Проект КРАСНОЯРСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

Проект
КРАСНОЯРСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
Об утверждении Положения об участии города Красноярска в
муниципально-частном партнерстве
В соответствии со статьями 28, 65 Устава города Красноярска
Красноярский городской Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение об участии города Красноярск в
муниципально-частном партнерстве согласно приложению.
2. Настоящее Решение вступает в силу со дня официального
опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на
постоянную комиссию по бюджету и собственности.
Председатель
Красноярского городского
Совета депутатов
Глава города Красноярска
В.Ф. Чащин
Э.Ш.Акбулатов
1
Приложение
к Решению
Красноярского городского
Совета депутатов
от ______________ N _________
Положение об участии города Красноярска в муниципально-частном
партнерстве
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение направлено на создание условий для
развития муниципально-частного партнерства в городе Красноярке в
интересах устойчивого социально-экономического развития города
Красноярка.
1.2. Предметом регулирования настоящего Положения являются
общественные отношения, возникающие в процессе принятия решений
об участии города Красноярска в муниципально-частном партнерстве,
реализации проектов муниципально-частного партнерства и контроля за
их осуществлением.
1.3. Предоставление частным партнерам мер поддержки в рамках
соглашений о муниципально-частном партнерстве осуществляется в
соответствии с федеральными законами и законами Красноярского края
и города Красноярка, регулирующими вопросы предоставления таких
мер поддержки.
1.4. Предоставление частным партнерам имущества, в том числе
имущественных прав, находящихся в муниципальной собственности
города Красноярска, в рамках соглашений о муниципально-частном
партнерстве осуществляется в порядке, предусмотренном Решением
Красноярского городского Совета от 16.02.1999 N 17-155 «Об
утверждении Положения о порядке управления и распоряжения
городской собственностью».
1.5.Для целей настоящего Положения используются следующие
основные понятия:
муниципально-частное
партнерство
взаимовыгодное
сотрудничество муниципального партнера и частного партнера в целях
реализации приоритетных задач социально-экономического развития
города Красноярка;
соглашение о муниципально-частном партнерстве (далее соглашение) - соглашение, заключаемое между муниципальным
2
партнером и частным партнером, направленное на реализацию проекта
муниципально-частного партнерства;
частный партнер - российское или иностранное юридическое лицо
или индивидуальный предприниматель, объединение юридических лиц,
осуществляющее деятельность на основании соглашения, за
исключением муниципальных унитарных предприятий и учреждений;
муниципальный партнер – город Красноярск в лице
уполномоченных органов администрации города Красноярска;
объект соглашения - имущество, создаваемое, реконструируемое
или эксплуатируемое в соответствии с соглашением.
2. ЦЕЛЬ И ПРИНЦИПЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В ГОРОДЕ КРАСНОЯРКЕ
2.1. Целью участия города в муниципально-частном партнерстве
является
привлечение
средств
внебюджетных
источников,
материальных и интеллектуальных ресурсов частных партнеров для
реализации приоритетных направлений социально-экономического
развития города с использованием средств бюджета города и (или)
объектов муниципальной собственности города Красноярска.
2.2. Муниципально-частное партнерство в городе основывается на
принципах:
1) взаимовыгодного сотрудничества сторон муниципально-частного
партнерства;
2) взаимной ответственности сторон муниципально-частного
партнерства;
3) рационального разделения рисков между сторонами
муниципально-частного партнерства;
4)
эффективного управления муниципальной собственностью
города Красноярка и использования средств бюджета;
5) выполнения в полном объеме обязательств, принимаемых
сторонами муниципально-частного партнерства в рамках соглашений;
6) отсутствия дискриминации участников конкурсного отбора,
определяющего частного партнера;
7) соблюдения прав и законных интересов сторон муниципальночастного партнерства.
3. ОБЪЕКТЫ СОГЛАШЕНИЙ
3.1.Объектами соглашений являются объекты, входящие в состав
следующего имущества и (или) связанные с ним:
3
1) транспортной инфраструктуры и транспорта, используемого для
обеспечения городских пассажирских перевозок;
2) объектов подвижной и стационарной связи и телекоммуникаций;
3) объектов, используемых для осуществления медицинской,
лечебно-профилактической и иной деятельности в системе
здравоохранения;
4) объектов образования, культуры и социального обслуживания
населения;
5) объектов, используемых для обеспечения питания в учреждениях
образования, здравоохранения и социальной защиты;
6) системы коммунального хозяйства, включая объекты водо-,
тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод,
переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, а также
объектов
обеспечения
функционирования
и
благоустройства
жилищного и нежилого фонда и территории города Красноярска
7) объектов, используемых для осуществления туризма, рекреации
и спорта.
4. ФОРМЫ УЧАСТИЯ ГОРОДА КРАСНОЯРКА
В МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ
4.1. Участие города Красноярка в муниципально-частном
партнерстве осуществляется в следующих формах:
1)
заключения
концессионных
соглашений
в
порядке,
предусмотренном федеральным законодательством;
2) предоставления бюджетных инвестиций;
3) предоставления мер муниципальной поддержки в порядке,
предусмотренном действующим законодательством;
4) предоставления частному партнеру в аренду или на ином
законном
основании
земельных
участков,
находящихся
в
муниципальной собственности города Красноярска, на которых
располагаются или должны располагаться объекты соглашения и (или)
которые необходимы для осуществления частным партнером
деятельности, предусмотренной соглашением;
5) передачи частному партнеру в доверительное управление или
пользование иного недвижимого и (или) движимого имущества,
находящегося в муниципальной собственности города Красноярска, в
целях создания или реконструкции частным партнером объекта
соглашения, его последующей эксплуатации;
6) заключение соглашений о строительстве (реконструкции)
объекта муниципально-частного партнерства, в соответствии с которым
4
частный партнер берет на себя обязательство за свой счет осуществить
строительство (реконструкцию) объекта муниципально-частного
партнерства, принадлежащего на праве собственности муниципальному
партнеру, при этом частный партнер приобретает право требования
компенсации муниципальным партнером затрат частного партнера на
строительство (реконструкцию) объекта в течение срока действия
соглашения о муниципально-частном партнерстве. Обязательства
муниципального партнера по компенсации затрат частного партнера
обеспечиваются за счет средств бюджета города Красноярска и (или)
предоставлением частному партнеру преимущественных прав (в том
числе преимущественных прав
на места в дошкольных
образовательных учреждениях, строительство (реконструкция) которых
осуществляется в рамках соглашений о муниципально-частном
партнерстве, пропорционально вложенным
в строительство
(реконструкцию) средствам).
4.2. Условиями соглашений может предусматриваться сочетание
различных форм участия города Красноярска в муниципально-частном
партнерстве, указанных в пункте 4.1.
5. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ ГОРОДА
КРАСНОЯРКА В МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ
5.1. Решение об участии города Красноярка в муниципальночастном партнерстве принимается путем утверждения проекта
муниципально-частного партнерства.
5.2. Проект муниципально-частного партнерства - документ,
определяющий комплекс мероприятий (мероприятие), реализуемый
(реализуемое) сторонами муниципально-частного партнерства в целях
решения приоритетных задач социально-экономического развития
города Красноярка.
5.3. Проект муниципально-частного партнерства разрабатывается
уполномоченным органом города Красноярка в сфере муниципальночастного партнерства на основании утвержденных (либо одного из
утвержденных) в установленном порядке:
1) программы социально-экономического развития города
Красноярка;
2) документов территориального планирования города Красноярка;
3) долгосрочных и (или) ведомственных целевых программ.
5.4. Проект муниципально-частного партнерства включает в себя:
1) форму (формы) участия города Красноярка в муниципально5
частном партнерстве в соответствии с формами, установленными
разделом 4 настоящего Положения;
2) объем финансирования проекта муниципально-частного
партнерства за счет всех источников с указанием объемов в разрезе
каждого источника финансирования;
3) сроки реализации проекта муниципально-частного партнерства;
4) перечень имущества, находящегося в муниципальной
собственности города Красноярка, предоставляемого для реализации
проекта
муниципально-частного
партнерства,
условия
его
предоставления (в случае, если проект муниципально-частного
партнерства предполагает предоставление имущества, находящегося в
муниципальной собственности города Красноярка);
5) технико-экономические показатели проекта муниципальночастного партнерства;
6)
обоснование
социально-экономической
эффективности
реализации проекта муниципально-частного партнерства.
5.5. Порядок разработки и утверждения проекта муниципальночастного партнерства устанавливается администрацией города
Красноярка.
5.6. Утвержденный проект муниципально-частного партнерства
подлежит размещению на официальном сайте администрации города в
информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (сети
Интернет).
6. ПОРЯДОК ОТБОРА ЧАСТНЫХ ПАРТНЕРОВ
6.1. Отбор частных партнеров осуществляется на конкурсной
основе.
6.2. На основании утвержденного проекта муниципально-частного
партнерства уполномоченный орган города Красноярка
в сфере
муниципально-частного партнерства разрабатывает конкурсную
документацию, осуществляет проведение конкурса по отбору частных
партнеров (далее - конкурс).
В состав конкурсной документации включается проект соглашения.
6.3. Содержание и порядок опубликования конкурсной
документации, порядок проведения конкурса, включая критерии отбора
частного
партнера,
устанавливаются
администрацией
города
Красноярска.
6
7. СОГЛАШЕНИЕ О МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ
ПАРТНЕРСТВЕ
7.1. Соглашение заключается администрацией города Красноярка
по итогам проведения конкурса.
7.2. Участие города Красноярка в муниципально-частном
партнерстве в соответствии с настоящим Законом осуществляется при
обязательном наличии в соглашении следующих условий:
объект (предмет) соглашения;
срок действия соглашения и (или) порядок его определения;
порядок и сроки создания, реконструкции, модернизации, ремонта
или эксплуатации объекта соглашения;
порядок, объем и условия финансирования;
распределение рисков между сторонами;
обязательства сторон по реализации проекта;
порядок пользования и распоряжения имуществом, находящимся в
муниципальной собственности города Красноярка, предоставляемым
для реализации проекта муниципально-частного партнерства (в случае,
если соглашением предусматривается предоставление имущества,
находящегося в муниципальной собственности города Красноярка);
порядок определения права собственности на объекты соглашения;
основания и порядок изменения, досрочного расторжения
соглашения;
распределение между муниципальным партнером и частным
партнером результатов реализации проекта муниципально-частного
партнерства;
ответственность сторон за невыполнение условия соглашения;
порядок осуществления контроля сторонами муниципальночастного партнерства за реализацией соглашения.
7.3. Уполномоченный орган администрации города Красноярска в
сфере муниципально-частного партнерства формирует и ведет реестр
соглашений по форме и в порядке, установленном администрацией
города Красноярска. Реестр соглашений подлежит размещению на
официальном сайте администрации города
в информационнотелекоммуникационной сети общего пользования (сети Интернет).
7
8. КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОЕКТОВ
МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА И ИСПОЛНЕНИЕМ
СОГЛАШЕНИЙ
8.1. Контроль за реализацией проектов муниципально-частного
партнерства
и
исполнением
соглашений
осуществляется
администрацией города Красноярска.
8.2. Информация о реализации проектов муниципально-частного
партнерства
и
исполнении
соглашений
предоставляется
администрацией города Красноярска в Красноярский городской Совет
депутатов в порядке установленном администрацией города
Красноярска.
Заместитель Главы города –
руководитель департамента
экономики
Т.В. Зеленская
8