UNDP-GEF Adaptation

 Использование национальных сообщений
для включения стратегических вопросов
изменения климата в программы развития
стран Восточной Европы и СНГ
 Субрегиональное совещание Национальных координаторов
стран Восточной Европы и СНГ
 Дубровник, Хорватия, 11-13 февраля 2009 г.
План презентации
 Краткое описание основных угроз, связанных с
изменением климата в регионе
 Роль Национальных сообщений
 Включение проблем изменения климата в
приоритеты национального развития
 Использование основных тем Национальных
сообщений при планировании деятельности
ГЭФ
Изменения климата представляют серьезную угрозу в
регионе
В настоящее время
5% сокращение
количества осадков в
Вода
южных странах
Восточной Европы и
СНГ каждые десять
лет
Ежегодная нехватка
Продовольст воды для орошения
венная
составляет 40%,
безопасность
нехватка воды
возрастает до 70% в
засушливые годы и в
сезон засухи (на юге
Македонии)
Нищета
Частые засухи и
неурожаи
уменьшают
возможности
заработка для
населения
UNDP-GEF Adaptation
2020-50 гг.
2100 г.
Ресурсы
Значительное снижение
поверхностных вод
среднегодового расхода
большинства
и поверхностных стоков
бассейнов Казахстана
воды во всем регионе
уменьшатся на 9-29%
В Центральной Азии
начнет ощущаться
недостаток воды для
ирригации; дебит
источников снизится не
менее, чем на 27%
Возрастут
региональные и
субрегиональные
различия в уровне
жизни, будет нарастать
обеднение
сельскохозяйственных
районов
Будет падать
производство
сельскохозяйственных
культур, требующих
большого потребления
воды (например,
хлопок) в Узбекистане
и Туркменистане
Бедная часть
населения будет еще
больше страдать от
бедствий, связанных с
климатом
2
Изменения климата представляют серьезную угрозу в
регионе
В настоящее время
Бедствия
Уровень моря
Экономика
2020-50 гг.
Резкое и значительное
отступление ледников
наблюдается на Памире,
Ала-Тоо и на Кавказе
Только в Таджикистане к
2050 г. исчезнут тысячи
ледников
Возросли частота и
интенсивность
наводнений на Дунае
Прорывы ледниковых озер
усугубят бедствия,
связанные с наводнениями
Уровень Черного моря,
начиная с прошлого
столетия, возрастает
каждый год на 2.5 мм
Абсолютное увеличение
уровня моря на грузинском
побережье Черного моря
составит 0.2 м
Валовой внутренний
продукт (ВВП) в странах
Юго-Западной Европы и
Центральной Азии
снизился на ~ 3-8%
Во всем регионе возрастут
потери народного
хозяйства в результате
наводнений, оползней и
засух
UNDP-GEF Adaptation
2100 г.
В Узбекистане на 15-30%
снизится часть
поверхностного стока,
которая образуется за счет
таяния снегов
Подножия гор, окружающих
Ферганскую долину,
превратятся в зоны
интенсивного образования
оползней
Около 20% территории
низменных побережий
Черного и Адриатического
морей уйдут под воду
Экономические потери в
результате повреждений
прибрежной
инфраструктуры и
населенных пунктов
3
Человеческие и экономические потери
 В Молдове, Киргизстане и Таджикистане самая
высокая смертность в результате наводнений
 Исторически, наиболее сильные экономические
потери, вызванные наводнениями (в расчете на
долю от ВВП), отмечались в Турции, Западном
Казахстане, Украине, в некоторых областях
России, в Болгарии, Сербии, Беларуси,
Румынии, Албании и Македонии
Недостаток воды

Республика Армения: Запасы снежной воды снизились на 5-10%

Азербайджанская Республика: Сезонная граница снегов поднялась с
1 300-1 500 м до 1 800-2 000 м, по этой причине водные ресурсы
уменьшатся на 5.7–7.7 км3
Республика Македония: Средний расход воды в течение следующих
50 лет уменьшится на 10-20%


Республика Казахстан: Ресурсы поверхностных вод в большинстве
бассейнов снизятся на 9-29% в течение следующих 50-100 лет

Узбекистан и Туркменистан: Для поддержания нынешнего уровня
урожайности хлопка и зерновых запас водных ресурсов должен
значительно возрасти (до 70%).

Албания: Суммарный поверхностный сток уже снизился на 10%, а к
середине века снизится на 30%
–Первые Национальные сообщения были важны с
точки зрения привлечении внимания в странах к
проблемам изменения климата, но они имеют ряд
ограничений:
• Национальные сообщения в большей степени
ориентированы на отчетность по Конвенции –
стратегические возможности не используются в полной
мере в программах национального развития
• Национальные сообщения готовятся только
техническими специалистами, тогда как заинтересованные
стороны из государственного и частного секторов
принимают лишь косвенное участие
• Исследования носят сугубо научный характер, их роль в
процессе принятия политических решений (например, в
вопросах управления рисками) невелика
 Второе национальное сообщение (ВНС):
 Вторая возможность
 Превращение Национального сообщения из
простой отчетности в механизм стратегической и
политической поддержки
 Подготовка документов Второго национального
сообщения – это не конечная точка
•
Второе национальное сообщение должно стать средством,
способным облегчить решение проблем:
– Организационная структура для решения проблем
изменения климата
– Накопление знаний и информации на основе
национальных приоритетов
– Механизм политического диалога в процессе решения
проблем изменения климата
– Механизм включения вопросов изменения климата в
процессы национального планирования и планирования
развития секторов, а также в приоритетные программы
развития страны
Что сделать, чтобы Второе национальное сообщение в большей
степени соответствовало политике?
»
Разработать стратегию разрешения политически важных
проблем в разных разделах Второго национального сообщения
»
Установить и укрепить систему организационной
координации и политической поддержки принимаемых решений
»
Стимулировать проведение исследований в политически
важных направлениях для расширения традиционной
технической экспертизы
»
Ориентировать группы технических специалистов на
использование результатов исследований по проблемам
минимизации климатических воздействий, уязвимости
окружающей среды и адаптации к изменению климата для
формирования и выполнения проектов, а также поисков
источников финансирования проектов
Пути интеграции процессов Национальных
сообщений в правительственные программы –
устойчивость и ассигнования
•
Цель Второго национального сообщения сводится к
содействию изменению политики
•
В результате проведения Второго национального
сообщения должны быть сформулированы краткосрочные и
долгосрочные политические стратегии
•
В результате проведения Второго национального
сообщения должны быть определены пути усиления
технических и организационных возможностей
Направления исследований
Содержание нынешних и будущих Национальных сообщений,
возможно, придется пересматривать для того, чтобы обеспечить их
связь с программами развития.
•
Следует согласовать проекты исследований уязвимости среды, адаптации
к изменениям климата и минимизации воздействий с проблемами
развития страны (т.е. Второе национальное сообщение должно
концентрироваться на оценках, которые повлияют на принятие решений)
•
Исследования по проблемам уязвимости окружающей среды, адаптации к
изменению климата и минимизации негативных воздействий должны
включать анализ политически важных вопросов
•
•
Следует оценивать реальные процессы и тенденции,
повышающие уязвимость окружающей среды и объемы выбросов
парникового газа
•
С другой стороны, необходимость политических изменений может
стимулировать исследования по проблемам развития, адаптации и
минимизации воздействия
Привлечение заинтересованных сторон
Разработать стратегию привлечения заинтересованных сторон в
рамках Второго национального сообщения и с помощью других
средств
•
•
Привлечение заинтересованных сторон и поиск контактов в
соответствующих государственных учреждениях
Консультации, инициированные в предложениях Второго национального
сообщения, должны совершенствоваться и расширяться
•
Процесс поиска и привлечения заинтересованных сторон должен
документироваться, включая последующие мероприятия, направленные
на активизацию участия заинтересованных сторон
•
Должны быть выработаны стратегия использования ассигнований и
рекомендации по вопросам принятия результатов
•
Следует улучшить социально-экономический анализ - ключевой элемент
оценки адаптации к изменениям климата и снижения негативных
воздействий
Воздействия Национальных сообщений – Краткое изложение
1. Национальные сообщения:
процессы и результаты
Определение
приоритетов в области
уязвимости, адаптации
и снижения
воздействий
2. Концепция действий по адаптации
и программы снижения воздействий
Определение
стратегий и проектов
3. Финансирование программ
адаптации, финансирование
программ снижения выбросов
UNDP-GEF Adaptation
Принятие стратегии
по адаптации и
смягчению
воздействий
Заинтересованные
стороны,
организационная
координация
Мониторинг и оценка
Партнерство, проекты
(ГЭФ, двухсторонние,
многосторонние),
поддержка из
национального
бюджета
Интеграция в
национальные
программы и планы
секторов
13
Обсуждение
 Какова роль Национальных
координаторов в согласовании
приоритетов, отраженных в
Национальных сообщениях, с
планированием деятельности ГЭФ
на национальном уровне?