Протокол заседания Комитета DOCX (27.34 КБ)

ПРОТОКОЛ №2
заседания Комитета ТПП РФ по развитию системы закупок
Москва, ТПП РФ
12 сентября 2014г.
Присутствовали:
1. Председатель Комитета – Ястриб Александр Григорьевич – Председатель
Комитета по развитию системы закупок,
2. Страшко Владимир Петрович – Вице-президент ТПП РФ,
3. Башинский Игорь Евгеньевич – Начальник юридического отдела ООО
«М.К. Асептика»,
4. Боровых Юлия Сергеевна, Пермская ТПП, заместитель Председателя
Комитета (дистанционно),
5. Воробьев Виталий Евгеньевич – Директор по развитию АЭТП,
6. Бурдуков Павел Тимофеевич – заместитель руководителя Департамента
по законодательному и правовому регулированию Общероссийской
негосударственной некоммерческой организации «Национальное
объединение проектировщиков»,
7. Вагин Дмитрий Владимирович – Заместитель Генерального директора
ЗАО «Газовые системы»,
8. Власенко Игорь Александрович – Первый заместитель Председателя
ТПП Краснодарского края (дистанционно),
9. Дворецкая Елена Витальевна – Председатель подкомитета по развитию
законодательства в системе закупок,
10.Емельянов Антон Андреевич – Председатель подкомитета, Генеральный
директор ОАО «Единая электронная торговая площадка»,
11.Зафесов Юрий Казбекович – Директор Департамента закупочной
деятельности ОАО «Российские сети»,
12.Изофенко Руслан Николаевич – Руководитель направления Управления
организации продаж и обслуживания корпоративного блока ОАО
«Сбербанк»,
13.Карпов Александр Евгеньевич – Заместитель Председателя
Попечительского совета Фонда содействия кредитованию малого бизнеса
Москвы,
14.Кашутин Андрей Вячеславович – Заместитель Генерального директора по
развитию бизнеса ОАО «Единая электронная торговая площадка»,
2
15.Кириленко Игорь Владимирович – Начальник отдела планирования,
контроля и методологии закупочной деятельности Департамента
закупочной деятельности ОАО «Российские сети»,
16.Киценко Антон Сергеевич – Руководитель Департамента по работе с
корпоративными клиентами ОАО «ЕЭТП»,
17.Косарев Сергей Борисович – Управляющий директор ОАО «Сбербанк»,
18.Логинов Игорь Эдуардович – Руководитель аппарата Совета
представителей уполномоченных банков при Мэре Москвы,
19.Мозолевский Валерий Павлович – Председатель Комитета НОСТРОЙ по
конкурентной политике и закупкам в строительстве,
20.Окунева Анна Юрьевна – Вице – Президент – начальник Департамента
документарных операций и торгового финансирования ОАО
«Газпромбанк»,
21.Олейник Даниил Алексеевич – Заместитель Генерального директора по
развитию ОАО «Единая электронная торговая площадка»,
22.Пелехатая Ольга Анатольевна – Генеральный директор ООО «М.К.
Асептика»,
23.Русин Сергей Анатольевич – Председатель Комитета по
государственному заказу Санкт-Петербурга,
24.Сказко Наталья Сергеевна – Исполнительный директор Фонда
Регионального экономического развития «Инвестиции и регионы»,
25.Соколов Александр Сергеевич – Генеральный директор ООО «АвтодорТС»,
26.Теперина Ирина Михайловна – Исполнительный Директор Департамента
документарных операций и торгового финансирования
ОАО «Газпромбанк»,
27.Толкачева Светлана Владимировна – Вице – Президент – Директор
Департамента сопровождения активных операций ОАО «Банк Москвы»,
28.Толчеев Кирилл Владимирович – Заместитель генерального директора по
финансам ООО «РТС-тендер»,
29.Шварева Александра Сергеевна – Начальник отдела нормативноправового регулирования закупочной деятельности ОАО «РЖД»,
30.Яшник Александр Валерьевич – Старший Вице – Президент – Директор
Департамента финансовых институтов и торгового финансирования
ОАО «Банк Москвы»,
31.Лебедева Ольга Викторовна – советник Первого заместителя ПрезидентаПредседателя Правления ОАО «Банк Москвы»,
32.Рыжов Дмитрий Николаевич – главный эксперт Департамента
экономической безопасности предпринимательства, ответственный
секретарь подкомитета по развитию системы закупок.
3
Повестка заседания:
1. О реестре товаров, закупаемых для обеспечения государственных нужд.
2. Банковское сопровождение как необходимое условие повышение
эффективности исполнения государственных контрактов.
3. Банковские гарантии в системе закупок.
4. Рассмотрение «Дорожной карты» Комитета ТПП РФ по развитию системы
закупок на IV квартал 2014-2015 гг., вопроса о включении в состав Комитета
новых членов. Подведение итогов заседания Комитета.
1. О реестре товаров, закупаемых для обеспечения государственных нужд
Выступил С.А. Русин, Председатель Комитета по государственному заказу
Санкт-Петербурга.
Обсуждались
вопросы
правового
регулирования
идентификационного кода закупки, каталога товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд, основные недостатки
общероссийских классификаторов, принципы каталогизации и т.д.
Представлен доклад об опыте и проблемах размещения госзаказа
Комитетом по государственному заказу Санкт-Петербурга, в том числе о
необходимости систематизации реестра товаров по закупкам, а также,
обоснована необходимость внесения изменений в статью 23 44-ФЗ в части
замены категории «каталог» на категорию «реестр», как инструмента обработки
информации в сфере закупок общефедерального уровня, и последующей
разработки постановлений Правительства Российской Федерации, касающихся
порядка формирования реестра, его структуры и назначения.
С.А. Русин также отметил, что разработка и принятие нормативных
правовых актов по вопросам нормирования в сфере закупок для обеспечения
государственных и муниципальных нужд без разрешения существующих
проблем каталогизации товаров, работ услуг не может быть признана
эффективной.
А.Г. Ястриб прокомментировал данный доклад предложением о
возможности применения данных инструментов для размещения заказов в
негосударственном секторе экономики.
Постановили:
1. Принять доклад к сведению.
2. Подкомитету по совершенствованию законодательства в рамках системы
закупок (Дворецкая Е.В.) с участием Русина С.А. в течение месяца подготовить
письмо в Минэкономразвития России с анализом текущей ситуации по
вопросам каталогизации товаров и предложениями в подзаконные нормативные
правовые акты с учетом лучших практик регионов.
4
2. Банковское сопровождение как необходимое условие повышение
эффективности исполнения государственных контрактов.
Выступили:
- Логинов И.Э. – руководитель аппарата Совета представителей
уполномоченных банков при Мэре Москвы с репликой о роли банковского
сопровождения и банковских гарантий в госзаказе;
- С.В. Толкачева, Вице-президент, директор Департамента сопровождения
активных операций, ОАО «Банк Москвы». В рамках доклада был кратко
изложен ход разработки актов Правительства РФ по банковскому
сопровождению, изложена позиция Банка Москвы относительно содержания
банковского сопровождения, представлены наработки по соответствующему
продукту Банка Москвы.
- Мозолевский Валерий Павлович – Председатель Комитета НОСТРОЙ по
конкурентной политике и закупкам в строительстве с конкретизацией проблем
в строительной отрасли, требующих иного подхода в области банковского
сопровождения, чем закупка товаров, работ и услуг в сферах, не связанных со
строительством, и о закреплением меры ответственности банков за результаты
исполнения/частичного исполнения государственного заказа, связанного со
строительством объектов, обратил внимание на необходимость использования
заказчиками механизмов банковского сопровождения и банковских гарантий в
случае нарушений сроков исполнения контрактов.
- Бурдуков Павел Тимофеевич – заместитель руководителя Департамента по
законодательному
и
правовому
регулированию
Общероссийской
негосударственной некоммерческой организации «Национальное объединение
проектировщиков»,
выступил
с
предложение
необходимости
совершенствования норм законодательства по организации торгов в сфере
строительства, поскольку без разрешения существующих проблем
регулирования данной области только лишь банковское сопровождение не
обеспечит качественное и своевременное исполнение заказа.
Постановили:
1. Принять информацию и доклад к сведению.
2. Подкомитету по совершенствованию законодательства в рамках системы
закупок (Дворецкая Е.В.) в течение месяца после утверждения Правительством
Российской
Федерации
постановлений
«Об
утверждении
Правил
осуществлении банковского сопровождения контрактов», «Об определении
случаев осуществления банковского сопровождения контрактов, предметом
которых являются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
обеспечения федеральных нужд» провести анализ проблем регулирования и,
при необходимости, подготовить обращение в Минфин России и иные органы
государственной власти в соответствии с установленной сферой деятельности.
5
3. Банковские гарантии в системе закупок.
Выступили:
- Р.Н. Изофенко – Руководитель направления Управления организации продаж
и обслуживания корпоративного блока ОАО «Сбербанк» с изложением
позиции Сбербанка по вопросу регулирования банковских гарантий в системе
закупок, в том числе особое внимание было обращено на изменения, связанные
с требованиями к банкам, которые могут выдавать гарантии;
- А.Ю. Окунева, вице – президент - начальник Департамента документарных
операций и торгового финансирования ОАО «Газпромбанк» с изложением
позиции банка по вопросу банковских гарантий в системе закупок;
- А.В. Яшник, старший вице – президент, директор Департамента финансовых
институтов и торгового финансирования ОАО «Банк Москвы» с изложением
позиции ОАО «Банка Москвы» по вопросу банковских гарантий, предложений,
касающихся совершенствования данной сферы, обобщением выступлений
предшествующих докладчиков;
- А.Е. Карпов, заместитель Председателя Попечительского совета Фонда
содействия кредитованию малого бизнеса Москвы с изложением проблем и
предложением совершенствования порядка предоставления банковских
гарантий банка в части изменения подхода к оценке банковских рисков.
Постановили:
1. Принять доклады и предложения к сведению.
2. Подкомитету по совершенствованию законодательства в рамках
системы закупок (Дворецкая Е.В.) в течение месяца подготовить
предложения по вопросам совершенствования процедуры выдачи
банками гарантий в Минфин России и Банк России с учетом
предложений докладчиков.
4. Рассмотрение «Дорожной карты» Комитета ТПП РФ по развитию
системы закупок на IV квартал 2014-2015 гг., вопроса о включении в
состав Комитета Селезнева Д.Г. Подведение итогов заседания Комитета.
Выступили:
- Е.В. Дворецкая, председатель Подкомитета по совершенствованию
законодательства представила «Дорожную карту» Комитета ТПП РФ по
развитию системы закупок на IV квартал 2014-2015 гг.,
предложила
рассмотреть и направить замечания к «Дорожной карте» в течение 10 дней.
Е.В. Дворецкая предложила рассмотреть вопрос о включении в состав
Комитета новых членов (Селезнева Д.Г. и Сафиуллину И.П.) и представила
справку о кандидатах;
6
- Председатель Комитета А.Г. Ястриб подвел итоги заседания Комитета.
Постановили:
1. Утвердить «Дорожную карту» Комитета ТПП РФ по развитию
системы закупок на IV квартал 2014-2015 гг. после согласования всеми членами
Комитета новой редакции с учетом всех полученных замечаний и
предложений;
2. Включить в состав Комитета:
- Лебедеву Ольгу Викторовну – советника Первого заместителя
Президента-Председателя Правления ОАО «Банк Москвы»;
- Сафиуллину Ирину Петровну – директора Тендерного Центра Торговопромышленной палаты Республики Татарстан, кандидата юридических наук;
- Селезнева Дмитрия Григорьевича – директора по развитию, ООО
«Перспективные системы», руководителя рабочей группы по автоматизации
закупок НП «Национальная Ассоциация Институтов Закупок».
3. Опубликовать итоги заседания Комитета ТПП РФ по развитию
системы закупок на официальной странице Комитета на сайте ТПП РФ.
Председатель комитета
А.Г. Ястриб
Ответственный секретарь
Д.Н. Рыжов