Государственная и муниципальная кадровая политики

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского
Социологический факультет
УТВЕРЖДАЮ
Проректор по учебно-методической работе
профессор ______________ Е.Г.Елина
"__" _________ 2011 г.
Рабочая программа дисциплины
Управление персоналом государственной и муниципальной службой.
Часть 2.
Государственная и муниципальная кадровая политики
Направление подготовки
081100 Государственное и муниципальное управление
Квалификация (степень) выпускника
Бакалавр
Форма обучения
очная
Саратов,
2011 г.
1. Цели освоения дисциплины
Целями освоения учебной дисциплины «Государственная и муниципальная
кадровая политики» являются: усвоение, во-первых, теоретических подходов,
методологии и методики изучения кадровой политики и механизмов ее реализации;
усвоение социально-политической природы государственной службы, закономерностей
становления и развития кадровых процессов в органах государственной власти и
административных технологий управления этими процессами.
Во-вторых, уяснение базовых теоретических основ современной кадровой
политики, ее места в системе государственного управления, процесса выработки и
реализации ГКП; социальных параметров состояния кадрового корпуса государственного
аппарата и путей его качественного укрепления.
В-третьих, овладение навыками анализа кадровой ситуации, организации кадровой
работы в органе власти, ознакомление с методикой оценки профессиональных и
нравственных качеств персонала.
2.Место дисциплины в структуре ООП бакалавриата
Учебная дисциплина «Государственная и муниципальная кадровая политики»
относится к вариативной части профессионального цикла. Учебная дисциплина
«Государственная и муниципальная кадровая политики» логически взаимосвязана с
другими частями ООП (теория управления, основы государственного и муниципального
управления, государственная и муниципальная служба).
Успешное освоение дисциплины «Социология управления» требует от студентов
предварительного изучения дисциплин: «Общая социология», «История социологии»,
«Методология и методика социологического исследования».
3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения
дисциплины
Процесс изучения дисциплины «Государственная и муниципальная кадровая
политики» направлен на формирование следующих компетенций:
- знанием требований профессиональной этики и готовностью поступать в соответствии с
этими требованиями; обладанием нетерпимостью к отступлениям от правил этического
поведения, в том числе в отношении других лиц; обладанием гражданской
ответственностью и требовательностью к соблюдению правил этического поведения (ОК2);
- пониманием содержания, смысла, основных целей, социальной значимости профессии
государственного и муниципального управления, стремлением к улучшению этого
понимания через использование знаний в своей деятельности (ОК-5);
- способностью применять имеющиеся технологии и методы кадровой работы (ПК-8);
- способностью использовать основы теории мотивации при решении управленческих
задач (ПК-13);
- умением разрабатывать методические и справочные материалы по вопросам
деятельности лиц, на должностях государственной гражданской службы Российской
Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных
органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих
государственные
должности
Российской
Федерации, и
лиц, замещающих
государственные должности субъектов Российской Федерации на должностях
государственной гражданской службы Российской Федерации (муниципальной службы),
на должностях в государственных и муниципальных организациях и учреждениях, на
административных должностях в государственных и муниципальных предприятиях, в
научно-исследовательских и образовательных организациях в сфере государственного и
муниципального управления, в политических партиях, общественно-политических и
некоммерческих организациях (ПК-19);
- умением осуществлять вспомогательное обеспечение исполнения основных функций
органов государственной власти Российской Федерации, органов
государственной
власти
субъектов
Российской Федерации; органов местного самоуправления,
государственных и муниципальных организаций, предприятий и учреждений,
политических партий, общественно-политических и некоммерческих организаций, их
административных регламентов (ПК-47);
- способностью осуществлять технологическое обеспечение служебной деятельности
специалистов (по категориям и группам должностей государственной гражданской
службы и муниципальной службы) (ПК-46);
- владением методами самоорганизации рабочего времени, рационального применения
ресурсов (ПК-49);
- способностью оценивать свое место в технологии выполнения коллективных задач (ПК50);
- умением эффективно взаимодействовать с другими исполнителями (ПК-51).
В результате освоения дисциплины «Государственная и муниципальная
кадровая политика» студент должен демонстрировать следующие результаты
образования:
ЗНАТЬ
УМЕТь
ВЛАДЕТЬ
трактовки понятий «государственная служба», «кадровая политика»,
«государственная
должность»
в
современном
российском
законодательстве; категории и группы государственных должностей в
РФ, квалификационные требования на замещение государственной
должности; особенности прохождения государственной службы;
структуру и содержание правового статуса государственного
служащего; принципы и механизмы реализации государственной
кадровой политики.
анализировать кадровые процессы и отношения с позиции
политического, экономического, образовательного, организационноуправленческого, нравственного, социально-психологического и др.
аспектов;
обобщать
отечественный
и
зарубежный
опыт
государственной службы и кадровой политики.
специальной
терминологией
и
лексикой;
профессиональной
аргументации при разборе ситуаций в сфере предстоящей
деятельности;
4. Структура и содержание дисциплины.
Общая трудоемкость дисциплины составляет 5 зачетных единиц, 180 часа.
Количество часов по учебному плану
(очная форма обучения)
Всего 180 часов.
Аудиторные занятия 70 часа.
Самостоятельная работа 74 часов.
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
Раздел дисциплины
Государственная и
муниципальная кадровая
политика как теория и
учебная дисциплина
Предмет и задачи
учебного курса
«Государственная и
муниципальная кадровая
политика»
Реализация
государственной
кадровой политики:
цели, содержание,
принципы. Механизм
реализации
государственной
кадровой политики
Муниципальная
кадровая политика: цели,
задачи, принципы и
механизмы
Современные социальнодемографические
процессы как объект
государственной
кадровой политики
Технологии
государственной и
муниципальной
кадровой политики
Кадровые стратегии и
технологии в
муниципальном
управлении
Всего
Основные направления
реализации
муниципальной
кадровой политики
Социально-
Се
ме
ст
р
Недел
я
семест
ра
1-2
Виды учебной работы,
включая
самостоятельную
работу студентов и
трудоемкость (в часах)
Лек Пра Сам Ито
ции кти
.
го
ческ раб
ие
ота
2
2
4
Формы текущего
контроля
успеваемости (по
неделям
семестра)
Формы
промежуточной
аттестации (по
семестрам)
Семинар
6
6
3-4
2
2
4
Семинар
6
5-6
2
2
4
Семинар
6
7-8
2
2
4
Семинар
6
9-11
2
2
4
Семинар
6
12-14
4
4
8
Семинар
6
15-17
2
4
2
8
Семинар
6
7
17
1-4
16
4
18
4
2
14
36
22
зачет
Семинар
7
5-8
4
4
16
24
Семинар
9
10
11
демографические и
кадровые процессы в
системе муниципального
управления
Кадровое планирование.
Управление
профессиональной
карьерой
муниципальных
служащих
Основные направления
повышения
эффективности
муниципальной
кадровой политики в
свете муниципальной
реформы
Основы государственной
кадровой политики в
Российской Федерации
Всего
7
9-12
4
4
14
22
Семинар
7
13-16
4
4
14
22
Семинар
7
17-18
2
2
14
18
Семинар
7
18
18
18
72
108
36
Экзамен
Содержание дисциплины.
Тема 1. Государственная и муниципальная кадровая политика как теория и учебная
дисциплина
Понятие государственной и муниципальной кадровой политики, ее роль и место в
общественной жизни.
Объект и предмет учебного курса, его общие особенности. Цели и задачи курса
«Государственная и муниципальная кадровая политика». Методы и функции данной
учебной дисциплины. Структура курса.
«Государственная и муниципальная кадровая политика» в системе социальнополитических, организационно-управленческих и государственно-правовых дисциплин.
Необходимость и особенности изучения учебной дисциплины в СГУ.
Тема 2. Предмет и задачи учебного курса «Государственная и муниципальная
кадровая политика»
Понятие государственной и муниципальной кадровой политики и ее роль в
осуществлении муниципального управления.
«Государственная и муниципальная кадровая политика» как учебная дисциплина в
системе учебных дисциплин по специальности. Необходимость изучения основ
муниципальной кадровой политики в СГУ в системе подготовки, переподготовки и
повышения квалификации муниципальных служащих.
Тема 3. Муниципальная кадровая политика: цели, задачи, принципы и механизмы
Задачи формирования эффективной системы муниципального управления. Система
органов местного самоуправления. Потребность в кадровом обеспечении муниципальных
органов. Проблемы кадрового обеспечения органов муниципального управления.
Современные требования к кадрам в системе муниципального управления.
Субъекты и объекты муниципальной кадровой политики. Ее цели, задачи и
принципы. Этапы формирования муниципальной кадровой политики. Концепция
муниципальной кадровой политики.
Соотношение государственной и муниципальной кадровой политики.
Тема 4. Современные социально-демографические процессы как объект
государственной кадровой политики
Система демографических показателей. Социально-демографическая ситуация в
Российской Федерации за последнее десятилетие. Демографические и кадровые процессы
и тенденции в мире, в России, в Саратовской области.
Основные социально-демографические проблемы и пути их разрешения. Степень и
возможности влияния государства на демографические и кадровые процессы в
Российской Федерации.
Тема 5. Технологии государственной и муниципальной кадровой политики
Стратегии развития человеческих ресурсов. Кадровая политика современной
организации. Управление персоналом и стратегия организации.
Система управления кадрами в государственном органе. Кадровые службы в системе
государственного управления: эволюция, структура и статус. Изменение места и роли
кадровых служб в системе управления персоналом государственного органа.
Прогнозирование персонала. Кадровое планирование: принципы, методы и виды.
Исследование рынка рабочей силы. Кадровый резерв и его формирование в
государственных органах.
Привлечение и набор персонала на государственную службу. Методы внешнего и
внутреннего набора.
Отбор персонала. Основные стадии и принципы отбора персонала в государственные
организации. Содержание и правила заключения трудового договора (контракта) в
системе государственного управления.
Особенности и виды адаптации госслужащих. Введение в должность и его формы.
Адаптация к руководящей должности.
Основные тенденции развития персонала государственной организации. Обучение
кадров, его роль, методы и виды. Карьера сотрудника, госслужащего. Управление
карьерой. Принцип Питера.
Перемещение персонала: повышение, понижение, перевод (ротация) и увольнение.
Формирование системы непрерывного развития кадрового потенциала организации.
Понятие оценки кадров. Значение и задачи оценки в кадровой деятельности. Виды и
методы оценки. Значение системы измерений и показателей объектов оценки. Оценка
потенциала, служебной деятельности (отношение и результат), эффективности.
Особенности оценки кадрового потенциала страны, города, организации. Оценка
малых групп, работников. Аттестация в системе государственной службы как инструмент
реализации кадровой политики.
Проблемы оценки в системе государственной кадровой политики и пути ее
совершенствования.
Тема 6. Кадровые стратегии и технологии в муниципальном управлении
Система муниципальных органов в Саратовской области. Должности
муниципальной службы. Квалификационные требования к лицам, замещающим
должности муниципальной службы. Понятие профессионализма. Саратовской области.
Система подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров органов
муниципального управления.
Понятие оценки кадров и ее значение. Оценка кадрового потенциала органа
муниципального управления. Аттестация. Квалификационный экзамен. Проблемы оценки
кадров.
Тема 7. Основные направления реализации муниципальной кадровой политики
Задачи развития кадрового потенциала органов местного самоуправления. Система
управления кадрами в муниципальном образовании. Основные субъекты муниципальной
кадровой политики.
Роль кадровых служб в реализации муниципальной кадровой политики. Основные
направления деятельности кадровых служб органов муниципального управления.
Процессы формирования и становления кадровых служб муниципальных органов в РФ.
Изменение роли кадровых служб в процессе реформирования системы местного
самоуправления в РФ и РБ.
Основные
направления
развития
кадровых
подразделений
органов
муниципального управления и их связь с формированием современной системы местного
самоуправления.
Нормативно-правовое и научно-информационное обеспечение муниципальной
кадровой политики. Учебно-методическое обеспечение и организационное обеспечение
муниципальной кадровой политики.
Программы кадрового обеспечения системы муниципального управления.
Тема 8. Социально-демографические и кадровые процессы в системе
муниципального управления
Основные тенденции развития социально-демографических процессов в
муниципальных образованиях. Связь демографических и кадровых процессов. Основные
социально-демографические проблемы и пути их решения. Возможности регулирования
демографических и кадровых процессов в муниципальном образовании.
Цели и задачи муниципальной кадровой политики в муниципальных образованиях.
Оценка кадровой ситуации в муниципальном образовании. Определение эффективности
реализации муниципальной кадровой политики. Основные проблемы и направления
совершенствования муниципальной кадровой политики.
Тема 9. Кадровое планирование. Управление профессиональной карьерой
муниципальных служащих
Прогнозирование персонала. Кадровое планирование, его принципы, методы и
виды.
Привлечение и набор персонала. Прием на муниципальную службу. Методы
внешнего и внутреннего набора. Конкурс на замещение вакантной должности. Основные
принципы и этапы отбора персонала.
Введение в должность и его формы. Адаптация на муниципальной должности.
Карьера муниципального служащего. Перемещение персонала. Карьерный рост.
Прекращение муниципальной службы.
Понятие кадрового резерва: его формирование и работа с ним.
Тема 10. Основные направления повышения эффективности муниципальной
кадровой политики в свете муниципальной реформы Кадровые процессы в органах
муниципального управления в РФ: основные тенденции и направления развития. Пути,
формы и методы регулирования кадровых процессов. Совершенствование муниципальной
кадровой политики и проблемы реформы системы местного самоуправления.
Основные проблемы реализации кадровой политики. Главные направления
совершенствования муниципальной кадровой политики. Пути повышения эффективности
муниципального управления.
Тема 11. Основы государственной кадровой политики в Российской Федерации
Цели и задачи кадровой политики на уровне города, района РФ. Система
показателей уровня развития человеческих ресурсов. Оценка кадровой ситуации в районе,
городе.
Особенности и возможности государственных органов в формировании кадрового
потенциала города, района. Основные проблемы и направления кадровой работы в районе,
городе РФ. Определение эффективности кадровой работы городской, районной
администрации.
5. Образовательные технологии
Интерактивный семинар 1. Государственная и муниципальная кадровая политика
как теория и учебная дисциплина
Цель: обсудить государственную и муниципальную кадровую политику как теорию и
учебную дисциплину.
Вопросы для обсуждения:
1. Актуальность курса
2. Объект и предмет государственной и муниципальной кадровой политики как науки
3. Государственная кадровая политика как управленческая дисциплина
4. Цель курса «Государственная и муниципальная кадровая политика»
5. Методы государственной и муниципальной кадровой политики
6. Межпредметные связи ГМКП
7. Необходимость изучения ГМКП
Интерактивный семинар 2. Предмет и задачи учебного курса «Государственная и
муниципальная кадровая политика»
Цель: проанализировать предмет и задачи учебного курса «Государственная и
муниципальная кадровая политика»
Вопросы для обсуждения:
1. Общая характеристика понятий «кадры», «персонал», «кадровая политика».
2. Понятие государственной кадровой политики.
3. Уровни государственной кадровой политики.
4. Кадровая работа.
5. Субъекты и объекты ГКП.
6. Эволюция ГКП.
7. Этапы ГКП.
8. Концепция ГКП.
9. Характерные черты и принципы ГКП.
10. Цели и задачи ГКП.
11. Механизм реализации государственной кадровой политики.
12. Нормативно-правовое обеспечение ГКП.
13. Научно-информационное обеспечение ГКП.
14. Учебно-методическое обеспечение ГКП.
15. Организационное обеспечение ГКП.
16. Кадровые программы.
Интерактивный семинар 3. Муниципальная кадровая политика: цели, задачи,
принципы и механизмы
Цель: проанализировать сущность муниципальной кадровой политики с точки зрения ее
целей, задач, принципов и механизмов реализации.
Вопросы для обсуждения:
1. Субъекты и объекты муниципальной кадровой политики.
2. Цели, задачи, принципы и концепция муниципальной кадровой политики.
3. Механизм реализации муниципальной кадровой политики.
4. Этапы формирования муниципальной кадровой политики.
5.
Задачи формирования эффективной системы муниципального управления.
6.
Система органов местного самоуправления. Потребность в кадровом
обеспечении муниципальных органов. Проблема кадрового обеспечения органов
муниципального управления.
7.
Соотношение государственной и муниципальной кадровой политики.
Интерактивный семинар 4. Современные социально-демографические процессы как
объект государственной кадровой политики
Цель: проанализировать ссовременные социально-демографические процессы как объект
государственной кадровой политики основные стадии консультационного процесса.
Вопросы для обсуждения:
1. Основные тенденции развития социально-демографических процессов в
Российской Федерации.
2. Социальная поддержка семьи и детей.
3. Кадровая политика – важнейшая составляющая демографической политики.
4. Основные тенденции развития социально-демографических процессов в
муниципальных образованиях.
5. Связь демографических и кадровых процессов.
6. Возможности регулирования демографических и кадровых процессов в
муниципальном образовании.
7. Основные социально-демографические проблемы и пути их решения.
8. Система муниципальных органов в РФ. Должности муниципальной службы.
9. Квалификационные требования к лицам, замещающим должности муниципальной
службы.
10. Понятие оценки кадров. Оценка кадрового потенциала органа муниципального
управления.
11. Роль аттестации в оценке кадрового потенциала системы муниципального
образования.
12. Квалификационный экзамен.
Интерактивный семинар
5. Технологии государственной и муниципальной
кадровой политики
Цель: обсудить технологии государственной и муниципальной кадровой политики
Вопросы для обсуждения:
1. Общая характеристика кадровых технологий.
2. Особенности технологий кадровой политики.
3. Виды технологий государственной кадровой политики.
4. Оценка кадровой ситуации в регионе и кадровое планирование в системе
государственной кадровой политики.
5. Кадровое планирование.
6. Программа развития кадрового потенциала района и города.
7. Понятие кадровых технологий.
8. Особенности технологий в сфере кадровой политики.
9. Основные виды технологий государственной кадровой политики.
10. Оценка кадровой ситуации в РБ и кадровое планирование
11. в системе государственной кадровой политики.
12. Программа развития кадрового потенциала района и города.
Интерактивный семинар 6. Кадровые стратегии и технологии в муниципальном
управлении
Цель: проанализировать основные кадровые стратегии и технологии в муниципальном
управлении
характеристики консультантов и типы заказчиков.
Вопросы для обсуждения:
1. Подходы работы с кадрами в муниципальном образовании при разработке и
реализации муниципальной кадровой политики.
2. Модели муниципальной кадровой политики.
3. Особенности кадровой политики в районе и городе.
4. Основные проблемы развития кадрового потенциала в районе и городе.
5. Кадровые технологии.
6. Оценка кадровой ситуации в регионе.
7. Система муниципальных органов в Республике Башкортостан.
8. Понятие профессионализма.
9. Система подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров органов
муниципального управления.
10. Понятие оценки кадров и ее значение.
11. Должности муниципальной службы.
12. Квалификационные требования к лицам, замещающим должности муниципальной
службы.
13. Аттестация. Квалификационные разряды муниципальных служащих. Проблемы
оценки кадров.
Интерактивный семинар 7. Основные направления реализации муниципальной
кадровой политики
Цель: проанализировать основные направления реализации муниципальной кадровой
политики
Вопросы для обсуждения:
1. Проблемы и направления развития кадрового потенциала местного
самоуправления.
2. Муниципальные служащие в Республике Башкортостан: социологический анализ.
3. Кадровые службы в реализации муниципальной кадровой политики.
4.Цели и задачи муниципальной кадровой политики в муниципальных образованиях.
5. Оценка кадровой ситуации в муниципальном образовании.
6. Определение эффективности реализации муниципальной кадровой политики.
7. Основные проблемы и направления совершенствования муниципальной
кадровой политики.
8. Роль кадровых служб в реализации муниципальной кадровой политики.
9. Основные направления деятельности кадровых служб органов муниципального
управления.
10. Процессы формирования и становления кадровых служб муниципальных органов
РФ.
11. Изменение роли кадровых служб в процессе реформирования системы местного
самоуправления в РФ и РБ.
12. Программы кадрового обеспечения системы муниципального управления.
Интерактивный семинар 8. Социально-демографические и кадровые процессы в
системе муниципального управления
Цель: проанализировать сущность социально-демографических и кадровых процессов в
системе муниципального управления.
Вопросы для обсуждения:
1.
Основные тенденции развития социально-демографических процессов в
муниципальных образованиях.
2.
Связь демографических и кадровых процессов.
3.
Возможности регулирования демографических и кадровых процессов в
муниципальном образовании.
4.
Основные социально-демографические проблемы и пути их решения.
1.
Система муниципальных органов в РБ. Должности муниципальной службы.
2.
Квалификационные требования к лицам, замещающим должности
муниципальной службы.
3.
Понятие оценки кадров. Оценка кадрового потенциала органа
муниципального управления.
4.
Роль аттестации в оценке кадрового потенциала системы муниципального
образования.
5.
Квалификационный экзамен.
Интерактивный семинар 9. Кадровое планирование. Управление профессиональной
карьерой муниципальных служащих
Цель: определить сущность кадрового планирования и управления профессиональной
карьерой муниципальных служащих
Вопросы для обсуждения:
1. Прогнозирование персонала. Кадровое планирование, его принципы, методы и
виды.
2. Отбор, прием персонала и методы внешнего и внутреннего набора.
3. Этапы отбора персонала.
4. Привлечение и набор персонала. Прием на муниципальную службу.
5. Введение в должность и его формы. Адаптация на муниципальной должности.
6. Карьера муниципального служащего. Карьерный рост и прекращение
муниципальной службы.
7. Формирование кадрового резерва и работа с ним.
8. Прием на муниципальную службу.
9. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы.
10. Адаптация на муниципальной должности.
11. Карьера муниципального служащего. Перемещение персонала. Карьерный рост.
12. Понятие кадрового резерва на муниципальной службе.
Интерактивный семинар 10. Основные направления повышения эффективности
муниципальной кадровой политики в свете муниципальной реформы
Цель: выявить основные направления повышения эффективности муниципальной
кадровой политики в свете муниципальной реформы
Вопросы для обсуждения:
1.Кадровые процессы в органах муниципального управления.
2.Оценка реализации муниципальной реформы в Российской Федерации.
3. Итоги социологических исследований, проведенных в 2007 г. Конгрессом и
Советом муниципальных образований Российской Федерации, посвященных
оценке реализации муниципальной реформы.
4. Социально-экономическая ситуация в муниципальных образованиях Российской
Федерации и Республики Башкортостан.
5. Роль руководителей муниципальных образований в деле укрепления системы
местного самоуправления.
6. Наиболее важные проблемы, требующие решения вопросов местного
самоуправления.
7. Обеспечение муниципалитетов квалифицированными кадрами.
Интерактивный семинар
11. Основы государственной кадровой политики в
Российской Федерации
Цель: проанализировать основы государственной кадровой политики в Российской
Федерации.
Вопросы для обсуждения:
1. Государственная кадровая политика в РФ.
2. Кадровая работа в районе (городе) РФ.
3. Муниципальная кадровая политика.
4. Особенности кадровой политики в районе и городе.
5. Объекты и субъекты муниципальной кадровой политики.
6. Основные проблемы развития кадрового потенциала в районе и городе.
7. Направления и принципы государственной кадровой политики в РФ.
8. Организация кадровой работы в районе (городе) РФ.
9. Муниципальная кадровая политика. Объекты и субъекты муниципальной кадровой
политики.
10. Основные проблемы развития кадрового потенциала в районе и городе.
6. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов.
Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной
аттестации по итогам освоения дисциплины.
В список базовых объектов самостоятельной работы студентов входят следующие:
 Учебные тексты (литература, периодика, Интернет);
 Специальные тексты (материалы выступлений, презентаций);
 лекционные слайды, плакаты;
 медиа-презентации, медиа-сопровождение лекций;
 учебные фильмы;
 документальные фильмы;
 художественные фильмы.
Варианты использования указанных объектов следующие:
 изучение (прочтение, просмотр);
 передача сути и содержания (пересказ);
 анализ и критика содержания фильма (текста) с точки зрения обсуждения
использования инструментария предметной области;
 подготовка выступления по теме предметной области с использованием
примеров, заимствованных в изученных объектах;
 использование примеров и иллюстраций из фильмов, книг и повседневной жизни
при ответе на экзамене/зачете.
Задания для самостоятельной работы студентов
Групповые практические задания:
а) «Разработка оптимальной кадровой политики районной
администрации»;
(городской)
б) «Формирование системы показателей эффективности кадровой политики
районной (городской) администрации»;
в) «Разработка программы кадрового обеспечения государственной службы РБ»;
г) «Программа развития кадрового потенциала администрации района».
Групповая дискуссия «Кадровая стратегия районной администрации».
Групповые практические задания:
а) «Изменение роли и места кадровой службы государственного органа:
возможности и перспективы»;
б) «Новое назначение»;
в) «Система непрерывной карьеры». (в рамках подготовки реферата, письменного
сообщения или в рамках отчета по стажировке)
Изучить организацию кадровой работы в конкретном государственном органе по
следующим направлениям:
1) применяемые методы подбора кадров и способы замещения государственных
должностей (назначение, выборы, конкурс и т. п.);
2) степень соответствия штатных работников аппарата квалификационным
требованиям, предъявляемым к занимаемым ими должностям (образование, стаж работы
и т. п.);
3) система переподготовки и повышения квалификации кадров, результативность
этой системы, наличие и оценка резерва кадров;
4) организация, условия и порядок проведения аттестации госслужащих,
эффективность аттестации;
5) стиль и методы работы с персоналом, соответствие их цели государственного
органа;
6) техническое и информационное обеспечение работников, степень использования
имеющихся организационно-технических и информационных средств;
7) сложившаяся практика поощрений и наказаний работников, эффективность
мотивации персонала;
8) уровень организационной культуры аппарата;
9) основные социально-бытовые нужды и потребности работников аппарата и
уровень обеспечения этих требований.
Подготовить предложения по совершенствованию работы с кадрами:

совершенствование нормативной базы;

использование внутренних резервов;

внешняя помощь (вмешательство вышестоящих органов, управленческое
консультирование и др.).
Темы для рефератов и докладов
1.
Изучаемая дисциплина как наука.
2.
Понятие, структура и функции кадровой политики.
3.
Характеристики
современной
государственной,
региональной
и
муниципальной кадровой политики.
4.
Трудовой Кодекс Российской Федерации. Общая характеристика.
5.
Системный подход в формировании государственной кадровой политики.
6.
Основные законы управления и их реализация в кадровой политике.
7.
Кадровая политика – специфическая деятельность управленческого
персонала стратегического уровня.
8.
Концептуальные основы разработки кадровой политики и кадровой
стратегии на региональном уровне.
9.
Организация политической кадровой деятельности на предприятии.
10.
Опыт разработки и реализации кадровой политики на примере известной
компании, конкретного муниципального образования.
11.
Роль и место кадровой политики в управленческой деятельности в
государственной и муниципальной организации.
12.
Соотношение понятий кадровая политика, политическая цель, политическая
доктрина, политический режим, политическая деятельность в рамках организации
регионального уровня.
13.
Классификации видов государственной и муниципальной кадровой
политики.
14.
Специфические черты закрытой и открытой государственной кадровой
политики.
15.
Формирование структуры муниципальной кадровой политики.
16.
Снабжение кадровой политической деятельности на государственном,
региональном и муниципальном уровнях.
17.
Основные области применения кадровой политики в государственной
организации.
18.
Особенности построения кадровой политики на муниципальном
предприятии.
19.
Особенности государственной, региональной и муниципальной кадровой
политики в современной России.
20.
Исторические особенности формирования и реализации государственной,
региональной и муниципальной кадровой политики в нашей стране.
Примерный перечень вопросов
для подготовки к экзамену
1.Понятие муниципальной кадровой политики и ее роль в осуществлении
муниципального управления.
2.Объект и предмет учебного курса и его особенности. Цели и задачи курса
«Муниципальная кадровая политика».
3.Муниципальная кадровая политика: цели и принципы.
4.Нормативно-правовое и научно-информационное обеспечение муниципальной
кадровой политики.
5.Учебно-методическое и организационное обеспечение муниципальной кадровой
политики.
6.Основные направления муниципальной кадровой политики в РФ и РБ.
7.Система органов муниципального управления и их кадровое обеспечение.
8.Система должностей в органе муниципального управления и квалификационные
требования.
9.Понятие профессионализма и пути его обеспечения в органе муниципального
управления.
10. Основные проблемы в реализации муниципальной кадровой политики в
муниципальном образовании.
11. Система управления кадрами в муниципальном образовании.
12. Субъекты и объекты муниципальной кадровой политики.
13. Кадровые службы органов муниципального управления: статус и структура.
14. Основные функции кадровых служб муниципальных органов.
15. Служебная карьера и ее регулирование.
16. Понятие оценки кадров и его сущность. Значение оценки кадров в формировании
и реализации муниципальной кадровой политики.
17. Виды и методы оценки кадров в системе муниципального управления.
18. проблемы оценки кадров и способы ее совершенствования.
19. Прогнозирование персонала.
20. Кадровое планирование, его принципы. Методы и виды.
21. Кадровый резерв и его формирование.
22. Профессиональная подготовка, переподготовка. Повышение квалификации и
стажировка муниципальных кадров.
23. Формирование системы непрерывного развития кадрового потенциала системы
муниципального управления.
24. Проблемы реформы системы местного самоуправления и реализации
муниципальной кадровой политики.
25. Основные направления совершенствования кадровой работы в органах
муниципального управления
26. Интерпретации понятия «кадровая политика» российскими и зарубежными
учеными.
27. Содержание понятий государственная и муниципальная кадровая политика.
28. Объекты и субъекты государственной и муниципальной кадровой политики.
29. Основные направления государственной и муниципальной кадровой политики.
30. Общие требования к государственной и муниципальной кадровой политике в
современных условиях.
31. Типологии и классификации кадровой политики.
32. Понятия кадрового потенциала, кадрового корпуса и кадрового состава.
33. Проблемы безработицы, протекционизма и коррупции при построении
государственной, региональной и муниципальной кадровой политике.
34. Отражение отношений государства и гражданского общества в кадровой
политике.
35. Механизмы организации кадровой работы в государственной, региональной и
муниципальной кадровой политике.
36. Кадровая работа и кадровая служба государственного органа.
37. Проблемы формирования кадрового резерва на государственной службе.
38. Педагогические проблемы и направления работы с кадровым резервом
государственной службы.
39. Специфические кадровые технологии оценки персонала гражданской службы.
40. Собеседование, интервьюирование и анкетирование при поступлении на работу:
проблемы, достоинства и недостатки каждого метода.
41. Типы и виды деловой карьеры на государственной службе; цели карьеры
государственного служащего.
42. Проблемы организации и проведения аттестации государственных гражданских
служащих, конкурса на замещение вакантной должности, квалификационного
экзамена и испытания при поступлении на гражданскую службу.
43. Политика развития персонала – ядро кадровой государственной, региональной и
муниципальной политики.
44. Проблемы системы профессионального развития и образования государственных
служащих России.
45. Нравственные принципы кадровой политики и служебной деятельности
государственных служащих.
Примерные тесты для осуществления текущего контроля
1.
1.
2.
3.
4.
К субъектам муниципальной кадровой политики относятся:
только государство;
государство, народ, органы местной власти, партии;
муниципальные служащие;
руководители органов местной власти;
2.
1.
2.
3.
4.
Что понимается под объектом муниципальной кадровой политики?
кадры и кадровые процессы в муниципальной службе;
кадровый потенциал;
кадры;
весь человеческий потенциал российского общества;
3. Какое из понятий определяет генеральное направление, основы и главные
задачи работы с кадрами в муниципальном образовании?
1. кадровая деятельность;
2. кадровая политика;
3. кадровая концепция;
4. кадровая работа;
4. Объектом науки управления персоналом является:
1. кадровые отношения современных организаций;
2. персонал предприятия;
3. отношения между руководителями и подчиненным;
4. управленческие отношения в связи с закономерностями на предприятии, в
трудовом коллективе;
1.
2.
3.
4.
5.
6.
6.
5. Наиболее приоритетные направления кадрового состава муниципальной
службы:
назначение на должности муниципальной службы высококвалифицированных
специалистов с учетом их профессиональных качеств и компетентности;
содействие продвижению по службе муниципальных служащих;
повышение квалификации муниципальных служащих;
создание кадрового резерва и его эффективное использование;
оценка результатов работы муниципальных служащих посредством проведения
аттестации;
применение современных технологий подбора кадров при поступлении граждан на
муниципальную службу и работа с кадрами при ее прохождении;
Какое направление кадровой службы органов местной власти включает
изучение социальной напряженности, заключение коллективных договоров,
развитие отношений с органами самоуправления?
1. найма рабочей силы;
2. подготовки и продвижения персонала;
3. трудовых отношений;
4. стимулирование к оплате труда;
5. стратегического управления персоналом;
7. Штатный состав работников, выполняющий различные производственнохозяйственные функции:
1. рабочая сила;
2. коллектив;
3. кадры;
4. персонал;
5. трудовые ресурсы;
8.
Квалификация работников муниципальных образований это:
1. степень профессиональной подготовки для выполнения трудовых функций;
2. штатная единица организации;
3. комплекс специальных теоретических знаний и практических навыков;
4. совокупность знаний, умений и навыков, необходимых человеку для успешного
выполнения профессиональных обязанностей;
9.
Концепция муниципальной кадровой политики – это:
1. действия, направленные на достижение соответствия персонала задачам работы
муниципального образования;
2. система взглядов, идей, принципов, определяющих основные направления работы
с персоналом;
3. определение путей развития кадров;
10.
1.
2.
3.
4.
5.
Общие принципы муниципальной кадровой политики:
реалистичность, научность кадровой политики;
конкретно-исторический подход в кадровой политике;
законность;
демократичность;
гласность;
11.
Специфические принципы муниципальной кадровой политики:
1. сочетания преемственности и систематического обновления кадров;
2. подбор кадров по профессиональным, деловым и моральным качествам;
3. равный доступ граждан при поступлении на муниципальную службу;
4. использование современных и эффективных методов и технологий муниципальной
кадровой политики;
12.
Какова основная направленность реализации муниципальной кадровой
политики?
1. создание организационной основы для выработки и осуществления современной
кадровой политики;
2. обеспечение квалифицированными кадрами аппарата государственных и
муниципальных органов Российской Федерации на всех ее уровнях;
3. обеспечение максимально возможной трудовой занятости;
Какова основная задача муниципальной кадровой политики при решении
вопросов хозяйственной деятельности города, района, поселения?
1. привлечение кадров;
2. определение потребности в кадрах;
3. сохранение кадров и стимулирование отдачи (оплата труда, социальные услуги);
4. высвобождение кадров;
14.
Механизм реализации муниципальной кадровой политики:
1. нормативно-правовое обеспечение муниципальной кадровой политики;
2. научно-информационное обеспечение муниципальной кадровой политики;
3. учебно-методическое обеспечение муниципальной кадровой политики;
4. организационное обеспечение муниципальной кадровой политики;
5. кадровые программы;
13.
15.
Каковы основные тенденции развития социально-демографических процессов в
муниципальных образованиях Республики Башкортостан?
1. повышение уровней жизни и рождаемости;
2. укрепление здравоохранения;
3. борьба с социальными девиациями (преступность, наркомания, алкоголизм);
4.
5.
6.
7.
оказание помощи многодетным и нуждающимся семьям;
пропаганда здорового образа жизни;
укрепление семьи, забота о сиротах;
охрана окружающей среды;
16.
Особенности муниципальной кадровой политики в районе и городе:
1. продолжение федеральной и республиканской государственной кадровой политики
на местах;
2. ограничена роль населения – прежде всего в силу пассивности и недостаточного
уровня развития (по сравнению с горожанами), так и в связи с отсутствием опыта и
традиций реального самоуправления;
3. появление больших возможностей в реализации собственной специфики в
кадровой политике, обусловленных формированием муниципальных образований на
уровне городов и районов;
17.
Каковы основные направления муниципальной кадровой политики?
1. принятие местной администрацией, учреждениями и организациями обоснованных
и достаточных решений, осуществление мероприятий в целях обеспечения
эффективной кадровой работы на основе муниципальной кадровой политики;
2. определение объема прав, полномочий и ответственности всех субъектов
муниципальной кадровой политики в ее реализации;
3. планирование и реализация профессиональной карьеры кадров, стимулирование
должностного роста;
4. прогнозирование кадрового потенциала территории;
5. обеспечение условий для профессиональной подготовки, переподготовки и
повышения квалификации муниципальных кадров;
6. обеспечение и стимулирование качественного и эффективного труда;
В чем выражается значение муниципальной кадровой политики?
в отражении уровня развития муниципального образования, его потребности в
кадрах и резерве; состоянии муниципальных кадров и уровне их профессионализма;
2.
в закономерности развития кадровых процессов, их зависимости от характера и
уровня общественно-политического и экономического положения муниципального
образования;
3.
в определении содержания программы набора, отбора, подготовки и
переподготовки кадров, путей и средств кадрового обеспечения реформы местного
самоуправления;
18.
1.
19.
1.
2.
3.
4.
20.
Главный правовой документ, регламентирующий трудовые отношения:
Трудовой кодекс РФ;
Конституция РБ;
Гражданский кодекс РФ;
Закон о занятости населения;
Текучесть кадров – это:
1. отношение числа покинувших работников к числу принятых;
2. отношение числа принятых работников к среднему числу занятых в течение года;
3. отношение числа покинувших работников к среднему числу занятых в течение
года;
4. отношение числа принятых работников к числу покинувших;
21.
1.
2.
3.
4.
Штатное расписание относится к:
документам по движению персонала;
документам по учету персонала;
документам, регламентирующим деятельность персонала;
документам по труду и заработной плате;
Должность - это:
совокупность официально предоставленных прав и обязанностей самостоятельно
принимать решения;
2.
лицо, направляющее и координирующее деятельность исполнителей;
3.
штатная единица организации;
4.
способность того или иного лица влиять на окружающих с целью подчинить их
своей воле;
22.
1.
23.
1.
2.
3.
4.
К какой группе документов относится должностная инструкция?
документы по движению персонала;
документы по учету персонала;
документы, регламентирующие деятельность персонала;
документы по труду и оплате труда;
Адаптация персонала – это:
мероприятия, способствующие раскрытию личного потенциала работников;
процесс подготовки работников к выполнению новых производственных функций;
процесс передачи знаний и навыков от более опытного служащего к менее
опытному;
4.
приспособление к содержанию и условиям работы, к социальной среде;
24.
1.
2.
3.
25.
1.
2.
3.
4.
Мониторинг персонала - это:
обеспечение организации квалифицированными служащими;
изучение, анализ, планирование персонала;
содержание информационной базы по персоналу;
постоянное специализированное наблюдение за состоянием персонала.
Критерии оценки знаний:
Аттестационная оценка студента по
дисциплине
Рейтинговая оценка студента по
дисциплине, рейтинговые баллы
«зачтено»
50-100
«неудовлетворительно»
0-49
«удовлетворительно»
50-69
«хорошо»
70-84
«отлично»
85-100
7. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
«Социология управления»:
а) основная литература:
1.
История государственного управления в России / под общей ред. А.Н.
Марковой – М.: РАГС, 2007.
2.
Основы государственной службы и кадровой политики: учеб. пособие для
студентов вузов / В.В. Черепанов, В.П. Иванов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право,
2007.
б) дополнительная литература:
1.
Слабов С.С. Властные отношения в современной организации: Учебное
пособие. М., РГОТУПС, 2006.
2.
Слабов С.С. Исследование систем управления: Учебное пособие. М.,
РГОТУПС, 2006.
в) программное обеспечение и Интернет-ресурсы
1. http://ecsocman.edu.ru – Федеральный образовательный портал – ЭКОНОМИКА,
СОЦИОЛОГИЯ, МЕНЕДЖМЕНТ
2. http://www.ptpu.ru/default.asp - Сайт международного журнала «Проблемы теории и
практики управления»
3. http://lib.socio.msu.ru - Электронная библиотека социологического факультета МГУ
4. http://socioline.ru - Электронная библиотека по социологии с оригинальными
материалами и коллекцией тематических ссылок
5. http://www.i-u.ru Русский Гуманитарный Интернет-Университет
6. http://socis.isras.ru/ - журнал "Социологические исследования"
7. http://novaman.ru - Сайт Школы Инновационных Менеджеров
8. Материально-техническое обеспечение дисциплины (модуля) Материальнотехническое обеспечение дисциплины
Учебные аудитории соответствуют санитарно-эпидемиологическим
Имеются компьютерные классы с выходом в глобальную сеть Интернет.
требованиям.
Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО с учетом
рекомендаций и Примерной ООП ВПО по направлению и профилю
подготовки 081100 «Государственное и муниципальное управление»
(бакалавр)
Автор: ассистент кафедры социологии коммуникаций и управления
Абросимова М.Е.
Программа одобрена на заседании кафедры социологии коммуникаций и
управления от ___________года, протокол № _________________.
Зав. кафедрой социологии коммуникаций
и управления
д. с. н., профессор
Л.С. Аникин
Декан факультета
д. ф. н., профессор
Г.В. Дыльнов