Федеральный закон от 3 ноября 2015 года № 303-ФЗ

Главам муниципальных образований
Иркутской области
Уважаемые коллеги!
В целях совершенствования законодательства о противодействии
коррупции принят Федеральный закон от 3 ноября 2015 года № 303-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации».
1.
Внесены изменения в Федеральный закон от 6 октября 2003 года
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) в части
уточнения понятийного аппарата. Так, под депутатом, замещающим должность
в представительном органе муниципального образования, в Федеральном законе
№ 131-ФЗ понимается председатель представительного органа муниципального
образования, его заместитель (заместители), председатель постоянной и
временной комиссии (комитета) и его заместитель (заместители), депутат,
замещающий иные должности в представительном органе муниципального
образования в соответствии с уставом муниципального образования.
Внесены изменения в перечень запретов на участие депутатов, членов
выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц
местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной
основе, в управлении хозяйствующими субъектами (пункт 2 части 7 статьи 40
Федерального закона № 131-ФЗ). В соответствии с изменениями указанные
лица вправе участвовать в деятельности совета муниципальных образований
субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных
образований.
Часть 7.1 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ изложена в новой
редакции, согласно которой депутат, член выборного органа местного
самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное
лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать
ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены
Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии
коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) и другими федеральными
законами.
Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления,
выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица,
замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае
несоблюдения
ограничений,
запретов,
неисполнения
обязанностей,
установленных Федеральным законом № 273-ФЗ, Федеральным законом от 3
декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц,
замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (далее –
Федеральный закон № 230-ФЗ), Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады),
хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках,
расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и
(или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» (далее –
Федеральный закон № 79-ФЗ).
Институт досрочного прекращения полномочий в случае несоблюдения
ограничений, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ, теперь
распространяется на иных лиц, замещающих муниципальные должности (часть
10.1 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ). Ранее указанный вид
ответственности применялся к лицам, осуществляющим полномочия на
постоянной основе.
2.
Внесены изменения в Федеральный закон № 273-ФЗ, согласно
которым расширен круг лиц, на которых распространяется запрет открывать и
иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в
иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской
Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми
инструментами.
Так, согласно подпункту «з» пункта 1 части 1 статьи 7.1 Федерального
закона № 273-ФЗ, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить
наличные денежные средства и ценности в иностранных банках,
расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и
(или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами не только
лицам, замещающим (занимающим) должности глав городских округов, глав
муниципальных районов, но и должности глав иных муниципальных
образований, исполняющих полномочия глав местных администраций, глав
местных администраций. Согласно внесенным изменениям данный запрет
распространен также на депутатов представительных органов муниципальных
районов и городских округов, осуществляющих свои полномочия на
постоянной основе, депутатов, замещающих должности в представительных
органах муниципальных районов и городских округов, супругов и
несовершеннолетних детей указанных лиц.
Аналогичные изменения внесены и в Федеральный закон № 79-ФЗ
(подпункт «з» пункта 1, пункт 1.1 части 1 статьи 2 Федерального закона
№ 79-ФЗ).
Кроме того, указанные лица при представлении сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера должны указывать
сведения о принадлежащем им, их супругам и несовершеннолетним детям
недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской
Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено
указанное имущество, о своих обязательствах имущественного характера за
пределами территории Российской Федерации, а также сведения о таких
обязательствах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.
Согласно изменениям, внесенным в статью 12.1 Федерального закона №
273-ФЗ, некоторые ограничения и обязанности, налагаемые на лиц,
замещающих муниципальные должности, распространяются и на указанных
лиц, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе. В частности,
лица, замещающие должности глав муниципальных образований и
осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, не вправе
осуществлять деятельность, предусмотренную пунктами 4 - 11 части 3 статьи
12.1 Федерального закона № 273-ФЗ.
Кроме того, лица, замещающие муниципальные должности и
осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, обязаны:
представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и
несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
сообщать в порядке, установленном нормативными правовыми актами
Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при
исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести
к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или
урегулированию такого конфликта.
В случае если указанные лица нарушили запреты, ограничения и
обязанности, установленные частями 1 - 4.1 статьи 12.1 Федерального закона
№ 273-ФЗ, они несут ответственность, предусмотренную федеральными
конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
3.
Согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон
№ 230-ФЗ, законодательно закреплено осуществление контроля за
соответствием расходов лиц, замещающих муниципальные должности на
непостоянной основе, их доходам.
Федеральный закон № 303-ФЗ вступил в силу 4 ноября 2015 года.
Дополнительно необходимо отметить, что Федеральным законом
№ 303-ФЗ для лиц, на которых распространен запрет открывать и иметь счета
(вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных
банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации,
владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами,
установлена обязанность в трехмесячный срок со дня вступления в силу
данного закона закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных
денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за
пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществить отчуждение
иностранных финансовых инструментов либо досрочно прекратить
полномочия, освободить замещаемую (занимаемую) должность или уволиться.
Исключения из общего правила установлены частью 3 статьи 7 Федерального
закона № 303-ФЗ.
Начальник экспертно-аналитического
управления в министерстве юстиции
Иркутской области
Исп. Соломина А.А. 8 (3952) 25-64-78
Ю.П. Макарова