моногород Аша Бакал Верхний Уфалей Карабаш Миньяр Нязепетровск Усть-Катав Трудоустроено, чел. 520 147 540 230 193 131 446 Приступили к проф. обучению, чел. 89 70 105 34 13 56 91 10 Региональные меры поддержки моногородов Госпрограмма «Комплексная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на 2015–2017 гг.» Моногород Субсидия в 2015 году, тыс. рублей Аша 1 061,77 Бакал 3 224,00 Верхний Уфалей 1 660,00 Карабаш Миньяр 830,00 - Нязепетровск 1 165,00 Усть-Катав 2 900,00 11 Региональные меры поддержки моногородов 2015 год Моногород Аша Бакал Верхний Уфалей Карабаш Миньяр Нязепетровск Усть-Катав Объем субсидий из областного бюджета на софинансирование расходных обязательств, тыс. рублей Госпрограмма «Обеспечение «Капитальное «Развитие доступным и «Чистая вода» строительство дорожного комфортным жильем на территории в Челябинской хозяйства в граждан Российской Челябинской области на Челябинской Федерации» в области на 2014 2014 - 2017 области» Челябинской области - 2020 годы» годы» на 2014 – 2020 годы» 14 001,7 20 151,8 - - - 64 553,9 - - - 54 350,8 - - - 409,6 - 13 000,0 4 180,2 25 000,0 - - 14 247,7 19 000,2 3 664,7 - - 23 132,7 - - 12 Федеральные меры и инструменты поддержки моногородов Меры Региональное и городское развитие с привлечением внебюджетных инвестиций: − Фонд развития моногородов − ТОСЭР Содействие в реализации инвестпроектов: − Федеральный центр проектного финансирования − Фонд развития промышленности − Индустриальные парки Инструменты Рабочая группа по модернизации моногородов при Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции 13 Федеральные меры поддержки моногородов Фонд развития моногородов Софинансирование расходов субъектов РФ и муниципальных образований по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов в моногородах 1 категории Содействие в подготовке и (или) участие инвестиционных проектов в моногородах в реализации новых Территории опережающего социально-экономического развития в моногородах 1 категории Налоговые льготы для новых высокотехнологичных предприятий 14 Федеральные меры поддержки моногородов ОАО «Федеральный центр проектного финансирования» Участие в финансировании подготовки проекта: − предоставление коммерческого кредита по услугам инвестиционного консультирования, в том числе с возможным принятием рисков по успешному завершению коммерческого и/или финансового закрытия − участие в капитале организации, осуществляющей подготовку проекта − предоставление займа организации, осуществляющей подготовку проекта − предоставление займа исполнителю договора на выполнение работ, услуг по подготовке проекта под уступку прав требования к заказчику, обладающему необходимыми правами на подготовку проекта Фонд развития промышленности − льготное банковское кредитование инвестпроектов − специальные инвестиционные контракты − субсидирование процентной ставки на реализацию инвестпроектов − субсидирование процентов по кредиту на пополнение оборотных средств (ОАО «Уфалейникель» подана заявка) Индустриальные парки, промышленные кластеры − субсидии на возмещение затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков и технопарков − субсидирование новых инвестиционных проектов 15 Основные проблемы включения проектов в программы поддержки • низкая степень проработки инвестиционных проектов • не определены источники финансирования • отсутствие у инициаторов проектов государственной экспертизы проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию объектов инфраструктуры • отсутствие малого и среднего потенциальных резидентов бизнеса в качестве • низкая инвестиционная привлекательность территорий 16 Основные проблемы включения проектов в программы поддержки Город Проект Проблема Горнолыжный комплекс «Большой Аджигардак» Аша Бакал Отсутствие ГосЭксп. ПСД Строительство высокоэффективного современного комплекса по производству экологических овощных Отсутствие ГосЭксп. ПСД культур в закрытом грунте площадью теплиц, оснащенного системами досветки и использования сверхчистого СО2 Организация цементно-клинкерного производства Отсутствие ГосЭксп. ПСД Строительство энерго-коксового «Heat-Recovery» Отсутствие ГосЭксп. ПСД завода по технологии Комплекс по зимним видам спорта, туризму и отдыху «Ключевой» Верхний Модернизация ковочного производства ООО «Уфалейский Уфалей завод металлоизделий» Нет источников финансирования - Строительство завода по производству поризованного керамического кирпича мощностью 60 млн. штук в год Нет источников финансирования Возрождение завода метизно-металлургического Нет источников финансирования Нязепетр Строительство и пуск горно-металлургического комбината овск на базе Суроямского месторождения Нет источников финансирования Карабаш Миньяр УстьКатав Миньярского Строительство новой технологической линии производства цемента на базе ООО «Усть-Катавский гранитный карьер» Отсутствие ГосЭксп. ПСД 17 Задачи Муниципальные образования Разработка планов развития моногородов с учетом инструментов федеральной поддержки: • актуализация комплексных инвестиционных планов развития моногородов • разработка проектно-сметной документации на инженерную инфраструктуру • усиление взаимодействия с инвесторами • привлечение малого и среднего бизнеса к реализуемым проектам Правительство Челябинской области 1. Взаимодействие с Внешэкономбанком и Фондом развития моногородов по привлечению софинансирования: • содействие в оказании господдержки предприятиям при реализации крупных инвестиционных проектов в моногородах • определение региональных инструментов и источников финансирования создания объектов инфраструктуры моногородов • поддержка малого и среднего бизнеса 2. Содействие градообразующим предприятиям в мерах государственной поддержки 18 Благодарю за внимание!
