Каков порядок заключения договора аренды на земельный

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан
на запрос о предоставлении информации по существу коллективного обращения
индивидуальных предпринимателей по вопросам оформления права собственности на
торговый объект сообщает следующее.
Согласно обращению предпринимателями по договорам купли-продажи приобретены
в 2006 -2007 гг. торговые помещения. В настоящее время срок аренды земельного участка
истек, права собственности на торговые объекты в установленном порядке не
зарегистрированы.
На основании п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ права собственности и другие
вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и
прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре
прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом государственная регистрация
является единственным доказательством существования зарегистрированного права,
которое может быть оспорено только в суде. Государственную регистрацию прав на
недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган исполнительной
власти, уполномоченный в области государственной регистрации, и его территориальные
органы, действующие в соответствующих регистрационных округах (п.1 ст. 9
Федерального закона от 21.07.1997 № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним»).
Порядок заключения и расторжения договоров аренды урегулирован гражданским
законодательством. Земельный кодекс устанавливает особенности его применения по
отношению к земельным участкам.
По общему правилу ст.621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или
договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по
истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное право на
заключение договора аренды на новый срок. Однако, ст. 22 Земельного кодекса РФ
устанавливает несколько исключений из этого правила. Так, преимущественное право
аренды земельного участка имеет собственник зданий, строений и сооружений,
находящихся на чужом земельном участке (п.З ст.35 ЗК РФ) и на земельном участке,
находящемся в государственной или муниципальной собственности (п.1 ст.36 ЗК РФ).
В данном случае, отсутствие государственной регистрации права собственности на
торговые
объекты
повлекло
невозможность
предоставления
указанным
предпринимателям земельного участка в аренду на новый срок в преимущественном
порядке.
Функции в сфере градостроительства, в частности, по признанию подобных объектов
объектами капитального строительства, Минземимущество РБ и его территориальные
органы не осуществляют. Согласно информации, представленной комитетом по
управлению собственностью г.Стерлитамак, указанные предприниматели обратились в
Арбитражный суд РБ с иском к Администрации ГО г.Стерлитамак. По результатам
судебного разбирательства (в части признания торгового объекта капитальным строением
и признания права собственности на торговый объект) предоставление земельного участка
органом местного самоуправления будет возможно в порядке, установленном
2
действующим законодательством. При ином исходе, в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 17.1
Закона № 135-Ф3 «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров
безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных
договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении
государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве
хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только
по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.
Кроме того отмечаем, что в соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона № 137-Ф3
право распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые
не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных
районов, городских округов. Согласно ч. 1 ст. 130 Конституции РФ местное
самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение
населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение
муниципальной собственностью, вмешательство органов государственной власти по
данным вопросам не допускается.