Общереспубликанский тест в Кыргызстане как один из эффективных
advertisement
ОРТ в Кыргызстане как один из эффективных инструментов повышения качества образования Ибрагимова Гайша Бишкек 5-6 ноября 2009 г. Глобальные и региональные тенденции. Геополитическое положение Кыргызстана, Правительство перед необходимостью строить стратегию развития с учетом глобальных и региональных тенденций. Весь мир сегодня строит социально ориентированную конкурентноспособную экономику основанную на компетенциях глобальное информационное общество; высокотехнологичные и сервисные индустрии создают максимальную добавленную стоимость в мировом ВВП. В основе глобального информационного общества лежат знания, информация и человеческие ресурсы. Сервисные отрасли занимают до 70% ВВП развитых стран. Производство и сельское хозяйство уходят к странам развивающимся Страны сервисных экономик: Страны Население Сельское хозяйство Промышлен Сервисный ность сектор Сингапур 5 млн. 0 32% 68% Китай 1млр 240млн 21% 11,5% 67,5% Кыргызстан 5 млн. 34% 14% 52% Стратегия для Кыргызстана. Кыргызстан уже сегодня , при всех трудностях, имеет успешную сервисную инфраструктуру Сегодня количество Интернет кафе в стране на душу населения значительно превышает среднестатистическое по странам СНГ Сегодня, при всех претензиях к системе образования, наши молодые специалисты в области информационных технологий работают во всех ведущих кампаниях мира, а также проживая в Кыргызстане, дистантно сотрудничают в этими кампаниями. Тенденции в развитии человеческих ресурсов Признание роли человеческих ресурсов как основных ресурсов для каждой страны Приоритет в развитии знаний, умений и компетенций для вступления на рынок труда - задача общего и профессионального образования Система образования выполняет заказ на подготовку профессиональных кадров для рынка труда. Введение обучения, основанного на компетенциях (компетентностная парадигма образования) Признание знаний и умений, приобретенных в ходе практической деятельности Риски и вызовы Необходимость человеку менять сферу деятельности не менее 6 раз Вымывание людей с низким уровнем умений с рынка труда Рост проблемных и социально не защищенных групп, социальное отчуждение Огромные затраты государств на социальные программы Дефляционный эффект оценивается в миллиарды долларов Необходимость обеспечить проблемным группам доступ к обучению и развитию умений Необходимость целевых программ для проблемных групп и людей с ограниченными возможностями Организация по экономическому Сотрудничеству и развитию (ОЭСР) Цель: исследования качества рабочей силы для рынка труда С 2001 года в 25 странах оптимизация обучения в течении всей жизни Инициированы и проведены международные исследования PISA и TIMMS об учебных достижениях 15 –летних граждан Выводы: молодые люди не имеют жизненных навыков для активной деятельности Рекомендации: развивать компетенции, наряду со знаниями и умениями. Разработать Национальные Рамки Квалификаций Рамочные системы квалификаций EQF Секторальные ПК РЫНОК ТРУДА Высшее обр . . . . . . Проф.обр Общее обр. 28.01.2009 СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ 8 Цели и Задачи ОРТ Цели : создать основу для развития человеческих ресурсов как основного капитала страны Задачи: Исследование требований работодателей к квалификации работников Отбор абитуриентов с креативными и когнитивными умениями, готовых успешно продолжать обучение в высшей школе Обеспечить справедливый доступ к профессиональному образованию наиболее достойных абитуриентов из разных слоев населения и регионов КР Разработать тесты нового типа, направленные не на выявление объема фактологических знаний, а на исследование аналитических способностей тестируемых. Создать условия для преодоления коррупции при зачислении в высшие учебные заведения Результаты ОРТ Предоставляет объективную, прозрачную, открытую информацию о достижениях всех регионов КР в разрезе административных единиц и конкретных школ, языков обучения Отчет по ОРТ ежегодно предоставляет максимально полную информацию для МОиН, областных и районных органов управления образованием о достижениях выпускников Отчет по ОРТ позволяет разработать страновую, региональную, районную стратегию в образовании с решением конкретных проблем и измеряемыми результатами (отчеты за 7 лет!) Дает возможность абитуриентам иметь доступ к процедуре принятия решений о зачислении в вуз Ликвидирует условия для коррупции при зачислении абитуриентов Обеспечивает справедливый доступ к образованию молодежи независимо от социального положения, языка обучения и места проживания Ценность ОРТ ОРТ уникально в том плане, что впервые в пространстве СНГ внедрение новой системы оценки было заявлено как инструмент оценивания именно навыков мыслительной деятельности. То есть, способности применять полученные навыки в реальной жизни. Поэтому задания общереспубликанского теста принципиально другие. Информационно они могут быть идентичны содержанию предметного экзамена, но содержательно и методологически они совсем другие. И это отличие в том, что они побуждают тестируемого к принятию решения, ориентированного на конкретный результат. За 7 лет, подготовлена достаточно большая армия компетентных специалистов в области оценивания знаний. Это разработчики тестов, консультанты, инструкторы, которые занимаются организацией тестирования, аналитики, занимающиеся исследованием итогов тестирования, специалисты в области образовательной политики. Значение ОРТ ОРТ – в 2002 году был очень осторожным и чувствительным инструментом для изменения системы образования в сторону его продуктивности ОРТ – это та пифагорова точка опоры, с помощью которой можно перевернуть целую систему, изменить содержание всего образования и сформировать компетентную образовательную политику. Я горжусь тем, что Кыргызстан на постсоветском пространстве впервые продвинулся дальше всех стран на пути реформирования системы оценивания знаний на уровне выпускников средней школы – абитуриентов. Меняется самосознание преподавателей, которые не хотят, чтобы их труд пропадал впустую, которые заинтересованы в мотивированном студенте. Мы дискутируем сегодня о высшем образовании, мы говорим о тех специалистах, которых будет выпускать высшая школа и насколько они способны к развитию, источник развития находится в общеобразовательной школе. Перспективы влияния ОРТ Могла бы быть новая парадигма содержания образованиякомпетентностная Новая парадигма потребует новых образовательных стандартов Образовательные стандарты потребуют новых учебных планов и программ Реализация учебных планов и программ потребует нового подхода перераспределения функций между республиканскими и региональными, местными органами управления образованием, А также перераспределения свободы и ответственности между органами управления образованием и учебными заведениями Новая парадигма образования потребует новых компетенций педагогов, что приведет к изменению программ подготовки педагогических кадров, системы их квалификации и систему оценивания квалификаций Перспективы влияния ОРТ Мы могли бы уже создать независимую систему профессионального оценивания достижений в образовании и обучении Новые образовательные стандарты потребуют новых, демократичных отношений в учебном заведении Интерактивные методы и формы обучения потребуют нового подхода к образовательному процессу. Систему ОРТ можно было бы распространить и применять при наборе учащихся в профтехучилища и техникумы. Мог быть разработан профессиональный стандарт в области образования Могла появиться Секторальная Рамка Квалификаций Перспективы влияния ОРТ Могла бы измениться компенсационная политика в образовании, когда заработная плата была бы привязана к компетентности педагога, а не к стажу Если бы у нас политика в области образования была более последовательной, то, используя материалы общереспубликанского теста, мы бы уже могли изменить образовательные стандарты на уровне общеобразовательной и профессиональной школы, как средней, так и высшей. Выгоды стейкхолдеров Государство: имеет прозрачную и объективную информацию для принятия политических решений в области развития человеческих ресурсов и занятости населения. Инструмент для преодоления коррупции в образовании Бизнес: компетентные кадры, способные к обучению на протяжении всей жизни Население: понятный и справедливый инструмент оценивания и поступления в вуз, доступ к образованию независимо от региона, языка обучения и социального происхождения Гражданин: объективную оценку собственных достижений и возможностей для принятия решений Министерство образования: систему оценки достижений выпускников учебных заведений, информацию для принятия стратегических решений в области образования. Образовательные учреждения: объективную и справедливую информацию о собственных достижениях для принятия административных решений Международные партнеры: ясное понимание ситуации в стране и определения собственных стратегий в данной стране Проблемы и трудности ОРТ Серьезная проблема состоит в том, что за все эти 7 лет ни МОиН, ни Минфин, ни правительство в целом, ни разу не провели мониторинга прохождения образовательных грантов вслед за студентами. Некоторые студенты, поступив на бюджет, благодаря гранту, но столкнувшись в вузе с неэффективностью образовательного процесса, прекращали учебу в данном вузе и поступали в другой вуз. Согласно нормативным документам, этот грант, который студент оставил, покинув вуз, должен быть возвращен в Минфин либо решением грантовой комиссии передан другому студенту. То есть идея персонификации гранта, как она была изначально запущена, так и не была реализована. Вызовы и риски И в результате начался откат. Если в 2004 году результаты ОРТ еще учитывались и при зачислении абитуриентов на контрактные отделения вузов, то сегодня на контрактников он практически не распространяется. Поле, в котором ОРТ используется как инструмент, продолжает сужаться. Количество специальностей, на которые зачисляют по итогам общереспубликанского теста, тоже сокращается. Ограничивается и возможность для абитуриентов поступить по итогам тестирования на обучение по престижным специальностям: Значительная часть бюджетных мест резервируется для непопулярных профессий. Так что ребята, которые поступают, скажем, на специальности, связанные с информационными технологиями, не видят смысла в том, чтобы проходить ОРТ. И такое сужение поля применения ОРТ представляет сегодня серьезную проблему. Вопросы на которые нет ответов Почему МОиН не вышло с инициативой о проведении мониторинга эффективности отбора студентов на основе общереспубликанского теста?. За прошедшие годы более 40 тысяч молодых людей получили образовательные гранты, необходимо исследовать их достижения в учебе, их трудоустройство, а если они покинули вуз до окончания учебы, то почему? Вызывает вопрос позиция доноров, которые сами профинансировали введение ОРТ, но не поддерживают инициативы о проведении мониторинга его эффективности. Казалось бы, в этом должны быть заинтересованы и МОиН и гражданское общество (деньги народные) Между тем, такой независимый мониторинг позволил бы снять необоснованные претензии, устранить почву для огульных обвинений и повернуть дискуссию вокруг ОРТ в конструктивное русло. Пожелание и надежды Отход от ОРТ нанесет большой ущерб системе образования Кыргызстана. И хотя о каких-либо нормативных документах речи пока не идет, но есть определенная риторика, определенная сумма мнений по этому вопросу, и все это настораживает. Очень хотелось бы надеяться на то, что решение об отмене ОРТ все же не будет принято. Потому, что в основу новой образовательной политики необходимо закладывать и результаты исследования итогов тестирования за все прошедшие годы. Страна имеет большой и ценный опыт, его нельзя игнорировать! Спасибо за внимание! Успехов всем!
