Применение уголовных статей об экономических преступлениях

Во время президентства Дмитрия Медведева был принят ряд либеральных поправок в
уголовное законодательство, призванных ограничить возможности произвольного
уголовного преследования в сфере экономической деятельности. В 2009 году был введен
запрет на заключение под стражу на стадии следствия за совершение налоговых
преступлений. Затем он был распространен на обвинения в совершении других
экономических преступлений в предпринимательской сфере. В 2011-м был изменен
порядок возбуждения уголовных дел по налоговым преступлениям, отменены нижние
пределы наказаний по многим статьям УК. Законодатель предусмотрел возможность
прекращения уголовного преследования за впервые совершенное экономическое
преступление в случае возмещения ущерба и уплаты штрафа в 5-кратном размере.
Последняя попытка либерализации произошла в конце 2012 года. Тогда был введен
запрет на возбуждение уголовного дела без заявления потерпевшего в отношении
предпринимателя, совершившего мошенничество в области предпринимательской
деятельности. Состав мошенничества дополнительно дифференцировался путем
введения в УК новых статей. Для них (за исключением мошенничеств с социальными
выплатами) был увеличен размер ущерба, признаваемый крупным и особо крупным. В
целом тяжесть преступлений по новым «мошенническим» статьям была снижена. Что в
свою очередь помимо снижения максимально возможного срока лишения свободы
влечет и меньшие сроки давности привлечения к уголовной ответственности.
Однако, изменение закона не всегда приводит к изменению практики его применения.
Например, введение в Уголовный кодекс специализированных составов мошенничества,
в том числе за совершение мошеннических действий в предпринимательской сфере (ст.
159.4 УК), не привело к кардинальному изменению социально-экономического состава
подсудимых по тяжким частям статьи 159 УК, претензии к использованию которых в
отношении бизнеса высказывались наиболее часто при обсуждении смягчения уголовной
репрессии в сфере экономики. Ежегодно около 40-50% предпринимателей, обвиненных в
мошенничестве, предстает перед судом по тяжким частям ст. 159 УК, оставшаяся часть –
по менее тяжким. В то же время можно зафиксировать смягчение наказаний за
совершение мошеннических преступлений как представителями привилегированных, так
и менее статусных социальных групп.
Как в действительности менялась практика применения уголовных статей об
экономических преступлениях в ситуации меняющегося законодательства? Доклад
посвящен ответу на поставленный вопрос. Исследование проведено на базе данных о 5
млн подсудимых и уголовных делах, рассмотренных российскими судами в 1-й инстанции
в 2009 - 2013 гг. Регрессионный анализ полученных данных позволяет учесть социальные
характеристики подсудимых, особенности уголовно-правовой квалификации вменяемых
в вину преступлений и уголовно-процессуальные особенности рассмотрения дел, тем
самым изолировать временные эффекты принятия решений по уголовным делам.