состояние и перспективы

РЫНОК ТРУДА И ОБУЧЕНИЕ ВЗРОСЛЫХ :
СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ
ПРОЦЕСС Развития ПОВ
в Республике Таджикистан
Ашуров С. – заместитель
Министра ТСЗН РТ
1
РЫНОК ТРУДА И ОБУЧЕНИЕ ВЗРОСЛЫХ
: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ


С переходом Таджикистана к рыночному пути
развития неизбежно началась структурная
трансформация рынка труда со своими новыми
требованиями на рабочую силу, являющейся
неотъемлемой чертой рыночной экономики.
Изучение факторов, детерминирующих
процессы социальной адаптации населения к
новым общественным отношениям,
показывает, что один из главенствующих
является фактор, выражающий уровень
продуктивной занятости населения.
2
УВЯЗЫВАНИЕ ПОО С РЫНКОМ ТРУДА В
ТАДЖИКИСТАНЕ : СОСТОЯНИЕ И
ПЕРСПЕКТИВЫ



Продуктивная занятость непосредственно связана
с образованностью
Либерализация социальных и экономических
отношений настоятельно требуют качественную
реформу социальных и образовательных услуг,
оказываемых населению, с целью содействия их
социального и экономического развития
В условиях ограниченности доступа большинства
части населения к высшему профессиональному
образованию ПТОО, и ПОВ в частности,
становится приоритетом в сфере
профессионального образования и обучения
3
молодежи и взрослых
РЫНОК ТРУДА И ОБУЧЕНИЕ ВЗРОСЛЫХ
: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Президент РТ Э.Рахмон (17.04.2008, «Чорбог»):
«В нынешних условиях общества страны очень
важным является внедрение новых форм и
принципов социальной защиты населения, в
том числе социального обслуживания, которые
включают в себя консультационные и
психологические услуги, услуги по адаптации,
профессиональной ориентации, а также
содействие занятости, профессиональному
обучению и предпринимательству.»
4
РЫНОК ТРУДА И ОБУЧЕНИЕ ВЗРОСЛЫХ
: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Трудоизбыточность страны и регулярный рост ее
трудовых ресурсов :
В период 1991-2006 годы
 численность населения Таджикистана выросла
более чем на четверть (28,4%);
 трудовые ресурсы – более чем на половину
(60,2%).
 уровень занятости выросла всего на 8,4%,
т.е. рост занятости отстает от роста трудовых
ресурсов на 51,8 процентных пунктов.
5
РЫНОК ТРУДА И ОБУЧЕНИЕ ВЗРОСЛЫХ
: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ
8000
7000
5000
Численность населения
4000
Трудовые ресурсы
3000
Занятые
2000
1000
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
0
1991
тыс.чел.
6000
годы
6
РЫНОК ТРУДА И ОБУЧЕНИЕ ВЗРОСЛЫХ
: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ
процент
Уровень занятости в 2006 году по сравнению с 1991 годом
сократилась на 25,2% и составила 52,8%
90,0
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
годы
Доля занятых в ТР
7
РЫНОК ТРУДА И ОБУЧЕНИЕ ВЗРОСЛЫХ
: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ
60
процент
50
40
30
20
10
0
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
годы
Доля женщин в официальной безработице
8
РЫНОК ТРУДА И ОБУЧЕНИЕ ВЗРОСЛЫХ
: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ
коэффициент напряженности рынка
труда вырос почти на 5,5 раза
0,25
процент
0,20
0,15
0,10
0,05
0,00
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
годы
коэффициент напряженности на рынке труда
9
РЫНОК ТРУДА И ОБУЧЕНИЕ ВЗРОСЛЫХ
: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Динамика численности молодежи вошедшие в рынок труда
без профессии (тыс. чел)
Всего получили аттестат
в т.ч. девочки
Всего поступили УЗ ПО
в т.ч. девочки
Всего вошли в рынок труда без ПО
в т.ч. девочки
Доля девочек (%)
2002
2003
2004
2005
2006
105
144
144,5
149,8
158,3
47
64,1
63,8
68,2
69,6
49,3
52,7
53
61,2
57,3
18
16,5
17,8
20,5
19,9
55,7
91,3
91,5
88,6
101
29
47,6
46
47,7
49,7
52,1
52,1
50,3
53,8
49,2
10
РЫНОК ТРУДА И ОБУЧЕНИЕ ВЗРОСЛЫХ :
СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ
120
100
80
60
40
20
0
2002
2003
2004
Всего вошли в рынок труда без ПО
2005
2006
в т.ч. девочки
11
РЫНОК ТРУДА И ОБУЧЕНИЕ ВЗРОСЛЫХ :
СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ
60
тыс. чел.
50
40
30
20
10
0
4
5
6
7
8
9
0
1
2
3
4
5
6
9
9
9
9
9
9
0
0
0
0
0
0
0
19
19
19
19
19
19
20
20
20
20
20
20
20
годы
Количество безработных
Не имеющие профессию
12
РЫНОК ТРУДА И ОБУЧЕНИЕ ВЗРОСЛЫХ
: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ
процент

Доля не имеющих профессию среди безработных
86,0
84,0
82,0
80,0
78,0
76,0
74,0
72,0
70,0
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
годы
Доля не имеющих профессию среди безработных
13
РЫНОК ТРУДА И ОБУЧЕНИЕ ВЗРОСЛЫХ
: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ
50
тыс. чел.
40
30
20
10
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
годы
Не имеющие профессию
Прошедшие профобучение
14
РЫНОК ТРУДА И ОБУЧЕНИЕ ВЗРОСЛЫХ
: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Доля не прошедших ПО
95
процент
90
85
80
75
70
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
годы
15
РЫНОК ТРУДА И ОБУЧЕНИЕ ВЗРОСЛЫХ
: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ
В соответствии с результатами исследования
ПРООН/МОМ/МЗРТ/ИЦ «Шарк» (декабрь, 2006)
среди трудовых мигрантов:
 27,5% - не имели (до выезда) профессию;
 62,8% - работают по не свой профессии,
т.е. 90,3% - нуждаются в профессиональном
развитии

Профессиональная подготовленность трудовых
мигрантов, является доминирующим фактором
их социальной защищенности
16
РЫНОК ТРУДА И ОБУЧЕНИЕ ВЗРОСЛЫХ
: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Выводы:


Внедрение новой технологии в производстве и
сферы услуг требует соответствующего развития
человеческих ресурсов
В условиях необходимости дальнейшего развития
человеческих
ресурсов,
роста
безработицы,
отставания уровня роста занятости от роста
трудовых
ресурсов,
низкого
уровня
конкурентоспособности трудовых ресурсов на рынке
труда профессиональное обучение взрослых (ПОВ)
становится одним из ключевых факторов снижения
бедности и обеспечения продуктивной занятости
взрослого населения
17
РЫНОК ТРУДА И ОБУЧЕНИЕ
ВЗРОСЛЫХ : СОСТОЯНИЕ И
ПЕРСПЕКТИВЫ
Выводы:


Формирования и развития полноценной системы
ПОВ становится одним из приоритетов страны в
области развития человеческих ресурсов
Развитие человеческого потенциала через
улучшение доступа и повышение качества
соответствующих услуг бедному населению,
активизация участия населения в процессе развития,
а также решение гендерных вопросов определены в
ССБ и НСР как национальные приоритеты
Таджикистана.
18
РЫНОК ТРУДА И ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ:
СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Послание Президента РТ МО РТ (25.04.2008):
 «Анализ показывает, что одной из основных
причин неблагоприятного положения на рынке
труда и в целом в области социальной защиты
является несоответствие качества трудовых
резервов требованиям рынка труда. Поэтому мы
должны как можно скорее решить вопросы
профессионального обучения, переобучения и
повышения квалификации безработных, трудовых
мигрантов и других лиц, выходящих на рынок
труда, с учётом требований внутреннего и
зарубежного рынка труда»
19
РЫНОК ТРУДА И ОБУЧЕНИЕ ВЗРОСЛЫХ
: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Выступления Президента РТ при встрече с
представителями сектора социальной защиты
(17.04.2008):
«Возникает задача о формировании
комплексной системы профессионального
обучения взрослых, которая бы включала в
себя организацию краткосрочных курсов
профессионального обучения и
переподготовки кадров с учетом потребности
рынка труда и услуг»
20
РЫНОК ТРУДА И ОБУЧЕНИЕ ВЗРОСЛЫХ
: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Текущая ситуация НПОО в Таджикистане




Физически и технологически устаревшая
учебная и материальная база
Несоответствие содержания образования с
потребностями рынка труда
Несоответствие структуры подготовки рабочих
кадров к потребностям рынка труда
Слабый потенциал инженернопедагогического состава
21
РЫНОК ТРУДА И ОБУЧЕНИЕ ВЗРОСЛЫХ :
СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Текущая ситуация ПОВ в Таджикистане




22 учебных центров ПОВ системы ГСЗ
Ежегодный охват в перспективе 15-20 тыс. чел.
1500 ученических мест;
Социально-экономическое назначение системы
ПОВ и нынешнее состояние ее качество
требуют скорейшей разработки стратегии
ускоренного развития системы ПОВ в
Таджикистане
22
РЫНОК ТРУДА И ОБУЧЕНИЕ ВЗРОСЛЫХ
: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Усилия Правительства (МТСЗН) по
изменению ситуации в области ПОВ


Постановлением Правительства РТ от 28 декабря
2006 года, №600 Министерство труда и
социальной защиты населения (МТСЗН) РТ
установлено как государственный орган
управления вопросами обучения взрослых;
Распоряжением Правительства РТ от 30 июня 2007
года, №58-ф часть зданий и сооружений системы
начального профессионального образования
передана в распоряжение МТСЗН РТ для создания
Национального центра и сети центров ПОВ
23
РЫНОК ТРУДА И ОБУЧЕНИЕ ВЗРОСЛЫХ
: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Усилия Правительства (МТСЗН) по
изменению ситуации в области ПОВ


Постановлением Правительства РТ от 5 марта
2008 года, №115 создан Национальный Центр
Обучения Взрослых Таджикистана (НЦОВТ) с
четырьмя его региональными филиалами.
Приказом Министра ТСЗН РТ от 12 мая 2008
года, №32 все 15 учебные центры
государственной службы занятости переданы в
подчинение НЦОВТ, что является началом
формирования системы ПОВ в Таджикистане;
24
РЫНОК ТРУДА И ОБУЧЕНИЕ ВЗРОСЛЫХ
: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Усилия Правительства (МТСЗН) по
изменению ситуации в области ПОВ



Ведется активная работа по развитию
нормативной базы по организации учебного
процесса в учебных центрах ПОВ;
Планируется разработка проекта Закона РТ
«Об обучения взрослых»;
Планируется разработка проекта
Государственной программы развития
системы ПОВ Таджикистана;
25
РЫНОК ТРУДА И ОБУЧЕНИЕ ВЗРОСЛЫХ
: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Усилия Правительства (МТСЗН) по изменению
ситуации в области ПОВ


Создаются благоприятные условия для
международного сотрудничества в области
развития системы ПОВ в Республике
Таджикистан;
Расширяется сеть международных партнеров в
области развития ПОВ Таджикистана (EU/ETF,
EK-DIC , GTZ, DED, DVVI, ТIКА, HWA, Caritas, ILO,
IMO).
26
УВЯЗЫВАНИЕ ПОО С РЫНКОМ ТРУДА В
ТАДЖИКИСТАНЕ : СОСТОЯНИЕ И
ПЕРСПЕКТИВЫ
процент
0,0800
0,0600
0,0400
0,0200
0,0000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
годы
% от ВВП
% от ГБ
27
РЫНОК ТРУДА И ОБУЧЕНИЕ ВЗРОСЛЫХ
: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ



Организация процесса обучения имеет три
основные фундаменты:
Учебно-программная база (УПБ);
Материально-техническая учебная база
(МТУБ);
Кадровая база (КБ).
 Технология обучения должна быть
МОДУЛЬНОЙ
 Необходимо разрабатывать учебные
стандарты ПОВ
28
РЫНОК ТРУДА И ОБУЧЕНИЕ ВЗРОСЛЫХ
: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ







Учебно-программная база
Профессиональный стандарт;
Учебный план;
Учебные программы;
Учебники и учебные пособия.
Материально-техническая база
Кабинеты спецдисциплин, лаборатории
мастерсткие, оргтехника
Учебная техника, оборудования и инструменты
Необходимо разработать нормативы МТУБ
29
РЫНОК ТРУДА И ОБУЧЕНИЕ ВЗРОСЛЫХ
: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Основные направления реформы


Содержание образования:
установление эффективного баланса
между теоретическими знаниями,
практическими навыками и умениям
Профессионально-квалификационная
структура подготовки и
переподготовки рабочих кадров:
максимальное приближение к
потребностям рынка труда
30
Государственная политика
реформы НПОО:
основные моменты
Основные направления реформы

Организация учебного процесса:
обеспечение рациональности и
повышение качества

Учебно-методическая и научная
основа: содействие повышению
качества и устойчивости системы
31
РЫНОК ТРУДА И ОБУЧЕНИЕ ВЗРОСЛЫХ
: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Основные направления реформы


Материально-техническая и учебнопроизводственная база:
переориентация и развитие
Кадровое обеспечение: качественное
повышение квалификации и
привлечение профессионалов
32
РЫНОК ТРУДА И ОБУЧЕНИЕ ВЗРОСЛЫХ
: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Основные направления реформы


Финансирование системы начального
профессионального образования:
поиск и обеспечение его
многоканальности
Международное и региональное
сотрудничество: извлечение уроков,
использование положительного опыта и
развитие сотрудничества
33
РЫНОК ТРУДА И ОБУЧЕНИЕ ВЗРОСЛЫХ
: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Спасибо за внимание
34