Организации, образующие инфраструктуру поддержки и

проект
ЕДИНЫЙ СТАНДАРТ
деятельности организаций, образующих
инфраструктуру поддержки предпринимательства
Нижегородской области (требования)
2016
Содержание:
1. Введение.
2. Область применения.
3. Термины и определения.
4. Общие требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки
и развития предпринимательства Нижегородской области.
5. Перечень оказываемых услуг, необходимых для организаций инфраструктуры.
6. Общие принципы работы ЦПП с организациями инфраструктуры.
7. Основополагающие документы организаций инфраструктуры.
8. Требования к интернет-порталу организации инфраструктуры Рекомендации
по работе органов МСУ с организациями инфраструктуры.
9. Рекомендации органам МСУ по работе с организациями инфраструктуры.
1.Введение.
Экономическое и социальное развитие районов Нижегородской области во многом
зависит от развития предпринимательского сектора экономики. В регионе каждый
третий трудоспособный житель занят в сфере малого и среднего бизнеса. Для
эффективного развития предпринимательства в Нижегородской области во всех
муниципалитетах
созданы
и
активно
действуют
организации,
образующие
инфраструктуру поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. А
именно: центры развития и (или) поддержки предпринимательства, дома малого
бизнеса, фонды поддержки предпринимательства и т.п. Стандартизация подходов к
развитию подобных организаций необходима для большого количества сторон,
заинтересованных в их функционировании (органы государственной власти и
местного самоуправления, контролирующие органы, институты развития, инвесторы,
научные
и
образовательные
организации,
малые
и
средние
предприятия,
индивидуальные предприниматели и другие лица) как инструмента экономического
развития территорий муниципалитетов.
Настоящий стандарт устанавливает рекомендации для активной и бесперебойной
работы организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства
на территории муниципальных районов и городских округов Нижегородской области
с целью развития малого и среднего бизнеса и улучшения предпринимательского
климата в регионе.
2. Область применения.
Настоящий стандарт разработан в целях содействия организациям, образующим
инфраструктуру поддержки предпринимательства Нижегородской области, органам
местного самоуправления, юридическим и физическим лицам в целях обеспечения
эффективности функционирования и развития, а также создания благоприятных
условий для создания и ведения бизнеса в муниципальных районах и городских
округах региона.
Настоящий стандарт устанавливает требования и рекомендации к организациям,
образующим
инфраструктуру
и
Центру
поддержки
предпринимательства
Нижегородской области (Далее - ЦПП).
Требования и рекомендации настоящего стандарта являются общими для всех
типов организаций, образующих инфраструктуру.
Настоящий стандарт может использоваться:
 Организациями, образующими инфраструктуру поддержки предпринимательства
Нижегородской области, осуществляющими методическое, организационное,
экспертно-аналитическое, консультационное, информационное сопровождение
деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в целях
обеспечения его эффективного развития;
 Органами местного самоуправления в целях обеспечения эффективности
реализации программ, связанных с развитием предпринимательства;
 Прочими организациями и субъектами экономической деятельности в целях
обеспечения
эффективного
предпринимательства в регионе.
взаимодействия
в
рамках
развития
3.Термины и определения.
В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими
определениями:
Стандарт
-
единый
стандарт
деятельности
организаций,
образующих
инфраструктуру поддержки предпринимательства Нижегородской области (далее Стандарт).
Организации,
образующие
предпринимательства
инфраструктуру
Нижегородской
коммерческие
организации,
Российской
Федерации,
созданные
области
в
поддержки
–
развития
некоммерческие
соответствии
осуществляющие
и
с
поддержку
или
законодательством
и
развитие
предпринимательства на территории Нижегородской области (далее - организации
инфраструктуры).
Центр поддержки предпринимательства – Центр поддержки предпринимательства
АНО «Агентство по развитию кластерной политики и предпринимательства
Нижегородской области» (далее - ЦПП).
4. Общие требования к организациям,
образующим инфраструктуру поддержки и
развития предпринимательства
Нижегородской области.
Организация инфраструктуры должна соответствовать следующим требованиям:
 Организация должна быть зарегистрирована и осуществлять свою деятельность
на территории Нижегородской области (в рамках одного или нескольких
граничащих друг с другом муниципалитетов);
 уставом организации должна быть предусмотрена деятельность по поддержке и
развитию предпринимательства;
 организация должна обладать помещением для ведения уставной деятельности
не менее 15 кв. м., оснащенным телефонной линией и системой Интернет;
 организация должна обладать соответствующим оборудованием для
организации текущей хозяйственной деятельности (компьютер, принтер, сканер,
ксерокс, мебель и др.);
 организация должна иметь расчетный счет;
 организация должна обладать квалифицированным персоналом, квалификация
которых подтверждается соответствующими документами (диплом о
соответствующем образовании, курсы повышения квалификации, сертификаты,
свидетельства и т.д.);
 организация должна иметь не менее 2-х штатных сотрудников-специалистов;
 организация не должна находиться в состоянии ликвидации, процедуре
банкротства;
 организация должна осуществлять фактическую деятельность по поддержке и
развитию малого и среднего предпринимательства.
 организация должна иметь соглашения о взаимодействии с ЦПП;
 наличие в составе органов управления организации инфраструктуры не менее
одного представителя ЦПП;
 организация должна представлять ежеквартальный отчет о деятельности в ЦПП
по определенной утвержденной форме;
 организация должна находиться в Реестре организаций, образующих
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Нижегородской области;
 организация должна обладать необходимыми лицензиями, разрешениями,
сертификатами, аттестатами на соответствующие виды деятельности в
соответствии с законодательством РФ;
 организация должна иметь собственные средства для обеспечения текущей
хозяйственной деятельности и не иметь задолженностей по налоговым и иным
обязательствам в бюджетную систему Российской Федерации и т.д.;
 организация должна проводить аттестацию сотрудников на знание
законодательства в сфере предпринимательства, в т.ч. по мерам
государственной поддержки с целью оказания квалифицированных
консультационных услуг;
 организация должна пройти ежегодную аккредитацию в ЦПП и получить
сертификат о соответствии.
 организация обязана иметь и согласовать с ЦПП план работ на текущий год с
указанием наименования, содержания, участников, сроков мероприятий;
ответственных за проведение мероприятий; планируемые результаты от
проведения мероприятий;
 организация обязана иметь и согласовать с ЦПП отчет о деятельности
инфраструктуры за предыдущий год следующего содержания: основные
результаты деятельности, информация о реализации мероприятий и проектов,
достигнутые значения показателей эффективности, результаты финансовохозяйственной деятельности;
 руководитель организации инфраструктуры обязан ежегодно проходить
аттестацию в ЦПП на знание законодательства в сфере предпринимательства, в
т.ч. по мерам государственной поддержки с целью соответствия с занимаемой
должностью;
 организация имеет право в целях реализации своих функций привлекать
сторонние организации и квалифицированных специалистов;
 организация должна проводить семинары, конференции, круглые столы с
субъектами МСП, совместно с представителями органов государственной и
муниципальной власти контролирующих органов, ЦПП, кредитных
организаций и других заинтересованных сторон. Мероприятия необходимо
проводить не реже одного раза в квартал;
 организация должна осуществлять распространение информации о своей
деятельности и проводимых мероприятиях в сети "Интернет" и СМИ (радио,
ТВ, газеты, собственном сайте или на официальном сайте администрации
района, социальных сетях и т.д.).
5. Перечень оказываемых услуг, необходимых
для организаций инфраструктуры:
I.
Бухгалтерские услуги:
- отправка отчетности в налоговую инспекцию, пенсионный фонд, фонд
социального страхования, органы статистики, отчеты за негативное влияние на
окружающую среду, Росалкогольрегулирование и др.
- бухгалтерское абонентское сопровождение субъектов малого и среднего
предпринимательства;
- создание ЭЦП
II.
Юридические услуги:
- составление бизнес-планов и ТЭО;
- составление договоров, инструкций, положений и других документов;
- представительство в судах
III.
ИТ-услуги:
- составление сайтов СМП;
- информационная поддержка деятельности СМП по средствам системы
Интернет, СМИ с целью продвижения продукции, работ и услуг;
- организация вебинаров, видео-конференций и т.д.
IV.
Организация мероприятий:
- семинары, конференции, круглые столы, совещания и т.д.
V.
Организация обучающих программ:
- охрана труда;
- пожарно-технический минимум;
- основы предпринимательской деятельности;
- 1 С бухгалтерия;
- управление персоналом и кадровое делопроизводство
VI.
Бизнес-услуги:
- консультации;
- предоставление рабочего места, обеспеченного необходимым оборудованием
6. Общие принципы работы ЦПП с
организациями инфраструктуры.
 Разработка основополагающих документов для организаций инфраструктуры;
 Разработка и содействие в реализации инициатив и проектов;
 Организация
и
повышение
эффективности
взаимодействия
между
организациями инфраструктуры, ЦПП и внешними контрагентами;
 Информационная,
экспертная,
методическая,
организационная
и
консультационная поддержка организаций инфраструктуры;
 Организация
подготовки,
переподготовки, повышения
квалификации
и
стажировок сотрудников организаций инфраструктуры и ЦПП;
 Предоставление организациям инфраструктуры услуг, находящихся в сфере ее
компетенций;
 Отстаивание
интересов
административных
органами МСУ.
барьеров
организаций
между
инфраструктуры,
организациями
снижение
инфраструктуры
и
7. Основополагающие документы организаций
инфраструктуры
Ниже приведен рекомендуемый перечень основополагающих документов
организации инфраструктуры:
Решение о создании организации инфраструктуры;
Приказ о назначении руководителя;
Устав;
Документ, регламентирующий местонахождение организации
инфраструктуры (договор аренды, договор о безвозмездном пользовании и
т.п.)
5. Штатное расписание;
6. Регламенты работы;
7. План (смета) финансово-хозяйственной деятельности;
8. Соглашение о взаимодействии с ЦПП;
9. Отчет финансово-хозяйственной деятельности;
10. Иные документы, необходимые для функционирования организаций
инфраструктуры.
1.
2.
3.
4.
Приведенный перечень может быть изменен или дополнен в зависимости от
особенностей организаций инфраструктуры.
8. Требования к интернет-порталу организации
инфраструктуры.
С целью информационного обеспечения организаций инфраструктуры, а также
своевременного информирования субъектов малого и среднего предпринимательства
достоверной и актуальной информацией организации инфраструктуры необходимо
на постоянной основе обеспечивать функционирование собственного интернет-сайта
либо страницы (раздела) в структуре официального сайта соответствующего
муниципалитета.
Основные требования:
 Общие сведения об организации инфраструктуры (адрес, контакты, руководство,
фото сотрудников и т. д.);
 Сведения об основных направлениях деятельности;
 Сведения об оказываемых услугах;
 Прайс-лист цен;
 Сведения о мерах государственной поддержки;
 Годовые планы и отчеты о деятельности организации инфраструктуры;
 Ссылки на сайты, содержащие полезную информацию для субъектов малого и
среднего предпринимательства;
 Нормативно-правовые
акты,
регламентирующие
деятельность
организации
инфраструктуры;
 Новостная лента, обновляемую не реже одного раза в месяц;
 Информация
о
планируемых
и
проведенных
мероприятиях
конференциях, круглых столах и т.д.).
 Иная информация, не противоречащая нормам законодательства РФ.
(семинарах,
9. Рекомендации органам МСУ по работе с
организациями инфраструктуры.
Органы местного самоуправления должны всемерно способствовать развитию
организации
инфраструктуры,
обеспечить
организацию
необходимыми
материальными и финансовыми ресурсами в том числе:
 Обязательное создание и (или) развитие организации инфраструктуры на
территории муниципалитета;
 Предоставление помещения для ведения деятельности организации
инфраструктуры площадью не менее 15 кв.м., либо выделение денежных
средств на аренду соответствующего помещения у сторонних организаций;
 Обеспечение помещения мебелью и офисной техникой либо выделение
денежных средств на приобретение необходимого оборудования;
 Соблюдение требований настоящего ЕСДИ организациями инфраструктуры;
 Согласование кандидатур на должность руководителей организаций
инфраструктуры с руководством ЦПП.
В случае всемерного содействия, оказания поддержки в развитии и финансирования
организации инфраструктуры органы МСУ могут потребовать достижения
следующих показателей эффективности с организации инфраструктуры:
 Увеличение количества зарегистрированных субъектов малого и среднего
предпринимательства;
 Увеличение оборота продукции (услуг), производимой малыми предприятиями,
в том числе индивидуальными предпринимателями;
 Увеличение доли среднесписочной численности работников, занятых в малом и
среднем бизнесе, в общей численности занятого населения;
 Увеличение налоговых поступлений от МСП;
 Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства,
получивших государственную поддержку;
 Популяризация предпринимательской деятельности среди населения;
 Легализация «теневого» бизнеса путем предоставления мер государственной
поддержки начинающим предпринимателям и субсидирования затрат на
осуществление деятельности действующим предприятиям.