Федеральный закон от 5 октября 2015 года № 285-ФЗ

Главам муниципальных образований
Иркутской области
Уважаемые коллеги!
Федеральный закон от 5 октября 2015 года № 285-ФЗ «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления
обязанности лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц сообщать о
возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к
конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию
конфликта интересов» (далее – Федеральный закон № 285-ФЗ) устанавливает
обязанность лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации,
государственные должности субъектов Российской Федерации и иных лиц сообщать
о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести
к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию
конфликта интересов.
Кроме того, статьей 10 Федерального закона № 285-ФЗ в Федеральный закон
от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее –
Федеральный закон № 273-ФЗ) вводятся универсальные понятия «конфликт
интересов», а также «личная заинтересованность», которые в действующей
редакции Федерального закона № 273-ФЗ раскрываются применительно к
государственным и муниципальным служащим, не затрагивая лиц, замещающих
государственные должности Российской Федерации, и государственные должности
субъектов Российской Федерации.
Согласно внесенным изменениям под конфликтом интересов в Федеральном
законе № 273-ФЗ понимается ситуация, при которой личная заинтересованность
(прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой
предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и
урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее,
объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных)
обязанностей (осуществление полномочий). Под личной заинтересованностью
понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том
числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов
выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части
1 статьи 10 Федерального закона № 273-ФЗ, и (или) состоящими с ним в близком
родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами,
а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей),
гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 статьи 10
Федерального закона № 273-ФЗ, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве
или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими
отношениями.
Статьей 10 Федерального закона № 285-ФЗ скорректирован порядок
предотвращения и урегулирования конфликта интересов. Так, согласно изменениям,
внесенным в пункт 2 статьи 11 Федерального закона № 273-ФЗ, лица, замещающие
должности, замещение которых предусматривает обязанность принимать меры по
предотвращению и урегулированию конфликта интересов, обязаны уведомить в
порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии
с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте
интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом
известно.
Статья 12.1 Федерального закона № 273-ФЗ дополнена частью 4.1, согласно
которой лица, замещающие, в том числе, муниципальные должности, и
осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, обязаны сообщать в
порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации,
о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных
обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а
также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.
Соответствующие изменения Федеральным законом № 285-ФЗ внесены в
статью 11 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной
службе в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 25-ФЗ), согласно
которым муниципальный служащий обязан уведомлять в письменной форме о
личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая
может привести к конфликту интересов, не своего непосредственного начальника, а
представителя нанимателя (работодателя), а также в статью 14.1 Федерального
закона № 25-ФЗ в части установления отсылочной нормы к статье 10 Федерального
закона № 273-ФЗ при использовании понятий «конфликт интересов» и «личная
заинтересованность», исключена прямая обязанность предоставления лицом,
замещающим должность муниципальной службы, передачи принадлежащих ему
акции в доверительное управление в соответствии с гражданским
законодательством Российской Федерации, в случае, если владение акциями
приводит или может привести к конфликту интересов.
Данные изменения вступили в силу 17 октября 2015 года.
С учетом изложенного, муниципальным образованиям Иркутской области
необходимо обеспечить принятие правовых актов в указанной сфере, внесение
изменений в уже имеющиеся правовые акты (при необходимости), а также
учитывать данные изменения в правоприменительной практике.