Информация об истории Государственной Думы Российской

Информация об истории Государственной Думы России
4 декабря 2011 года состоялись выборы депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва.
А если считать избранные четыре Государственные Думы в России с
1906 по 1917 годы, то эти выборы десятые, и можно их рассматривать как
юбилейные.
В 2011 году отмечалось 105 - летие парламентаризма в России. –
день начала работы 27 апреля 1906 года I Государственной Думы России.
Для понимания значимости выборов депутатов Государственной Думы
предлагаю перелистать страницы истории. Роль депутатов и в
дореволюционный период и сегодня очень велика, ведь от того какие они
примут законы зависит очень многое.
Принятые депутатами Государственной Думы законы могут быть на
благо всего народа или будут выражать интересы отдельных групп
населения.
В целом благодаря дореволюционным Государственным Думам в
Российской империи были приняты прогрессивные по тем временам законы
о народном образовании, развитие получило трудовое законодательство.
В преддверии Первой мировой войны члены Государственной Думы
поддержали увеличение государственных ассигнований на перевооружение
Российской армии и флота.
Дума имела полномочия рассматривать и утверждать ежегодный
государственный бюджет.
В составе ее депутатов были не только представители всех сословий
тогдашнего общества, но и представители многих народов и
национальностей Российской империи.
В Таврическом дворце вместе заседали русские, украинцы, белорусы,
поляки, армяне, азербайджанцы, грузины, латыши, туркмены.
В одном крыле Таврического дворца был православный храм, а в
другом - мечеть.
В дореволюционной Государственной Думе сформировались такие
атрибуты современного парламентаризма, как партийные фракции, запросы
депутатов правительству, выступления премьеров с правительственными
декларациями, гласность думских пленарных заседаний.
Остановимся на отдельных наиболее значимых моментах из истории
дореволюционных Государственных Дум.
Первая Государственная Дума
(27 апреля - 8 июля 1906 года)
Внутриполитический кризис, разразившийся в 1905 году и
усилившийся неудачами армии и флота в ходе Русско-японской войны
(1904 - 1905 гг.), событиями Кровавого воскресения (9 января 1905 года) в
Петербурге, стал катализатором мощного революционного подъема в стране
и привел к требованиям “широкого народного представительства”.
2
18 февраля 1905 года на имя министра внутренних дел А.Г. Булыгина
был издан Высочайший рескрипт, в котором объявлялось о намерении
“привлекать достойнейших, доверием народа облеченных, избранных от
населения людей к участию в предварительной разработке и обсуждении
законодательных предположений” и поручалось созвать Особое совещание
для разработки положений о всероссийском выборном учреждении.
6 августа 1905 года были опубликованы Манифест об учреждении
Государственной Думы, а также Положение о выборах в Государственную
Думу.
Проект Булыгинской думы был простроен на многоступенчатых,
неравных для разных сословий выборах, из выборного процесса исключались
женщины, военнослужащие, учащиеся и рабочие, был установлен возрастной
ценз участия в выборах только с 25 лет. Проект вызвал резкую критику левой
оппозиции, а дальнейший подъем революционного движения заставил
монархию пойти на коренные политические уступки.
17 октября 1905 года был обнародован Манифест об
усовершенствовании Государственного порядка, которым населению
даровались основные гражданские свободы, провозглашались новые
принципы формирования Государственной Думы с привлечением к
выборам тех классов, “которые ныне совсем лишены избирательных прав”
и устанавливалось “как незыблемое правило, чтобы никакой закон не мог
воспринять силу без одобрения Государственной Думы и чтобы выборным
от народа обеспечена была возможность действительного участия в
надзоре за закономерностью действий поставленных от Нас властей”.
В России учреждался двухпалатный законодательный орган,
состоящий из Государственного Совета и Государственной Думы, а новый
порядок выборов наделил активным избирательным правом значительный
круг городских жителей, в том числе фабрично-заводских рабочих.
По этой системе в феврале-марте 1906 года были проведены выборы
в I-ю и в январе - феврале 1907 года - во II-ю Государственные Думы.
Из 524 депутатов: кадетов представляли 161 член Думы, трудовиков
- 97, Партию союза автономистов - 70: Польское коло - 32, эстонская группа
- 5, латышская группа - 6, группа западных окраин - 20, литовская группа 7. Беспартийных в Думе насчитывалось 103 члена.
Представители кадетов, самой многочисленной фракции Думы стали
самой влиятельной фракцией I Государственной Думы. Второй по
численности фракцией стала трудовая группа, объединившая в своих рядах
большую часть депутатов-крестьян. Правые партии были представлены
слабо, также как и крайне левые. Итоги выборов определили в целом
леволиберальный характер I Государственной Думы.
27 апреля 1906 года Председателем I Государственной Думы был
избран кадет С.А Муромцев, профессор Петербургского университета.
Работа Думы показала оппозиционный настрой депутатов по
отношению к внутренней политике правительства. Депутаты выдвинули
требования установить ответственность Министров перед Думой, решить
3
аграрный вопрос, гарантировать гражданские права и свободы, провести
политическую амнистию, отменить смертную казнь и т.д.
Наибольшую остроту в Государственной Думе вызывал аграрный
вопрос, были предложения о полном уничтожении частной собственности на
землю. Аграрной комиссии Думы было дано поручение составить закон о
принудительном отчуждении помещичьих земель.
20 июня 1905 года правительство выступило с заявлением о
неприкосновенности частновладельческих земель.
8 июля 1906 года указом Николая II Дума через 72 дня после своего
открытия была распущена.
В период работы первого российского парламента на свет появился ряд
законов, предусматривающий ограничение его деятельности. Главным из них
было то, что законы подлежали утверждению царем. Вся исполнительная
власть в стране также подчинялась только ему. Именно от него, а не от Думы
зависело правительство. Царь назначал министров, единолично руководил
внешней политикой страны, ему подчинялись вооруженные силы, он
объявлял войну, заключал мир, мог вводить в любой местности военное или
чрезвычайное положение и т.д.
Вершиной развития законодательства о Государственной Думе,
учрежденной под давлением первой русской революции 1905 – 1907 гг.,
стали утвержденные Указом Николая II Основные государственные законы
Российской империи от 23 апреля 1906 года, которые могут быть
квалифицированы как первая Российская Конституция (хотя конституцией
они официально не именовались). В Основных государственных законах
формулировалась концепция Парламента, «встроенного» в специфический
механизм «разделения властей».
Вторая Государственная Дума
(20 февраля - 2 июня 1907 года)
Из 518 депутатов самой большой фракцией стала трудовая группа - 104
депутата, кадетов - 98 депутатов, социал-демократов - 65, эсеров - 37,
национальные группы - 76, казачья группа - 17. Не примыкали ни к каким
группам и партиям 50 членов Думы.
Открытие второй Государственной Думы состоялось 20 февраля
1907 года в Таврическом Дворце. Ее председателем был избран кадет
Ф. А. Головин.
Главным вопросом во второй Государственной Думе по-прежнему
являлся аграрный вопрос. Депутатское большинство подвергло резкой
критике правительственную программу переустройства землевладения и
землепользования, предложенную П. А. Столыпиным. Как и в первой Думе,
левые потребовали безвозмездного и принудительного отчуждения всех
частновладельческих земель.
Председатель Совета Министров П.А. Столыпин 10 марта 1907 года
произнес знаменитую фразу: “Противникам государственности хотелось бы
избрать путь радикализма, путь освобождения от исторического прошлого
4
России, освобождения от культурных традиций. Им нужны великие
потрясения, нам нужна великая Россия!”
Было придумано ложное обвинение об участии 55 депутатов в заговоре
против царской семьи.
3 июня 1907 года социал-демократическая фракция была арестована,
утром был опубликован Манифест о роспуске II Государственной Думы.
Одновременно был издан новый избирательный закон, сокративший общее
число депутатов Думы нового Положения о выборах без согласия
Государственного Совета и Государственной Думы стало нарушением
действующего законодательства и вошло в историю как третьеиюньский
государственный переворот.
При этом были внесены изменения в избирательное право подданных
Российской империи. Механизм выборов был таков, что устанавливалось
чудовищное неравенство между представительством имущих и неимущих слоев
населения: один голос помещика оказывался равен 260 голосам крестьян и
543 голосам рабочих. Всего активным избирательным правом пользовалось
лишь 15 % населения Российской империи.
Таким образом, Государственная Дума окончательно утратила характер
представительного и законодательного органа власти.
Третья Государственная Дума
(1 ноября 1907 года - 9 июня 1911 года)
Из 442 избранных депутатов самую значимую фракцию составили
представители «Союза 17 октября»-125 членов, правых октябристов
представляли 11 депутатов, националистов - 90, правых - 51, кадетов - 53,
Польское
коло - 11,
мусульманскую
группу - 8,
польско-литовскобелорусскую группу - 7. Беспартийные депутаты составили группу в
15 человек. Результаты выборов в третью Государственную Думу
свидетельствовали о значительном укреплении позиций правых и
националистов, которые выступали в едином блоке с октябристами.
Численность депутатов от партий, оппозиционных правительству,
значительно сократилась.
Председателем Государственной Думы стал октябрист Н.А. Хомяков,
смоленский губернский предводитель дворянства, землевладелец.
В марте 1910 года его сменил купец и промышленник А. И. Гучков, еще
через год новым председателем Думы стал октябрист М. В. Родзянко,
крупнейший землевладелец, действительный статский советник, камергер
Высочайшего двора.
Результатом
подавляющего
преобладания
депутатов
от
поддерживавших правительство партий явилась полноценная деятельность
Государственной Думы, которая проработала весь свой положенный
пятилетний срок. В течение 5 сессий было проведено 611 заседаний и
рассмотрено 2432 законопроекта, из которых 205 законодательных
инициатив были внесены депутатами Государственной Думы.
5
Принятые законы касались широкого круга вопросов, которые
охватывали различные стороны жизни страны: хозяйственно-экономического
развития, укрепления армии, деятельности местного самоуправления,
организации народного просвещения и другие.
Четвертая Государственная Дума
(15 ноября 1912 года - 25 февраля 1917 года)
Выборы в четвертую Государственную думу проходили в сентябреоктябре 1912 года. Из 442 членов Думы фракция октябристов насчитывала
98 депутатов вместе с примыкавшими к ним, националистов и умеренно
правых представляли 88 человек, группу центра - 33 человека, правых и
примыкавших к ним - 65 человек, кадетов и им сочувствующих - 59 человек,
прогрессистов и примыкавшим к ним - 48, Польское коло - 9,
мусульманскую и польско-литовско-белорусскую группу по 6 человек.
Беспартийных депутатов насчитывалось всего 7 человек.
Результаты выборов свидетельствовали о подавляющем преимуществе
правых, националистов и представителей “Союза 17 октября”.
Председателем четвертой Государственной Думы был избран
октябрист М.В. Родзянко.
Только с 1912 по 1914 годы правительство предложило Думе
рассмотреть более 2 тысяч различных законопроектов. После начала Первой
мировой войны в отечественном парламенте был провозглашен лозунг
“забвения всех внутренних распрей” и сплочения вокруг верховной власти
для победоносного ведения войны.
С началом войны сессии Государственной Думы созывались
нерегулярно, а основная нагрузка по подготовке и изданию правовых актов
была возложена на правительство.
27 февраля 1917 года частным совещанием депутатов был создан
Временный комитет Государственной Думы, который в ночь на 28 февраля
1917 года взял в свои руки полноту государственной власти и сформировал
Временное правительство во главе с князем Г.Е. Львовым.
6 октября
1917
года
указом
Временного
правительства
IY Государственная Дума была распущена ввиду “начала избирательного
производства” по выборам в Учредительное собрание, а полномочия членов
Государственного Совета по выборам были признаны утратившими силу.
Чему учит опыт деятельности Государственной Думы? Анализ
свидетельствует: до сих пор весьма актуальны, по крайней мере, два урока ее
существования.
Урок первый. Парламентаризм в России был "нежеланным ребенком"
для правящих кругов. Его становление и развитие происходило в острой
борьбе с авторитаризмом, самодержавием, самодурством чиновничества и
исполнительной власти.
6
Урок второй. В ходе становления российского парламентаризма был
накоплен ценный опыт работы и борьбы с авторитарными тенденциями в
деятельности властей, который не по-хозяйски забывать и сегодня.
Депутаты Государственной Думы от Акмолинской области
Сибирь была представлена своими депутатами во всех четырех думах,
а Акмолинская область - лишь в первых двух, когда выборы проходили по
достаточно либеральному избирательному закону, утвержденному в период
подъема революционного движения в стране - 11 декабря 1905.
Интересы Сибири в I-IV думах отстаивали 83 депутата, объединенные
в ходе их работы в межфракционные сибирские группы. Общее их
представительство по думам выглядело следующим образом: в первых двух
созывах от Сибири (вместе со Степным краем) было избрано по 25 чел., а в
двух последних количество депутатов сократилось до 14 чел.
В I-II Государственных Думах, акмолинские депутаты имели 4 места.
От коренного населения степных районов в эти думы дважды избирался
мулла из Кокчетава Ш. Кощегулов (1869 рождения, получивший
образование в Бухаре).
В городе Омске в 1906 году проживало более 85 тысяч человек (без
пригорода). А в избирательном процессе участвовало около 5 тысяч
избирателей.
Омск был представлен двумя депутатами: в I Думу омичами был
избран врач В. И. Ишерский, а во II Думу - врач А.К. Виноградов,
кандидатуры которых были поддержаны прогрессивной общественностью и
организациями политических партий социалистической ориентации.
От населения Сибирского казачьего войска дважды избирался житель
Акмолинской области И. П. Лаптев, работавший в этот период податным
инспектором в ст. Модарской (родился в 1869, окончил Омскую гимназию, а
затем Лазаревский институт восточных языков).
Изменения, внесенные в избирательный закон 3-июльским манифестом
о роспуске II Государственной Думы, лишили многонациональные районы
Российской империи, особенно места компактного проживания местного
населения, возможностей иметь в Думе своих представителей. Действие его
сказалось и на населении Акмолинской области, которое также не получило
прав избирать своих представителей в III и IV Думы, население которой «не
достигло достаточного развития гражданственности»
Историческая справка об Акмолинской и Омской областях
Впервые Акмолинская область была образована в 1822 году во время
реформ графа М. М. Сперанского. Первоначально делилась на внутренние
(Омский, Петропавловский, Семипалатинский, Усть-Каменогорский) и
внешние, населённые казахами-кочевниками, округа.
21 октября 1868 года согласно «Временному положению по
управлению в степных областях Оренбурга и Западно-Сибирском генерал-
7
губернаторстве» была учреждена Акмолинская область Российской империи
с центром в Омске.
Акмолинская область в XIX веке занимала гораздо бо́льшую
территорию и была самой обширной областью в Среднеазиатских владениях
России, куда входила вместе с Уральской, Тургайской, Семипалатинской,
Семиреченской,
Ферганской,
Сырдарьинской,
Самаркандской
и
Закаспийской областями.
Акмолинская область простиралась от Улу-Тау и Ишима (на западе) до
Иртыша на северо-востоке, площадь ее была 594, 7 тыс км² (Омская область
сегодня 141,1 тыс. км2). В настоящее время эти территории заняты
современной Акмолинской областью (центр), Северо-Казахстанской
областью Казахстана и Омской областью России (север).
Население области в 1887 году составляло 463 347 человек, в том числе
100 тысяч казахов.
Делилась на уезды: Акмолинский, Кокчетавский, Омский,
Петропавловский и Атбасарский.
Впоследствии, названия и границы региона менялись неоднократно:
область Сибирских киргизов (с 1854 года), Акмолинская область
(с 1868 года), Омская область (с 1917 года), Омская губерния (с 1918 года).
Омская область упразднена в 1925 году при введении в состав
Сибирского края.
Омская область вновь образована постановлением ВЦИК от 7 декабря
1934 года.
Выборы во Всероссийское Учредительное собрание 1917 год
Выборы проходили в условиях тяжелейшего экономического и
политического кризиса и стали своеобразным общенациональным
референдумом, на котором подавляющее число избирателей не поддержало
большевистский режим, пришедший к власти в результате государственного
переворота. Голоса более чем 48 миллионов граждан распределились
следующим образом: 39,7% набрали эсеры, 22,7% - большевики, 4,5% кадеты, 3,2% - меньшевики.
5 января 1918 года в Таврическом дворце открылись заседания
Учредительного собрания. Его председателем был избран лидер Партии
социалистов-революционеров В.М. Чернов.
Большевики предложили народным избранникам принять Декларацию
прав трудящегося и эксплуатируемого народа, в которой признавалась
законность большевистской власти и декретов Совета народных комиссаров,
распустить Учредительного собрания.
Предложения, озвученные Я.М. Свердловым, были отклонены, после
чего большевики и левые эсеры покинули зал заседания. В их отсутствие
Учредительное собрание объявило Россию Демократической Федеративной
Республикой, приняло закон о земле и обращение к союзным державам
начать переговоры о мире.
8
6 января 1918 года Совнарком издал Декрет о роспуске Учредительного
собрания, а мирная демонстрация в поддержку депутатского корпуса,
проходившая в Петрограде днем раньше, была расстреляна.
В ходе Февральской революции 1917 года в России начала
складываться уникальная советская система представительной власти,
которая призвана была обеспечить реальное участие трудящихся масс в
управлении государством.
Советы совмещали в себе функции законодательных и исполнительных
органов власти и формировались по классовому принципу.
Советская избирательная практика до 1937 года характеризуется
многоступенчатыми выборами с открытым голосованием, от которых
отстранялись так называемые эксплуататорские классы.
В послеоктябрьской истории России наиболее значимыми стали:
1) III Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов
(10 - 13 января 1918 г., г. Петроград), принявший Декларацию прав
трудящегося и эксплуатируемого народа;
2) IV чрезвычайный Всероссийский съезд Советов (14 - 16 марта
1918 г., г. Москва), ратифицировавший Брестский мирный договор;
3) V Всероссийский съезд Советов (4 - 10 июля 1918 г., г. Москва),
принявший первую советскую Конституцию, в которой был закреплен
классовый характер государства;
4) VIII Всероссийский съезд Советов (22 - 29 декабря 1920 г.,
г. Москва), утвердивший план ГОЭЛРО, Союзный договор между РСФСР и
УССР;
5) X Всероссийский съезд Советов (23 - 27 декабря 1922 г., г. Москва),
признавший своевременным объединение РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР в
Союз ССР и избравший делегацию на I Всесоюзный съезд Советов для
выработки проектов Декларации об образовании СССР и Союзного
Договора.
С 30 декабря 1922 года в Москве созываются Всесоюзные съезды
Советов.
Первый Всесоюзный съезд Советов (30 декабря 1922 г.) принял
Декларацию об образовании СССР.
II Всесоюзный съезд Советов (26 января - 2 февраля 1924 г.) утвердил
первую Конституцию СССР и учредил Центральный исполнительный
комитет СССР, состоящий из двух палат: Совета Союза и Совета
Национальностей.
После 1922 года Всероссийские съезды Советов начинают играть
второстепенную роль и с середины 1920-х годов теряют значение органа
верховной законодательной власти.
Всего в 1924 - 1937 годах состоялось 7 Всероссийских и 6 Всесоюзных
съездов Советов.
Последний VIII чрезвычайный съезд Советов СССР (ноябрь - декабрь
1936 г.) был созван для принятия Конституции СССР 1936 года, которая
окончательно упразднила съезды Советов.
9
Высшим органом власти провозглашался Верховный Совет СССР,
осуществлявший законодательную власть и избиравшийся сроком на четыре
года.
В свою очередь Верховный Совет СССР состоял из двух равноправных
палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Депутаты Совета Союза
избирались по норме: 1 депутат на 300 тыс. избирателей.
В Совет Национальностей:
1) от каждой союзной республики избиралось по 25 депутатов (с 1966 г.
- по 32);
2) от автономной республики по 11;
3) от автономной области по 5;
4) от национального округа по 1 депутату.
Конституция установила сессионный порядок работы Верховного
Совета СССР (две сессии в год, не считая внеочередных).
Законы считались принятыми, если получали в обеих палатах простое
большинство голосов (50% + 1 голос). Для внесения изменений в
Конституцию СССР требовалось квалифицированное большинство - не
менее 2/3 голосов в каждой палате.
В этот период появляется депутатский иммунитет: депутат Верховного
Совета СССР не мог быть привлечен к судебной ответственности или
арестован без согласия Верховного Совета СССР, а в период между сессиями
Верховного Совета СССР - без согласия Президиума Верховного Совета
СССР.
В декабре 1937 года состоялись выборы в Верховный Совет СССР.
Всего было избрано 1143 депутата, в том числе 180 женщин, 870 членов ВКП
(б). Рабочих среди депутатов было 460 (42%), крестьян - 337 (29,5%), из
служащих и интеллигенции - 326 (28,5%).
В Верховном Совете было представлено более 50 народностей
Советского Союза. В январе 1938 года первая сессия Верховного Совета
СССР избрала Президиум Верховного Совета, председателем которого стал
М.И. Калинин, и образовала союзное правительство - Совет народных
комиссаров во главе с В.М. Молотовым.
Деятельность Верховного Совета СССР была приостановлена во время
Великой Отечественной войны (с 30 июня 1941 г. по 4 сентября 1945 г.).
Законодательную и исполнительную власть в этот период осуществлял
Государственный Комитет Обороны.
В период, когда Омская область обрела самостоятельный статус, с
1937 по 1946 годы в Совет Союза было избрано 8 человек от Омской
области, среди них:
1) Кирюшина Анна Федоровна, известная трактористка Тюкалинской
МТС;
2) Наумов Федор Петрович, первый секретарь Омского обкома
ВКП (б);
3) Евстигнеев Сергей Иосифович, председатель Омского областного
исполкома Совета депутатов трудящихся;
10
4) Валухин Константин Николаевич, начальник УНКВД Омской
области.
В Совет национальностей был избран Манник Михаил Данилович,
комбайнер, Герой Социалистического Труда СССР, Павлоградский район.
Деятельность Верховных Советов СССР в 1960 - 1980-х годах
Центральным событием этого периода стало принятие новой
Конституции СССР 7 октября 1977 года на VII внеочередной сессии
Верховного Совета СССР девятого созыва.
Важнейшим положением нового Основного закона стал тезис о
руководящей роли КПСС в жизни советского общества (ст. 6). В новой
Конституции нашла свое воплощение идея о завершении построения в СССР
развитого социализма.
Одновременно Конституция СССР внесла некоторые изменения в
систему организации высших законодательных органов СССР и установила,
что обе палаты Верховного Совета СССР состоят из равного числа депутатов.
Поскольку
количество
депутатов
Совета
Национальностей
определялось по числу союзных и автономных республик, автономных
областей и округов и составляло 750 человек, то и в Совет Союза стало
избираться 750 депутатов. Срок полномочий Верховного Совета был
увеличен до 5 лет.
Выборы народных депутатов СССР и РСФСР (1989 - 1990 годы)
26 марта 1989 года были проведены выборы народных депутатов
СССР, а весной 1990 года - народных депутатов союзных, автономных
республик и местных советов.
Съезд народных депутатов СССР формировался из трех основных
частей и состоял из 2250 депутатов. 750 из них избирались по
территориальным округам на основе равного избирательного права,
750 избирались по национально-территориальным округам, 750 депутатов
назначались
непосредственно
высшими
органами
общественных
организаций: 100 представляли КПСС, 100 - государственные профсоюзы,
75 - ВЛКСМ и т.д.
12 июня 1990 года о своем государственном суверенитете объявила
РСФСР - ядро и основа СССР.
Советское государство быстро теряло управляемость, его судьба уже
была предрешена и никакие преобразования спасти СССР уже не могли.
Депутаты, представлявшие Омскую область в Верховном Совете СССР
с 1946 по 1989 годы
Со второго по одиннадцатый созыв Верховного Совета СССР от Омской
области избиралось по 6 депутатов.
11
Среди них во всех созывах были первые секретари Омского обкома ВКП
(б), КПСС - это Кузик Леонид Иванович, Лебедев Иван Кононович,
Колущинский Евгений Петрович, Манякин Сергей Иосифович.
Представляли Омскую область также люди и заслуженные,
механизаторы, врачи, ученые, руководители крупнейших производств.
Так, депутатом третьего созыва (1950 - 1954 годы) была избрана
доктор медицинских наук, академик, зав. кафедрой Омского медицинского
института Соколова – Пономарева Ольга Дмитриевна, научными трудами
которой в области педиатрии пользуются и сегодняшние медики.
До сих пор омичи помнят, депутата четвертого созыва
(1954 - 1958 годы), Кизюрина Александра Дмитриевича, ученого садовода, зав. кафедрой плодоовощеводства ОмСХИ, создавшего один из
красивейших садов за Уралом.
Организатор нефтеперерабатывающей промышленности в городе
Омске, первый директор Омского нефтеперерабатывающего завода, Герой
Социалистического Труда СССР, Малунцев Александр Моисеевич, был
избран депутатом шестого созыва.
Депутатом восьмого (1974 - 1979 годы) и девятого созыва (1979 - 1984
годы) был избран Герой Социалистического Труда СССР, генеральный
директор «Омский бекон» Майоров Артур Петрович.
Многие в нашем городе знают Будеркина Петра Васильевича,
Почетного гражданина города Омска и Омской области, Героя
Социалистического Труда СССР, директора Омского шинного завода,
депутата девятого созыва.
Представлял Омскую область в Верховном Совете СССР десятого
созыва (1979 - 1984 годы) генеральный директор производственного
объединения «Полет» Зайцев Валентин Иванович.
Депутаты Верховного Совета РСФСР
С 1938 по 1993 годы депутатами Верховного Совета РСФР от Омской
области во всех созывах избирались 12 человек, за исключением I созыва в
1938 году - 16.
Среди депутатов были вторые секретари Омского обкома ВКП (б), КПСС,
первые секретари Омского горкома КПСС, первый секретарь сельского
райкома КПСС, председатель исполкома Омского областного Совета
депутатов трудящихся, известные врачи, учителя, лучшие труженики села и
передовые рабочие крупнейших заводов, предприятий города Омска.
Депутатом Верховного Совета РСФСР в 1963 году была избрана
Бисярина Валентина Павловна, Герой Социалистического Труда СССР,
доктор медицинских наук, академик, зав. кафедрой детских болезней
Омского медицинского института.
Представляли Омскую область и не омичи, секретарь ВЦСПС, министры
и заместители министров различных отраслей, ученые, в 1975 году
депутатом от нашего региона был Родион Щедрин, известный композитор.
12
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации первого созыва (11 января 1993 года – 22 декабря 1995 года)
Становление новой Государственной Думы проходило в особый
драматический период отечественной истории, когда под сомнение была
поставлена государственная и общественная стабильность Российской
Федерации
В сентябре - октябре 1993 года в стране была начата масштабная
политическая и конституционная реформа.
Указы Президента вводили в действие смешанную избирательную
систему, основанную на сочетании принципов пропорциональной и
мажоритарной
избирательных
систем
при
выборах
депутатов
Государственной Думы.
225 будущих народных представителей избирались по единому
общефедеральному округу от зарегистрированных списков общероссийских
политических партий и общественных объединений, остальные 225 - по
одномандатным избирательным округам.
12 декабря 1993 года всенародное голосование по проекту Конституции
Российской Федерации и выборы в Федеральное Собрание Российской
Федерации стали условием стабильности
Из 13 зарегистрированных избирательных объединений и блоков 5%
заградительный барьер преодолели 8 федеральных списков: “Аграрная
партия России”, “Блок: Явлинский - Болдырев - Лукин”, “Выбор России”,
“Демократическая партия России”, “Коммунистическая партия Российской
Федерации”, “Либерально-демократическая партия России”, “Партия
Российского единства и согласия” и “Общероссийское общественное
политическое движение “Женщины России”.
11 января 1994 года состоялось первое заседание Государственной
Думы, 14 января ее председателем был избран И.П. Рыбкин.
Иван Петрович Рыбкин (1946 года рождения, Воронежская область) секретарь Совета безопасности РФ (1996 - 1998),
полномочный
представитель Президента России в странах СНГ с мая 1998 года.
В Омской области в состав Государственной Думы
1993 – 1995 годов избраны по:
128 одномандатному избирательному округу - Жаров Олег Юрьевич,
1954 года рождения, на момент избрания генеральный директор АО
«Русское» г. Омск;
129 одномандатному
избирательному
округу - Лотков
Виктор
Николаевич, 1946 года рождения, на момент избрания начальник УВД
администрации Омской области;
130 одномандатному
избирательному
округу - Бабурин
Сергей
Николаевич, 1959 года рождения, с 1988 года декан юридического
факультета Омского государственного университета, с 1990 года депутат,
член Верховного Совета РСФСР.
13
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
второго созыва (16 января 1996 года - 24 декабря 1999 года).
Очередные выборы 450 депутатов нижней палаты Российского
парламента II созыва состоялись 17 декабря 1995 года. В избирательный
бюллетень по общефедеральному избирательному округу включено
43 избирательных объединения и блока, из которых только 4 преодолели
5% барьер: “Коммунистическая партия Российской Федерации”,
“Либерально-демократическая партия России”, “Наш дом - Россия” и
“Общественное объединение “ЯБЛОКО”.
16 января 1996 года состоялось первое заседание Государственной
Думы второго созыва, 17 января ее председателем был избран Г.Н. Селезнев.
Геннадий Николаевич Селезнёв (1947 года рождения, г. Серов,
Свердловская область) - академик, член Президиума Международной
Академии Общественных Наук, предприниматель.
В Омской области в состав Государственной Думы
1996 – 1999 годов избраны по:
128 одномандатному избирательному округу - Манякин Сергей
Иосифович, 1923 года рождения, Герой социалистического Труда СССР, с
1961 по 1987 годы первый секретарь Омского обкома КПСС, 1987 - 1989
годы Председатель Комитета народного контроля СССР, 1989 - 1990 годы
1 заместитель председателя Комитета партийного контроля КПСС;
129 одномандатному
избирательному
округу - Смолин
Олег
Николаевич, 1952 года рождения, с 1984 года доцент Омского
государственного педагогического института, с 1990 года депутат Съезда
народных депутатов РСФСР, с 1992 года член Комитета по науке и
народному образованию Верховного Совета РСФСР, с 1993 года депутат
Совета Федерации Федерального Собрания РСФСР;
130 одномандатному
избирательному
округу - Бабурин
Сергей
Николаевич.
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
третьего созыва (18 января 2000 года - 11 декабря 2003 года)
19 декабря 1999 года состоялись очередные выборы депутатов нижней
палаты российского парламента. В избирательный бюллетень по
общефедеральному избирательному округу было включено 26 избирательных
объединений и блоков, из которых только 6 преодолели 5% барьер:
“Коммунистическая партия Российской Федерации”, “Межрегиональное
движение “Единство” (“МЕДВЕДЬ”)”, “ОТЕЧЕСТВО - ВСЯ РОССИЯ”,
“СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ”, “БЛОК ЖИРИНОВСКОГО” и “ЯБЛОКО”.
18 января 2000 года состоялось первое заседание Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва, на
котором ее председателем был переизбран Г.Н. Селезнев.
25 мая 2002 г. на внеочередном пленуме ЦК КПРФ Селезнев Г.Н. был
исключен из партии за отказ подчиниться партийной дисциплине и
выполнить её требование о сложении полномочий председателя Госдумы.
14
В Омской области в состав Государственной думы
2000 – 2003 годов избраны по:
128 одномандатному избирательному округу - Подгурский Александр
Михайлович, 1940 года рождения, с 1986 года генеральный директор ОАО
«Омский бекон»;
129 одномандатному
избирательному
округу - Смолин
Олег
Николаевич;
130 одномандатному избирательному округу - Веретено Александр
Константинович, 1962 года рождения, управляющий ассоциацией «Торгово промышленная группа «Оша».
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
четвертого созыва (29 декабря 2003 года – 16 ноября 2007 года)
7 декабря 2003 года состоялись выборы депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва.
В избирательный бюллетень по общефедеральному округу было
включено 23 избирательных объединения и блока, из которых только
4 преодолели 5% барьер: политические партии “Единая Россия”,
“Коммунистическая партия Российской Федерации”, “Либеральнодемократическая партия России” и избирательный блок “Родина” (народнопатриотический союз)”.
29 декабря 2003 года на первом заседании Государственной Думы
четвертого созыва председателем был избран Б.В. Грызлов.
Борис Вячеславович Грызлов (1950 года рождения, Владивосток) Министр
внутренних
дел
России
(2001 - 2003),
председатель
Государственной Думы Российской Федерации (2003), председатель
Высшего совета партии «Единая Россия» (2002).
В Омской области в состав Государственной Думы
2003 – 2007 годов избраны по:
128 одномандатному избирательному округу - Воробчуков Сергей
Анатольевич 1964 года рождения, с 1997 года генеральный директор ОАО
«Карбышевское»;
129
одномандатному
избирательному округу - Смолин
Олег
Николаевич;
130 одномандатному избирательному округу - Харитонов Александр
Николаевич, 1948 года рождения, с 1987 года начальник Омской академии
МВД России.
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
пятого созыва (с 24 декабря 2007)
На выборах было выдвинуто 11 политических партий.
15
В Думу прошло 4 партии - Единая Россия (70 % мест), КПРФ
(12,7 %), ЛДПР (8,9 %) и Справедливая Россия (8,4 %). Остальные партии,
набравшие в совокупности около 8,3 % голосов, не набрали по отдельности
необходимых 7 % голосов избирателей, и в Думе не представлены.
В отличие от Думы 4 созыва, фракции «Единой России» для обладания
квалифицированным большинством не требуется принимать в свой состав
независимых депутатов или «перебежчиков» из других партий, так как она
получила более 2/3 мест в Думе согласно результатам голосования и
вышеуказанным изменениям в избирательном праве, увеличившим
количественный показатель лидирующих партий.
24 декабря 2007 года на первом заседании Государственной Думы
пятого созыва председателем избран Б.В. Грызлов.
Омскую область в Государственной Думе Федерального Собрания
пятого созыва представляют от:
1) Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
- Попов Сергей Александрович, 1949 года рождения, председатель
Комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных
организаций, кандидат политических наук, профессор Академии военных
наук;
- Роднина Ирина Константиновна, 1949 года рождения, заместитель
председателя Комитета Госдумы по образованию, олимпийская чемпионка;
- Сутягинский Михаил Александрович, 1962 года рождения, член
Комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству,
генеральный директор ЗАО «Группа компаний «Титан»;
- Чернявский Валентин Семенович, 1951 года рождения, член Комитета
Госдумы по бюджету и налогам, доктор юридических наук, профессор;
2) Политической партии «Коммунистическая партия Российской
Федерации»
- Денисенко Олег Иванович, 1952 года рождения, заместитель
председателя Комитета Госдумы по безопасности, председатель совета
директоров ОАО «Новко» (строительная компания)
3) Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»
- Мизулина Елена Борисовна, 1954 года рождения - председатель
Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей, доктор юридических
наук, профессор.
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
шестого созыва (с 21 декабря 2011)
На выборах в Государственную Думу ФС РФ было выдвинуто
7 политических партий.
Итоги выборов в Государственную думу РФ шестого созыва:
Единороссы снизили свое представительство в Госдуме, однако по-прежнему
имеют большинство мандатов. "ЕДИНАЯ РОССИЯ" получила 49,32%
голосов, КПРФ - 19,19%, "Справедливая Россия" - 13,24% голосов, ЛДПР -
16
11,67%, "ЯБЛОКО" - 3,43%, "ПАТРИОТЫ РОССИИ" - 0,97%, "ПРАВОЕ
ДЕЛО" - 0,6%. Соответственно в Государственной Думе шестого созыва
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" получила 238 депутатских мандатов, КПРФ - 92, ЛДПР
- 56, "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" - 64 мандата. Избранный парламент
впервые будет работать пять лет.
21 декабря 2012 года на первом заседании Государственной Думы ФС
РФ шестого созыва председателем был избран Нарышкин Сергей
Евгеньевич.
Омскую область в Государственной Думе Федерального Собрания
шестого созыва представляют от:
1) Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
- Попов Сергей Александрович, 1949 года рождения, первый
заместитель председателя Комитета Госдумы по делам общественных
объединений и религиозных организаций, член комиссии ГД по контролю за
достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, представляемых депутатами ГД, кандидат
политических наук, профессор Академии военных наук;
- Роднина Ирина Константиновна, 1949 года рождения, член Комитета
ГД по делам Содружества Независимых Государств и связям с
соотечественниками, олимпийская чемпионка;
- Шрейдер Виктор Филиппович, 1952 года рождения, член Комитета
ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления,
доктор политических наук, действительный член Муниципальной академии
Российской Федерации, действительный член (академик) Международной
академии наук экологии, безопасности человека и природы, действительный
член (академик) Академии проблем подъема экономики России, членкорреспондент Международной академии общественных наук, профессор.
2) Политической партии «Коммунистическая партия Российской
Федерации»
- Денисенко Олег Иванович, 1952 года рождения, заместитель
председателя Комитета Госдумы по безопасности и противодействию
коррупции, член комиссии по распределению расходов федерального
бюджета, направленных на обеспечение национальной обороны,
национальной безопасности и правоохранительной деятельности;
- Кравец Александр Алексеевич, 1950 года рождения, член Комитета
Госдумы по охране здоровья, кандидат исторических наук, профессор.
3) Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»
- Мизулина Елена Борисовна, 1954 года рождения - председатель
Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей, доктор юридических
наук, профессор.
4) Политической партии «Либерально-демократическая партия России»
- Зелинский Ян Викторович,1980 года рождения, член Комитета
Госдумы по международным делам.