1 Утверждены приказом Министра по инвестициям и развитию

1
Утверждены
приказом Министра
по инвестициям и развитию
Республики Казахстан
от «__ » _____ 20___ года
№____
Правила деятельности
Государственной корпорации «Правительство для граждан»
1. Общие положения
1. Настоящие Правила деятельности Государственной корпорации
«Правительство для граждан» (далее – Правила) разработаны в соответствии с
подпунктом 1) статьи 9-1 Закона Республики Казахстан от 15 апреля 2013 года
«О государственных услугах» (далее – Закон) и определяют основные
требования к деятельности некоммерческого акционерного общества
«Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее –
Государственная корпорация) в сфере оказания государственных услуг.
2. Государственная корпорация является единым провайдером,
осуществляющим деятельность в сфере оказания государственных услуг
физическим и (или) юридическим лицам по принципу «одного окна»,
регистрации залогов движимого имущества, не подлежащего обязательной
государственной регистрации физических и юридических лиц, технического
обследования
зданий, сооружений и (или) их составляющих, ведения
государственного земельного кадастра, пенсионного и социального
обеспечения.
Иным лицам запрещается осуществление деятельности единого
провайдера, а именно:
по ведению государственного земельного кадастра Республики
Казахстан;
по регистрации залога движимого имущества, не подлежащего
обязательной государственной регистрации, оказанию информационной услуги
в виде выдачи выписки из реестра залога движимого имущества, исправлению
ошибок в регистрационных документах, допущенных по вине заявителя;
по определению стоимости объектов налогообложения (жилища, дачной
постройки, объекта незавершенного строительства, холодной пристройки,
хозяйственной (служебной) постройки, цокольного этажа, подвала жилища,
гаража);
2
по государственному техническому обследованию зданий, сооружений и
(или) их составляющих, осуществляемому по месту нахождения объекта
недвижимого имущества.
Государственная корпорация является одним из участников системы
обязательного социального страхования.
4. Единственным акционером Государственной корпорации является
Правительство
Республики
Казахстан.
Уполномоченный
орган
Государственной корпорации определяется решением Правительства
Республики Казахстан из числа центральных государственных органов.
Субсидиарную ответственность по обязательствам Государственной
корпорации несет Правительство Республики Казахстан.
2. Основные направления деятельности
5. В сфере оказания государственных услуг:
1) обеспечивает повышение качества оказания государственных услуг;
2) обеспечивает соблюдение стандартов и регламентов государственных
услуг;
3) обеспечивает информированность услугополучателей о порядке
оказания государственных услуг;
4) рассматривает обращения услугополучателей по вопросам оказания
государственных услуг;
5) обеспечивает повышение квалификации работников в сфере оказания
государственных услуг;
6) оказывает государственные услуги физическим и (или) юридическим
лицам по принципу «одного окна» в соответствии с законодательством
Республики Казахстан;
6. В сфере обязательного социального страхования:
1) осуществляет персонифицированный учет и формирование
централизованной базы данных социальных отчислений и социальных выплат
участников системы обязательного социального страхования;
2) обеспечивает организацию социальных выплат из средств
Государственного фонда социального страхования (далее – Фонд);
3) обеспечивает ведение и актуализацию информационных систем в
сфере обязательного социального страхования;
4) осуществляет формирование прогнозных данных по исчислению
потребности на социальные выплаты из Фонда;
5) осуществляет формирование ежемесячной потребности, графиков
социальных выплат и направление в Фонд заявки о потребности средств на
социальные выплаты;
3
6) обеспечивает предоставление информации из информационных систем
в сфере обязательного социального страхования уполномоченному органу и
Фонду;
7) осуществляет взаимодействие с Фондом по вопросам приема
документов, формирования макетов дел на назначение, приостановление,
прекращение, возобновление и перерасчет социальных выплат;
8) обеспечивает предоставление информационных услуг участникам
системы обязательного социального страхования в соответствии с видами
деятельности
Государственной
корпорации
с
учетом
требований
законодательства Республики Казахстан по обеспечению конфиденциальности
информации о состоянии и движении социальных отчислений и социальных
выплат;
9) обеспечивает осуществление переводов социальных отчислений и
(или) пеней за несвоевременную и (или) неполную уплату социальных
отчислений от плательщиков в Фонд, возвратов плательщикам излишне
(ошибочно) уплаченных сумм социальных отчислений и (или) пеней по ним;
10)
обеспечивает
представление
в
уполномоченный
орган,
осуществляющий руководство в сфере обеспечения поступлений налогов и
других обязательных платежей в бюджет, реестров поступивших и
возвращенных социальных отчислений плательщиков;
11) осуществляет возврат плательщику сумм социальных отчислений,
перечисленных за участника системы обязательного социального страхования,
не имеющего индивидуального идентификационного номера, и (или) в
реквизитах которого допущены ошибки.
12) взаимодействует с Фондом по вопросам учета, перевода, возвратов
социальных отчислений.
13) осуществляет прием и проверку комплектности документов для
передачи их Фонду;
14) получает в порядке, установленном законодательством Республики
Казахстан, средства из республиканского бюджета за оказание услуг;
15) приостанавливает социальную выплату при истечении срока действия
документов, необходимых для назначения социальных выплат.
16) осуществляет учет социальных отчислений и социальных выплат на
базе индивидуального идентификационного номера и производить сверку
поступления социальных отчислений с органами государственных доходов;
17) осуществляет возврат ошибочно зачисленных или излишне
уплаченных сумм социальных отчислений и (или) пеней за несвоевременную и
(или) неполную уплату социальных отчислений;
18) уведомляет получателя об удержаниях, произведенных из социальных
выплат;
19) в случае необходимости возврата через Государственную корпорацию
излишне уплаченных сумм сообщает об этом получателю;
4
20) обеспечивает равные условия обслуживания лицам, подлежащим
обязательному социальному страхованию, вне зависимости от размера и сроков
отчисления в Фонд;
21) обеспечивает перечисление социальных отчислений в Фонд в течение
трех банковских дней;
22) обеспечивает формирование и передачу в Фонд документов для
назначения социальных выплат в сроки, предусмотренные законодательством о
социальном страховании;
23) обеспечивает своевременность перевода социальных выплат
получателям;
24) осуществляет перечисление плательщикам излишне уплаченных сумм
социальных отчислений в течение трех банковских дней с момента перевода
этих средств из Фонда на счет Государственной корпорации;
25) обеспечивает конфиденциальность информации о состоянии и
движении социальных отчислений и социальных выплат, кроме случаев,
предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан;
26) представляет необходимую отчетность уполномоченному органу и
Фонду в соответствии с настоящим Законом;
27) представляет необходимые разъяснения по вопросам получения
социальных выплат.
7. В сфере социального обеспечения:
7-1. По вопросам получения специального государственного пособия:
1) осуществляет прием и проверку комплектности документов для
передачи их уполномоченному государственному органу;
2) взаимодействует с уполномоченным государственным органом по
вопросам приема документов, формирования макетов дел на назначение,
приостановление, прекращение, возобновление и перерасчет пособий;
3) обеспечивает своевременную выплату пособий получателям;
4) осуществляет ведение и актуализацию информационных систем;
5) формирует прогнозные данные по исчислению потребности на выплату
пособий;
6) формирует ежемесячную потребность выплат и графики выплат
пособий и направляет в центральный исполнительный орган заявки о
потребности средств на выплату пособий;
7) предоставляет информацию из информационных систем в сфере
социального обеспечения граждан, имеющих право на получение пособий,
уполномоченному государственному органу и центральному исполнительному
органу.
7-2. По вопросам получения социальной поддержки в виде
государственных пособий семьями, имеющими детей:
5
1) осуществляет прием и проверку комплектности документов для
передачи их соответствующему уполномоченному органу по назначению
пособий;
2) взаимодействует с соответствующими уполномоченными органами по
назначению пособий по вопросам приема документов, формирования макетов
дел на назначение, приостановление, прекращение, возобновление и перерасчет
пособий;
3) обеспечивает своевременную выплату пособий семьям, имеющим
детей;
4) осуществляет ведение и актуализацию информационных систем в
сфере социального обеспечения семей, имеющих детей;
5) формирует прогнозные данные по исчислению потребности на выплату
пособий на рождение, по уходу и воспитывающему ребенка-инвалида;
6) формирует ежемесячную потребность выплат и графики выплат
пособий, направляет в уполномоченный государственный орган заявки о
потребности средств на выплату пособий на рождение, по уходу и
воспитывающему ребенка-инвалида;
7) предоставляет информацию из информационных систем в сфере
социального обеспечения семей, имеющих детей, уполномоченному
государственному органу.
8. В сфере пенсионного обеспечения:
1) обеспечивает организацию и осуществление государственной базовой
пенсионной выплаты, пенсионных выплат по возрасту, пенсионных выплат за
выслугу лет, выплат пособий, единовременных и иных выплат в соответствии с
законодательством Республики Казахстан;
2) осуществляет формирование базы данных вкладчиков (получателей) по
обязательным пенсионным взносам, обязательным профессиональным
пенсионным взносам и единого списка физических лиц, заключивших договор
о пенсионном обеспечении за счет обязательных пенсионных взносов,
обязательных профессиональных пенсионных взносов;
3) осуществляет определение размера обязательных пенсионных взносов,
обязательных профессиональных пенсионных взносов, фактически внесенных
вкладчиком на момент приобретения права на пенсионные выплаты, с учетом
прогнозного уровня инфляции на следующий финансовый год;
4) ведет персонифицированный учет обязательных пенсионных взносов,
обязательных профессиональных пенсионных взносов и (или) пени;
5) осуществляет перевод обязательных пенсионных взносов,
обязательных профессиональных пенсионных взносов и (или) пени от агентов в
единый накопительный пенсионный фонд;
6) осуществляет возврат агенту обязательных пенсионных взносов,
обязательных профессиональных пенсионных взносов и (или) пени лиц, не
6
имеющих индивидуальный идентификационный номер и (или) договоров о
пенсионном обеспечении, и (или) в реквизитах которых допущены ошибки;
7) осуществляет возврат агенту и (или) Государственной корпорации
обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных
пенсионных взносов и (или) пени из единого накопительного пенсионного
фонда по его заявлению;
8) обеспечивает формирование и представление в уполномоченный орган,
осуществляющий руководство в сфере обеспечения поступления налогов и
других обязательных платежей в бюджет, реестров платежных документов
агентов по перечисленным на счет Государственной корпорации и
возвращенным агенту из Государственной корпорации суммам обязательных
пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов и
(или) пени по ним;
9) осуществляет формирование макета дел получателей государственной
базовой пенсионной выплаты, пенсионных выплат по возрасту, пособий,
единовременных и иных выплат;
10) осуществляет наполнение и актуализацию автоматизированных
централизованных баз данных и персонифицированный учет получателей
государственной базовой пенсионной выплаты, пенсионных выплат, пособий,
единовременных и иных выплат;
11) осуществляет взаимодействие с агентами, единым накопительным
пенсионным фондом по вопросам учета, перевода, возврата пенсионных
взносов и (или) пени по ним;
12) осуществляет организацию мероприятий по обеспечению
работоспособности
единой
информационной
системы
центрального
исполнительного органа;
13) осуществляет организацию доступа работников структурных
подразделений центрального исполнительного органа и его ведомств, местных
исполнительных органов, являющихся пользователями автоматизированных
централизованных баз данных, с соблюдением установленных законами
Республики Казахстан требований к разглашению сведений, составляющих
служебную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну;
14) осуществляет предоставление информационных услуг физическим и
юридическим лицам по видам деятельности Государственной корпорации с
учетом требований законодательства Республики Казахстан по обеспечению
сохранности тайны пенсионных накоплений;
15) осуществляет организацию и перечисление в единый накопительный
пенсионный фонд обязательных пенсионных взносов, удержанных из
социальных выплат за счет средств Государственного фонда социального
страхования;
16) осуществляет перечисление в единый накопительный пенсионный
фонд обязательных пенсионных взносов, субсидируемых за счет бюджетных
7
средств получателям социальной выплаты на случай потери дохода в связи с
уходом за ребенком по достижении им возраста одного года;
17) осуществляет формирование прогнозных данных по исчислению
потребности на осуществление пенсионных выплат, пособий, единовременных
и иных выплат;
18) осуществляет формирование ежемесячной потребности, графиков
осуществления пенсионных выплат, пособий, единовременных и иных выплат
и направление в центральный исполнительный орган заявки о потребности в
бюджетных средствах;
19) предоставление информации из информационных систем в сфере
пенсионного обеспечения центральному исполнительному органу и его
ведомствам
9. Обеспечивает ведение реестра зарегистрированного залога движимого
имущества, не подлежащего обязательной государственной регистрации.
10. В пределах своей компетенции обеспечивает достоверность сведений,
включаемых в земельно-кадастровую документацию.
Размещает на интернет-ресурсе Государственной корпорации земельнокадастровые схемы городов и районов.
11. Государственная корпорация осуществляет иные полномочия и виды
деятельности, предусмотренные Законом, иными законами Республики
Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства
Республики Казахстан.
3. Порядок оказания государственных услуг
12. Прием заявлений и выдача готовых результатов государственных
услуг осуществляется через Государственную корпорацию с понедельника по
субботу включительно с 9.00 до 20.00 часов без перерыва, кроме выходных и
праздничных дней, согласно трудовому законодательству Республики
Казахстан.
13. Список государственных услуг оказываемых Государственной
корпорацией определяется реестром государственных услуг, утверждаемым
Правительством Республики Казахстан.
14. Порядок предоставления государственных услуг Государственной
корпорацией определяется стандартами и регламентами государственных услуг
утверждаемых уполномоченными государственными органами.
15. Прием документов и выдача готовых документов осуществляется по
безбарьерному принципу, в порядке электронной очереди.
Рабочие места оснащаются табличками с указанием фамилии, имени,
отчества (при наличии отчества) и должности работников Государственной
корпорации.
8
16. При оказании государственной услуги через Государственную
корпорацию идентификацию личности услугополучателя осуществляют
работники Государственной корпорации.
17. В целях обеспечения предоставления государственных услуг
Государственная корпорация получает сведения из информационных систем,
содержащих необходимые для оказания государственных услуг сведения, в
соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Работники Государственной корпорации при оказании государственных
услуг обязаны получать письменное согласие услугополучателя на
использование сведений, составляющих охраняемую законом тайну,
содержащихся в информационных системах, если иное не предусмотрено
законами Республики Казахстан.
18. При оказании государственной услуги в электронной форме через
Государственную корпорацию на основании письменного согласия
услугополучателя его запрос в форме электронного документа заверяется
электронной цифровой подписью работника Государственной корпорации,
выданной ему для использования в служебных целях.
19. Температурный режим в помещениях Государственной корпорации
поддерживается в соответствии с требованиями к микроклимату общественных
помещений утвержденных государственными стандартами.
20. Помещения Государственной корпорации могут оснащаться
визуальным наблюдением с помощью фото и видеокамер. В случае наличия
системы видеонаблюдения у входа размещается предупредительная вывеска о
наличии системы видеонаблюдения.
21. Государственной корпорацией обеспечивается размещение стандартов
государственных
услуг
для
информирования
граждан,
а
также
консультирование граждан по вопросам получения государственных услуг.
22. Государственной корпорацией обеспечивается функционирование зон
самообслуживания «Сonnection
point»,
в
которых осуществляется
консультирование по вопросам использования сервисов портала «Электронного
правительства» и использования электронной цифровой подписи, а также
гражданам предоставляется возможность самостоятельного получения
государственных услуг, оказываемых посредством данного портала.
23. При подаче заявления в Государственную корпорацию заявитель
обязан представить документ, удостоверяющий личность, а представитель лица
– документ, подтверждающий его полномочия в соответствии с действующим
законодательством, а также документ, удостоверяющий личность.
При этом, в данных о заявителе в ИСМ регистрируются данные по
доверенному лицу.
24. Работник Государственной корпорации обязан принять заявление
услугополучателя при наличии у него полного пакета документов согласно
перечню, предусмотренному стандартом государственной услуги.
9
Работник Государственной корпорации при обращении заявителя за
получением государственной услуги:
проверяет
полноту
заполнения
заявлений,
бланков
по
предоставляемым
государственным
услугам,
за
исключением
государственных услуг по которым реализовано предзаполнение
(автоматическое формирование заявлений) в информационной системы
мониторинга оказания государственных услуг (далее – ИСМ);
проверяет наличие и реквизиты документов, подтверждающих внесение в
бюджет соответствующих обязательных платежей в бюджет установленных
стандартом государственной услуги;
выдает расписку с штрих-кодом, присвоенным ИСМ, о приеме
соответствующих документов от заявителя, в которой указывается перечень
принятых документов, фамилия, имя и отчество (при наличии), работника
принявшего заявление, дата и время подачи заявления, а также дата выдачи
готовых документов;
в случае представления услугополучателем неполного пакета документов
согласно перечню, предусмотренному стандартом государственной услуги,
работник Государственной корпорации отказывает в приеме заявления и
выдает расписку с указанием отсутствующего документа.
25. Прием заявлений и выдача документов осуществляется работниками
Центров на государственном и русском языках, по желанию заявителя.
26. По заявлению услугополучателя работник Государственной
корпорации заверяет электронную копию документа с представленного
услугополучателем оригинала документа.
27. Государственной корпорацией обеспечивается возможность
заявителей оценить качество оказания государственных услуг, фиксируемое в
ИСМ.
28. Выдача готовых документов осуществляется ежедневно, в
соответствии с графиком работы Государственной корпорации, на основании
расписки, при предъявлении документов, удостоверяющих личность, с
обязательной отметкой в получении.
Лица представляющие интересы заявителя дополнительно представляют
документ, подтверждающий их полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
29. Документы не выданные в срок из-за отсутствия обращения заявителя
(представителя), в течение одного месяца хранятся в Государственной
корпорации, после истечения данного срока возвращаются услугодателю как
невостребованные.
Документы по линии документирования (паспорта, удостоверения
личности) хранятся в течении года, временные удостоверения хранятся до
истечения срока его действия.
10
30. Действия работника Государственной корпорации связанные с
приемом заявлений на оказание государственных услуг и выдачей готовых
документов фиксируются в ИСМ.
31. Истребование от услугополучателей документов, которые могут быть
получены из информационных систем, не допускается.
32. Персональные данные граждан, ставшие известными в процессе
оказания государственных услуг Государственной корпорацией не подлежат
разглашению третьим лицам за исключением случаев прямо предусмотренных
вышестоящими нормативными правовыми актами.
Работники Государственной корпорации, которые в силу осуществления
своих функциональных обязанностей получили доступ к сведениям,
составляющим тайну пенсионных накоплений, не вправе разглашать сведения,
составляющие тайну пенсионных накоплений и условных пенсионных счетов, и
несут за их разглашение ответственность в соответствии с законами
Республики Казахстан,
33. Государственная корпорация может оказывать государственные и
иные услуги на платной основе, в соответствии со стандартами
государственных услуг и (или) Уставом.
Цены на товары (работы, услуги), производимые и (или) реализуемые
Государственной корпорацией, устанавливаются уполномоченным органом,
определяемым решением Правительства Республики Казахстан из числа
центральных государственных органов, по согласованию с центральным
уполномоченным органом и антимонопольным органом.
34. Взаимодействие с услугодателями осуществляется с использованием
ИСМ.
35. При оказании государственных услуг через Государственную
корпорацию, оказание которых предусматривает отправку заявления и
документов услугополучателя услугодателям на бумажном носителе, день
приема заявлений и документов не входит в срок оказания государственной
услуги, установленный стандартом государственной услуги.
36. Реестр передаваемых документов в уполномоченные органы
формируется в ИСМ. Реестр передаваемых документов распечатывается в двух
экземплярах.
Сформированные заявления (с пакетом документов, если таковые
имеются) с двумя экземплярами реестра направляются в уполномоченные
органы через курьерскую или иную уполномоченную на это связь, согласно
графику. Второй экземпляр реестра возвращается в Государственную
корпорацию с отметкой уполномоченного органа в получении.
Доставка в соответствующий уполномоченный орган заявлений с
прилагаемыми документами и обратно осуществляется не менее двух раз в день
приема данных заявлений.
11
37. Готовые к выдаче документы с приложением двух экземпляров
реестра, доставляются с уполномоченных органов через курьерскую или иную
уполномоченную на это связь, не позднее чем за сутки до истечения срока
оказания государственной услуги, установленного стандартом государственной
услуги.
Выдаваемые на следующий рабочий день, согласно распискам,
документы прибывают вечерней почтой или ранее.
38. При приеме готовых (оформленных) и отказных документов,
ответственный работник Государственной корпорации проверяет соответствие
предоставляемых уполномоченными органами документов. Второй экземпляр
реестра возвращается в уполномоченный орган с отметкой в получении, только
при наличии всех документов указанных в реестре. Документы, не
соответствующие перечню, возвращаются в уполномоченный орган с
приложением акта об отказе в приеме.
39. В случае отказа в исполнении документов по каким-либо причинам
или возврата документов на доработку, уполномоченный орган направляет
документы в Государственную корпорацию соответствующим реестром в
сроки, указанные в стандартах государственных услуг.
40. Филиалами Государственной корпорации и территориальными
подразделениями уполномоченных органов на ежемесячной основе проводится
сверка по количеству и качеству оказанных государственных услуг, по
результатам которой составляется акт.
Акт сверки с центральными исполнительными органами, самостоятельно
оказывающими государственные услуги, составляется Государственной
корпорацией.