Международная организация уголовной полиции
advertisement
Международные правоохранительные организации Лекция: «Международная организация уголовной полиции - Интерпол: правовые основы организации и деятельности» Доктор юридических наук, профессор ВОЛЕВОДЗ Александр Григорьевич Москва-2009 План лекции 1. Международное полицейское сотрудничество. 2. Правовое регулирование организации, цели и принципы деятельности Интерпола. 3. Система и организационная структура Интерпола. Москва-2009 Литература по теме Овчинский В.С. Интерпол в вопросах и ответах: Учеб. пособие. – 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Инфра-М, 2008. Москва-2009 3 Интернет-ресурсы по теме http://www.interpol.int/ - сайт Международной организации уголовной полиции - Интерпол. http://www.mvd.ru/struct/100072/ - раздел НЦБ Интерпола в России на сайте МВД Российской Федерации. Москва-2009 4 Вопрос 1 Международное полицейское сотрудничество Москва-2009 Полиция (термин) «Police» - происходит от греч. Πολιτεία («государственная деятельность, правление»), система государственных служб по охране общественного порядка, основной задачей которых является борьба с преступностью (в узком значении этого понятия) Москва-2009 Функции полиции Пресечение готовящихся и совершенных преступлений, а также других правонарушений Раскрытие совершенных преступлений Розыск, установление и задержание совершивших преступления (правонарушения) лиц, Ведение криминалистических (полицейских) учетов Реализация в необходимых случаях оперативнорозыскных мероприятий для пресечения готовящихся и совершенных преступлений и их раскрытия Москва-2009 Международное полицейское сотрудничество Взаимодействии государств в преступлений, характера и посягающих на страны полицейских органов различных пресечении международных преступлений международного общеуголовных преступлений, правопорядок более чем одной Москва-2009 История создания институтов международного полицейского сотрудничества • 1899 - учредительное заседание Международного союза уголовного права • 1914 - I Международный конгресс уголовной полиции (Монако) • 07.09.1923 – учреждение Международной комиссии уголовной полиции (The International Criminal Police Commission, ICPC) • 1956 - Международная организация уголовной полиции - Интерпол Москва-2009 История создания институтов международного полицейского сотрудничества • 1966 – Интерпол признан ООН международной организацией • 1971 – Интерпол признан межправительственной организацией • 1990 – СССР принят в члены Интерпола • 1995 – Учреждена Европейская полицейская организация - ЕВРОПОЛ Москва-2009 История создания институтов международного полицейского сотрудничества • 1996 – Интерпол получил статус наблюдателя на сессиях и в работе Генеральной Ассамблеи ООН • 01.07.1999 – ЕВРОПОЛ начал свое функционирование • 2008 – очередная сессия Генеральной Ассамблеи Интерпола проведена в России • Октябрь 2009 – в состав Интерпола принято 188 государство (Самоа) Москва-2009 Вопрос 2 Правовое регулирование организации, цели и принципы деятельности Интерпола Москва-2009 Интерпол The International Criminal Police Organization – INTERPOL (сокращенное название происходит от англ. International police) Международная организация уголовной полиции - Интерпол – международная правоохранительная организация уголовной полиции, координирующая международное сотрудничество полицейских органов (учреждений) различных стран в борьбе с общеуголовной преступностью Москва-2009 Интерпол Москва-2009 Правовые основы деятельности I. Устав Международной организации уголовной полиции - Интерпола от 13.06.56 II. Регламент Международной организации уголовной полиции - Интерпола от 13.06.56 III. Резолюции Генеральной Ассамблеи Интерпола: (1) обязательного характера - по вопросам функционирования организации, (2) рекомендательного характера – по вопросам, касающимся отдельных направлений международного сотрудничества Москва-2009 Правовые основы деятельности IV. Служебные стандарты Интерпола. Например, Служебные стандарты Национальных центральных бюро Интерпола (утверждены на 73 сессии Генеральной Ассамблеи (г. Канкун, Мексика 2004) V. Правила Интерпола. Например, Правила организации контроля за информацией и обеспечения доступа к архивам Интерпола, утвержденные Резолюцией Генеральной Ассамблеи Интерпола AG-2004-RES-08 Москва-2009 Правовые основы деятельности VI. Международные договоры о сотрудничестве с СЕ (1960), ООН (1997), ОАГ (2000), ОАЕ (2001), Международной торговой палатой (2001), ЕВРОПОЛ (2001), Центром ВосточноЕвропейской Инициативы по противодействию трансграничной преступности - SECI Center for combating transborder crime (2002), ЕЦБ (2004), Международной морской организацией (2006), Управлением ООН по наркотикам (2008) и другими международными организациями Москва-2009 Правовые основы деятельности VII. Резолюции некоторых международных организаций. Например , Резолюция Совета Безопасности Организации Объединенных Наций от 29.07.05 № 1617 (2005), предусматривающей принятие международным сообществом мер по противодействию террористической угрозы со стороны «Аль-Каиды», Усамы бен Ладена и «Талибана», а также их сообщников. Москва-2009 Правовые основы деятельности VIII. Законодательство и подзаконные акты государств-членов Интерпола. - Постановление Совета Министров СССР от 07.04.1990 № 338 «О вступлении СССР в Международную организацию уголовной полиции – Интерпол» - Указ Президента Российской Федерации от 30.07.96 № 1113 «Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовной полиции (Интерпола)» Москва-2009 Правовые основы деятельности - Положение о Национальном центральном бюро Интерпола, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.96 № 1190 - Типовое положение о территориальном подразделении (филиале) НЦБ Интерпола, утвержденное приказом МВД РФ от 03.06.97 № 333 Москва-2009 Правовые основы деятельности - Инструкция об организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола, утвержденная приказом МВД России, Минюста России, ФСБ России, ФСО России, ФСКН России, ФТС России от 06.10.06 № 786/310/470/454/333/971 Москва-2009 Устав Интерпола Ст. ст. 1 – 4 – общие положения Ст. ст. 5 – 37 - структура Интерпола, организация органов и их полномочия Ст. ст. 38 – 40 - ресурсы организации и ее финансирование Ст. 41 – порядок взаимоотношений с международными организациями Ст. ст. 42 – 44 - порядок применения, изменения и перевода текста Устава Ст. ст. 45 – 50 – временные и заключительные положения Москва-2009 Цели Интерпола (ст. 2 Устава) Москва-2009 Общие принципы деятельности Интерпола • Принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина • Принцип равенства членов организации • Принцип уважения государственного суверенитета стран – членов • Принцип обеспечения неотвратимости ответственности за преступления Москва-2009 Специальные принципы деятельности Интерпола • Принцип ограничения сотрудничества только борьбой с общеуголовными преступлениями • Принцип функциональности сотрудничества • Принцип гибкости и оперативности методов деятельности Москва-2009 Вопрос 3 Система и организационная структура Интерпола Москва-2009 Уставные органы Интерпола (ст. 5 Устава) - Генеральная Ассамблея Интерпола - Исполнительный комитет Интерпола - Генеральный секретариат Интерпола - Национальные центральные бюро Интерпола - Советники - Комиссия по контролю за архивами Интерпола Москва-2009 Структура Интерпола Москва-2009 Неуставные органы и учреждения Интерпола - Постоянный комитет по информационным технологиям - Академия Интерпола Москва-2009 Генеральная Ассамблея Интерпола Высший орган Интерпола Состоит из делегатов от всех стран членов Принимает наиболее важные решения, касающиеся общей политики, ресурсов, необходимых для международного сотрудничества, методов работы, финансов и программ мероприятий Москва-2009 Генеральная Ассамблея Интерпола – исключительная компетенция (ст. 8 Устава) • определяет принципы деятельности и разрабатывает общие меры, которые должны способствовать достижению целей организации • рассматривает и утверждает общую программу деятельности, подготавливаемую Генеральным секретарем на предстоящий год • устанавливает правила, которые сочтет необходимыми Москва-2009 Генеральная Ассамблея Интерпола – исключительная компетенция (ст. 8 Устава) • избирает должностных лиц для выполнения уставных функций - Президента организации, трех Вице-президентов, членов Исполнительного комитета и утверждает Генерального секретаря • принимает резолюции и дает рекомендации странам-членам по вопросам, входящим в компетенцию Интерпола • определяет финансовую политику организации Москва-2009 Генеральная Ассамблея Интерпола – исключительная компетенция (ст. 8 Устава) • рассматривает и утверждает соглашения, которые заключаются с международными организациями другими • выполняет иные уставные обязанности, в частности принимает решения по основополагающим вопросам Москва-2009 78 сессия Генеральной Ассамблеи Интерпола Москва-2009 Исполнительный комитет Интерпола Исполнительный орган Интерпола Состоит из 13 членов (Президента, трех Вице-президентов и девяти делегатов) Осуществляет контроль за исполнением решений Генеральной Ассамблеи Готовит повестки дня и документы сессий Генеральной Ассамблеи Интерпола Москва-2009 Генеральный Секретариат Интерпола Административный и исполнительный орган Реализует решения Генеральной Ассамблеи и Исполнительного комитета Интерпола Координирует международное сотрудничество в борьбе с преступностью Ведет криминалистические учеты Осуществляет контакты с национальными правоохранительными органами и международными организациями Москва-2009 Генеральный Секретариат Интерпола Москва-2009 НЦБ Интерпола Национальные центральные бюро Интерпола - органы, создаваемые на основании Устава Международной организации уголовной полиции – Интерпол и в соответствии с национальным законодательством, в структуре национальных полицейских служб стран-членов для обеспечения их постоянного взаимодействия с Генеральным секретариатом и правоохранительными органами стран-членов Интерпола Москва-2009 НЦБ Интерпола Национальные центральные бюро Интерпола - органы, создаваемые на основании Устава Международной организации уголовной полиции – Интерпол и в соответствии с национальным законодательством, в структуре национальных полицейских служб стран-членов для обеспечения их постоянного взаимодействия с Генеральным секретариатом и правоохранительными органами стран-членов Интерпола Москва-2009 НЦБ Интерпола Правила международного полицейского сотрудничества и внутреннего контроля за архивами Интерпола Rules on international police cooperation and on the internal control of INTERPOL's archives Москва-2009 НЦБ Интерпола при МВД России Структурное подразделение Российской Федерации МВД Орган по сотрудничеству правоохранительных и иных государственных органов РФ с правоохранительными органами иностранных государств – членов Интерпола и Генеральным секретариатом Интерполом Москва-2009 Структура НЦБ Интерпола при МВД России I. Организационно-методический отдел II. Отдел программного обеспечения и защиты информации III. Отдел информационного обеспечения борьбы с международной преступностью, включающий: -отделение по борьбе с преступлениями в сфере автотранспорта Москва-2009 Структура НЦБ Интерпола при МВД России -отделение по борьбе с экономическими преступлениями, -отделение по борьбе с организованной преступностью и незаконным оборотом наркотиков IV. Отдел информационного обеспечения международного розыска Москва-2009 Структура НЦБ Интерпола при МВД России V. Отдел оперативной обработки информации и ведения баз данных VI. Общий отдел (секретариат, архив) VII. Территориальные подразделения (филиалы) НЦБ Интерпола при МВД России Москва-2009 Иные органы Интерпола Советники - исполняют консультационные функции по научным вопросам Комиссия по контролю за архивами Интерпола – независимый орган организации, контролирующий архивы Интерпола в соответствии с Правилами организации контроля за информацией и обеспечения доступа к архивам Интерпола Москва-2009
