естественный путь развития некоммерческого сектора

Социальное
предпринимательство –
естественный путь развития
некоммерческого сектора
Жуков Андрей Алексеевич,
Пермская общественная организация
Центр социальных инициатив
г. Пермь, ул. Орджоникидзе, 12,
4 этаж, оф. 401
тел. (342) 235-00-63
e-mail: citos@perm.raid.ru
www.csiconsulting.ru
Эволюция НКО за 20 лет
 От «общественников» к
общественной деятельности
 Некоммерческий сектор как
отрасль
Характерная черта как отрасли
– производство – чего?
 Социальных услуг – населению,
обществу
 Ценностей (в том числе и через
социальные услуги, но не только)
Социальная услуга
СОЦИАЛЬНАЯ УСЛУГА – действие
(комплекс действий, деятельность),
направленное на удовлетворение
потребностей физического лица и/или
группы, не влекущее возникновения
материального вещественного результата
и ориентированное на повышение уровня
жизни, благосостояния и
жизнеобеспечения
КЛИЕНТ – заказчик или получатель услуги
Социальное
предпринимательство
СОЦИАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ –
субъект, осознающий некоторую социальную
проблему и использующий принципы
предпринимательства для организации
предприятия и управления им с целью
решения этой проблемы / производства
социального изменения.
Для СОЦИАЛЬНОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА характерно
сочетание социально-ориентированной
цели и предпринимательского характера
деятельности.
Опасение со стороны НКО
 «Идите в рынок и зарабатывайте
любым путем (например, брать
деньги с населения)»…
Опасение со стороны власти
 «Неужели надо все услуги из
муниципального реестра
(образование, здравоохранение,
социальная защита, спорт и т.п.)
отдать этим НКО»…
Специфическая ситуация с
оказанием социальных услуг в
России
 Фрагментарность в виде
проектной деятельности
 Минимальная затратность для
бюджетов
 Ситуация с «автономными
учреждениями»
Риски проектной деятельности
 Фрагментарность деятельности
 Трансформация конкурсов в
«поддержку» НКО
 Типизация проектов
 Отсутствие долгосрочного
планирования
«Удобство» бесплатности или
малой стоимости
 Для НКО – меньшая
ответственность
 Для власти и бизнеса –
«управляемость» НКО
Власть и социальное
предпринимательство
 «некий, отгороженный от экономической
реальности, особый сегмент жизни
общества»
 1) игнорирование некоммерческого сектора
как реального производителя услуг
 2) попытки создать тепличные условия для
«слабых» НКО, что в условиях малейшей
бюджетной нестабильности обрушивает всю
социальную периферию в местных
сообществах
 Мы хотим работать, чтобы заработать
НКО и социальное
предпринимательство
 Оказание более полных и
качественных социальных услуг,
по сравнению с учреждениями и
органами власти
 Меньшее по сравнению с ними же
количество социальных услуг, и их
другой состав
 Острый недостаток ресурсов
 Недостаток квалифицированного
менеджмента
Можете ли Вы согласиться с утверждением, что
проблемы развития НКО совпадают с проблемами
развития малого бизнеса?
8%
34%
11%
47%
Да
Частично
Нет
Затруднились ответить
Оценка динамики объема социальных
услуг
Оценка динамики объема социальных услуг
7%
6%
1%
35%
20%
31%
Значительное увеличение
Нет изменений
Значительное уменьшение
Незначительное увеличение
Незначительное уменьшение
Затрудняюсь ответить
Власть и социальное
предпринимательство
 «некий, отгороженный от экономической
реальности, особый сегмент жизни
общества»
 1) игнорирование некоммерческого сектора
как реального производителя услуг
 2) попытки создать тепличные условия для
«слабых» НКО, что в условиях малейшей
бюджетной нестабильности обрушивает всю
социальную периферию в местных
сообществах
 Мы хотим работать, чтобы заработать
Некоторые выводы - НКО
 Зрелость НКО в плане осознания
рыночных реалий. Несмотря на
сохранение иждивенческих
настроений, не они сейчас
определяют общую тенденцию
развития НКО. Происходит
поколенческий сдвиг, к существующим
ценностям добавляющий здоровый
прагматизм и рыночную ориентацию.
Некоторые выводы - Ситуация
 отсутствии радикальных шагов в
реформировании социальной сферы в
широком смысле
 не приходится ожидать существенного
роста участия НКО на рынке
социальных услуг
 позиция власти является
определяющей на данном этапе
развития гражданского общества
Некоторые выводы - Власть
 включение в систему заказа на услуги
исторически сложившихся видов таких
услуг, наиболее развитых в НКО:
консультирование, обучение,
трансляция решений власти,
отдельные виды социальной
поддержки, организация
мероприятий
Чтобы НКО устойчиво
финансироваться из бюджета,
услуга должна быть
описана и
стандартизирована,
был понятен процесс
управления оказанием
услуг
Принципиальное предложение
 Не только конкурсы социальных проектов
 Не только заказ на услуги по ФЗ-94
 Не только муниципальная помощь в
субсидировании аренды
 НО И ЦЕЛЕВЫЕ СУБСИДИИ НКО:
экспертная деятельность, консалтинг,
информационные сети, обучение.
Задача государства - создание
условий для развития
гражданского общества.
Люди, неравнодушные к тому, что
происходит вокруг, должны
иметь все возможности для
реализации своих благородных
устремлений.
Во-первых, будет введён институт
социально ориентированных
некоммерческих организаций.
Те, кто получит соответствующий статус, смогут
рассчитывать на прямую поддержку государства.
Органы власти смогут оказывать таким
некоммерческим организациям финансовую,
информационную и консультационную помощь. Но
не только это.
Предоставлять им, что не менее важно, налоговые
льготы, размещать у них государственные и
муниципальные заказы. Будут вправе передавать
таким некоммерческим организациям имущество
для использования в их деятельности.
А также
мы намерены освободить от налога
материальную помощь, оказываемую
благотворительными и некоммерческими
организациями детям, которые остались
без попечения родителей, а также
инвалидам.
Во-вторых,
от налога на добавленную стоимость
будут освобождены услуги
некоммерческих организаций по уходу за
больными, за инвалидами, за
престарелыми, социальное обслуживание
детей-сирот и оставшихся без попечения
родителей.
А также
не будут облагаться налогом на прибыль
гранты на поддержку программ охраны
здоровья, развития физкультуры и
массового спорта.
В-третьих,
будут доработаны и приняты нормы,
регулирующие благотворительную
деятельность. Её целями, в частности, будут
признаны: социальная реабилитация детейсирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, оказание юридической помощи,
содействие научно-техническому творчеству
детей и молодёжи, а также благотворительности
и добровольчеству
В-четвертых,
следует дополнить понятие
«пожертвование», которое
закреплено в Гражданском кодексе,
указанием на безвозмездное
выполнение работ и оказание услуг.
12 ноября 2009 года,
Послание Президента РФ Федеральному
Собранию Российской Федерации