Вопросы поступления на федеральную государственную службу
advertisement
ВОПРОСЫ ПОСТУПЛЕНИЯ НА ФЕДЕРАЛЬНУЮ ГОСУДАРСТВЕННУЮ СЛУЖБУ И ЕЕ ПРОХОЖДЕНИЯ Республика Крым ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Конституция Российской Федерации В соответствии с Конституцией РФ законодательством РФ закрепляются важнейшие принципы, положенные в основу формирования и функционирования системы государственной службы и гражданской службы как одного из образующих ее видов. В Конституции РФ имеются три нормы, применяющие понятие государственной службы и прямо относящиеся к конституционным основам гражданской службы: ст. 32 закрепляет право равного доступа граждан России к государственной службе; п. " т" ст. 71 федеральная государственная служба отнесена к предмету ведения Российской Федерации; ч. 3 ст. 97 установлен запрет депутатам Государственной Думы Федерального Собрания РФ одновременно состоять на государственной службе. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ Федеральный закон от 27 мая 2003г. №58 «О системе государственной службе Российской Федерации» закрепляет следующие виды государственной службы: ВОЕННАЯ СЛУЖБА ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА ВОИНСКИЕ ДОЛЖНОСТИ ДОЛЖНОСТИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА ФЕДЕРАЛЬНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА (ФГГС) ДОЛЖНОСТИ ФГГС ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ГГС) ДОЛЖНОСТИ ГГС СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТМЕТИМ: В ГОСУДАРСТВЕННОМ ОРГАНЕ МОГУТ ПРЕДУСМАТРИВАТЬСЯ ДОЛЖНОСТИ НЕ ЯВЛЯЮЩИЕСЯ ДОЛЖНОСТЯМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ Нормативное регулирование государственной службы с учетом федеративного устройства • Правовое регулирование и организация федеральной государственной гражданской службы находятся в ведении Российской Федерации. • Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, • а ее организация - в ведении субъекта Российской Федерации (ч. 4 ст. 3 Федерального закона № 58-ФЗ) ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Указ Президента РФ от 02.02.2013 № 87 «Вопросы федеральной государственной гражданской службы» Указ Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценке их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» Указ Президента РФ от 01.02.2005 №112 (ред. от 19.03.2014) «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» * Во исполнение и в соответствие законодательной базы Федерации по вопросам госслужбы, субъекты разрабатывают собственные акты, не противоречащие им ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ о ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ ПРЕДМЕТ РЕГУЛИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 27 ИЮЛЯ 2004 Г. №79-ФЗ «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»: отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением определение правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА в РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: вид государственной службы, профессиональную служебную Российской Федерации представляющей собой деятельность граждан подразделяется на федеральную гражданскую службу и гражданскую службу субъектов Российской Федерации ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ ПРИНЦИПАМИ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ являются: приоритет прав и свобод человека и гражданина; единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации; равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего; профессионализм и компетентность гражданских служащих; стабильность гражданской службы; доступность информации о гражданской службе; взаимодействие с общественными объединениями и гражданами; защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность. ПОЛОЖЕНИЯ о ДОЛЖНОСТЯХ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ДОЛЖНОСТИ ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБЫ ПОДРАЗДЕЛЯЮТСЯ на КАТЕГОРИИ и ГРУППЫ: ГРУППЫ Руководители* Помощники (советники)* Специалисты* Обеспечивающие специалисты* Высшая + + + - Главная + + + + + + + + - - + + - - - + Ведущая Старшая Младшая *должности категорий подразделяются на группы «+» не могут относится «-» КЛАССНЫЕ ЧИНЫ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ КАТЕГОРИИ Руководители ГРУППЫ Высшая Помощники (советники) Специалисты Обеспечивающие специалисты Действительный государственный советник 1,2,3 класса* Главная Государственный советник 1,2,3 класса** Ведущая Советник государственной гражданской службы 1,2,3 класса Старшая Референт государственной гражданской службы 1,2,3 класса Младшая Секретарь государственной гражданской службы 1,2,3 класса *Присваивается Президентом России **Присваивается Правительством России Квал.экзамен проводится конкурсной или аттестационной комиссией ПРАВО ПОСТУПЛЕНИЯ НА ГРАЖДАНСКУЮ СЛУЖБУ На гражданскую службу вправе поступать*: граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет владеющие государственным языком Российской Федерации соответствующие квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Статья 12. Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ДОЛЖНОСТЯМ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В число квалификационных требований к должностям гражданской службы входят требования: к уровню профессионального образования стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности направлению подготовки* профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей ТРЕБОВАНИЯ УСТАНАВЛИВАЮТСЯ в соответствии с категориями и группами должностей КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ: Руководители* Помощники (советники)* Специалисты* Обеспечивающие специалисты* Высшая ГРУППЫ Главная НАЛИЧИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ (ВО) Ведущая Старшая Младшая ВО ВО СПО ВО (соответствующего направлению деятельности) СПО (соответствующего направлению деятельности) КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ДОЛЖНОСТЯМ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ Квалификационные требования к стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, направлению подготовки для федеральных гражданских служащих устанавливаются указом Президента Российской Федерации, для гражданских служащих субъекта Российской Федерации - законом субъекта Российской Федерации. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются нормативным актом государственного органа с учетом его задач и функций и включаются в должностной регламент гражданского служащего (далее - должностной регламент). КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности* Руководители* ГРУППЫ Высшая Помощники (советники)* Специалисты* Обеспечивающие специалисты* не менее 6 лет стаж ГС, не менее 7 лет стаж по специальности Главная не менее 4 лет стаж ГС, не менее 5 лет стаж по специальности Ведущая не менее 2 лет стаж ГС, не менее 4 лет стаж по специальности Старшая без предъявления требований к стажу Младшая без предъявления требований к стажу *Указ Президента РФ от 27 сентября 2005 г. №1131 ПОСТУПЛЕНИЕ НА ГРАЖДАНСКУЮ СЛУЖБУ И ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТИ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ПО КОНКУРСУ Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы. ПОСТУПЛЕНИЕ НА ГРАЖДАНСКУЮ СЛУЖБУ И ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТИ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ПО КОНКУРСУ Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, если он: признан недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу Приобретение гражданства другого государства Наличие заболевания, препятствующего поступлению на ГГС или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения Гражданин не допускается к участию в конкурсе в случае: несоответствия квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы если он не является гражданином Российской Федерации если он не владеет государственным языком ПОСТУПЛЕНИЕ НА ГРАЖДАНСКУЮ СЛУЖБУ И ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТИ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ПО КОНКУРСУ Конкурс проводится в два этапа: 1. На официальном сайте государственного органа в сети Интернет размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация о конкурсе: наименование вакантной должности гражданской службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, условия прохождения гражданской службы, место и время приема документов, подлежащих представлению срок, до истечения которого принимаются указанные документы, предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения, другие информационные материалы. 1. Конкурсная оценка кандидата и принятие решения комиссией. ПОСТУПЛЕНИЕ НА ГРАЖДАНСКУЮ СЛУЖБУ И ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТИ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ПО КОНКУРСУ При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки: индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты*. *Совершенствование технологий отбора – инициативы Минтруда ПОСТУПЛЕНИЕ НА ГРАЖДАНСКУЮ СЛУЖБУ И ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТИ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ПО КОНКУРСУ При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности гражданской службы и других положений должностного регламента по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе. ПОСТУПЛЕНИЕ НА ГРАЖДАНСКУЮ СЛУЖБУ И ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТИ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ПО КОНКУРСУ Для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы правовым актом соответствующего государственного органа образуется конкурсная комиссия. В состав конкурсной комиссии входят представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы), представитель соответствующего органа по управлению государственной службой, а также представители научных и образовательных организаций, других организаций, приглашаемые органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии. ПОСТУПЛЕНИЕ НА ГРАЖДАНСКУЮ СЛУЖБУ И ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТИ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ПО КОНКУРСУ Конкурс не проводится: 1) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)» 2) при назначении на должности гражданской службы категории «руководители», назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации 3) при заключении срочного служебного контракта 4) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28, частью 1 статьи 31 и частью 9 статьи 60.1 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» 1) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв на гражданской службе. ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ В должностной регламент включаются: 1) квалификационные требования к уровню и характеру знаний и навыков, предъявляемые к гражданскому служащему, замещающему соответствующую должность гражданской службы, а также к образованию, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, направлению подготовки* 2) должностные обязанности, права и ответственность гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с административным регламентом государственного органа, задачами и функциями структурного подразделения государственного органа и функциональными особенностями замещаемой в нем должности гражданской службы 3) перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ В должностной регламент включаются: 4) перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений 5) сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений 6) порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями 7) перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом государственного органа 8) показатели эффективности и результативности служебной деятельности гражданского служащего. профессиональной ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ Результаты исполнения гражданским служащим должностного регламента учитываются при проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы или включении гражданского служащего в кадровый резерв, оценке его профессиональной служебной деятельности при проведении аттестации, квалификационного экзамена либо поощрении гражданского служащего СЛУЖЕБНЫЙ КОНТРАКТ ЗАКЛЮЧАЕТСЯ Представителем нанимателя гражданин, поступающий на гражданскую службу и Служебный контракт на неопределенный срок Срочный служебный контракт от 1 до 5 лет В случае изменения существенных профессиональной служебной деятельности Допускается изменение определенных существенных условий служебного контракта условий сторонами Должен быть уведомлен представителем нанимателя за 2 месяца до их введения в письменной форме АТТЕСТАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ Аттестация гражданского служащего проводится один раз в 3 года с целью определения соответствия занимаемой должности Внеочередная аттестация гражданского служащего может проводиться после принятия в установленном порядке решения: 1) о сокращении должностей гражданской службы в государственном органе; 2) об изменении условий оплаты труда гражданских служащих. Внеочередная аттестация гражданского служащего может проводиться после принятия в установленном порядке решения: АТТЕСТАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ Аттестация гражданского служащего проводится один раз в 3 года с целью определения соответствия занимаемой должности Внеочередная аттестация гражданского служащего может проводиться после принятия в установленном порядке решения: 1) о сокращении должностей гражданской службы в государственном органе; 2) об изменении условий оплаты труда гражданских служащих. В случае неявки ГГС на аттестацию без уважительной причины: Гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности, а аттестация переносится АТТЕСТАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ По результатам аттестации могут быть приняты следующие решения: 1) Соответствует замещаемой должности ГС 2) Соответствует замещаемой должности и рекомендуется к включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности ГС в порядке должностного роста 3) Соответствует замещаемой должности при условиии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации 4) Не соответствует замещаемой должности При отказе государственного служащего по результатам перевода на другую должность гражданской службы представитель нанимателя вправе: Освободить гражданского служащего от замещаемой должности и уволить его с гражданской службы ОГРАНИЧЕНИЯ и ЗАПРЕТЫ УСТАНАВЛИВАЮТСЯ Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается: Осуществлять предпринимательскую деятельность Ситуация, при которой личная заинтересованность ГГС влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей: Конфликт интересов В этом случае под личной заинтересованностью ГГС Доходы в денежной форме Доходы в натуральной форме Доходы в виде материальной выгоды непосредственно для гражданского служащего, членов его семьи *Более подробно остановятся на лекции по антикоррупционному законодательству ПОДГОТОВКА КАДРОВ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ: в профессиональных образовательных организациях образования и среднего профессионального образования высшего ВКЛЮЧАЕТ: профессиональную переподготовку ВИД, ФОРМА И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ЗАВИСИМОСТИ: повышение квалификации ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ УСТАНАВЛИВАЮТСЯ В от группы и категории должности гражданской службы, замещаемой гражданским служащим ФОРМИРОВАНИЕ КАДРОВОГО СОСТАВА ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ Приоритетными направлениями формирования кадрового состава гражданской службы являются: 1) подготовка кадров для гражданской службы, а также дополнительное профессиональное образование гражданских служащих в соответствии с программами профессионального развития гражданских служащих; 2) содействие должностному росту гражданских служащих на конкурсной основе; 3) ротация гражданских служащих; 4) формирование кадрового резерва на конкурсной основе и его эффективное использование; 5) оценка результатов профессиональной служебной деятельности гражданских служащих посредством проведения аттестации или квалификационного экзамена; 6) применение современных кадровых гражданскую службу и ее прохождении. технологий при поступлении на ФОРМИРОВАНИЕ КАДРОВОГО СОСТАВА ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ Ротация гражданских служащих проводится в целях повышения эффективности гражданской службы и противодействия коррупции путем назначения гражданских служащих на иные должности гражданской службы в том же или другом государственном органе Ротация гражданских служащих проводится в пределах одной группы должностей гражданской службы, по которым установлены должностные оклады в размерах не ниже размеров должностных окладов по ранее замещаемым должностям гражданской службы, с учетом уровня квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности, направлению подготовки гражданских служащих. Должность гражданской службы в порядке ротации гражданских служащих замещается на срок от трех до пяти лет. КАДРОВЫЕ РЕЗЕРВЫ ДЛЯ ЗАМЕЩЕНИЯ ФОРМИРУЮТСЯ: ВАКАНТНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ федеральный кадровый резерв кадровый резерв субъекта Российской Федерации кадровый резерв федерального государственного органа кадровый резерв государственного органа субъекта Российской Федерации ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КАДРОВЫЙ РЕЗЕРВ и РЕЗЕРВ ФЕДЕРАЦИИ ФОРМИРУЕТСЯ ДЛЯ ЗАМЕЩЕНИЯ: СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ Высшей, главной и ведущей групп должностей федеральной гражданской службы и гражданской службы субъекта Российской Федерации ПОЛОЖЕНИЕ О КАДРОВОМ РЕЗЕРВЕ УТВЕРЖДАЕТСЯ на ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ, УСТАНАВЛИВАЮЩЕЕ ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И РАБОТЫ С НИМ нормативным правовым Президента Российской Федерации актом на ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации КАДРОВЫЕ РЕЗЕРВЫ ВКЛЮЧЕНИЕ ГРАЖДАН И ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ В КАДРОВЫЙ РЕЗЕРВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА ПРОИЗВОДИТСЯ: по результатам конкурса на включение в кадровый резерв государственного органа по результатам конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы с согласия указанных граждан (гражданских служащих) гражданских служащих для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста - по результатам аттестации с согласия указанных гражданских служащих гражданских служащих, увольняемых с гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы либо упразднением государственного органа в соответствии - по решению представителя нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, либо государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, с согласия указанных гражданских служащих гражданских служащих, увольняемых с гражданской службы по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 39 Федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004, с согласия указанных гражданских служащих. КОНКУРС НА ВКЛЮЧЕНИЕ В КАДРОВЫЙ РЕЗЕРВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА ПРОВОДИТСЯ конкурсной комиссией государственного органа НАЗНАЧЕНИЕ ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО (ГРАЖДАНИНА), СОСТОЯЩЕГО В КАДРОВОМ РЕЗЕРВЕ, НА ВАКАНТНУЮ ДОЛЖНОСТЬ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ с его согласия по решению представителя нанимателя ОПЛАТА ТРУДА ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ Оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы. Денежное содержание гражданского служащего состоит из: месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин) из ежемесячных и иных дополнительных выплат оклад месячного денежного содержания гражданского служащего ОПЛАТА ТРУДА ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ СУБЪЕКТА РОССИИ Размеры должностных окладов и окладов за классный чин государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации устанавливаются в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации ОПЛАТА ТРУДА ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ К дополнительным выплатам относятся: 1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада 3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации 4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается) 5) ежемесячное денежное поощрение 6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих. ОПЛАТА ТРУДА ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ Ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе в размерах*: *норма ФЗ-79 при стаже гражданской службы % от 1 года до 5 лет 10 от 5 до 10 лет 15 от 10 до 15 лет 20 свыше 15 лет 30 ВОПРОСЫ ПОСТУПЛЕНИЯ НА МУНИЦИПАЛЬНУЮ СЛУЖБУ И ЕЕ ПРОХОЖДЕНИЯ ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Конституция Российской Федерации Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). 2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). 3. Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя). Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы главные высшие ведущие Должности муниципальной службы старшие младшие Основные принципы муниципальной службы 1) приоритет прав и свобод человека и гражданина; 2) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего; 3) профессионализм и компетентность муниципальных служащих; 4) стабильность муниципальной службы; Основные принципы муниципальной службы 5) доступность информации о деятельности муниципальных служащих; 6) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами; 7) единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы; 8) правовая и социальная защищенность муниципальных служащих; 9) ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; 10) внепартийность муниципальной службы. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами Дисциплинарная ответственность муниципального служащего Замечание За совершение дисциплинарного проступка неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания Увольнение Выговор Ограничения, связанные с муниципальной службой 1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае: 1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; 2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу; 3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений; Ограничения, связанные с муниципальной службой 4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; 6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе; Ограничения, связанные с муниципальной службой 7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе; 8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу; 9) непредставления установленных Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. 2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Запреты, связанные с муниципальной службой 1. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается: 1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; 2) замещать должность муниципальной службы в случае: а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы; б) избрания или назначения на муниципальную должность; в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования; Запреты, связанные с муниципальной службой 3) заниматься предпринимательской деятельностью; 4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации; Запреты, связанные с муниципальной службой 6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями; 7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество; 8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей; 9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности; Запреты, связанные с муниципальной службой 10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями; 11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума; 12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего; 13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур; 14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора; Запреты, связанные с муниципальной службой 15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; 16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Запреты, связанные с муниципальной службой 2. Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Запреты, связанные с муниципальной службой 2.1. В случае, если владение муниципальным служащим, замещающим должность главы местной администрации по контракту, приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей. Конфликт интересов на муниципальной службе Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования. Под личной заинтересованностью муниципального служащего понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, членов его семьи или лиц, указанных в пункте 5 части 1 статьи 13 Федерального закона, а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами. ПОСТУПЛЕНИЕ НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Республика Крым Конституция Российской Федерации статья 59 1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации 2. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом 3. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям и вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных, установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой ОСНОВНЫЕ АКТЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ПОСТУПЛЕНИЕ НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Указ Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 (ред. от 20.02.2014) «Вопросы прохождения военной службы» Приказ Министра обороны РФ от 26 января 2000 г. № 50 (ред. от 12.05.2005) "Об утверждении Руководства по профессиональному психологическому отбору в Вооруженных Силах Российской Федерации" ПРАВО ПОСТУПЛЕНИЯ НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ На военную службу вправе поступать: 1. Лица, владеющие государственным языком Российской Федерации 2. Соответствующие медицинским и профессионально-психологическим требованиям 3. Соответствующие требованиям по уровню: образования; квалификации; физической подготовки. Контракт о прохождении военной службы вправе заключать: 1. военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт о прохождении военной службы; 2. военнослужащие, проходящие военную службу по призыву и получившие до призыва на военную службу высшее образование, а также военнослужащие, проходящие военную службу по призыву и прослужившие не менее трех месяцев; 3. граждане, пребывающие в запасе; Контракт о прохождении военной службы вправе заключать: 4. граждане мужского пола, не пребывающие в запасе и получившие высшее образование; 5. граждане женского пола, не пребывающие в запасе; 6. другие граждане в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации. Первый контракт о прохождении военной службы вправе заключать 1. граждане в возрасте от 18 до 40 лет; 2. иностранные граждане в возрасте от 18 до 30 лет. Отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту Отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту из числа граждан, не находящихся на военной службе, и иностранных граждан осуществляется военными комиссариатами. Отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту из числа военнослужащих осуществляется воинскими частями и органами в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы. Определение соответствия граждан (иностранных граждан), отбираемых военными комиссариатами, требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, возлагается на комиссии военных комиссариатов по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту. Основаниями для отказа кандидату, поступающему на военную службу по контракту, в заключении с ним соответствующего контракта являются: 1. отсутствие в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах вакантных воинских должностей согласно профилю подготовки кандидата или полученной им военно-учетной специальности; 2. решение аттестационной комиссии воинской части, утвержденное командиром (начальником) воинской части, о заключении контракта о прохождении военной службы с другим кандидатом по итогам конкурсного отбора; 3. решение комиссии военного комиссариата или аттестационной комиссии воинской части о несоответствии кандидата, поступающего на военную службу по контракту, требованиям, установленным законодательством. Контракт о прохождении военной службы не может быть заключен: • с гражданами, в отношении которых вынесен обвинительный приговор и которым назначено наказание, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, гражданами, имеющими неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, отбывавшими наказание в виде лишения свободы. • Контракт не может быть заключен с гражданами, лишенными на определенный срок вступившим в законную силу решением суда права занимать воинские должности, в течение указанного срока. Спасибо за внимание!
