Решение Общественного экспертного совета по вопросам прав и

Принято
на
заседании
Общественного
экспертного
совета по вопросам прав и
свобод человека и гражданина
при
Уполномоченном
по
правам человека в Удмуртской
Республике
(протокол от 19.05.2015 № 1)
РЕШЕНИЕ
Об актуальных проблемах в соблюдении жилищных прав граждан
в Удмуртской Республике
Обсудив актуальные проблемы в соблюдении жилищных прав граждан в
Удмуртской Республике, Общественный экспертный совет по вопросам прав и
свобод человека и гражданина при Уполномоченном по правам человека в
Удмуртской Республике (далее – Общественный экспертный совет) отмечает
следующее:
1. По-прежнему нарушаются права граждан на достоверную
информацию об объективности установленных платежей за жилищнокоммунальные услуги и обоснованность их размеров.
Особое недовольство жителей многоквартирных домов вызывают
размеры установленной платы за потребление электроэнергии на общедомовые
нужды, до приборов учета общедомового расхода электроэнергии их не
допускают, а управляющие компании контроль показаний счетчиков не
осуществляют,
поскольку
платежи
вносятся
непосредственно
в
энергосбытовую организацию.
Администрации
муниципальных
образований
от
проверок
обоснованности начисления суммы платежей отказываются со ссылкой на то,
что финансово-хозяйственная деятельность энергосбытовых организаций им
не подведомственна.
Анализ практики показал, что контроль за соблюдением
энергосбытовыми компаниями требований к определению размера платы за
потребление электроэнергии на общедомовые нужды, организован
исключительно в интересах поставщика энергии с ущемлением прав граждан.
В Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации Уполномоченным по правам человека в Удмуртской
Республике были направлены предложения по совершенствованию порядка
оплаты электроэнергии на общедомовые нужды.
Общественный экспертный совет принимает к сведению, что данный
вопрос находится на рассмотрении в Правительстве Российской Федерации.
Однако указанная проблема остается актуальной до настоящего времени
и требует совместных усилий по наведению дисциплины в расчетах платежей,
снятия социальной напряженности в этих вопросах.
2. К Уполномоченному обращаются участники Великой Отечественной
войны, вдовы участников Великой Отечественной войны по вопросам
улучшения их жилищных условий, которым отказано в постановке на учет в
качестве нуждающихся в жилье по причине обеспеченности жилой площадью
по установленной норме. При этом большинство обратившихся ветеранов
Великой Отечественной войны проживают в жилых домах с печным
отоплением, не оборудованных туалетами и водоснабжением. Проблема с
улучшением жилищных условий в пользу этой категории лиц должна
решаться с учетом их физических возможностей проживания в
неблагоустроенном жилье.
3. Органы местного самоуправления определяют статус малоимущего
для постановки на учет нуждающихся в социальном жилье, как правило,
исходя из размера прожиточного минимума. При этом существует проблема с
постановкой на учет нуждающихся в жилье инвалидов, которым в настоящее
время отказывают в этом местные органы власти по причине того, что они, с
учетом получаемой пенсии по инвалидности, не являются малоимущими.
В то же время банки отказывают инвалидам в кредитах на приобретение
жилья, считая их неплатежеспособными. При таких обстоятельствах у
инвалидов, не вставших на учет в качестве нуждающихся в жилье до 1 января
2005 года, отсутствуют перспективы для реализации права на жилище.
Эта проблема может быть решена путём установления дополнительных
гарантий для данной категории лиц, прожиточный уровень которых
обременен расходами на покупку лекарств, оказание медицинских и
специальных бытовых услуг.
4. Как показало изучение состояния государственного жилищного
надзора и муниципального контроля, фактически он не отвечает
установленным требованиям, органы государственной власти Удмуртской
Республики и органы местного самоуправления не в состоянии выполнять
поставленные перед ними задачи ввиду недостаточного финансирования.
Деятельность органов местного самоуправления по осуществлению
переданных государственных полномочий Удмуртской Республики по
государственному жилищному надзору, а также по муниципальному
жилищному контролю находится на стадии становления, штатные должности
муниципальных жилищных инспекторов не предусматриваются, как правило,
контрольные функции возлагаются на муниципальных служащих в виде
дополнительных обязанностей; защита прав граждан в досудебном порядке
ограничивается разъяснением контролирующих органов права на обращение в
суд, даже если факты нарушений не вызывают сомнения, и имеются
возможности их устранения.
В целях усиления соблюдения и защиты прав и свобод человека и
гражданина Общественный экспертный совет предлагает:
- Государственному Совету Удмуртской Республики на основании
информации Уполномоченного по правам человека в Удмуртской Республике
об отказе в улучшении жилищных условий участникам Великой
Отечественной войны, вдовам участников Великой Отечественной войны,
инвалидам
рассмотреть
вопрос
о
подготовке
соответствующей
законодательной инициативы;
- Министерству энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и
государственного
регулирования
тарифов
Удмуртской
Республики
организовать проведение мониторинга по вопросу определения размера платы
за потребление электроэнергии на общедомовые нужды;
- Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики,
жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования
тарифов Удмуртской Республики оказывать методическую помощь органам
местного самоуправления в Удмуртской Республике по вопросам
осуществления переданных государственных полномочий Удмуртской
Республики по государственному жилищному надзору и лицензионному
контролю;
- органам местного самоуправления в Удмуртской Республике
активизировать работу по реализации переданных государственных
полномочий Удмуртской Республики по государственному жилищному
надзору и лицензионному контролю, а также муниципальному жилищному
контролю;
- ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» расширить консультационную сеть по
предоставлению гражданам информации о плате за потребление
электроэнергии на общедомовые нужды, установить взаимодействие с
организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами,
по обмену сведениями по потреблению электроэнергии на общедомовые
нужды;
- Уполномоченному по правам человека в Удмуртской Республике по
итогам 2015 года провести мониторинг по рассмотрению жалоб граждан по
вопросам соблюдения их жилищных прав, о результатах проинформировать
Главу Удмуртской Республики, заинтересованные органы и организации,
общественность.
___________________________________