Пос. 03-0101/16 - г.Переславль

АДМИНИСТРАЦИЯ г. ПЕРЕСЛАВЛЯ-ЗАЛЕССКОГО
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От05.02.2016 № ПОС. 03-0101/16
г. Переславль-Залесский
О прогнозе социально-экономического
развития города Переславля-Залесского
на долгосрочный период 2016-2021 годов
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным
законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской
Федерации», постановлением Администрации города Переславля-Залесского от
02.02.2016 № ПОС. 03-0098/16 «О порядке разработки, корректировки, осуществления
мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития города
Переславля-Залесского на долгосрочный период»
Администрация города Переславля-Залесского постановляет:
1. Утвердить прогноз социально-экономического развития города ПереславляЗалесского на долгосрочный период 2016-2021 годов согласно Приложению.
2. Настоящее постановление разместить на официальном сайте органов местного
самоуправления города Переславля-Залесского.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Мэр города Переславля-Залесского
Д.В. Кошурников
Приложение к постановлению Администрации
города Переславля-Залесского
от 05.02.2016 № ПОС. 03-0101/16
Прогноз социально-экономического развития
города Переславля-Залесского на долгосрочный
период 2016-2021 годов
I.
Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития города
Переславля-Залесского на долгосрочный период 2016-2021 годов
Введение
Прогноз социально-экономического развития города Переславля-Залесского на
долгосрочный период 2016-2021 годов (далее – прогноз) разработан в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №
131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», Федеральным законом от 28.06.2014
№ 172-ФЗ «О стратегическом
планировании в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской
Федерации от 25.06.2015 № 631 «О порядке государственной регистрации документов
стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра
документов стратегического планирования», Решением Переславль-Залесской городской
Думы от 28.11.2013 № 137 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе
Переславле-Залесском», Уставом города Переславля-Залесского.
Разработка прогноза осуществлялась на основе следующих документов:
– прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на
долгосрочный период;
– прогноз социально-экономического развития Ярославской области на
долгосрочный период;
– Стратегия социально-экономического развития городского округа города
Переславля-Залесского на 2009-2020 годы;
– информация федеральных государственных органов Российской Федерации,
государственных органов Ярославской области, отраслевых (функциональных)
подразделений Администрации города Переславля-Залесского.
Прогноз разработан на вариантной основе:
– первый вариант прогноза – базовый – характеризует параметры развития
экономики города Переславля-Залесского при сохранении основных тенденций
функционирования экономики и социальной сферы Российской Федерации и Ярославской
области на период прогнозирования.
– второй вариант прогноза – целевой – характеризуется позитивными
тенденциями в социально-экономическом развитии города Переславля-Залесского при
реализации политики Правительства Российской Федерации, Правительства Ярославской
области.
1. Промышленное производство
Промышленное производство является основным направлением деятельности
предприятий г. Переславля-Залесского. За период 2012-2014 гг. промышленное
производство характеризовалось спадом и подъемом. По итогам 2014 года объем
отгруженной промышленной продукции снизился на 5,5% и составил 8,5 млрд.руб. А спад
в сопоставимых ценах составил почти 12%. В 2015 г. при ухудшении экономической
ситуации и усилении секторального давления на экономику индекс промышленного
производства составит не более 99%. В 2016-2018 гг. промышленность города
восстановит рост производства за счет спроса на отечественную продукцию. При базовом
варианте прогноза индекс промышленного производства ежегодно будет составлять в
среднем 102%. При целевом варианте развития событий – 102,3%.
В долгосрочной перспективе при постепенном возобновлении спроса на
промышленную продукцию российских предприятий, ослаблении экономических
проблем к 2021 году индекс промышленного производства при базовом варианте
увеличится до 103,2%, при целевом варианте – до 107,2%.
2. Строительство
В 2012-2014 гг. строительство жилых домов на территории г. ПереславляЗалесского сохранило темпы роста, что было связано с расселением граждан из
аварийного жилищного фонда. В 2014 г. было введено в действие более 18,5 тыс.кв.м.
жилья, что на 5% больше, чем год назад. В 2015 г. площади жилищного строительства
могут увеличиться до 18,7 тыс.кв.м.
В долгосрочном периоде прогнозируется сохранение темпов роста жилищного
строительства с целью обеспечения жителей доступным и комфортным жильем. В связи с
падением платежеспособности населения, повышением процентных ставок по кредитам
при базовом варианте прогноза ежегодный темп роста жилищного строительства составит
не более 105%. При целевом варианте прогноза, при незначительном снижении спроса на
жилье, темпы роста жилищного строительства составят 110,4% ежегодно.
3. Транспорт и связь
По состоянию на 1 января 2015 г. на территории города общая протяженность
автомобильных дорог составила почти 146 км., из которых доля дорог с твердым
покрытием – 83,7%.
По предварительной оценке к 2021 г. протяженность автомобильных дорог в
г. Переславле-Залесском будет соответствовать значению 2014 г. При реализации
городской целевой программы «Сохранность автомобильных дорог города ПереславляЗалесского на 2016-2020 годы» по базовому варианту прогноза доля автомобильных дорог
с твердым покрытием будет составлять 87,2%, по целевому варианту – 87,9%.
4. Основные фонды в экономике. Инвестиции
Ввод в действие основных фондов связан с инвестиционными вложениями,
осуществляемыми предприятиями в развитие собственной деятельности.
В 2014 г. объем инвестиций в основной капитал предприятий и организаций
города составил более 1 млрд. руб., что на 433 млн. руб. или в 1,8 раза больше, чем в
прошлом году. В 2015 г. ожидается незначительное уменьшение объема инвестиционных
вложений в экономику города на 1,7%.
В следствие расширения возможностей по получению льготных кредитных
ресурсов, секторальной экономической поддержки со стороны государства предприятия
планируют сохранить объемы инвестиционных вложений. Также будут сохранены
объемы бюджетных инвестиций. В течение шести лет темпы прироста инвестиций в
основной капитал при базовом варианте будут составлять 7,5%, при целевом варианте –
10%.
В 2014 г. стоимость основных фондов по остаточной стоимости, находящихся на
балансе предприятий и организаций города, составила 4,5 млрд.руб. При этом
коэффициент износа за указанный период не превысил 44%.
В 2016-2021 гг. стоимость основных фондов по остаточной стоимости будет
ежегодно прирастать в среднем при базовом варианте прогноза на 5%, при целевом
варианте – на 6,6%. Таким образом, к 2021 г. коэффициент износа основных фондов
составит 45%.
5. Малое предпринимательство
В 2014 г. предпринимательскую деятельность на территории города осуществляли
489 малых и микропредприятий, которые получили выручку (оборот) от реализации
товаров, работ и услуг на сумму 5,7 млрд.руб. Это почти на 10% меньше, чем в 2013 г.
В 2015 планируется сокращение количества малых и микропредприятий до 459 ед.
с размером полученной выручки 5,8 млрд.руб.
В долгосрочном периоде к 2021 г. при базовом варианте прогнозируется
сокращение малых и микропредпиятий до 434 ед., при целевом варианте их количество
увеличится до 491 ед. В существующей тенденции сохранится аналогичная ситуация при
получении выручки. В 2021 г. при базовом варианте прогноза предприятия получат не
более 5,5 млрд.руб., при целевом варианте – не более 6,3 млрд.руб.
6. Потребительский рынок
В 2014 г. ситуация на потребительском рынке города находилась под влиянием
экономических и социальных процессов, происходящих в стране.
Потребительский рынок характеризуется тремя основными показателями: оборот
розничной торговли, оборот общественного питания и объем платных услуг населению.
В 2014 г. оборот розничной торговли и общественного питания составил 6,4
млрд.руб., что на 11% больше, чем год назад. В сопоставимых же ценах спрос
покупателей увеличился всего на 1%. Такой невысокий рост оборота вызван снижением
реальных располагаемых денежных доходов населения. В 2015 г. темп прироста оборота
розничной торговли и общественного питания не превысит 9%.
В долгосрочной перспективе при опережающем росте цен на продовольственные
товары, снижении платежеспособности населения (базовый вариант) темп прироста
составит не более 11% ежегодно. А при сдерживающих эффектах (целевой вариант) –
снижение роста инфляции, девальвации рубля – ежегодный прогнозируемый прирост
составит 10,4%.
Аналогичная ситуация складывается на рынке услуг. В 2014 г. при незначительном
росте цен объем платных услуг населению увеличился на 2,5%, составив почти 370
млн.руб. При инфляционных изменениях в 2015 г. ожидается увеличение объема платных
услуг до 405 млн.руб.
В 2016-2021 гг. при усилении инфляции, продолжающейся индексации тарифов на
коммунальные услуги (базовый вариант) среднегодовой темп роста объема платных услуг
населению составит 112%. При сдерживающих процессах инфляции, снижении роста цен
и издержек на сырье (целевой вариант) ежегодный темп роста прогнозируется на уровне
110,5%.
7. Финансовые результаты деятельности организаций
Экономический кризис, начавшийся в конце 2013 г., негативно отразился на
финансовой деятельности предприятий и организаций всей страны, в том числе города
Переславля-Залесского.
В 2014 г. прибыль прибыльных организаций города составила 184,5 млн.руб., что
почти на 40% меньше, чем год назад. Доля убыточных организаций в общем количестве
организаций города составила 48,2%.
По базовому варианту прогноза к 2021 г. предприятия планируют увеличить
прибыль в 1,3 раза по отношению к 2014 г. По целевому варианту прогноза прибыль
увеличится в 1,8 раза.
8.
Денежные доходы населения. Уровень жизни населения
В 2014 г. среднемесячная начисленная заработная плата в г. Переславле-Залесском
составила 22,6 тыс.руб., что на 10,6% больше по сравнению с 2013 г. В 2015 г. темп роста
среднемесячной заработной платы не превысит 104,5%.
В долгосрочном периоде 2016-2021 гг. средний темп прироста заработной платы
при базовом и целевом вариантах прогноза будет составлять 11,5% ежегодно.
Среднемесячный денежный доход на одного жителя в 2014 г. составил 17,8
тыс.руб., что на 12% больше, чем год назад. Реальные располагаемые денежные доходы
населения за аналогичный период времени выросли на 4%. К 2021 г. размер денежных
доходов в месяц при базовом варианте составит 35,8 тыс.руб., при целевом варианте –
36,3 тыс.руб. В течение 2016-2021 гг. при обоих вариантах развития прогноза темп роста
реальных располагаемых денежных доходов будет увеличиваться ежегодно в среднем на
103%.
В 2014 г. доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного
минимума в общей численности населения города уменьшилась на 0,5 п.п. и составила
10,1%. С учетом незначительного роста реальных располагаемых денежных доходов к
2021 г. доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума
при базовом варианте составит 12,1% , при целевом варианте – 11,8%.
9.
Демографические показатели. Труд и занятость
Демографическая ситуация в г. Переславле-Залесском соответствует относительно
стабильной ситуации в Ярославской области. В 2014 г. среднегодовая численность
населения составила 40,2 тыс.чел. По сравнению с прошлым годом численность населения
уменьшилась на 1%.
В прогнозируемом периоде сохранится тенденция снижения численности
населения. К 2021 г. по базовому варианту численность населения города составит 39
тыс.чел., при целевом варианте – 39,5 тыс.чел.
В течение 2014 г. на предприятиях и организациях города работало почти 12 тыс.
чел. Это на 7% меньше, чем год назад. Такое снижение связано с тем, что граждане
уезжают работать в соседние города (г. Москва, г. Ярославль), где заработная плата выше,
а рынок труда насыщен предложениями. К 2021 году по базовому варианту прогноза
среднесписочная численность работников снизится до 11,2 тыс.чел., по целевому
варианту – до 11,5 тыс.чел.