РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 марта

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 марта 2013 года
г. Севастополь
Новороссийский
гарнизонный
военный
суд
в
составе:
председательствующего - судьи Яременко В.Я., при секретаре Захарчук Е.В. и
Тумасьян К.В., с участием заявителя Крамского С.В., его представителя Никонова
Н.В., представителя командира в/ч <данные изъяты> Невидомого В.В., в открытом
судебном заседании, рассмотрев гражданское дело по заявлению капитана 3 ранга
Крамского С. В. об оспаривании действий воинских должностных лиц, связанных
с не выплатой дополнительных видов денежного довольствия,
установил:
Как в своем заявлении, так и в судебном заседании, заявитель и его
представитель, уточнив и дополнив ранее заявленные требования, настаивают на их
удовлетворении и просят суд:
признать незаконными и подлежащими отмене действия и решения командира
в/ч <данные изъяты> и командующего Черноморским флотом, связанные с
уменьшением начисления заявителю ежемесячной надбавки за сложность,
напряженность и специальный режим военной службы с 95% до 50% за период с 23
июля 2008 года по 21 августа 2009 года;
- признать незаконным и подлежащем отмене приказ воинского должностного
лица, установившего заявителю выплату надбавки за сложность, напряженность
специальный режим военной службы с 95% до 50% за период с 23 июля 2008 года по
21 августа 2009 года;
- признать незаконным приказ командира в/ч <данные изъяты> от 7 сентября 2009
года №529 о лишении заявителя премии за 3-й квартал 2009 года и наказании его в
дисциплинарном порядке за недобросовестное выполнение обязанностей лиц,
допущенных к государственной тайне;
- обязать командира в/ч <данные изъяты> выплатить заявителю, или в случае
отсутствия его полномочий, подготовить в соответствии с указаниями вышестоящих
воинских должностных лиц ходатайства о подготовке проекта приказа Министра
обороны Российской Федерации о начислении и выплате заявителю: надбавки за
сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 95% за
период с 23 июля 2008 года по 21 августа 2009 года, с учетом ранее выплаченного ему
размера данной надбавки и исходя из должностного оклада заявителя,
установленного на день производства ее выплаты; премии за 3-й квартал 2009 года,
не выплаченной согласно приказу командира в/ч <данные изъяты> от 7 сентября
2009 года № 529, исходя из должностного оклада заявителя, установленного на день
производства ее выплаты;
- обязать воинских должностных лиц принять соответствующие меры для
издания приказов о начислении и выплате заявителю положенного ему денежного
довольствия за период со дня истечения срока нахождения в распоряжении
начальника <данные изъяты> (командира в/ч <данные изъяты>) с 3 января 2011
года по день вынесения судебного решения, исходя из установленного на день
начисления должностного оклада заявителя, а также с учетом ранее выплаченных
денежных сумм;
- обязать командира в/ч <данные изъяты> выплатить заявителю положенное
ему денежное довольствие за период со дня истечения срока нахождения его в
распоряжении начальника 31 ИЦ (командира в/ч <данные изъяты> ) с 3 января
2011 года по день вынесения судебного решения, исходя из установленного на
день начисления должностного оклада заявителя, а также с учетом ранее
выплаченных денежных сумм.
Свои требования заявитель и его представитель мотивируют тем, что
незаконно уволенный с военной службы, он (Крамской С.В.) на основании
решения Новороссийского гарнизонного военного суда от 26 мая 2009 года был
восстановлен на военной службе, однако ему не было выплачено положенное
денежное довольствие в полном объеме за период необоснованного увольнения со
службы (с 23 июля 2008 года по 21 августа 2009 года), а именно: ему
безосновательно был уменьшен размер надбавки за сложность, напряженность и
специальный режим военной службы с 95% до 50%, а также он незаконно был
лишен премии за 3-й квартал 2009 года.
Кроме того, Крамской С.В. и его представитель Никонов Н.В. в суде
пояснили, что в связи с превышением сроков зачисления заявителя в
распоряжение командования, с 3 января 2011 года по настоящее время, заявитель в
названный период имеет право на получение денежного довольствия в полном
объёме, а не как военнослужащий, зачисленный в распоряжение командования.
Представитель командира в/ч <данные изъяты> Невидомый В.В. с заявленными
требованиями Крамского С.В. и его представителя не согласился и при этом суду
пояснил, что оспариваемые заявителем приказы воинских должностных лиц
являлись обоснованными, а поэтому решение суда от 26 мая 2009 года воинскими
должностными лицами было исполнено в полном объеме, при этом заявителем без
уважительных причин пропущен срок для обращения с данными требованиями в
суд. Поскольку заявитель после его восстановления на военной службе в
установленном порядке был зачислен в распоряжение командования и до
настоящего времени не уволен с военной службы по причине не обеспечения
жильем, то денежное довольствие ему выплачивается в соответствии с
требованиями нормативных правовых актов, то есть, как военнослужащему,
зачисленному в распоряжение командования, при этом Крамской С.В.
обязанностей военной службы не исполняет.
Извещенный о месте и времени судебного заседания представитель Министра
обороны Российской Федерации и командующего Черноморским флотом в суд не
прибыл, но в своем заявлении просил рассмотреть данное дело в его отсутствие.
Заслушав доводы сторон и исследовав представленные ими доказательства в
их совокупности, суд приходит к выводу, что данное заявление не подлежит
удовлетворению по следующим основаниям.
Из копии приказа командира в/ч <данные изъяты> от 14 июля 2008 года №
450 усматривается, что Крамской С.В., уволенный с военной службы в отставку
приказом командующего Черноморским флотом от 8 июля 2008 года № 051 по
состоянию здоровья, с 22 июля 2008 года исключен из списков личного состава
воинской части и всех видов обеспечения.
Согласно решению военного суда от 26 мая 2009 года по гражданскому делу
по заявлению капитана 3 ранга Крамского С.В. об оспаривании действий воинских
должностных лиц, связанных с увольнением заявителя с военной службы и
исключением его из списков личного состава воинской части, вступившего в
законную силу, указанное заявление было удовлетворено частично и на воинских
должностных лиц была возложена обязанность по восстановлению Крамского С.В.
на военной службе и в списках личного состава в/ч <данные изъяты> , а также
обязанность по изданию приказов о выплате ему денежного Довольствия за
период с 22 июля 2008 года по день восстановления на военной службе
Осмотренным в суде приказом командира в/ч <данные изъяты> от 21 августа
2009года № <данные изъяты> подтверждается, что приказ названного воинского
должностного лица в отношении заявителя от 14 июля 2008 года № 450 был
отменен, Крамской С.В. был восстановлен в списках личного состава воинской
части, зачислен на все виды довольствия с 22 июля 2008 года, при этом ему была
установлена надбавка за сложность, напряженность и специальный режим
военной службы в размере 50% с 23 июля по 31 декабря 2008 года, а также с 1
января 2009 года.
Также, согласно росписи заявителя на данном приказе, с ним он был
ознакомлен 24 августа 2009 года.
Из сопроводительного письма ВрИО командира в/ч <данные изъяты> от 17
сентября 2009 года № <данные изъяты> усматривается, что Крамскому С.В.
направлялись копии приказов воинских должностных лиц, в том числе и
оспариваемый им приказ командира в/ч <данные изъяты> от 21 августа 2009 года
№ 489, при этом на указанном документе имеется расписка заявителя о получении
им названного приказа 30 сентября 2009 года.
Из приказа того же воинского должностного лица от 7 сентября 2009 года
подтверждается, что Крамскому С.В. за недобросовестное исполнение служебных
обязанностей лиц, допущенных к государственной тайне был объявлен «строгий
выговор» и заявитель был лишен премии за 3-й квартал 2009 года.
Копией рапорта заявителя от 30 сентября 2009 года на имя командира в/ч
31210 подтверждается, что Крамской С.В. указывает в нем о своем не согласии с
приказами названного воинского должностного лица, в том числе и от 7 сентября
2009 года № <данные изъяты>, а также просил выдать ему заверенные копии
приказов для их обжалования.
Из осмотренного в суде сопроводительного письма командира в/ч <данные
изъяты> от 30 сентября 2009 года № <данные изъяты>, а также почтовой
квитанции от 2 октября 2009 года усматривается, что заявителю заказным
письмом направлялись копии приказов, в том числе и приказа № <данные
изъяты>.
В судебном заседании заявитель и его представитель, каждый отдельно
пояснили суду, что об издании воинскими должностными лицами оспариваемых
ими приказов и, в связи с этим, не выплатой денежного довольствия - надбавки за
сложность, напряженность и специальный режим военной службы в спариваемый
период, а также премии за 3-й квартал 2009 года Крамскому С.В. стало известно в
2012 году после предоставления соответствующих документов ответчиком в
период подачи им жалобы военному прокурору и обращения с данным заявлением
в суд.
Согласно ч. 1 ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с
заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении
его прав и свобод.
В соответствии с ч. 2 ст. 256 ГПК РФ, причины пропуска срока поясняются в
предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться
основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Согласно ч. 6 ст. 152 ГПК РФ, при установлении факта пропуска без
уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд, судья
принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических
обстоятельств по делу.
Как было установлено в судебном заседании, заявителю с 24 августа и 30
сентября 2009 года было известно о нарушении его прав, связанных с изданием
командиром в/ч <данные изъяты> оспариваемых им приказов названного
воинского должностного лица №№ <данные изъяты> , соответственно, однако он
обратился с жалобой к военному прокурору по поводу названных приказов 3
ноября 2012 года и в военный суд с заявлением об их оспаривании 26 декабря 2012
года.
Учитывая, что каких-либо доказательств подтверждения уважительности
пропуска срока для обращения в суд в указанной части заявления Крамского С.В.
о защите нарушенных прав ввиду тяжелой болезни (за исключением периода со 2
по 27 октября 2009 года - нахождении заявителя в 32 ЦВМГ п. Купава Московской
области в связи с проведением ВВК), беспомощного состояния или по иным
объективным причинам в течение с 28 октября 2009 года по 25 декабря 2012 года
Крамским С.В. в суд не было представлено, а поэтому суд считает, что срок для
оспаривания действий неких должностных лиц в названной части заявления
заявителем был пропущен без уважительных причин и оснований для
восстановления его у суда не имеется, в связи с чем, в удовлетворении заявления в
данной его части (об оспаривании действий воинских должностных лиц,
связанных с изданием приказов об уменьшении размера надбавки за сложность,
напряженность и специальный режим военной службы и лишении премии за 3-й
квартал 2009 возложении обязанностей по отмене названных приказов и выплате
указанных дополнительных видов денежного довольствия) следует отказать.
При этом суд доводы заявителя и его представителя о том, что срок на
обращение в указанной части заявления Крамским С.В. не был пропущен или был
пропущен по уважительным причинам, в основном связанным с имеющимся
последнего заболеваниями органов зрения, а также то, что заявитель не получал
оспариваемых им копий приказов воинских должностных лиц по причине
проживания в коммунальной квартире, то суд по вышеизложенным основаниям
находит их несостоятельными.
Также, суд считает не соответствующими действительности доводы
Крамского С.В. и его представителя Никонова Н.В. о том, что с оспариваемыми
ими приказами заявитель узнал из представленных представителем воинского
должностного лица документов в суд, поскольку с данным заявлением в суд он
Крамской С.В.) обратился 26 декабря 2012 года, а документы в суд, связанные с
спариваемыми им приказами и произведенным на основании данных приказов
выплатой денежного довольствия, были представлены представителем воинского
должностного лица лишь в феврале 2013 года.
Суд при этом принимает во внимание и доводы представителя воинского
должностного лица Невидомого В.В. о том, что по состоянию своего здоровья
Крамской С.В. мог своевременно обратиться в суд за защитой своих прав,
поскольку эти его доводы подтверждаются объяснениями очевидцев Геровой Г.Д.
и Бац Л., согласно которым, заявитель в период ноября 2009 года самостоятельно
писал рапорты, не пользуясь очками или увеличительными оптическими
приборами.
Кроме того, вывод суда о том, что с оспариваемыми Крамским С.В. приказами
воинских должностных лиц последний был ознакомлен в 2009 году,
подтверждается и исследованными в судебном заседании неоднократными
ответами названных лиц на имя военного прокурора и вышестоящих воинских
должностных лиц в связи с поступившими жалобами Крамского С.В. в адрес
данных лиц, в том числе и по вопросам не выдачи ему соответствующих копий
приказов, оспариваемых заявителем.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в вышеприведенные
периоды 2009 года Крамскому С.В. было известно об оспариваемых им приказах
воинских должностных лиц и, в связи с этим, уменьшением ему надбавки за
сложность, напряженность и специальный режим военной службы, а также
лишении его премии за 3-й квартал 2009 года, при этом в суд с заявлением об
оспаривании действий воинских должностных лиц, связанных с перечисленными
правоотношениями, он обратился 26 декабря 2012 года.
Что касается требований Крамского С.В. в части возложения обязанности на
воинских должностных лиц по принятию соответствующих мер для издания
приказов о начислении и выплате положенного ему денежного довольствия за
период со дня истечения срока нахождения в распоряжении начальника <данные
изъяты> (с 3 января 2011 года) по день вынесения судебного решения, исходя из
установленного на день начисления должностного оклада заявителя, а так же с
учетом ранее выплаченных денежных сумм, а на командира в/ч <данные изъяты>
- выплатить заявителю положенное ему денежное довольствие за указанный
период, исходя из установленного на день начисления заявителю оспариваемых
им денежных средств, а также с учетом ранее выплаченных денежных сумм, то
суд исходит из нижеследующего.
Выпиской из приказа командующего Черноморским флотом от 3 июня 2010
года № <данные изъяты> подтверждается, что заявитель, проходящий военную
службу в <данные изъяты> был зачислен в распоряжение командира названной
воинской части, при этом в выписке указано о том, что Крамской С.В. не
обеспечен жилым помещением по нормам жилищного законодательства и состоит
в списках на получение жилья в избранном им месте жительства.
Согласно выписке из приказа командира в/ч <данные изъяты> от 6 декабря
2012 да № 322, Крамской С.В., зачисленный приказом Министра обороны
Российской Федерации от 24 ноября 2012 года № 2215 в распоряжение с
командующего Черноморским флотом, с указанной в названной выписке даты
оправлен для дальнейшего прохождения военной службы в в/ч <данные изъяты>
(Черноморский флот).
Частью 1 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы
установлено, что для решения вопросов дальнейшего прохождения военной
службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть
зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира
(начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим
право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный
военнослужащий.
Как было с достоверностью установлено в судебном заседании и это не
оспаривается сторонами, заявитель после его восстановления на военной службе
решению суда от 26 мая 2009 года был зачислен в распоряжение командования
надлежащими воинскими должностными лицами.
Из архивной копии приказа командира в/ч <данные изъяты> от 18 февраля
2008 года № 100 усматривается, что Крамской С.В. с указанной даты был
освобожден от исполнения служебных обязанностей на срок до исключения его из
списков личного состава воинской части - в связи с признанием его не годным к
военной службе.
В судебном заседании заявитель и его представитель пояснили, что с
названного периода Крамской С.В. обязанностей военной службы не исполняет,
при этом он не уволен со службы по причине не обеспечения его жилым
помещением в избранном месте жительства - г. Хосте Краснодарского края.
Частью 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих»
установлено, что, военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной
службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных
условий по нормам, установленным федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не
могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста
пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи организационноштатными мероприятиями без предоставления им жилых помещении.
Как было с достоверностью установлено судом, заявитель не давал своего
согласия на увольнение со службы без обеспечения его жилым помещением.
С учетом изложенного суд считает, что в данной части требований Крамского
С.В. его права в связи с превышением срока зачисления его в распоряжение
командования нарушены не были, поскольку заявитель в названный период и в
настоящее время обязанностей военной службы не исполняет и денежное
довольствие получает в размере, установленном п. 28 ст. 2 Федерального закона
«О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных
льгот», а также п.152 Порядка обеспечения денежным довольствием
военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.
При этом суд учитывает, что Федеральный закон «О статусе
военнослужащих» имеет высшую юридическую силу по отношению к Положению
о порядке прохождения военной службы.
Суд также принимает во внимание и то, что в соответствии с п. 10 Инструкции
о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации,
проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской
Федерации, жилых помещений по договору социального найма, учет
военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, ведется по очередности,
исходя из даты принятия их на учет.
При таких обстоятельствах суд эти перечисленные требования заявителя
считает необоснованными, а поэтому приходит к выводу об отказе в их
удовлетворении.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 256 и 258 ТПС
РФ суд,
решил:
В удовлетворении заявления капитана 3 ранга Крамского С. В. об оспаривании
действий воинских должностных лиц, связанных с не выплатой дополнительных
видов денежного довольствия, отказать:
- в части заявленных требований - о признании незаконными и подлежащих
отмене действий и решений командира в/ч <данные изъяты> и командующего
Черноморским флотом, связанные с уменьшением начисления заявителю
ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим
военной службы с 95% до 50% за период с 23 июля 2008 года по 21 августа 2009
года; о признании незаконным и подлежащем отмене приказа воинского
должностного лица, установившего заявителю выплату надбавки за сложность,
напряженность и специальный режим военной службы с 95% до 50% за период с
23 июля 2008 года по 21 августа 2009 года; о признании незаконным приказа
командира в/ч <данные изъяты> от 7 сентября 2009 года № 529 (о лишении
заявителя премии за 3-й квартал 2009 года и наказании его в дисциплинарном
порядке за недобросовестное выполнение обязанностей лиц, допущенных к
государственной тайне); о возложении обязанности на командира в/ч 09703-Л по
выплате заявителю, или в случае отсутствия его полномочий, подготовке в
соответствии с указаниями вышестоящих воинских должностных лиц ходатайства
о подготовке проекта приказа Министра обороны Российской Федерации о
начислении и выплате заявителю: надбавки за сложность, напряженность и
специальный режим военной службы в размере 95% за период : 23 июля 2008 года
по 21 августа 2009 года, с учетом ранее выплаченного ему размера данной
надбавки и исходя из должностного оклада заявителя, установленного на день
производства ее выплаты; премии за 3-й квартал 2009 года, не выплаченной
согласно приказу командира в/ч <данные изъяты> от 7 сентября 2009 года № 529,
исходя из должностного оклада заявителя, установленного на день производства
ее выплаты - в связи с пропуском срока для обращения с заявлением в названной
его части в суд;
- в части остальных заявленных требований - о возложении обязанностей на
воинских должностных лиц по принятию соответствующих мер для издания
приказов о начислении и выплате заявителю положенного ему денежного
довольствия за период со дня истечения срока нахождения в распоряжении
начальника <данные изъяты> (командира в/ч <данные изъяты>) с 3 января 2011
года по день вынесения судебного решения, исходя из установленного на день
начисления должностного оклада заявителя, а также с учетом ранее выплаченных
денежных сумм; о изложении обязанности на командира в/ч <данные изъяты> по
выплате заявителю положенного ему денежного довольствия за период со дня
истечения срока нахождения его в распоряжении начальника <данные изъяты>
(командира в/ч <данные изъяты>) с 3 января 2011 года по день вынесения
судебного решения, исходя из Установленного на день начисления должностного
оклада заявителя, а также с учетом ранее выплаченных денежных сумм - в связи с
их необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную
коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного ;
да через Новороссийский гарнизонный военный суд в течение одного месяца - дня
принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
В.Я. Яременко