Статья 7. Достижение целей существования государства
advertisement
Статьи от 03.08.2015 года Выкладываются более доработанный текст проекта Конституции России (текст попрежнему не полный) и черновой фрагмент общей идеи структуры органов власти. ПРОЕКТ КОНСТИТУЦИИ РОССИИ Статья 1. Основные понятия (устанавливающие нормы права) 1) Государственное управление – три вида государственных управленческих решений, точные критерии оценки их качества и процедуры принятия этих решений, гарантирующие соответствие их наилучшим критериям качества; 2) Государственные управленческие решения – решения, принимаемые должностными лицами органов государственной власти при исполнении своих должностных обязанностей; 3) Государственные управленческие решения первого вида – решения, имеющие многократное применение и действующие в отношении неограниченного круга лиц, нормативные акты; 4) Государственные управленческие решения второго вида – решения, оформленные ненормативными актами, действиями, бездействиями. 5) Государственные управленческие решения третьего вида – решения, оформленные ненормативными актами, во исполнение которых принимаются нормативные акты; 6) Решения юридических лиц – решения, принимаемые уполномоченными физическими лицами от имени юридических лиц; 7) Решения юридических лиц первого вида – решения, имеющие многократное применение, не являющиеся индивидуально определенными, и регламентирующие функции работников и представителей юридического лица, нормативные документы; 8) Решения юридических лиц второго вида – решения, оформленные ненормативными документами, действиями, бездействиями работников и представителей юридического лица; 9) Эффект злоупотребления – деяние физического лица, которое имеет своим результатом получение выгоды или иной пользы одним субъектом (группой субъектов) за счет причинения ущерба или вреда другому субъекту, иным субъектам, обществу или государству; 10) Эффект общественного блага – деяние физического лица, которое имеет своей целью получение выгоды или иной пользы этим физическим лицом или представляемым им лицом, и при этом возникает выгода или иная польза у других субъектов, общества или государства без учета пользы от уплаты налогов и создания новых рабочих мест; 1 11) Эффект собственных интересов – деяние физического лица, которое имеет своей целью получение выгоды или иной пользы этим физическим лицом или представляемым им лицом, при этом не возникает выгоды, иной пользы или причинения вреда, ущерба у других субъектов, общества или государства; 12) Частная жизнь - жизнь, связанная с личной, семейной, домашней и иной сферами, не имеющими отношение к выполнению обязанностей в государственных органах, в деятельности юридических лиц, в иной профессиональной деятельности соответствующего физического лица; 13) Социальная инфраструктура – организованная тремя видами государственных управленческих решений внешняя среда человека, обеспечивающая эффективную экономику, благоприятную экологию, качественные коммуникации, эффективные передвижения людей и грузов, комфортное проживание и иные составляющие создаваемой человеком внешней среды, взятые комплексно. Статья 2. Главные цели существования государства (определяющие нормы права) 1. Три вида государственных управленческих решений в России должны обеспечить достижение на наиболее высоком качественном уровне следующих целей существования государства: 1) Защиту жизни и здоровья человека; 2) Информационную безопасность. Информационная безопасность включает в себя, в частности: - обеспечение полноты, достоверности, лаконичности изложения и удобства обработки содержания государственных информационных баз и информационных баз юридических лиц, необходимых для принятия государственных управленческих решений трех видов и двух видов решений юридических лиц; - соответствие материала, подаваемого средствами массовой информации как правдоподобного, содержанию единых информационных баз и информационных баз юридических лиц за исключением случаев, предусмотренных нормативным актом второго уровня; - обеспечение бесплатного доступа любого заинтересованного лица ко всей информации в государственных информационных базах и в информационных базах юридических лиц, необходимой для контроля качества государственных управленческих решений и решений юридических лиц, если иное не вызвано крайней необходимостью; 3) Благоприятную экологию; 4) Эффективную экономику; 5) Запрет эффекта злоупотребления; 6) Эффект общественного блага; 2 7) Разрешение и защиту эффекта собственных интересов; 8) Социальную защиту населения; 9) Эффективность юридических процедур управленческих решений и решений юридических лиц; принятия государственных 10) Выявление, развитие и реализацию природных талантов каждого человека; 11) Эффективную кадровую политику в государственных органах и юридических лицах; 12) Защиту частной жизни; 13) Защиту культурно-этнических ценностей народов России, не противоречащих Конституции России. 2. Эффективное достижение всех целей (подцелей) существования государства должно обеспечивать качественное и согласованное функционирование социальной инфраструктуры. Статья 3. Согласование целей (подцелей) существования государства при возникновении коллизий (обеспечивающие нормы права) 1. Если установленными Правительством России процедурами согласования способов достижения целей (подцелей) существования государства при возникновении коллизий не предусмотрено иное, то согласование целей (подцелей) рассматривается как состояние крайней необходимости. То есть для обеспечения эффективности достижения одной цели (подцели) существования государства необходимо снижение эффективности достижения другой цели (подцели) существования государства, когда соответствующий эффект не может быть достигнут иными способами и при этом не допускается превышения пределов крайней необходимости. 2. Под превышением пределов крайней необходимости понимается снижение эффективности достижения одной цели (подцели) существования государства при явном несоответствии получаемых от этого выгод от более эффективного достижения другой цели (подцели) существования государства. Статья 4. Административный ресурс (обеспечивающая норма права) Административный ресурс – государственное управленческое решение второго вида, которое разово нарушает требования решений первого вида и применяется в случаях, когда достижение цели (подцели) существования государства будет более эффективно, если положения решения первого вида будут разово нарушены. При применении административного ресурса не допускается причинение вреда (ущерба) другим лицам, государству или обществу. Статья 5. Структура нормативных актов Определяющая норма права: 3 1. Целью структуры нормативных актов является определения наиболее точных юридических критериев государственных управленческих решений. создание качества возможности трех видов Обеспечивающие нормы права: 2. Структура нормативных актов – это разделение правового поля на три вида правовых норм: определяющие нормы права, обеспечивающие нормы права и устанавливающие нормы права. Определяющие нормы – это нормы права, определяющие цели существования государства и их подцели. Совокупность подцелей образует цель существования государства, при этом смысл существования каждой подцели – это способствование осуществлению основной цели. Подцели и цели существования государства определяются в нормативном акте (в иерархии нормативных актов относятся к одному уровню). Обеспечивающие нормы – это нормы права, обеспечивающие достижение целей существования государства и подцелей существования государства. Устанавливающие нормы – это нормы права, юридически закрепляющие наличие фактов, которые определенно не могут быть отнесены к первым двум видам. При наличии сомнений соответствующая норма рассматривается как обеспечивающая. 3. Во всех нормативных актах России делается указание на отнесение соответствующих норм к одному из трех видов. У человека, применяющего нормативный акт на практике, должно быть четкое понимание в каждом конкретном случае о том, к какому виду следует отнести применяемую им норму. Статья 6. Иерархия нормативных актов Определяющая норма права: 1. Целью иерархии нормативных актов является обеспечение иерархической соподчиненности органов государственной власти и должностных лиц органов государственной власти, разделение функций в органах государственной власти таким образом, чтобы наиболее эффективно достигались цели существования государства. Обеспечивающие нормы права: 2. Конституция России имеет высшую юридическую силу, высший уровень (первый уровень) в иерархии нормативных актов. Нормативные акты Правительства России имеют второй уровень в иерархии нормативных актов. Нормативные акты органов государственной власти России (законы), цели существования которых определены Правительством России, имеют третий уровень в иерархии нормативных актов. 4 Определяющие и обеспечивающие нормы нормативных актов нижестоящего уровня не должны противоречить нормативному акту (нормативным актам) вышестоящего уровня. Определяющие нормы нормативного акта имеют большую юридическую силу, чем содержащиеся в нем обеспечивающие нормы права. Те определяющие нормы нормативного акта, которые определяют цели существования государства, имеют большую юридическую силу, чем содержащиеся в нем нормы, определяющие подцели существования государства. Статья 7. Достижение целей существования государства (обеспечивающая норма права) Цели существования государства (определяющие нормы права) должны достигаться наиболее эффективными при существующем уровне научного прогресса способами: подцелями существования государства, определяющими нормами права нижестоящего уровня, обеспечивающими нормами права, результатами интеллектуальной деятельности, а также государственными управленческими решениями, оформленными ненормативными актами, действиями, бездействиями, решениями юридических лиц, деяниями физических лиц. Статья 8. Структура органов государственной власти (определяющая норма права) 1. Целью существования структуры органов государственной власти, иерархии структуры органов государственной власти является обеспечение наиболее эффективного достижения целей существования государства. Статья 9. Правительство России Устанавливающая норма права: 1. Правительство России является высшим органом государственной власти, стоящим над структурой органов государственной власти России. Определяющие нормы права: 2. Цели существования Правительства России: а) создание структуры органов государственной власти России и при наличии оснований внесение изменений в структуру органов государственной власти России; б) установление целей существования органов государственной власти России; в) установление процедур принятия трех видов государственных управленческих решений; г) установление процедур согласования способов достижения целей существования государства при возникновении коллизий; 5 д) установление единых правил кадровой политики в органах государственной власти и в Правительстве России; е) устранение некорректностей в работе органов государственной власти России путем использования административного ресурса или действиями в состоянии крайней необходимости. 3. Цели существования Правительства России, указанные в пунктах «а»-«д» части 2 настоящей статьи достигаются путем принятия нормативных актов второго уровня, цель, указанная в пункте «е» части 2 настоящей статьи достигается решениями, оформленными ненормативными актами или действиями. Статья 10. Определение целей существования нормативных актов в России (обеспечивающая норма права) Для обеспечения достижения целей существования органов государственной власти России, установленных Правительством России, уполномоченные должностные лица этих органов устанавливают цели существования нормативных актов в России, объединяемых в отрасли права. Статья 11. Территория России (устанавливающая норма права) 1. В составе России находятся субъекты России: Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, КабардиноБалкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Крым, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия - Алания, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика - Чувашия; Алтайский край, Забайкальский край, Камчатский край, Краснодарский край, Красноярский край, Пермский край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край; Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область; Москва, Санкт-Петербург, Севастополь - города общероссийского значения; Еврейская автономная область; Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ. 2. Территория России включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. 6 3. Россия обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне России. Статья 12. Государственный язык (устанавливающая норма права) Государственным языком России на всей ее территории является русский язык. Статья 13. Официальные государственные символы России (устанавливающая норма права) Государственный флаг России, государственный герб России, государственный гимн России являются официальными государственными символами России. Статья 14. Денежная единица России (устанавливающая норма права) Денежной единицей в России является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком России. Введение и эмиссия других денег в России не допускаются. Цели существования органов государственной власти Изложенный ниже материал предназначен для понимания общей логики того, как должна быть организована структура органов государственной власти. Подцели этих органов юридическим языком пока не формулируются, но это не значит, что качественно сформулировать их не возможно при надлежащей организации рабочего процесса. Специфика современного мира такова, что проблематика эффективной экономики, качественной экологии и других целей существования государственных органов по объективным, не зависящим от воли людей, причинам не может быть ограничена только Россией. Отсюда возникает неизбежность создания альтернативной капитализму международной системы и привязывания функций государственных органов России к этой системе, вне контекста с которой работа этих органов будет неполноценна. Министерство экономического развития России (Минэкономразвития России) 1. Целью существования Министерства экономического развития России (Минэкономразвития России) является обеспечение эффективной экономики. 2. Подцели существования Министерства экономического развития России: Подцели должны быть сформулированы экономистами. За основу, по субъективному мнению, следует брать подходы Э. Райнерта и неокономистов, а также тот феномен, который У. Истерли называет «утечками». «Утечки» должны быть гарантированы и обеспечены правовым полем предлагаемой международной системы и внутригосударственным правом. В полной мере при «утечках» должно быть гарантировано финансирование за счет использования высоких технологий научной деятельности создателей этих технологий и запрещено получение с этих технологий доходов через эффект злоупотребления. Все, что необходимо для процветания экономики должно быть предельно подробно и точно сформулировано в подцелях юридическим языком. Поскольку наиболее эффективной экономика может быть только в формате единой мировой технологической зоны, то все необходимые полномочия в этой сфере на международном уровне должны быть возложены на Министерство экономического развития России. Все вышеупомянутые экономисты, на базе трудов которых должны быть созданы подцели 7 существования Министерства экономического развития России, в настоящее время живы и здоровы. Без их участия и без участия привлеченных ими людей формулировка подцелей существования Минэкономразвития России – неэффективная организация трудового процесса. Поэтому здесь даже не делается попытки эти подцели сформулировать. О содержании предлагаемых подцелей можно получить понимание в общих чертах из выложенного сегодня текста Концепции системы государственного управления. Цели существования государства, указанные в пунктах 5, 6 и 7 части 1 статьи 2 предлагаемого проекта Конституции России в полной мере должны проявить себя во всей деятельности как этого, так и всех остальных органов государственной власти. Эти конституционные цели накладывают отпечаток на всю регламентацию экономической деятельности и также должны быть детализированы в подцелях, применительно к специфике функции этого министерства. Для достижения цели (подцелей) существования Минэкономразвития России должностные лица этого органа по установленным процедурам принимают решения трех видов (другого просто придумать невозможно в цивилизованной системе). И таким образом функция этого министерства находит воплощение в правовом поле России (сегодня это уровень федеральных законов) и в перспективе в нормах международного права, где уже будет использоваться аналогия. Говоря об эффективной экономике, нельзя не обратить внимание на проблему создания Единой Меры Стоимости (термин неокономистов), процедура эмиссии которой должна исключать эффект злоупотребления и быть предельно открытой для любого заинтересованного пользователя. Министерство природных ресурсов и экологии России (Минприроды России) 1. Целью существования Министерства природных ресурсов и экологии России (Минприроды России) является обеспечение благоприятной экологии. 2. Подцели существования Министерства природных ресурсов и экологии России: Снова сталкиваемся с тем, что без специализированных познаний в сфере экологии надлежащим образом эти подцели сформулированы юридическим языком быть не могут. Ввиду неэффективной организации трудового процесса не делается попытки эти подцели сейчас сформулировать. Ограничимся общим описанием того фрагмента, который видится сегодня наиболее важным. Министерство природных ресурсов и экологии России обязано классифицировать проблемы экологии по значимости, и, отталкиваясь от этой классификации, выстроить приоритеты. Здесь необходимо сделать отступление и сказать несколько слов о согласовании целей существования органов государственной власти. При эффективном достижении цели существования Министерства экономического развития России (Минэкономразвития России) и цели Минприроды России возникает коллизия. При разрешении этой коллизии (согласовании способов достижения целей) приоритет отдается цели Минприроды России. Этот приоритет должен выражаться в четких правилах, отступление от которых возможно только в состоянии крайней необходимости. Например, если в мире существует несколько технологий, которые дают одинаковый экономических результат при разном воздействии на экологию, то применяться должна та технология, которая причиняет меньший вред экологии или, в идеале, не причиняет такого вреда вообще. Применение всех остальных технологий из вышеуказанных запрещается. Аналогичное правило существует и при рассмотрении внедрения новых технологий, т.е. новые технологии не должны причинять вред экологии равный или больший, чем существующие технологии. Внедрение технологий, которые не соответствуют этому требованию запрещено. 8 Процедуры согласования способов достижения целей существования государства при возникновении коллизий устанавливаются Правительством России в соответствии с пунктом «г» части 2 статьи 9 предлагаемого проекта Конституции России. С учетом сказанного, Министерством природных ресурсов и экологии России формулируются заказы на приоритетные направления научных исследований для Министерства науки России. Информационная база Министерства науки России покажет те направления научных исследований, которые являются наиболее востребованными государственной и международной системами. Это значит, что государственная и международная система обязаны обеспечить внедрение соответствующих научных открытий, если они сделаны, и их должностные лица несут персональную ответственность по предлагаемым в Концепции процедурам за невыполнение этой обязанности. Если технология внедрена, то аналогичным образом государство и международная система обязаны организовать поступление финансовых отчислений за использование новой технологии на научную деятельность того учреждения, ученые которого эту технологию создали. Министерство науки России 1. Целью существования Министерства науки России является организация научной деятельности для достижения целей существования государства, определенных нормативными актами первого, второго и третьего уровня (см. часть 2 статьи 6 предлагаемого проекта Конституции России). Одним из элементов организации является создание источников финансирования путем принятия должностными лицами Министерства науки России государственных управленческих решений трех видов. Деятельность министерства только тогда будет эффективна, если она в полной мере задействует весь мировой интеллектуальный потенциал людей, который при капитализме под давлением эффекта злоупотребления может так и остаться у человека всю жизнь в латентном и не реализованном состоянии. Эффективное достижение цели существования Министерства науки России возможно только в том случае, если основным капиталом в экономике будет способность человека и трудовых коллективов делать научные открытия, ориентированные на достижение вышеуказанных целей существования государства. В капиталистической системе основным капиталом человека является факт рождения в состоятельной семье и (или) юридически гарантированная, в том числе через юридические фикции, возможность получать доход через эффект злоупотребления. Как вариант возможна также заслуженная личными профессиональными качествами возможность извлекать доход через структуру негласного административного ресурса, что также является эффектом злоупотребления. С точки зрения бихевиорального подхода к государственному управлению, стимулы в капиталистической и копной системах имеют разную направленность и являются не совместимыми. То же самое касается и базовых ценностей, что должно находить выражение в трех видах государственных управленческих решений. Но недооценивать работоспособность того, что классик называет «поведенческой инженерией» было бы не разумно, даже не соглашаясь в целом с идеей Берреса Фредерика Скиннера, выраженной в его утопическом обществе «Уолден-2». Все наработки поведенческой инженерии должны быть в полной мере задействованы на изменение базовых ценностей, что подразумевает изменение основного капитала в системе. Менталитет капитализма сводится к тому, что каждый человек думает о личном выживании любой ценой, группы людей думают о выживании любой ценой, и соответствующим образом выстраивают своё поведение. Но выживание через эффект злоупотребления снижает общий уровень безопасности всего общества и всего мира. 9 При существующем уровне технического развития это ведет человечество к глобальной катастрофе. Получается что каждый отдельный индивид (группа людей) борется за своё выживание, но при этом всё человечество в целом (коллективный результат действий индивидов и групп таким образом ориентированных) фактически направляется к самоуничтожению. Сегодня уже даже не профессионалу очевидно к чему ведет мир капитализм и его менталитет. Менталитет копной системы, который когда-то был на Руси, но на определенном промежутке времени был утрачен, подразумевает недопустимость строить своё Счастье на чужом Несчастье. Действия должны направляться в первую очередь на благо ближних и всего мира, и только в качестве побочного и второстепенного результата пользу получает и сам человек, совершающий вышеуказанные действия. В этом случае безопасность и стабильность всего мира растет. Поведенческая инженерия способна в значительной мере заложить как капиталистический менталитет, так и копный, т.е. все зависит от политической воли или от природы системы государственного управления. Но нельзя полностью сводить поведение полноценного человека к парадигме поведенческой инженерии, нельзя рассматривать полноценного человека как социальный скот, не имеющий свободы и достоинства, поведение которого полностью привязано к внешним стимулам, а не к здравому рассудку1. Министерство образования России Для качественного формулирования юридическим языком цели и подцелей существования Министерства образования видится целесообразным привлечь специалистов по системе образования, предложенной Джидду Кришнамурти2. К сожалению, сам Джидду Кришнамурти умер 17 февраля 1986 года в возрасте 90 лет. Капиталистическая система образования в лучшем случае способна производить высококвалифицированных специалистов. Но для предлагаемой копной системы этого недостаточно. В первую очередь качественная система образования должна воспитывать полноценных людей, не склонных слепо (вне свободы и достоинства) попадать под влияние технологий поведенческой инженерии, под влияние каких бы то ни было религиозных или не религиозных идей, используемых в управлении человеческим поведением. Без этой составляющей способности высококвалифицированного специалиста могут быть использованы через эффект злоупотребления. Высокая квалификация важна, развитие природных склонностей человека важно, но это второстепенно по отношению к той основе, которую способна раскрыть в человеке качественная система образования. При наличии этой основы все таланты и «Не хулители от малого сознания будут строить новую страну, но здравый рассудок стотысячных». Н.К. Рерих. Возможно, это следует понимать, что малое сознание ограничивается поведенческой инженерией, включая фанатичную веру в религиозную или не религиозную идею или в талант лидера, или же в стремление получать максимальную выгоду при минимальных издержках в соответствии с капиталистическим ментальным шаблоном. Здравый рассудок включает в себя малое сознание, но малое сознание нельзя свести к здравому рассудку, оно слишком мало для него. 2 Данный подход для теософов и последователей Живой Этики, если исходить из уже высказанных их лидерами мнений, видится не правильным. Но также можно встретить и альтернативные мнения, о наличии которых есть, например, упоминания у биографа Джидду Кришнамурти – Мери Латьенс, а именно, что Анни Безант не ошибалась в своем изначальном отношении к Джидду Кришнамурти. В контексте предлагаемой Концепции, по моему субъективном мнению, подход Джидду Кришнамурти видится как оптимальный и наилучший для основы системы государственного образования. При этом не берусь утверждать, что какое-то из двух вышеуказанных мнений о Джидду Кришнамурти является правильным. 1 10 профессиональные качества людей будут на основе внутреннего понимания людей, получивших качественное образование, направляться так, как того требует копная система. Широкое изучение трансперсональной психологии или получение знаний через мистерии, если использовать терминологию Тайной Доктрины Е.П. Блаватской, без этой основы способно привести человечество к самоуничтожению. «Цикл... заканчивался, и с появлением Македонского завоевателя пробил на часах Рас первый час для исчезновения мистерий. Первые удары их последнего часа прозвучали в 47 году до Р. X. Алесия,3 знаменитый город в Галлии, Фивы кельтов, столь прославленный за свои древние обряды посвящения и мистерии, был, как это хорошо описывает Ж. М. Рагон: Древней столицей и гробницей посвящения, религии друидов и свободы Галлии.4 Во время первого века до нашей эры пробил последний час великих мистерий. История показывает, что население Центральной Галлии восстало против римского гнета. Страна была подчинена Цезарю и восстание было сокрушено. В результате гарнизон Алесии (или Алисы) был перебит вместе со всеми ее обитателями, включая друидов, жрецов училищ и неофитов; после этого весь город был разграблен и сравнен с землей»5. Если в одно время, отмеченное астрологическим циклом, мистерии исчезли, то в другое время, также обозначенное астрологическим циклом, мистерии должны возродиться, если человечество не погибнет, так и не сумев остановить капиталистический тренд своего «развития». Министерство обеспечения информационной безопасности 1. Целью существования Министерства обеспечения безопасности является обеспечение информационной безопасности. информационной Понятие информационной безопасности раскрывается в подцелях работы этого Министерства. Если иное не вызвано состоянием крайней необходимости, то вся информация о деятельности юридических лиц и хозяйствующих субъектов, органов государственной власти размещается в открытых и общедоступных информационных базах в сети Интернет, доступ к которым бесплатен. Сотрудники этого органа государственной власти обязаны: - тщательно мониторить эти информационные базы и понимать те реальные процессы, информация о которых отражается в этих базах; - принимать все необходимые меры путем принятия трех видов государственных управленческих решений для обеспечения достоверности, лаконичности и полноты содержащейся в этих базах информации, а также удобства обработки информации из этих баз любым заинтересованным пользователем; Ныне это место называется St. Reine (Cote d'Or) на двух реках, Озе и Озерейне. Падение его – исторический факт кельто-галльской истории. 4 «Orthodoxie Maconnique», стр. 22. 5 Елена Петровна Блаватская «Тайная доктрина». Том III 3 11 - при выявлении признаков эффекта злоупотребления немедленно принимать меры на его пресечение и привлечение виновных к ответственности. Любой заинтересованный пользователь может самостоятельно по своей инициативе мониторить информационные базы. Если заинтересованный пользователь или член правозащитника находит признаки эффекта злоупотребления, то по установленным процедурам можно инициировать принятие государством в лице конкретных должностных лиц, обязанных это сделать, мер на пресечение эффекта злоупотребления и привлечение виновных к ответственности. В этом случае, если соответствующее правонарушение не было выявлено самостоятельно должностным лицом, обязанным мониторить информационные базы, то проверка причин этого обязательна. Если имел место умысел, то должностное лицо навсегда утрачивает право работы на ответственных должностях в государстве и в юридических лицах. Без использования новейших достижений психиатрии, применение которых возможно без вреда для здоровья человека, установить надлежащим образом наличие или отсутствие умысла у государственного служащего не будет представляться возможным. Проверка провидится под контролем соответствующего члена правозащитника, инициировавшего процедуру устранения эффекта злоупотребления, по процедуре, которая должна исключать недостоверность результатов проверки и возможности злоупотреблений. Говоря о понимании реальных процессов, информация о которых отражается в информационных базах, следует заметить, что латентная коррупция, которая функционирует, в первую очередь и в основном на естественных монополиях, а не в государственном аппарате среди чиновников (хотя и там её хватает), имеет единообразные и примитивные технологии. Эти технологии должны быть общеизвестны (в первую очередь они базируются на обналичке), и главным лекарством против них является надлежащая информационная открытость, поскольку эти технологии «любят тишину» и доступ к себе только ограниченного круга лиц, связанных круговой порукой. Препятствия для надлежащей информационной открытости нужны в первую очередь для защиты этих коррупционных технологий. Информационная открытость не принесет должной пользы, если не будет эффективных юридических процедур привлечения виновных к ответственности, а таких процедур нет в капиталистической системе, но они предусматриваются как обязательный элемент предлагаемой системы. Здесь не ставится задача полностью описать функции Министерства обеспечения информационной безопасности, которые должны быть юридически выражены в подцелях его существования. Сказанного на настоящем сайте по вопросу информационной безопасности достаточно для того, чтобы понять суть того, что предлагается. 12
