АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВОШАХТИНСКА

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ – г. ОСТАШКОВ»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 сентября 2011 г.
г. Осташков
№393
Об утверждении программы «По профилактике терроризма и экстремизма, а также
минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на
территории муниципального образования «Городское поселение –
г.
Осташков» на 2011-2013 годы»
В соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г.
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», частью 3 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О
противодействии терроризму», статьями 4 и 5 Федерального закона от 25.07.2002г. №
114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности», подпунктом 8 пункта 1 статьи
10 Устава муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков»,
решением Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение – г.
Осташков» от 12 августа 2011 № 276 «Об утверждении Положения об участии органов
местного самоуправления в профилактике терроризма и экстремизма, а также
минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на
территории муниципального образования
«Городское поселение- г. Осташков»
администрация муниципального образования «Городское поселение– г. Осташков»
постановляет:
1.
Утвердить программу «По профилактике терроризма и экстремизма, а также
минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на
территории муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» на 20112013 годы» (прилагается).
2. Предусматривать ежегодно средства в объемах, предусмотренных в Программе, в
проектах бюджета муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков»
на текущий финансовый год для реализации мероприятий программы «По профилактике
терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий
проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования
«Городское поселение – г. Осташков» на 2011-2013 годы».
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.
4. Опубликовать настоящее постановления в газете «Селигер»
5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации МО
«Городское поселение – г. Осташков»
И.Н.Никитухин
Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
«Городское поселение – г. Осташков»
от 02 сентября 2011 № 393
Программа
«По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации
последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории
муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» на 2011-2013 годы»
Паспорт программы
1.
Наименование
муниципальной
программы
Программа «По профилактике терроризма и экстремизма,
а также минимизации и (или) ликвидации
последствий
проявлений терроризма и экстремизма на территории
муниципального образования «Городское поселение –
г.
Осташков» на 2011-2013 годы»
(далее - Программа)
2.
2.Основание
разработки
программы
Федеральные Законы:
- от 06.03.2006. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»,
- от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации»,
-от 25.07.2002. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской
деятельности»,
- Указ Президента Российской Федерации от 15.06. 2006. №
116 «О мерах по противодействию терроризму»;
- Устав муниципального образования «Городское поселение –
г. Осташков»;
- решение Совета депутатов муниципального образования
«Городское поселение – г. Осташков» от 12 августа 2011 №
276 «Об утверждении Положения об участии органов местного
самоуправления в профилактике терроризма и экстремизма, а
также минимизации и (или) ликвидации последствий
проявлений терроризма и экстремизма на территории
муниципального образования
«Городское поселение - г.
Осташков».
3.
Муниципальный
заказчик
программы
Администрация муниципального образования «Городское
поселение – г. Осташков»
4.
Разработчик
программы
- Отдел по культуре, спорту, туризму, развитию курорта и
делам молодежи администрации муниципального образования
«Городское поселение – г. Осташков»;
- Отдел по организационным и общим вопросам
администрации муниципального образования «Городское
поселение – г. Осташков»;
5.Основные цели
программы
Противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни
граждан, проживающих на территории муниципального
образования «Городское поселение –
г. Осташков»
от террористических и экстремистских актов
6.
Основные задачи
программы
1) Уменьшение проявлений экстремизма и негативного
отношения к лицам других национальностей и религиозных
конфессий.
2) Формирование у населения внутренней потребности в
толерантном поведении к людям других национальностей и
религиозных
конфессий
на
основе
ценностей
многонационального российского общества, культурного
самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.
3) Формирование толерантности и межэтнической
культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного
поведения и пропаганда толерантного поведения к людям
других национальностей и религиозных конфессий.
4)
Информирование
населения
муниципального
образования «Городское поселение – г. Осташков» по
вопросам противодействия терроризму и экстремизму.
5) Содействие правоохранительным органам
в
выявлении правонарушений и преступлений данной категории,
а также ликвидации их последствий.
6)
Организация воспитательной работы среди детей и
молодежи, направленная на устранение причин и условий,
способствующих совершению действий экстремистского
характера.
7) Недопущение наличия свастики и иных элементов
экстремистской направленности на объектах городской
инфраструктуры.
7.
Сроки реализации
программы
2011-2013 годы
8.
Структура
программы
-Паспорт программы;
-раздел
1.
Содержание
проблемы
и
обоснование
необходимости ее решения программными методами;
- раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации
программы, а также целевые индикаторы и показатели;
- раздел 3. Система программных мероприятий, в том числе
ресурсное обеспечение программы, с перечнем мероприятий с
разбивкой
по
годам,
источникам
и
направлениям
финансирования;
- раздел 4. Нормативное обеспечение программы;
- раздел 5. Механизм реализации программы, включая
организацию управления программой и контроль за ходом ее
реализации;
- раздел 6. Оценка эффективности социально-экономических и
экологических последствий от реализации программы.
9.
Исполнители
программы
- отдел по культуре, спорту, туризму, развитию курорта и
делам молодёжи администрации муниципального образования
«Городское поселение – г. Осташков»,
- отдел по общим и организационным администрации
муниципального образования «Городское поселение –
г. Осташков»,
- финансовый отдел администрации муниципального
образования «Городское поселение – г. Осташков»,
- ООО УК «Служба заказчика»,
- ОВД по Осташковскому району
10.
Источники
финансирования
программы
Бюджет муниципального образования «Городское поселение –
г. Осташков»
Всего за период - 212,0 тыс. руб.
в том числе по годам реализации программы:
2011 год - 71,0 тыс. руб.
2012 год - 96,0 тыс. руб.
2013 год - 99,0 тыс. руб.
Размер, расходуемых средств на реализацию программы,
может уточняться и корректироваться, исходя из возможностей
местного бюджета, инфляционных процессов и экономической
ситуации на территории муниципального образования
«Городское поселение –
г. Осташков».
11.
Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
программы
- Совершенствование форм и методов работы органов
местного самоуправления по профилактике терроризма и
экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и
расовой
нетерпимости,
противодействию
этнической
дискриминации на территории муниципального образования
«Городское поселение – г. Осташков».
- Распространение культуры
интернационализма, согласия, национальной и религиозной
терпимости в детской и молодёжной среде.
- Гармонизация межнациональных отношений, повышение
уровня этносоциальной комфортности.
Формирование
нетерпимости
ко
всем
фактам
террористических и экстремистских проявлений, а также
толерантного
сознания,
позитивных
установок
к
представителям иных этнических и конфессиональных
сообществ.
- Укрепление и культивирование в детской и молодежной
среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности.
- Недопущение создания и деятельности националистических
экстремистских молодежных группировок.
- Формирование единого информационного пространства для
пропаганды и распространения на территории муниципального
образования «Городское поселение –
г.
Осташков» идей толерантности, гражданской солидарности,
уважения к другим культурам, в том числе через средства
массовой информации.
Система
организации
контроля за
Администрация муниципального образования «Городское
поселение – г. Осташков» и Совет депутатов муниципального
образования «Городское поселение –
г. Осташков»
исполнением
программы
ежеквартально и по итогам каждого года осуществляет
контроль за реализацией программы. Вносит в установленном
порядке предложения по уточнению мероприятий программы с
учетом складывающейся социально-экономической ситуации
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения
программными методами
Программа мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также
минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на
территории муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» является
важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной
работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных,
культурных и религиозных организаций и безопасности граждан. Формирование
установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия,
профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую
актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе,
продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом
сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не
только региона, но и страны в целом. Усиление миграционных потоков остро ставит
проблему адаптации молодежи города Осташкова к новым для них социальным
условиям, а также создает проблемы для адаптации принимающего населения к
быстрорастущим этнокультурным диаспорам и землячествам, которые меняют
демографическую ситуацию нашего города.
Наиболее экстремистки рискогенной группой выступает молодежь, это вызвано
как социально- экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую
настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного
уровня молодых людей, чем пользуются экстремистки настроенные радикальные
политические и религиозные силы.
Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную
угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного
самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их
проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения,
организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных
деяний.
Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление,
устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению
правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социальноэкономической ситуации в городе. Для реализации такого подхода необходима
муниципальная программа по профилактике терроризма, экстремизма и созданию
условий для деятельности добровольных формирований населения по охране
общественного порядка, предусматривающая максимальное использование потенциала
местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений
Программа является документом, открытым для внесения
изменений
и
дополнений.
2.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы,
а также целевые индикаторы и показатели
Основными целями программы являются противодействие терроризму и
экстремизму, защита жизни граждан, проживающих на территории муниципального
образования муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» от
террористических и экстремистских актов , а также предупреждение возникновения в
общественных местах и жилом секторе ситуаций, представляющих опасность для
жизни, здоровья, собственности граждан, за счет повышения эффективности
профилактики правонарушений.
Основными задачами программы являются:
1) Уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других
национальностей и религиозных конфессий.
2) Формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к
людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей
многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов
соблюдения прав и свобод человека.
3) Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде,
профилактика агрессивного поведения.
4) Информирование населения муниципального образования «Городское
поселение - г. Осташков» по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.
5) Содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и
преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий.
6) Пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и
религиозных конфессий.
7) Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на
устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского
характера.
8) Недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской
направленности на объектах городской инфраструктуры.
Срок реализации программы рассчитан на период с 2011 по 2013 годы.
Реализация всех программных мероприятий рассчитана на весь период реализации
программы с 01.09.2011. по 31.12.2013 включительно, выделение этапов не
предусмотрено.
3.Система программных мероприятий, в том числе ресурсное
обеспечение программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам,
источникам и направлениям финансирования
Система программных мероприятий долгосрочной городской целевой программы
«По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации
последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального
образования «Городское поселение – г. Осташков» на период 2011- 1013 годы»
приведены в приложении №1.
Объем финансирования программы на 2011-2013 годы составляет 212,0 тыс.руб.
Источником финансирования программы являются бюджет муниципального
образования «Городское поселение – г. Осташков».
Бюджетные средства муниципального образования «Городское поселение – г.
Осташков»:
Всего за период - 212,0 тыс. руб. в том числе по годам реализации программы:
2011 год - 71,0 тыс.руб. , 2012 год - 96,0 тыс.руб.,2013 год - 99,0 тыс.руб.
Основные направления финансирования:
профилактические мероприятия в рамках реализации государственной молодежной
политики - усиление антитеррористической защищенности мест массового
пребывания граждан, создание условий для повышения оперативности реагирования
правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях,
правонарушениях и происшествиях в общественных местах города за счет создания
комплекса технических средств контроля за ситуацией на улицах и в других
общественных местах города.
4. Нормативное обеспечение программы
Правовую основу для реализации программы определили:
а). Федеральные Законы от 06.03.2006. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»,
от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации», от 25.07.2002. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской
деятельности» с последующими изменениями и дополнениями;
б). Указ Президента Российской Федерации от 15.06. 2006. № 116 «О мерах по
противодействию терроризму» с последующими изменениями и дополнениями.
5.Механизм реализации программы, включая организацию управления
программой и контроль за ходом её реализации.
Общее управление реализацией программы и координацию деятельности
исполнителей осуществляет администрация муниципального образования «Городское
поселение - г. Осташков», вносит предложения по уточнению мероприятий программы с
учетом складывающейся социально-экономической ситуации.
Для решения вопросов, связанных с реализацией данной программы администрация
муниципального образования «Городское поселение г. Осташков»
вправе формировать комиссию.
С учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно
администрация муниципального образования «Городское поселение г.Осташков»
уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм
реализации программы, состав исполнителей.
Исполнители программных мероприятий осуществляют текущее управление
реализацией программных мероприятий.
Реализация программы осуществляется на основе условий, порядка и правил,
утвержденных федеральными, областными и муниципальными нормативными
правовыми актами.
Исполнители программы (отдел по культуре, спорту, туризму, развитию курорта и
делам молодёжи администрации муниципального образования «Городское поселение – г.
Осташков», отдел по общим и организационным администрации муниципального
образования «Городское поселение –
г. Осташков», финансовый
отдел администрации муниципального образования «Городское поселение – г.
Осташков», ООО УК «Служба заказчика», ОВД по Осташковскому району) ежегодно
уточняют и предоставляют Главе администрации муниципального образования
«Городское поселение –г. Осташков» с учетом выделяемых на реализацию программы
финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям.
Администрация муниципального образования «Городское поселение –
г.
Осташков» (муниципальный заказчик-координатор) Программы с учетом выделяемых на
реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и
затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав
исполнителей.
По Программе, срок реализации, которой завершается в отчетном году, отдел по
культуре, спорту, туризму и развитию курорта и делам молодёжи администрации
муниципального образования «Городское поселение –
г. Осташков»
подготавливает и предоставляет отчет о ходе работ по Программе и эффективности
использования финансовых средств за весь период ее реализации на рассмотрение
Главе администрации муниципального образования «Городское поселение – г.
Осташков».
Контроль за реализацией программы осуществляет Администрация муниципального
образования «Городское поселение – г. Осташков».
6. Оценка социально-экономической эффективности программы
Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации
ее мероприятий будут оказывать позитивное влияние на различные стороны жизни
населения муниципального образования «Городское поселение –
г. Осташков».
Реализация программы позволит:
1. Создать условия для эффективной совместной работы подразделений
Администрации муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков»,
правоохранительных органов, учреждений социальной сферы, общественных
организаций и граждан города, направленной на профилактику экстремизма, терроризма
и правонарушений.
2. Улучшить информационно-пропагандистское обеспечение деятельности по
профилактике экстремизма, терроризма и правонарушений.
3. Стимулировать и поддерживать гражданские инициативы правоохранительной
направленности.
4. Повысить антитеррористическую защищенность мест массового пребывания
граждан,
создать
условия
для
повышения
оперативности
реагирования
правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях,
правонарушениях и происшествиях в общественных местах муниципального образования
«Городское поселение – г. Осташков».
Полное
и своевременное
выполнение
мероприятий программы
будет
способствовать созданию в общественных местах и на улицах города обстановки
спокойствия и безопасности.
Экономическая эффективность Программы будет выражена снижением прямых и
косвенных экономических потерь от проявлений экстремизма, терроризма и
преступлений в общественных местах.
Приложение
к программе «По профилактике терроризма
и экстремизма, а также минимизации и
(или) ликвидации последствий проявлений
терроризма и экстремизма на территории
муниципального образования
«Городское поселение – г. Осташков»
на период 2011- 1013 годы»
Система программных мероприятий программы «По профилактике терроризма и
экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений
терроризма и экстремизма на территории муниципального образования «Городское
поселение – г. Осташков»
на период 2011- 1013 годы»
№
п/
п
1
Наименование
мероприятия
Исполнитель
2
3
Источни Объём финансирования, тыс.
ки
руб.
финанс Всего 2011
2012
2013
ировани
я
4
5
6
7
8
Размещение в
средствах массовой
информации о
действиях граждан
при угрозе
1
возникновения
террористических
актов в местах
массового пребывания
Администрация
муниципального
образования
«Городское
поселение –
г. Осташков»,
ОВД по
Осташковскому
району
Бюджет
МО
«Городс
кое
поселен
ие – г.
Осташк
ов»
26,0
3,0
11,0
12,0
Организовать
подготовку проектов,
изготовление,
приобретение
буклетов, плакатов,
памяток и
рекомендаций для
учреждений,
предприятий,
организаций,
2
расположенных на
территории
муниципального
образования
«Городское поселение
– г. Осташков»
профилактического
характера по
антитеррористической
и антиэкстремистской
Администрация
муниципального
образования
«Городское
поселение –
г. Осташков»,
ОВД по
Осташковскому
району
Бюджет
МО
«Городс
кое
поселен
ие – г.
Осташк
ов»
53,0
10,0
21,0
22,0
тематике
Обеспечить
подготовку и
размещение в местах
массового пребывания
граждан
информационных
материалов о
действиях в случае
3
возникновения угроз
террористического
характера, а также
размещение
соответствующей
информации на
стендах
Администрация
муниципального
образования
«Городское
поселение –
г. Осташков»,
ОВД по
Осташковскому
району
Бюджет
МО
«Городс
кое
поселен
ие – г.
Осташк
ов»
Запрашивать и
получать в
установленном порядке необходимые
материалы и
информацию в
территориальных
органах федеральных
органов
исполнительной
власти,
4 исполнительных
органов
государственной
власти Тверской
области,
правоохранительных
органов, общественных
объединений,
организаций и
должностных лиц
Администрация
муниципального
образования
«Городское
поселение –
г. Осташков»
Без
Проводить комплекс
мероприятий по
5 выявлению и
пресечению
изготовления и
Администрация
муниципального
образования
«Городское
поселение –
финанс
ировани
я
Без
финанс
ировани
я
48,0
15,0
16,0
17,0
распространения
литературы, аудио- и
видеоматериалов,
экстремистского толка,
пропагандирующих
разжигание
национальной,
расовой и религиозной
вражды
Осуществлять
еженедельный обход
территории
муниципального
образования
«Городское поселение
– г. Осташков
на предмет
выявления и ликвидации последствий
6
экстремистской
деятельности, которые
проявляются в виде
нанесения на
архитектурные
сооружения символов
и знаков
экстремистской
направленности
г. Осташков»,
ОВД по
Осташковскому
району
Администрация
муниципального
образования
«Городское
поселение –
г. Осташков»,
ОВД по
Осташковскому
району,
ООО УК «Служба
заказяика»
Проведение
ООО УК «Служба
регулярных
заказчика»
обследований
управляющими
организациями
(компании, ТСЖ, ЖСК,
ЖЭК)
многоквартирных
домов на предмет
7
технического
состояния подвальных
и чердачных
помещений,
цокольных,
технических этажей,
электрощитовых и др.
подсобных помещений
Организация
постоянного
8
патрулирования в
местах массового
ОВД по
Осташковскому
району
Бюджет
МО
«Городс
кое
поселен
ие – г.
Осташк
ов»
Без
финанс
ировани
я
Без
финансирован
ия
40,0
10,0
15,0
15,0
скопления людей и
отдыха населения
города
Организовать
и
проводить в учебных
заведениях
города
профилактическую
работу, направленную
на
недопущение
вовлечения детей и
подростков
в
незаконную
деятельность
9
религиозных сект и
экстремистских
организаций,
пропагандировать
идеи
межнациональной
терпимости, дружбы,
добрососедства
и
взаимного уважения
Администрация
муниципального
образования
«Городское
поселение –
г. Осташков»,
Общественные
организации
Бюджет
МО
«Городс
кое
поселен
ие – г.
Осташк
ов»
40,0
10,0
15,0
15,0
Организовать и
провести
тематические мероприятия: фестивали,
конкурсы, викторины,
с целью
формирования у
10
граждан
уважительного
отношения к
традициям и обычаям
различных народов и
национальностей
Администрация
муниципального
образования
«Городское
поселение –
г. Осташков»
Бюджет
МО
«Городс
кое
поселен
ие – г.
Осташк
ов»
40,0
10,0
15,0
15,0
Организовать и
провести круглые
столы, семинары, с
привлечением
должностных лиц и
специалистов по
11 мерам
предупредительного
характера при угрозах
террористической и
экстремистской
направленности
Администрация
муниципального
образования
«Городское
поселение –
г. Осташков»
Без
финанс
ировани
я
Через средства
массовой информации
информировать
граждан о наличии в
муниципальном
образовании
«Городское поселение
12
– г. Осташков»
телефонных линий
для сообщения фактов
террористической
экстремистской и
деятельности
ИТОГО
Администрация
муниципального
образования
«Городское
поселение –
г. Осташков»,
ОВД по
Осташковскому
району
Бюджет
МО
«Городс
кое
поселен
ие – г.
Осташк
ов»
9,0
3,0
3,0
3,0
212,0
71,0
96,0
99,0