ТЕЗИСЫ ВЫСТУПЛЕНИЯ в рамках Дней Новгородской области

1
ТЕЗИСЫ ВЫСТУПЛЕНИЯ
в рамках Дней Новгородской области в совете Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации 18-19 ноября 2014
года
Добрый день, уважаемая Валентина Ивановна, члены Совета
Федерации, уважаемые коллеги! Прежде всего, разрешите от имени
депутатов Новгородской областной Думы поблагодарить вас за
внимание к нашему региону.
Подобные встречи – уникальная возможность для конструктивного
и содержательного диалога, возможность быть услышанными и
получить поддержку наших инициатив на самом высоком уровне.
Это действительно так.
В 2012 году, в рамках проводившегося Советом Федерации
координационного совещания, посвященного вопросам возможности
использования культурного наследия для развития туризма я говорила
о необходимости стимулирования бизнеса на осуществление вложений
в проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.
Сегодня в этом направлении сделан существенный шаг – принят
Федеральный закон, которым предусмотрены льготы, физическим и
юридическим лицам, при передаче им в аренду объектов культурного
наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, разрешено
предоставление федерального объекта культурного наследия в
безвозмездное пользование.
Сегодня мне хотелось бы остановиться на вопросах
законотворческой деятельности, также связанных с очень важными для
нашего региона проблемами - демографии, семьи, защиты прав детей.
Знаю, что эта проблема является особой заботой Совета
Федерации, лично Вас, уважаемая Валентина Ивановна.
Утверждение Президентом страны Национальной стратегии
действий в интересах детей подтолкнуло нас к осмыслению того, что
вопросы создания условий для роста рождаемости, защита семьи и
детей – это задачи, требующие системной, согласованной работы
органов власти всех уровней, общества, граждан.
В дополнение к сказанному Сергеем Герасимовичем, отмечу, что
депутатский корпус совместно с Правительством области активно
работает над совершенствованием регионального законодательства в
этой сфере. В целях поддержания стремления семей к рождению
второго и последующего детей, помимо регионального капитала
«Семья»:
2
- гражданам, у которых одновременно родилось трое и более
детей, предоставляется на приобретение жилого помещения социальная
поддержка в размере двух миллионов рублей;
- по инициативе Губернатора области учрежден Почетный знак
Новгородской области «За верность родительскому долгу».
Награжденным Почетным знаком, выплачивается единовременная
выплата в размере ста тысяч рублей;
- с 2015 года одиноким матерям будет выплачиваться
единовременное пособие при рождении ребенка в размере пяти тысяч
рублей;
- различные меры поддержки оказываются желающим построить
индивидуальное жилье.
Принятые меры дают положительный результат. Уже в течение
нескольких лет в общем числе родившихся растет доля вторых и
последующих детей, отмечается снижение смертности.
Прекрасно, когда рождаются дети. Важно, чтобы они росли
здоровыми, получали достойное образование, были готовы вступить во
взрослую жизнь, создать свою собственную счастливую семью.
К сожалению, пока, не всегда это так.
Я имею в виду самую болезненную тему, которую нельзя обойти
стороной в разговоре о государственной социальной поддержке в сфере
семьи, материнства и детства – проблему детей инвалидов и
обеспечения условий для их максимально возможного развития,
социализации, подготовки к самостоятельной жизни и интеграции в
общество.
В 2012 году Россия присоединилась к международной Конвенции о
правах инвалидов. Но думаю, что в этой аудитории мы можем честно
сказать, что такие принципы Конвенции, как полное и эффективное
включение инвалидов в общество, равенство возможностей, – это то, к
чему нам еще нужно стремиться.
В Новгородской области на базе детского дома-интерната имени
Ушинского, в котором проживают 140 детей-инвалидов с глубокой
умственной отсталостью, реализуются две замечательных программы «Шаг в будущее» и «Мир широких возможностей», которые
поддерживаются созданным в соответствии с Указом Президента
страны Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации.
Их цель – максимальное развитие потенциала ребенка-инвалида для
его подготовки к самостоятельной жизни по достижении
совершеннолетия.
3
Программа показала удивительные результаты: почти половина
детей обучена самым простым и востребованным профессиям; впервые
в истории интерната среди этих детей появились дети, живущие
самостоятельно после достижения 18 лет.
Думаю, не нужно говорить о важности подобного проекта,
значимости целей, которые он ставит.
Но в ходе его реализации мы увидели проблему, которую я считаю
важным озвучить в этой аудитории.
Государство вкладывает много сил и средств в то, чтобы
обеспечить качественное лечение детей-инвалидов, их обучение,
привитие им различных навыков. Но, большинство выпускников
интернатных учреждений (ежегодно 2 тыс. человек по стране), не
имея возможности трудоустроиться, переводится в дома-интернаты
общего типа или психоневрологические интернаты, в которых ни о
каком их развитии речь уже не идет.
Общество теряет потенциальных работников и несет
дополнительные издержки по содержанию молодых, способных к труду
инвалидов, в интернатных учреждениях.
Нужна государственная системы стимулирования работодателей в
принятии инвалидов на работу.
Сейчас на получения налоговых льгот могут претендовать только
общественные организации инвалидов и предприятия, которые имеют в
уставном капитале доли, принадлежащие общественным организациям
инвалидов.
В законодательстве не установлен приоритет включения
работников-инвалидов в обычную профессиональную среду по
сравнению с созданием специализированных рабочих мест (что в
целом не соответствует принципам Конвенции о правах инвалидов).
Для изменения данной ситуации на рынке труда было бы очень
полезным предусмотреть помощь для предприятий, чтобы они
стимулировали желание работодателей самим включиться в этот
процесс. С учетом небольшого числа таких детей-инвалидов это не
будет обременительным для бюджетов всех уровней.
При вашей поддержке Новгородская область готова выступить с
соответствующей инициативой.
И еще одна проблема, непосредственно связанная с предыдущей,
которую очень хотелось бы довести до вашего внимания, и, может
быть, попросить помощи в её решении.
Детям-инвалидам с ограниченными возможностями здоровья,
выраженными формами умственной отсталости у нас гарантируется
4
получение образования в соответствии
с индивидуальными
программами реабилитации инвалида (В соответствии с Конвенцией о
правах инвалидов, действующим Федеральным законом «Об образовании в
Российской Федерации).
Педагоги готовы к этой работе. Однако выполнение этой задачи
затрудняет отсутствие федеральных государственных стандартов
образования детей с ограниченными возможностями здоровья,
санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации
обучения таких детей.
В результате, до настоящего времени не удается обеспечить
должное взаимодействие федеральных учреждений медико-социальной
экспертизы с психолого-медико-педагогическими комиссиями и
зачастую медиками выдается заключение о невозможности обучения
ребенка, несмотря на то, что педагогами, в это же время,
разрабатываются индивидуальные программы обучения.
Мы просим ускорить разработку этих нужных документов. Со
своей стороны Новгородская область готова принять участие в
апробации федеральных государственных образовательных стандартов
образования детей с ограниченными возможностями здоровья в
условиях экспериментального перехода.
В заключение хочу сказать - мы понимаем, что эффективный
законодательный процесс невозможен без тесного взаимодействия
представительных и исполнительных органов власти. Ведь всех нас, и
на федеральном и на региональном уровне, объединяет забота о родной
земле, о людях, которые на ней живут и работают. Поэтому наша
деятельность на ближайшую перспективу планируется таким образом,
чтобы результатом нашей работы стало равномерное развитие региона,
благополучие его жителей.
Спасибо за внимание!