Административный регламент исполнения государственной

1
Приложение
к приказу государственной жилищной
инспекции Сахалинской области
от «___»__________2015 года № _____
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
«ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УПРАВЛЕНИЮ
МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ»
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Наименование государственной функции
Осуществление
деятельности
по
лицензионного
управлению
контроля
многоквартирными
предпринимательской
домами
(далее
–
государственная функция).
1.2. Наименование органа
исполнительной власти Сахалинской области,
непосредственно исполняющего государственную функцию
Государственную
функцию
исполняет
государственная
жилищная
инспекция Сахалинской области (далее - Госжилинспекция).
Административный
регламент
исполнения
Госжилинспекцией
государственной функции (далее - Административный регламент) определяет
сроки и последовательность административных процедур (действий) при
осуществлении государственной функции.
1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно
регулирующих исполнение государственной функции
2
Исполнение государственной функции регулируется и осуществляется в
соответствии с:
-
Жилищным
кодексом
Российской
Федерации
(«Собрание
законодательства РФ», 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст.14, «Российская газета», №
1, 12.01.2005, «Парламентская газета»", № 7-8, 15.01.2005) (далее – ЖК РФ);
- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская
газета», № 266, 30.12.2008, «Собрание законодательства РФ», 29.12.2008, № 52
(ч.1), ст.6249, «Парламентская газета», № 90, 31.12.2008) (далее - Федеральный
закон № 294-ФЗ);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская
газета», № 95, 05.05.2006, «Собрание законодательства РФ», 08.05.2006,
№ 19, ст.2060, «Парламентская газета», № 70-71, 11.05.2006) (далее Федеральный закон № 59-ФЗ);
- Федеральным законом от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании
отдельных видов деятельности» («Российская газета», № 97, 06.05.2011,
«Собрание законодательства РФ», 09.05.2011, № 19, ст.2716, «Парламентская
газета», № 23, 13-19.05.2011);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010
года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного
контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов
проведения
плановых
проверок
юридических
лиц
и
индивидуальных
предпринимателей» («Собрание законодательства РФ», 12.07.2010, № 28,
ст.3706);
-
приказом
Министерства
экономического
развития
Российской
Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений
Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
3
муниципального контроля» («Российская газета», № 85, 14.05.2009) (далее приказ Минэкономразвития № 141);
- постановлением Правительства Сахалинской области от 21.06.2011
№ 233 «О разработке и утверждении административных регламентов
исполнения государственных функций и предоставления государственных
услуг» («Губернские ведомости», № 114(3801), 25.06.2011,);
- постановлением администрации Сахалинской области от 16 декабря 2009
года № 520-ПА «Об утверждении Положения о государственной жилищной
инспекции
Сахалинской
области»
(«Губернские
ведомости»,
№ 236(3443), 25.12.2009).
1.4. Предмет лицензионного контроля
Предметом лицензионного контроля предпринимательской деятельности
по управлению многоквартирными домами (далее - лицензионный контроль)
являются
содержащиеся
в
документах
лицензиата
лицензии
(далее
-
проверяемое лицо) сведения о его деятельности, принимаемые проверяемым
лицом
меры
по
соблюдению
лицензионных
требований,
исполнению
предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
Объектом лицензионного контроля является деятельность юридических
лиц
и
индивидуальных
осуществление
предпринимателей,
предпринимательской
имеющих
деятельности
по
лицензии
на
управлению
многоквартирными домами.
Лицензионными требованиями, предъявляемыми к проверяемому лицу,
являются:
а) соблюдение требований части 23 статьи 161 ЖК РФ;
б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным
домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ;
в) соблюдение требований, установленных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.
4
1.5. Права и обязанности должностных лиц
при осуществлении лицензионного контроля
1.5.1. Уполномоченные должностные лица Госжилинспекции, являющиеся
государственными инспекторами, в пределах своей компетенции и в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
- запрашивать и получать на основании мотивированных письменных
запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления,
юридических
лиц
(далее
-
юридические
лица),
индивидуальных
предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для
проведения проверки;
- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии
распоряжения Госжилинспекции о проведении проверки посещать территории и
расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования
многоквартирных домов, а с согласия собственников, жилые помещения в
многоквартирных домах; проводить их обследования, а также
другие
мероприятия по контролю;
- составлять по результатам проведенных проверок акты, на основании
которых выдавать предписания о прекращении нарушений лицензионных
требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий
по обеспечению соблюдения лицензионных требований;
- привлекать к проведению проверки экспертов, экспертные организации,
не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином, в отношении
которых проводится проверка, и не являющихся аффилированными лицами
проверяемых лиц;
-
составлять
протоколы
об
административных
правонарушениях,
связанных с нарушениями лицензионных требований;
- направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с
нарушениями лицензионных требований, для решения вопросов о возбуждении
5
уголовных дел по признакам преступлений.
1.5.2.
Уполномоченные
должностные
лица
Госжилинспекции
при
осуществлении государственной функции обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством
Сахалинской
области
полномочия
по
предупреждению,
выявлению
и
пресечению нарушений лицензионных требований;
- соблюдать законодательство Российской Федерации и законодательство
Сахалинской области, права и законные интересы лиц, проверка которых
проводится;
- проводить проверку на основании распоряжения Госжилинспекции о
проведении проверки (далее - распоряжение Госжилинспекции) в соответствии с
ее назначением;
-
проводить
обязанностей,
проверку
при
только
предъявлении
во
время
служебных
исполнения
служебных
удостоверений,
копии
распоряжения Госжилинспекции, в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10
Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения
проверки;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному
представителю
юридического
лица,
индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при
проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к
предмету проверки;
- предоставлять представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при
проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету
проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя с результатами проверки;
6
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных
нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной
опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей
среды, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных
интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании
юридическим
лицом,
индивидуальным
предпринимателем
в
порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
-
соблюдать
сроки
проведения
проверки,
установленные
законодательством Российской Федерации;
- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя
документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено
законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения проверки по просьбе руководителя, иного
должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,
индивидуального
предпринимателя,
его
уполномоченного
представителя
ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в
соответствии с которым проводится проверка;
- осуществлять запись о проведенной проверке юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей в журнале учета проверок юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей.
1.5.3. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица
Госжилинспекции обязаны соблюдать требования, установленные статьей 194
ЖК РФ.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении
которых осуществляются мероприятия по контролю
1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный
7
представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его
уполномоченный представитель при проведении проверки имеет право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать
объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от Госжилинспекции, ее уполномоченных должностных лиц
информацию, которая относится к предмету проверки;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о
своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними,
а также с отдельными действиями должностных лиц Госжилинспекции;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Госжилинпсекции,
повлекшие за собой нарушение прав проверяемого лица при проведении
проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по
защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав
предпринимателей в Сахалинской области к участию в проверке.
1.6.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный
представитель юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченный представитель при осуществлении лицензионного контроля
обязаны:
- не препятствовать проведению проверки;
- в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного
запроса уполномоченного должностного лица Госжилинспекции направить в
Госжилинспекцию
указанные
в
запросе
документы
(при
проведении
документарной проверки);
- предоставить уполномоченным должностным лицам Госжилинспекции
возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и
предметом проверки, а также обеспечить доступ проводящим проверку
уполномоченным должностным лицам Госжилинспекци и участвующим в
проверке экспертам, представителям экспертных организаций на объекты,
8
используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и
гражданами (при проведении выездной проверки);
- юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны
обеспечить
ведение
журнала
учета
проверок
юридических
лиц
и
индивидуальных предпринимателей по типовой форме, утвержденной приказом
Минэкономразвития № 141.
- обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или
уполномоченных
представителей
предприниматели
обязаны
юридических
присутствовать
лиц;
или
индивидуальные
обеспечить
присутствие
уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение
мероприятий по выполнению лицензионных требований.
1.7. Результат исполнения государственной функции
Конечным результатом исполнения государственной функции является:
- составление акта проверки;
- в случае выявления нарушений - выдача юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям предписаний о прекращении нарушений
лицензионных требований, об устранении выявленных в ходе проверок
нарушений,
о
проведении
мероприятий
по
обеспечению
соблюдения
лицензионных требований с указанием сроков их устранения;
- составление протокола об административном правонарушении.
Раздел 2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
2.1. Порядок информирования
об исполнении государственной функции
2.1.1.
Местонахождение
Госжилинспекции:
693000,
город
Южно-
9
Сахалинск, ул.Дзержинского, 23 офис 515.
График работы Госжилинспекции: понедельник - пятница: с 09.00 часов до
18.00 часов, перерыв на обед: с 13.00 часов до 14.00 часов.
Прием заявлений по вопросам исполнения государственной функции:
понедельник - четверг с 09.00 часов до 17.15 часов, пятница: с 09.00 часов до
17.00 часов, перерыв на обед: с 13.00 часов до 14.00 часов.
Информацию о графике работы и местонахождении Госжилинспекции
можно получить непосредственно по месту нахождения Госжилинспекции, по
телефону,
на
официальном
сайте
Госжилинспекции
и
на
Портале
государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области.
Телефоны Госжилинспекции: 8(4242) 50-60-62, факс 8(4242) 43-68-60.
Адрес
официального
сайта
Госжилинспекции
в
информационно-
телекоммуникационной сети Интернет: http://gji.admsakhalin.ru/.
Адрес
электронной
почты
Госжилинспекции:
E-mail:
gosjilinspekt@adm.sakhalin.ru
Адрес Единого портала государственных и муниципальных услуг в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет: http://gosuslugi.ru.
Адрес Портала государственных и муниципальных услуг (функций)
Сахалинской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет:
http://rgu.admsakhalin.ru.
Способы получения информации о месте нахождения Госжилинспекции и
графике ее работы:
- на официальном интернет-сайте Госжилинспекции;
- непосредственно в Госжилинспекции;
- с использованием средств телефонной связи;
- при письменном обращении;
- в региональной государственной информационной системе "Портал
государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области" далее - портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской
области;
10
- в федеральной государственной информационной системе "Единый
портал государственных и муниципальных услуг (функций)" - далее - Единый
портал государственных и муниципальных услуг (функций).
2.1.2.
Порядок
получения
информации
по
вопросам
исполнения
государственной функции и сведений о ходе исполнения.
Информация о порядке исполнения государственной функции, сведений о
ходе исполнения сообщается организации лично, по телефону, по почте,
посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационных
сетях общего пользования (по электронной почте, по факсу, через сеть
Интернет), на информационных стендах Госжилинспекции.
2.1.3. Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
Устное информирование осуществляется сотрудниками Госжилинспекции
при обращении граждан, индивидуальных предпринимателей, в том числе
представителей юридических лиц за информацией лично или по телефону.
Сотрудники, осуществляющие устное информирование, принимают все
необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные
вопросы.
При ответах на телефонные звонки сотрудники подробно, в корректной
форме информируют организации по интересующим их вопросам. Ответ должен
начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил
заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего
телефонный звонок.
При устном обращении (по телефону) сотрудники дают ответы
самостоятельно. Если сотрудник, к которому обратился заявитель, не может
ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить ему обратиться
письменно, либо назначить другое удобное время для получения ответа.
Письменное информирование осуществляется путем направления ответов
почтовым
отправлением
или
посредством
информационно-
11
телекоммуникационных сетей общего пользования (по электронной почте, по
факсу).
Ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятной форме
с
указанием
должности,
фамилии,
имени,
отчества,
номера
телефона
сотрудника, подготовившего ответ.
Ответ направляется в письменном виде, в зависимости от способа
обращения за информацией или способа доставки ответа, указанного в
письменном обращении.
Ответ на обращение, поступившее по информационным системам общего
пользования, направляется по адресу, указанному в обращении.
2.1.4. Порядок, форма и место размещения информации по вопросам
исполнения государственной функции.
Официальный сайт Госжилинспекции должен содержать следующую
информацию:
- о месте нахождения и графике работы Госжилинспекции;
- о справочных телефонах Госжилинспекции;
- об адресе электронной почты Госжилинспекции в сети Интернет;
- о порядке получения информации по исполнению государственной
функции;
- о плане проверок;
- графике приема по личным вопросам;
- об адресе портала государственных и муниципальных услуг (функций)
Сахалинской области.
Информационный стенд Госжилинспекции должен содержать следующую
информацию:
- о месте нахождения и графике работы Госжилинспекции;
- о справочных телефонах Госжилинспекции;
- об адресе электронной почты Госжилинспекции в сети Интернет;
- о порядке получения информации по исполнению государственной
функции;
12
- об утвержденном графике контрольных мероприятий;
- графике приема по личным вопросам;
- об адресе портала государственных и муниципальных услуг (функций)
Сахалинской области.
Региональные государственные информационные системы - Реестр и
портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской
области содержат следующую информацию:
- о месте нахождения и графике работы Госжилинспекции, а также
способах получения указанной информации;
- о справочных телефонах Госжилинспекции, структурного подразделения,
непосредственно исполняющего государственную функцию;
- об адресе официального сайта Госжилинспекции в сети Интернет и
адресе его электронной почты;
- об адресах портала государственных и муниципальных услуг (функций)
Сахалинской области, Единого портала государственных и муниципальных
услуг (функций);
- о порядке получения информации по исполнению государственной
функции, в том числе с использованием Портала государственных и
муниципальных услуг (функций) Сахалинской области.
2.2. Срок исполнения государственной функции
Срок проведения проверки не может превышать 20 (двадцать) рабочих
дней с даты начала ее проведения и до даты составления акта по результатам
проверки.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок
проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов
для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения
сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз
13
и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц
Госжилинспекции срок плановой выездной проверки может быть продлен, но не
более
чем
на
20
рабочих
дней,
в
отношении
малых
предприятий,
микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
Срок проведения проверок в отношении юридического лица, которое
осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов
Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу,
представительству, обособленному структурному подразделению юридического
лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать
шестидесяти рабочих дней.
Раздел 3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ
ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
Исполнение государственной функции включает в себя следующие
административные процедуры:
- плановая проверка;
- внеплановая проверка.
Блок-схемы
исполнения
государственной
функции
приведены
в
приложениях № 1, № 2 к настоящему Административному регламенту.
3.1. Плановая проверка
Основанием для начала административной процедуры является включение
плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок в
соответствии с пунктом 3.1.1.2 настоящего Административного регламента.
Административная
процедура
предполагает
следующие
14
административные действия:
- разработка ежегодного плана проведения плановых проверок;
- организация плановой проверки;
- проведение плановой проверки;
- оформление результатов плановой проверки.
Критерием принятия решения в рамках настоящей административной
процедуры является соблюдение (несоблюдение) юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями лицензионных требований.
Результатом административной процедуры является:
- составление акта об отсутствии нарушений;
- составление акта о выявленных нарушениях лицензионных требований;
- выдача предписания.
Результаты административной процедуры фиксируются в журнале учета
проверок, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами
муниципального контроля, который ведут юридические лица, индивидуальные
предприниматели
по
типовой
форме,
утвержденной
приказом
государственной
функции
Минэкономразвития России.
Информация
о
результатах
исполнения
ежемесячно публикуется на официальном сайте Госжилинспекции.
3.1.1. Разработка ежегодного плана проведения проверок
3.1.1.1.
юридическим
Предметом
лицом,
плановой
индивидуальным
проверки
являются
предпринимателем
соблюдение
лицензионных
требований, принимаемые им меры по соблюдению лицензионных требований,
сведения,
содержащиеся
относящихся
к
в
представленных
осуществлению
заявлениях
предпринимательской
и
документах,
деятельности
по
управлению многоквартирными домами.
3.1.1.2. Проект ежегодного плана проведения проверок формируется
исполнителем и в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения
15
плановых проверок, направляется в орган прокуратуры.
3.1.1.3. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала
административной процедуры, является истечение:
- одного года с момента выдачи или переоформления лицензии;
- трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки
проверяемого лица.
3.1.1.4. Ежегодный план проведения проверок составляется по форме,
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от
30.06.2010
№
489
"Об
утверждении
Правил
подготовки
органами
государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля
ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей".
3.1.1.5. Ежегодный план проведения проверок, сформированный с учетом
предложений органа прокуратуры, утверждается Госжилинспекцией и в срок до
1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок,
направляется в орган прокуратуры.
3.1.1.6. Утверждение ежегодного плана проведения проверок оформляется
в форме приказа Госжилинспекции.
3.1.1.7. Ежегодный план проведения проверок размещается на сайте
Госжилинспекции в течение 10 дней после дня его утверждения.
3.1.1.8. Внесение изменений в ежегодный план допускается только в
случае
невозможности
проведения
плановой
проверки
деятельности
юридического лица и индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией
или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом
или индивидуальным предпринимателем деятельности, а также с наступлением
обстоятельств непреодолимой силы.
3.1.1.9.
Сведения
о
внесенных
в
ежегодный
план
изменениях
направляются в 10-дневный срок со дня их внесения в соответствующий орган
прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде)
заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме
16
электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, а
также размещаются на официальном сайте в сети Интернет.
3.1.1.10.
Должностным
административного
лицом,
действия,
ответственным
является
за
заместитель
выполнение
руководителя,
ответственный за организацию работы по исполнению государственной
функции.
3.1.2. Организация плановой проверки
3.1.2.1.
Должностным
лицом,
ответственным
за
выполнение
административного действия, является исполнитель.
3.1.2.2. Исполнитель готовит проект распоряжения о проведении плановой
проверки по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития №
141.
Срок проведения данного административного действия не может
превышать 5 дней.
3.1.2.3.
Плановая
проверка
юридических
лиц,
индивидуальных
предпринимателей проводится в соответствии с требованиями Федерального
закона № 294-ФЗ.
3.1.2.4.
О
проведении
плановой
проверки
юридическое
лицо,
индивидуальный предприниматель уведомляются не позднее чем за три рабочих
дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения
руководителя, заместителя руководителя о начале проведения плановой
проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или
иным доступным способом, которое приобщается к материалам проверки.
3.1.3. Проведение плановой проверки
3.1.3.1.
Должностными
административного
действия,
лицами,
ответственными
являются
исполнители,
за
выполнение
определенные
17
распоряжением о проведении проверки.
3.1.3.2. Плановая проверка проводится в форме документарной и (или)
выездной проверки. Срок проведения каждой из плановых проверок не может
превышать двадцать рабочих дней с даты начала ее проведения.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения
сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз
и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц
Госжилинспекции, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения
выездной плановой проверки может быть продлен руководителем, но не более
чем
на
двадцать
рабочих
дней,
в
отношении
малых
предприятий,
микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
3.1.3.3. Проверка проводится на основании распоряжения о проведении
проверки,
издаваемого
по
типовой
форме,
утвержденной
приказом
Минэкономразвития № 141.
3.1.3.4.
Предметом
документарной
проверки
являются
сведения,
содержащиеся в представленных заявлениях и документах юридического лица,
индивидуального
предпринимателя,
относящиеся
к
осуществлению
предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,
а также сведения о соискателе лицензии и лицензиате, содержащимся в едином
государственном
реестре
юридических
лиц,
других
федеральных
информационных ресурсах.
3.1.3.5. Документарная проверка проводится по месту нахождения
Госжилинспекции
по
документам,
указанным
в
распоряжении
Госжилинспекции.
В первую очередь исполнители рассматривают документы юридического
лица,
индивидуального
предпринимателя,
имеющиеся
в
распоряжении
Госжилинспекции.
3.1.3.6. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в
документах,
имеющихся
в
распоряжении
Госжилинспекции,
вызывает
обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить соответствие
18
проверяемого лица лицензионным требованиям, исполнитель готовит и
направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя
мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для
рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу
прилагается
заверенная
печатью
копия
распоряжения
о
проведении
документарной проверки.
Запрос о предоставлении информации, документов и материалов при
проведении документарной проверки оформляется на бланке Госжилинспекции.
Запрос направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о
вручении
или
иным
доступным
способом
(факсограмма,
электронным
способом).
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного
запроса
юридическое
лицо,
индивидуальный
предприниматель
обязаны
направить в Госжилинспекцию указанные в запросе документы.
Днем получения проверяемым юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем запроса считается дата вручения заказного почтового
отправления с уведомлением о вручении или с использованием средств
факсимильной связи, электронным способом с подтверждением его получения.
Днем
представления
запрашиваемой
информации,
документов
и
материалов в Госжилинспекцию считается:
а) для документов, направленных заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении, - дата направления заказного почтового отправления
с уведомлением о вручении;
б) для документов, направленных по средствам факсимильной связи, - дата
отчета об отправлении;
в) для документов направленных, электронным способом дата получения
на электронную почту;
г) для документов, представленных непосредственно представителем
проверяемого лица, полномочия которого подтверждены в соответствии с
законодательством Российской Федерации, - дата, указанная в штампе
19
Госжилинспекции о приеме документов.
3.1.3.7. Указанные в запросе документы представляются в виде копий,
заверенных
печатью
индивидуального
(при
ее
наличии)
предпринимателя,
его
и
соответственно
уполномоченного
подписью
представителя,
руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое
лицо, индивидуальный предприниматель могут представить указанные в запросе
документы в форме электронных документов в порядке, определяемом
Правительством Российской Федерации.
3.1.3.8. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий
документов, представляемых в Госжилинспекцию, если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
3.1.3.9. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и
(или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в
этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Госжилинспекции
документах и (или) полученным в ходе осуществления лицензионного контроля,
информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному
предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней
необходимые пояснения в письменной форме.
3.1.3.10.
Юридическое
лицо,
индивидуальный
предприниматель,
представляющие в Госжилинспекцию пояснения относительно выявленных
ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно
несоответствия указанных в представленных сведений, вправе представить
дополнительно
в
Госжилинспекцию
документы,
подтверждающие
достоверность ранее представленных документов.
3.1.3.11. Уполномоченное должностное лицо Госжилинспекции, которое
проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные
руководителем
или
иным
должностным
лицом
юридического
лица,
индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем
пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных
20
документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и
документов либо при отсутствии пояснений установлены признаки нарушения
лицензионных
требований, должностные лица Госжилинспекции вправе
провести выездную проверку.
3.1.3.12. При проведении документарной проверки должностные лица
Госжилинспекции не вправе требовать у юридического лица, индивидуального
предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету
документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть
получены от иных органов государственного контроля (надзора) Сахалинской
области.
3.1.3.13. Выездная проверка проводится, если при документарной
проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности
юридического
лица,
индивидуального
предпринимателя
лицезионным
требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
3.1.3.14.
юридическим
Предметом
лицом,
выездной
проверки
индивидуальным
являются
предпринимателем
соблюдение
лицензионных
требований, принимаемые им меры по соблюдению лицензионных требований, а
также исполнение предписаний Госжилинспекции об устранении выявленных
нарушений лицензионных требований.
3.1.3.15.
Выездная
проверка
проводится
по
месту
нахождения
юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального
предпринимателя
и
(или)
по
месту
фактического
осуществления
их
деятельности.
3.1.3.16. Выездная проверка начинается с предъявления служебного
удостоверения
должностными
лицами
Госжилинспекции,
обязательного
ознакомления проверяемого лица с распоряжением Госжилинспекции и о
назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную
проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной
проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, представителями
экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с
21
условиями ее проведения.
3.1.3.17.
юридическим
В
ходе
лицом,
проверки
исполнитель
индивидуальным
проверяет
предпринимателем
соблюдение
лицензионных
требований.
3.1.3.18. По окончании проверки исполнитель делает запись в журнале
учета проверок, проводимых органами государственного контроля (надзора),
органами муниципального контроля, который ведут юридические лица,
индивидуальные предприниматели по типовой форме, утвержденной приказом
Минэкономразвития России. Запись содержит сведения о наименовании органа
государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения
проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и
предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также
указываются фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц,
проводивших проверку, их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается
соответствующая запись.
3.1.4. Оформление результатов плановой проверки
3.1.4.1.
Должностными
административного
лицами,
действия,
ответственными
являются
за
исполнители,
выполнение
определенные
распоряжением о проведении проверки.
3.1.4.2.
По
результатам
плановой
проверки
уполномоченным
должностным лицом составляется акт по форме, утвержденной приказом
Минэкономразвития № 141. Акт проверки оформляется непосредственно после
ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений
вручается
проверяемому
лицу
(руководителю
или
уполномоченному
представителю проверяемого лица) под расписку об ознакомлении либо об
отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или
22
уполномоченного
представителя
юридического
лица,
индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа
проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в
ознакомлении с актом проверки, акт вручается юридическому лицу через
приемную (канцелярию) по адресу места нахождения юридического лица, о чем
в акте делается отметка о вручении с указанием даты вручения, ФИО,
должности лица, принявшего акт, или направляется заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру
акта проверки.
Информация о выявленных в результате осмотра нарушениях может
служить основанием для организации совместной проверки с органом
прокуратуры.
Второй экземпляр акта с копиями приложений приобщается к материалам
мероприятий по контролю.
3.1.4.3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в
отношении которых проводилась проверка, в случае несогласия с фактами,
выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным
предписанием, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки
вправе представить в Госжилинспекцию в письменной форме возражения в
отношении акта проверки и (или) выданного предписания в целом или его
отдельных положений.
3.1.4.4.
Принятие
мер
уполномоченными
должностными
лицами
Госжилинспекции по фактам нарушений, выявленных при проведении проверки.
В случае выявления при проведении проверки нарушений лицензионных
требований должностные лица Госжилинспекции, проводившие проверку, в
пределах
полномочий,
предусмотренных
законодательством
Российской
Федерации, обязаны:
- выдать предписание проверяемому лицу с указанием сроков устранения
выявленных нарушений, по форме согласно приложению № 3 к настоящему
Административному регламенту.
23
- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их
предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни,
здоровью граждан, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, а также меры по привлечению к
административной ответственности лиц, допустивших выявленные нарушения, в
порядке,
установленном
законодательством
об
административных
правонарушениях.
Мероприятия
3.1.4.5.
по
контролю
за
фактическим
исполнением
требований предписания осуществляются не позднее 30 календарных дней после
указанного
в
предписании
срока,
в
соответствии
с
требованиями,
установленными п.3.2. настоящего Административного регламента.
3.1.4.6. Протокол об административном правонарушении оформляется при
наличии нарушений лицензионных требований, указывающих на наличие
состава административного правонарушения.
3.1.4.7. Постановления, определения по делам об административных
правонарушениях,
представления
об
устранении
причин
и
условий,
способствовавших совершению административного правонарушения, выносятся
в порядке, установленном главой 29 КоАП РФ.
3.1.4.8. Перенос срока предписания.
Допускается
перенос
(продление)
срока
исполнения
предписания
(отдельного его требования):
- на основании ходатайства лица, обязанного выполнить предписание,
поступившего в Госжилинспекцию до истечения указанного в нем срока.
Рассмотрение ходатайства осуществляет руководитель Госжилинспекции или
начальник управления Госжилинспекции, выдавшего предписание (отдельного
его требования);
- при проведении проверки исполнения выданного предписания в случае
наличия уважительных причин, не позволивших в установленные сроки
устранить
указанные
нарушения.
Решение
о
продлении
должностным лицом Госжилинспекции, проводившим проверку.
принимается
24
3.1.4.9. Результаты проверки, проведенной с грубым нарушением
установленных Федеральным законом № 294-ФЗ требований к организации и
проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения
юридическим
требований,
лицом,
и
индивидуальным
подлежат
отмене
предпринимателем
вышестоящим
лицензионных
должностным
лицом
Госжилинспекции или судом на основании заявления юридического лица,
индивидуального
предпринимателя
в
порядке,
предусмотренном
законодательством.
К грубым нарушениям относятся:
а) отсутствие оснований проведения проверки;
б) нарушение срока уведомления о проведении проверки;
в) отсутствие согласования с органами прокуратуры внеплановой
выездной проверки в отношении юридического лица, индивидуального
предпринимателя;
г) нарушения сроков и времени проведения выездных проверок в
отношении субъектов малого предпринимательства;
д) проведение проверки без распоряжения Госжилинспекции.
е) проведение плановой проверки, не включенной в ежегодный план
проведения плановых проверок;
ж) требование документов, не относящихся к предмету проверки;
з) превышение установленных сроков проведения проверок;
и) непредставление акта проверки;
к) участие в проведении проверок экспертов, экспертных организаций,
состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых
проводятся проверки.
3.2. Внеплановая проверка
Основаниями для начала административной процедуры являются:
25
3.2.1. Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного
нарушения лицензионных требований.
3.2.2. Поступление в Госжилинспекцию обращений и заявлений граждан, в
том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации
от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из
средств массовой информации о следующих фактах:
- нарушения проверяемым лицом лицензионных требований;
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,
вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,
растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
3.2.3.
Наличие
распоряжения,
изданного
Госжилинспекцией
в
соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении
внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по
поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.2.4. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,
обратившееся в Госжилинспекцию, а также обращения и заявления, не
содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 3.2.2 настоящего
Административного регламента, не могут служить основанием для проведения
внеплановой проверки.
3.2.5. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, может быть проведена Госжилинспекции по основаниям,
указанным
в
третьем
и
четвертом
абзаце
пункта
3.2.2.
настоящего
Административного регламента, после согласования с органом прокуратуры по
месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей,
оформляется
в
порядке,
установленном
статьей
10
26
Федерального закона № 294-ФЗ.
3.2.6. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки
является причинение вреда жизни, здоровью граждан, а также возникновение
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение
нарушений лицензионных требований, в момент совершения таких нарушений в
связи с необходимостью принятия неотложных мер уполномоченное лицо
Госжилинспекции вправе приступить к проведению внеплановой выездной
проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении
мероприятий
по
контролю
посредством
направления
документов,
предусмотренных статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ, в органы
прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
3.2.7. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки
требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта
проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о
согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня
составления акта проверки.
Административная
процедура
предполагает
следующие
административные действия:
- организация внеплановой проверки;
- проведение внеплановой проверки;
- оформление результатов внеплановой проверки.
Критерием принятия решения в рамках настоящей административной
процедуры является соблюдение (несоблюдение) юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями лицензионных требований.
Результатом административной процедуры является:
- составление акта об отсутствии нарушений;
- составление акта о выявленных нарушениях лицензионных требований;
- выдача предписания.
Результаты административной процедуры фиксируются в журнале учета
проверок, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами
27
муниципального контроля, который ведут юридические лица, индивидуальные
предприниматели
по
типовой
форме,
утвержденной
приказом
государственной
функции
Минэкономразвития № 141.
Информация
о
результатах
исполнения
ежемесячно публикуется на официальном сайте Госжилинспекции.
3.2.1. Организация внеплановой проверки
3.2.1.1.
Должностным
лицом,
ответственным
за
выполнение
административного действия, является уполномоченное лицо структурного
подразделения
Госжилинспекции,
осуществляющего
полномочия
по
лицензионному контролю.
3.2.1.2. Уполномоченное лицо, ответственное за выполнение данного
административного действия, готовит проект распоряжения о проведении
проверки по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития
№ 141.
Срок проведения данного административного действия не может
превышать 5 дней.
3.2.1.3.
Внеплановая
проверка
юридических
лиц,
индивидуальных
предпринимателей проводится в соответствии с требованиями Федерального
закона № 294-ФЗ.
3.2.1.4. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением
внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в
пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, юридическое лицо,
индивидуальный предприниматель уведомляются Госжилинспекцией не менее
чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным
способом.
В
случае,
если
в
результате
деятельности
юридического
лица,
индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни,
здоровью
граждан,
вред
животным,
растениям,
окружающей
среде,
28
безопасности
государства,
а
также
возникли
или
могут
возникнуть
чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное
уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале
проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.2.2. Проведение внеплановой проверки
3.2.2.1. Уполномоченными лицами, ответственными за выполнение
административного
действия,
являются
исполнители,
определенные
распоряжением о проведении проверки.
3.2.2.2. Внеплановая проверка проводится в форме документарной
проверки и (или) выездной проверки. Срок проведения каждой из внеплановых
проверок не может превышать двадцать рабочих дней.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения
сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз
и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц
Госжилинспекции, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения
выездной плановой проверки может быть продлен Госжилинспекцей, но не
более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий,
микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
3.2.2.3. Проверка проводится на основании распоряжения о проведении
проверки,
издаваемого
по
типовой
форме,
утвержденной
приказом
Минэкономразвития № 141.
3.2.2.4.
юридическим
Предметом
лицом,
внеплановой
индивидуальным
проверки
является
предпринимателем
соблюдение
лицензионных
требований, принимаемые им меры по соблюдению лицензионных требований,
сведения,
содержащиеся
относящихся
к
в
представленных
осуществлению
заявлениях
предпринимательской
и
документах,
деятельности
по
управлению многоквартирными домами.
3.2.2.5.
Документарная
проверка
проводится
в
соответствии
с
29
подпунктами 3.1.3.5. - 3.1.3.12. настоящего Административного регламента.
Выездная проверка проводится в соответствии с подпунктами 3.1.3.13. 3.1.3.16. настоящего Административного регламента.
3.2.2.6. В ходе проверки исполнитель проверяет соблюдение юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем лицензионных требований.
Если внеплановая проверка проводится в связи с истечением срока
исполнения
ранее
выданного
предписания
об
устранении
нарушений
лицензионных требований, исполнитель проверяет устранение указанных
нарушений.
3.2.2.7. По окончании проверки исполнитель делает запись в журнале
учета проверок, проводимых органами государственного контроля (надзора),
органами муниципального контроля, который ведут юридические лица,
индивидуальные предприниматели по типовой форме, утвержденной приказом
Минэкономразвития № 141. Запись содержит сведения о наименовании органа
государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения
проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и
предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также
указываются фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц,
проводивших проверку, их подписи. При отсутствии журнала учета проверок в
акте проверки делается соответствующая запись.
3.2.3. Оформление результатов внеплановой проверки
3.2.3.1
Должностными
административного
действия,
лицами,
ответственными
являются
исполнители,
за
выполнение
определенные
распоряжением о проведении проверки.
3.2.3.2. Результаты внеплановой проверки оформляются в соответствии с
подпунктами 3.1.4.2. – 3.1.4.9 настоящего Административного регламента.
Раздел 4. ФОРМЫ И ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
30
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
4.1. Порядок осуществления контроля за соблюдением и исполнением
ответственными должностными лицами положений настоящего
Административного регламента и иных нормативных правовых актов,
устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также
принятием ими решений
4.1.1. При исполнении государственной функции осуществляется контроль
за соблюдением и исполнением специалистами Госжилинспекции положений
Административного
регламента
и
иных
нормативных
правовых
актов,
устанавливающих требования к исполнению государственной функции.
4.1.2. Контроль осуществляется в форме систематического наблюдения и
должен
отвечать
требованиям
непрерывности
и
действенности.
Для
осуществления контроля не требуется издания распорядительных документов и
подготовки акта по результатам осуществления контроля.
4.1.3. Контроль осуществляют руководитель Госжилинспекции, его
заместители, а также начальники управлений.
4.1.4. Контроль осуществляется на каждом из этапов исполнения
государственной функции и включает в себя проверку соблюдения сроков и
выполнения административных действий, проверку полноты направляемой
заявителю информации, проверку качества подготовки документов.
4.2. Ответственность государственных служащих и иных должностных лиц
Госжилинспекции за решения и действия (бездействие), принимаемые
(осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции
4.2.1. Специалисты Госжилинспекции, исполняющие государственную
функцию, несут ответственность:
- за прием, а также за соблюдение порядка направления документов;
31
- за соблюдение сроков исполнения государственной функции;
- за рассмотрение представленных документов в соответствии с нормами
действующего законодательства Российской Федерации.
4.2.2. В случае выявления нарушений в отношении виновных лиц
принимаются
меры
в соответствии
с действующим
законодательством
Российской Федерации.
4.3. Положения, характеризующие требования к формам контроля за
исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и
организаций
Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан,
их объединений и организаций осуществляется посредством открытости
деятельности Госжилинспекции при исполнении государственной функции,
предоставления полной, актуальной и достоверной информации о порядке
исполнения
государственной
функции
и
возможности
досудебного
рассмотрения обращений (жалоб) в процессе исполнения государственной
функции.
Раздел 5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ
РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ИСПОЛНЯЮЩЕГО
ГОСУДАРСТВЕННУЮ ФУНКЦИЮ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
(ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ)
5.1. Заявители либо их представители имеют право на обжалование
действий (бездействия) должностных лиц, государственных гражданских
служащих Госжилинспекции, участвующих в исполнении государственной
функции,
а
также
принимаемых
ими
решений
в
ходе
исполнения
государственной функции в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2. Заявители либо их представители в случае нарушения их прав и
32
законных интересов в ходе исполнения государственной функции могут
обратиться в Госжилинспекцию лично, с устным обращением, а также путем
направления обращения в письменной форме или в форме электронного
документа.
5.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является
нарушение порядка осуществления административных процедур, изложенных в
разделе 3 настоящего Административного регламента, а также других
требований и положений настоящего Административного регламента.
5.4. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия
гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому
должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном
обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или
совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем,
совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в
государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.5. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней
со дня регистрации возвращается заявителю, ее направившему, с разъяснением
порядка обжалования данного судебного решения.
5.6. Госжилинспекция или должностное лицо при получении жалобы, в
которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы
жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи,
вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и
сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления
правом.
5.7. В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу
не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный
орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с
их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы
сообщается заявителю, ее направившему, если его фамилия и почтовый адрес
поддаются прочтению.
33
5.8. В случае, если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему
неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее
направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы
или обстоятельства, руководитель Госжилинспекции, должностное лицо либо
уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности
очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу
при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись
в Госжилинспекцию или одному и тому же должностному лицу. О данном
решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.9. В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не
может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или
иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему
жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в
нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.10. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)
обжалования является поступление в Госжилинспекцию жалобы заявителя.
В жалобе в обязательном порядке указываются:
- либо наименование государственного органа, в который направляет
письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего
должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя, полное наименование
юридического лица;
- почтовый адрес, по которому должен быть отправлен ответ заявителю,
уведомление о переадресации обращения;
- суть жалобы;
- подпись заявителя (представителя юридического лица) и дата подачи
жалобы.
В случае необходимости подтверждения своих доводов заявитель
прилагает к жалобе документы и материалы, подтверждающие обоснованность
жалобы.
34
5.11. В случае поступления жалобы в форме электронного документа, в
ней в обязательном порядке указывается:
- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя,
наименование юридического лица;
- адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме
электронного документа;
- почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
Заявитель
вправе
приложить
к
такому
обращению
необходимые
документы и материалы в электронной форме либо направить указанные
документы и материалы или их копии в письменной форме.
5.12. Заявители вправе получить в Госжилинспекции информацию и
документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).
5.13. Письменная жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня ее
регистрации.
5.14. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса,
предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ,
руководитель Госжилинспекции вправе продлить срок рассмотрения жалобы не
более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя,
направившего обращение.
5.15.
Рассмотрение
жалобы
осуществляется
в
соответствии
с
требованиями Федерального закона № 59-ФЗ.
5.16. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то
принимается соответствующее решение, при этом заявителю направляется
письменное уведомление с использованием почтовой или электронной связи о
принятом решении и действиях, осуществляемых в соответствии с принятым
решением.
5.17. Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной,
заявителю направляется письменное уведомление с использованием почтовой
или электронной связи о результате рассмотрения жалобы с указанием причин
признания ее необоснованной.
35
5.18. Ответ на жалобу подписывается руководителем Госжилинспекции,
лицом его замещающим, и в случае поступления жалобы в Госжилинспекцию в
форме электронного документа, направляется в форме электронного документа
по адресу электронной почты, указанному в жалобе, или в письменной форме по
почтовому адресу, указанному в жалобе.
5.19.
Пересмотр
правонарушениях
постановлений
осуществляется
законодательством Российской Федерации.
по
в
делам
об
порядке,
административных
предусмотренном
36
Приложение № 1
к приказу
государственной жилищной
инспекции Сахалинской области
от __________________ №_____
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ЖИЛИЗНОЙ ИНСПЕКЦИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИ
ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЛИЦЕНЗИОННОМУ КОНТРОЛЮ
┌────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок │
└─────────────────────────────┬──────────────────────────────┘
V
┌──────────────────────────────────────────────────┐
│
Документарная и (или) выездная проверка
│
└───────────────────────┬──────────────────────────┘
V
┌───────────────────────────────┐
│
Составление акта проверки
│
└───────────────────────────────┘
│
│
┌────────────────────┘
└─────────────┐
V
V
┌───────────────┐
┌──────────────────┐
│ Нарушений не │
│
Нарушения
│
│
выявлено
│
│
выявлены
│
└───────────────┘
└───────┬───┬──────┘
│
│
┌─────────────────────────────────────────┘
└──────┐
V
V
┌─────────────┐
┌────────────────┐
│ Протокол
│
│
Предписание │
└───────┬─────┘
└────┬─────┬─────┘
│
│
│
│
┌─────────────────────────┘
└────┐
│
V
V
│
┌─────────────┐
┌──────────────┐
│
│ Выполнено
│
│ Не выполнено │
│
└─────────────┘
└──────┬───────┘
V
V
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│
Принятие мер в соответствии с законодательством
│
└─────────────────────────────────────────────────────────────────┘
37
Приложение № 2
к приказу
государственной жилищной
инспекции Сахалинской области
от _______________ № _____
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИ
ПРОВЕДЕНИИ
ВНЕПЛАНОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ
НАДЗОРУ
┌──────────────────────────────────────────────────┐
│
Решение о проведении внеплановой проверки
│
└─────────────────────────┬────────────────────────┘
V
┌──────────────────────────────────────────────────┐
│
Документарная и (или) выездная проверка
│
└───────────────────────┬──────────────────────────┘
V
┌───────────────────────────────┐
│
Составление акта проверки
│
└───────────────────────────────┘
│
│
┌────────────────────┘
└─────────────┐
V
V
┌───────────────┐
┌──────────────────┐
│ Нарушений не │
│
Нарушения
│
│
выявлено
│
│
выявлены
│
└───────────────┘
└───────┬───┬──────┘
│
│
┌─────────────────────────────────────────┘
└──────┐
V
V
┌─────────────┐
┌────────────────┐
│ Протокол
│
│
Предписание │
└───────┬─────┘
└────┬─────┬─────┘
│
│
│
│
┌─────────────────────────┘
└────┐
│
V
V
│
┌─────────────┐
┌──────────────┐
│
│ Выполнено
│
│ Не выполнено │
│
└─────────────┘
└──────┬───────┘
V
V
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│
Принятие мер в соответствии с законодательством
│
└─────────────────────────────────────────────────────────────────┘
38
Приложение № 3
к приказу
государственной жилищной
инспекции Сахалинской области
от _______ № _____
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
693000 г. Южно-Сахалинск, ул. Дзержинского, 23 офис 515 тел.: (424 2) 50-60-62,
факс: (424 2) 43-68-60
E-mail: gosjilinspekt@adm.sakhalin.ru
ПРЕДПИСАНИЕ №___
об устранении выявленных нарушений в результате проверки
лицензионных требований
«____» ___________ 20____г.
г.___________________
На основании акта проверки соблюдения лицензионных требований от
«____»______________20__г. №_____ я,_____________________________________________
________________________________________________________________________________
(Ф.И.О. должностного лица инспекции, должность, номер служебного удостоверения, кем и когда выдано)
ПРЕДПИСЫВАЮ
(наименование физического или юридического лица, которому выдается предписание)
№
п/п
1
Содержание предписания ¹
Срок
исполнения
Основание
вынесения
предписания ²
2
3
4
1)
2)
¹ Указываются конкретные мероприятия, которые должно выполнить лицо, в отношении
которого проведена проверка.
² Указываются ссылки на нормативный правовой акт, предусматривающий
предписываемую обязанность.
Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке. Обжалование
не приостанавливает исполнение настоящего предписания.
В соответствии со ст.19.5. Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица),
39
осуществляющего государственный надзор (контроль) влечет наложение административного
штрафа на виновных физических и юридических лиц
Подпись должностного лица:
(Ф.И.О.)
(подпись)
(дата)
Предписание получено:
(Ф.И.О. физического лица, индивидуального
предпринимателя, либо руководителя
(уполномоченного представителя) проверяемой
организации)
(подпись физического лица, индивидуального
предпринимателя, либо руководителя
(уполномоченного представителя) проверяемой
организации, дата)