2016 - Минском международном образовательном центре им. Й. Рау

III РЕСПУБЛИКАНСКИЙ СОЦИАЛЬНЫЙ ФОРУМ - 2016
«СОЦИАЛЬНЫЕ ИННОВАЦИИ В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННЫХ ВЫЗОВОВ»
Минск, 21 – 22 апреля 2016 года
2016
Республиканский Социальный Форум - это мероприятие, в ходе которого органы
государственного управления и организации, осуществляющие деятельность в социальной
сфере, исходя из своего опыта, обсуждают возможности и пути совместного решения
актуальных социально значимых проблем.
Опыт проведения первого и второго Республиканского Социального Форума показал, что
Форум стал востребованной открытой площадкой для обмена опытом и обсуждения
перспектив развития социальной сферы с участием ведущих игроков и специалистов данной
области, а также согласования позиций представителей разных секторов и структур.
На основании результатов исследований, а также с учетом существующих тенденций на
сегодняшний день, ситуацию в секторе оказания социальных услуг можно описать
следующим образом:
В числе основных тенденций и перспектив развития сектора социального
обслуживания является развитие инноваций, которые направлены как на полноценный
учет потребностей граждан, так и на переход к более эффективным технологиям.
Необходимость использования инновационных форм социального обслуживания
признают как государственные структуры, так и некоммерческие организации. В то же
время, с учетом того, что инновационные формы социального обслуживания, как
правило, первоначально внедряются и апробируются в практике некоммерческих
организаций, дальнейшее их развитие и институционализация требует совместных
усилий, согласованности действий и создания благоприятных условий партнерства
государства и институтов гражданского общества.
В настоящее время наряду с государственными учреждениями социального
обслуживания некоммерческие негосударственные организации предоставляют
социальные услуги социально уязвимым категориям населения. С внедрением
государственного социального заказа у некоммерческих организаций появилась
возможность получения субсидий за счет средств государственного бюджета. Первые
результаты внедрения механизма ГСЗ продемонстрировали наличие отдельных
препятствий для расширения его применения, которые связаны с недостаточной
регламентацией в законодательстве процедуры формирования ГСЗ, недостаточным
количеством или слабой мотивацией некоммерческих организаций к участию в ГСЗ, с
низким уровнем знаний на местах о механизме ГСЗ.
Изменение демографической ситуации обуславливает рост потребностей уязвимых
групп и, соответственно, увеличивает давление на государственную социальную
систему. Как показал мировой опыт, государство не в силах в одиночку противостоять
социальным проблемам, поэтому назревает необходимость увеличения количества и
улучшения качества оказываемых услуг; увеличения количества субъектов,
оказывающих социальные услуги; поиска новых источников финансирования
социальной сферы. Растущий интерес бизнеса к решению социальных проблем,
наличие легальной возможности выступать исполнителем в ГСЗ могут быть
использованы для развития в Беларуси темы социального предпринимательства. Такая
форма предпринимательства также может стать инструментом повышения
экономической активности женщин, так как традиционно занятость женщин в этой
сфере намного выше, чем в других отраслях.
Присоединение в 2015 г. Республики Беларусь к Конвенции ООН О правах инвалидов
возлагает на государство обязательства по созданию необходимых условий для
реализации положений названной Конвенции, требует консолидированных действий
для разработки первых и последующих шагов внедрения конвенции в Республике
Беларусь. Национальный механизм реализации Конвенции в Беларуси должен стать
комплексным и межведомственным инструментом, предусматривающим развитие
правовых (законодательство), организационных (новые порядки и механизмы
взаимодействия) и институциональных (функции учреждений и создание или развитие
институтов, задействованных в решении вопросов инвалидов) условий для реализации
Конвенции. Для создания национального механизма реализации Конвенции о правах
инвалидов необходима интеграция усилий всех государственных органов и
организаций, институтов гражданского общества, задействованных в решении
вопросов инвалидов. В этой связи социальный Форум может стать площадкой для
изучения зарубежного опыта создания национальных механизмов по реализации
положений Конвенции о правах инвалидов, а также для обсуждения мер, которые
необходимо принять в Республике Беларусь для реализации положений конвенции о
правах инвалидов.
Цель республиканского Форума: определение основных направлений и приоритетов
развития инноваций в социальной сфере Беларуси.
Задачи Форума:
проанализировать новые тенденции в социальной сфере Республики Беларусь;
обобщить результаты программных и проектных инноваций и определить
возможные пути решения социальных проблем с позиции национального и
зарубежного опыта;
создать условия для обмена опытом и развития профессиональных контактов
между специалистами;
выявить наиболее эффективные формы и практики работы, а также формы
межведомственного сотрудничества и государственно-частного партнерства в
социальной сфере;
обсудить новые возможности реализации гендерного равенства в социальной
сфере;
привлечь внимание общественности и профессиональных сообществ к темам и
результатам Форума.
Современная Беларусь должна идти в ногу с международными тенденциями, которые в свою
очередь диктуют необходимость осмысления таких понятий как социальная экономика,
социальные инновации, социальные инвестиции, социальное предпринимательство и другие.
Именно поэтому для работы Форума выделено три тематических направления:
1. Инновации в развитии сферы социального обслуживания
За более чем 20-летнюю историю некоммерческие организации Беларуси привнесли в сферу
социальных услуг немало инноваций, эффективно работающих и сегодня. Среди них
паллиативная помощь детям, внедренная и успешно предоставляемая сейчас; работа с
женщинами-жертвами насилия, налаженная в Республике Беларусь женскими и гендерными
общественными объединениями; профилактика ВИЧ-инфекции и социально опасного
поведения среди труднодоступных групп риска, внедренная и осуществляемая
негосударственными некоммерческими организациями, реализующими гранты Глобального
фонда для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией.
РСФ-2016 является своевременной дополнительной возможностью обсудить механизмы
взаимодействия государства, бизнеса и НГО с точки зрения создания необходимых рамочных,
институциональных и организационных условий для развития и внедрения социальных
инноваций в Беларуси.
Для создания таких условий необходимо проанализировать опыт Республики Беларусь в
определении необходимости внедрения инноваций, поиске аналогов на зарубежном рынке
услуг, адаптации и внедрении в социальную сферу Республики Беларусь, а также представить
возможные механизмы эффективного взаимодействия организаций, работающих в
социальной сфере.
В этой связи необходимо уделить внимание следующим вопросам:
- Формирование государственного социального заказа и контроль его реализации
- Определение целевых групп, для которых внедрение инноваций может повлечь особо
значимые эффекты
- Инновации, требующие эффективного межсекторного и межведомственного
взаимодействия
Участники секции рассмотрят инновации, направленные на решение трудных жизненных
ситуаций различных категорий нуждающихся.
2. Формы и виды деятельности в социальной сфере
В наши дни все больше организаций обладает опытом и готовностью осуществлять
деятельность, приносящую не только экономический, но и социальный эффект. В этой связи
в стране необходимо определить и создать благоприятные условия для координации
деятельности таких организаций во благо общества.
В настоящее время в Беларуси можно выделить ряд тенденций:
- увеличение числа бизнес организаций, ставящих своей основной целью достижение
социального эффекта или решение социальных проблем;
- понятие «социальное предпринимательство» получило широкое распространение и
привлекает все больший интерес со стороны организаций, бизнеса и государства;
- отсутствует четкое толкование термина «социальное предпринимательство»;
- распространение инструментов для сбора средств широкой общественности (народное
финансирование) на социально значимые проекты;
- появление большого числа инновационных социальных проектов, которые активно
привлекают средства спонсоров и инициативных людей;
- проведение исследований деятельности социальных предприятий Беларуси,
организация обучающих конференций и мероприятий на данную тему.
В сложившейся ситуации необходимо попытаться выработать общую позицию относительно
критериев отнесения предприятий к категории социальных, необходимости законодательного
закрепления понятий и специального правового регулирования деятельности социальных
предприятий, создания благоприятных условий для деятельности социальных предприятий в
Беларуси.
Кроме того, важно постараться определить, какие бизнес-модели социального
предпринимательства могут быть наиболее эффективны в Беларуси, а также какие аспекты
опыта развития социального предпринимательства ЕС и других стран могут быть применимы
для Беларуси.
3. Конвенция ООН «О правах инвалидов» - первые шаги на пути реализации
Конвенция направлена на обеспечение полного участия инвалидов в гражданской,
политической, экономической, социальной и культурной жизни общества (социальную
интеграцию), ликвидацию дискриминации по признаку инвалидности, защиту инвалидов и
реализацию ими всех прав человека и основных свобод, а также на создание эффективных
правовых и организационных механизмов обеспечения таких прав.
В соответствии с положениями Конвенции к инвалидам отнесены лица с устойчивыми
физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями. Наличие у
людей с инвалидностью таких нарушений приводит к тому, что зачастую они не могут себя
обслуживать, свободно передвигаться, активно участвовать в общественных, экономических,
политических и иных процессах. Сталкиваясь с существующими социальными и физическими
барьерами, граждане с инвалидностью замыкаются в себе, становятся пассивными, теряют
веру в возможность достижения личного и профессионального благополучия, формирования
и реализацию своего человеческого потенциала, что впоследствии приводит к их исключению
из общества. На 1 сентября 2015 года численность инвалидов в стране превысила 545,5 тысяч
человек.
Присоединение к Конвенции предусматривает не только пересмотр отдельных понятий,
используемых в национальном законодательстве, но и разработку специальных
организационных условий, направленных на имплементацию международных норм в систему
национальных норм и действий.
Для создания в Республике Беларусь национального механизма реализации Конвенции о
правах инвалидов необходима интеграция усилий всех государственных органов и
организаций, институтов гражданского общества, задействованных в решении вопросов
инвалидов. Национальный механизм реализации Конвенции является комплексным и
межведомственным
инструментом,
предусматривающим
развитие
правовых
(законодательство), организационных (новые порядки и механизмы взаимодействия) и
институциональных (функции учреждений и создание или развитие институтов,
задействованных в решении вопросов инвалидов) условий для реализации Конвенции.
В этой связи, следующие вопросы требуют обсуждения:
- Возможности применения опыта зарубежных стран по созданию национальных
механизмов реализации положений Конвенции о правах инвалидов (Российская
Федерация, Казахстан)
- Соответствие законодательства Республики Беларусь положениям Конвенции о правах
инвалидов и его последующее развитие
- Развитие организационных и институциональных условий для реализации положений
Конвенции о правах инвалидов
Помимо работы тематических секций в рамках Форума планируется организация:
пленарных заседаний;
выставки и презентаций социальных проектов, практик, услуг и методических
материалов; материалы могут быть представлены только от юридических лиц и при
условии заполнения ими регистрационной анкеты организации; проекты и практики
организаций участников Форума могут быть представлены на стендах, в виде
экспозиционной модели, выставки изданий или буклетов, видеофильма или
мультимедийной презентации, сценического действия;
мастер-классов, представляющих лучшие практики, а также рабочих групп по
актуальной проблематике, организуемых экспертами или участниками;
пресс-конференции для журналистов.
В процессе проведения Форума планируется принятие резолюции, в которую войдут
предложения по адаптации социальной системы Беларуси к изменяющимся условиям,
предложения по поводу привлечения дополнительных ресурсов в социальную сферу и т.д.,
выработанные представителями всех секторов и регионов РБ, а также зарубежными
экспертами и специалистами. Для разработки резолюции будет создана редакционная
коллегия из представителей оргкомитета и других заинтересованных участников Форума.
Материалы пленарных докладов, выступлений и презентаций экспертов и организацийучастников Форума, войдут в Сборник материалов Форума (в электронном виде).
К участию в Республиканском Социальном Форуме - 2016 приглашаются:
 белорусские и зарубежные государственные учреждения;
 местные и республиканские органы управления;
 белорусские и зарубежные негосударственные некоммерческие организации;
 коммерческие организации;
 белорусские и зарубежные эксперты.
Предполагаемое число участников: 300 чел.
Политические партии и движения не могут принимать участия в Социальном Форуме.
Место проведения: Минский международный образовательный центр имени Йоханнеса Рау,
220116 Минск, пр. Газеты «Правда», 11