Основы правового регулирования страховой деятельности Файл
advertisement
ПРЕЗЕНТАЦИЯ К ЛЕКЦИЯМ по курсу СТРАХОВОЕ ДЕЛО Тема : ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СТРАХОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Преподаватель: Домнина Е.Г. Вопрос: Сущность и вилы государственного страхового надзора Сущность и вилы государственного страхового надзора Важность страховой деятельности для государства и, соответственно, важность ее государственного регулирования, объясняется рядом причин. 1. Страхование выполняет важную социальную функцию, являясь механизмом зашиты страхователей от неблагоприятных явлений, угрожающих их жизни, здоровью, имущественным интересам; 2. Страховая деятельность является финансовой деятельностью и оказывает существенное влияние на состояние финансового рынка государства в целом; 3. В гражданско-правовых отношениях по страхованию участвуют страховщик - профессиональный участник рынка и страхователь - непрофессиональным участник. В связи с этим требуется государственное вмешательство с целью защиты интересов непрофессиональных участников отношений по страхованию. Государственное регулирование Государственное регулирование - это один из механизмов организации предпринимательской деятельности. Целью государственного регулирования страховой деятельности является обеспечение формирования и развития эффективно функционирующего рынка страховых услуг, создание необходимых условий для деятельности страховщиков различных организационно-правовых форм, защита интересов страхователем. Методов государственного воздействия Существует значительное число методов государственного воздействия на процесс развития страхования, которые по степени директивности подразделяются на две группы: прямые и косвенные. Методы прямого регулирования Методы прямого регулирования страховой деятельности сводятся к следующим: • Государственное хозяйственное управление (экономическое администрирование); • Административно-правовое регулирование (институциональное); • Стратегическое и тактическое программирование и планирование; • Регулирование финансовой деятельности (кроме налогового регулирования). Методы прямого регулирования Государственное хозяйственное управление представляет собой непосредственное активное участие государства в экономической жизни общества. В рамках этого метода государство через свои уполномоченные органы выступает участником хозяйственных процессов. Административно-правовое регулирование состоит в установлении определенных условий функционирования хозяйствующих субъектов, «правил игры» на страховом рынке. Методы прямого регулирования Посредством стратегического и тактического программирования и цитирования государство определяет траекторию развития как экономической системы в целом, так и отдельных подсистем. Особое место в государственном регулировании занимают вопросы финансовой деятельности страховой организации. Финансовым регулированием этот метод можно назвать только при наличии определенных допущений: спектр вопросов, подлежащих регулированию, находится в рамках функционирования финансовой микросистемы страховой компании. Косвенные методы регулирования К косвенным методам регулирования страховой деятельности относятся следующие: • Регулирование финансовой деятельности (в части налогового регулирования); • Денежно-кредитное регулирование. Административные и экономические методы В зависимости от характера воздействия все методы регулирования страхования могут быть разделены на административные и экономические. Особенностью административного регулирования является то, что оно не связано с созданием дополнительных материальных стимулов для реализации принятых решений. Экономические методы характеризуются большей результативностью и эффективностью, т.к. мотивация возникает не извне, а непосредственно внутри хозяйственной деятельности. Группы методов государственного регулирования Две указанные группы методов государственного регулирования на поверхности экономической жизни принимают соответствующие формы регулирования, к которым следует отнести: • Страховой надзор; • Лицензирование (квотирование): • Обязательное страхование; • Налогообложение; • Контроль за платежеспособностью; • Контроль за инвестиционной деятельностью; • Контроль за ценообразованием; • Государственное предпринимательство: • Государственная контрактация, и т.д. Страховой надзор Рост государственного влияния в страховании выражается, в основном, в двух процессах: в усилении государственного страхового надзора и в развитии государственного страхования. Страховой надзор - это система мер государственного регулирования страховой деятельности, осуществляемых уполномоченным государственным органом в целях упорядочивания, обеспечения стабильности и безопасности страховых отношений, контроля за финансовой устойчивостью субъектов страхового рынка. Три системы надзора Обычно при рассмотрении правовой организации страхового надзора выделяют три системы надзора: • система публичности, при которой надзор ограничивается публикацией и представлением в соответствующий государственный орган отчетов и балансов страховой организации: • нормативная система, которая устанавливает определенные условия возникновения и деятельности страховщиков; • система материального надзора, при которой органы государственного надзора имеют право проверять не только формальное исполнение условий возникновения и деятельности страховых организаций, но и саму деятельность страховщиков как с финансовой, так и с оперативнотехнической стороны. Страховая деятельность по содержанию Государственный надзор за страховой деятельностью по содержанию следует разграничить на предварительный и текущий. Предварительный надзор включает в себя проверку надзорным органом соответствия страховой организации требованиям, установленным законом, и выдачу лицензий на право осуществления определенных видов страховой деятельности, а также регистрацию объединения страховщиков и внесение в реестр страховых брокеров. Текущий надзор заключается в проверке соблюдения требований законодательства профессиональными участниками страхового рынка при осуществлении ими деятельности: сбор и анализ отчетности, приостановление и отзыв лицензии, исключение из реестра страховых брокеров и т.д.
