Основные направления развития туризма в Республике Коми до

Приложение к распоряжению
Правительства Республики Коми
от 31 декабря 2010 г. N 615-р
Основные направления развития туризма в Республике Коми до 2020 года
1
Основные направления развития туризма в Республике Коми до 2020 года
Введение ...........................................................................................................................................................3
Раздел 1. Туристический потенциал Республики Коми..........................................................................4
1.1. Основные характеристики развития туристического рынка в Республике Коми ................4
1.2. Факторы, влияющие на развитие туризма в Республике Коми ................................................5
1.3. Перспективные сегменты туристического рынка в Республике Коми ....................................6
1.2.1. Природный туризм (включая этнотуризм и экотуризм) .............................................................7
1.2.2. Конгрессно-деловой туризм ..........................................................................................................7
1.2.3. Рыболовно-охотничий туризм ......................................................................................................7
Раздел 2. Цели и задачи развития туризма в Республике Коми............................................................9
2.1. Цель развития туризма в Республике Коми ..................................................................................9
2.2. Основные проблемы и дефициты развития туризма в Республике Коми ...............................9
2.3. Задачи развития туризма в Республике Коми .............................................................................10
Раздел 3. Основные направления развития туризма в Республике Коми ........................................11
3.1. Развитие туристических кластеров Республики Коми ..............................................................11
3.1.1. Туристический кластер «Финно-угорский этнокультурный парк» .........................................13
3.1.2. Кластер водного туризма вдоль реки Печора ............................................................................15
3.1.3. Туристический кластер г.Сыктывкар (включая прилегающие территории) ..........................17
3.1.5. Туристический кластер «Таежное кольцо»................................................................................20
3.1.4. Комплексный кластер природного и активного туризма «Северный» ...................................22
3.1.6 Кластер конгрессного туризма «Ухта». ......................................................................................24
3.1.7. Перспективный кластер мемориального и природного туризма «Воркута». .........................25
3.1.8. Кластер экологического туризма «Печоро-Илычский»………………………………………27
3.1.8. Кластер природного туризма по базовому маршруту «Ожерелье Удоры»………………….28
3.2. Реализация межрегиональных проектов различного типа ..........................................................30
3.2.1. Реализация межрегионального проекта развития железнодорожного туризма (туристский
поезд «Сияние Севера») .........................................................................................................................30
3.2.2. Межрегиональное сотрудничество .......................................................................................30
3.2.3. Реализация иных межрегиональных проектов ..........................................................................31
3.3. Реализация системы общереспубликанских мероприятий.......................................................31
3.3.1. Финансовая поддержка субъектов туристской индустрии и субъектов инвестиционной
деятельности ...........................................................................................................................................31
3.3.2. Поддержка социально-значимых видов туризма, основным заказчиком на услуги которого
выступает государство ...........................................................................................................................31
3.3.3. Поддержка проектов в смежных сферах ....................................................................................32
3.3.4. Развитие системы подготовки кадров для туристической отрасли .........................................34
3.3.5. Позиционирование, продвижение и маркетинг Республики Коми на туристском рынке ....35
3.3.6. Надзорно-контрольные мероприятия .........................................................................................39
3.3.7. Организационное сопровождение программы…………
…………………………….40
3.3.7.1. Республиканский Координационный Совет по туризму при Правительстве Республики
Коми.........................................................................................................................................................40
3.3.7.2. Межведомственная комиссия по туризму при Экономическом совете ...............................40
3.3.7.3. Общественный Совет Агентства Республики Коми по туризму ..........................................40
3.3.7.4. Корпорация по развитию туризма Республики Коми…………………………………........40
Раздел 4. Механизмы реализации .............................................................................................................41
Раздел 5. Ожидаемые результаты реализации Основных направлений ...........................................44
2
Введение
Туризм является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей в глобальном
масштабе: так, по данным ВТО, ежегодно объем туристов будет увеличиваться, достигнув к
2020 г. 1,6 млрд. международных туристских посещений. В настоящее время на страны ЕС
приходится до 60% международных туристских прибытий и около 50% всех поступлений от
туризма в мире. При этом с середины 2000-х годов наблюдается устойчивая тенденция к
смещению центров рынка туризма и к изменению распределения между направляющими и
принимающими туристов странами: сильными игроками на рынке делового и событийного
туризма становятся азиатские страны, в первую очередь, Китай. Масштаб процесса таков,
что речь может идти о «переделе» глобального рынка туризма. Это означает, что у России и
российских регионов есть возможность встроиться в идущий «передел» рынка как за счёт
опережающего развития инфраструктур и новых туристических продуктов, так и за счёт
сильного позиционирования и высококлассного брэндинга.
Пока Россия в целом и российские регионы не являются заметными на глобальном
уровне игроками туристического рынка (за исключением Москвы и Санкт-Петербурга): в
рейтингах по открытости для туризма Россия занимает 108 место, 59-е место по
конкурентоспособности туристического сектора экономики, 85-е место по числу мест в
гостиницах, и 115-е место по их ценовой доступности. При этом Россия занимает 5 место из
133 стран по числу природных объектов и 9-е место по культурным объектам (по данным
Всемирного экономического форума UNWTO). В целом, Республика Коми является одним
из потенциальных центров развития внутреннего и въездного туризма в России: регион
обладает значительными ресурсами (в первую очередь – природными), включающими в себя
240 особо охраняемых природных территорий, реликтовые озера, судоходные реки. Кроме
того, важным ресурсом является самобытная культура коренного населения и культурное
наследие Республики Коми (1345 объектов культурного наследия).
Таким образом, предлагаемые Основные направления развития туризма в Республике
Коми на период до 2020 года (далее – Основные направления) ориентированы на тесную
интеграцию Республики Коми как во внутрироссийский, так и в международный рынок, а
также на консолидированное участие в этом процессе органов исполнительной власти
Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми, субъектов
туристской индустрии Республики Коми, инвесторов и иных заинтересованных сторон.
Основные направления исходят из перспектив и стратегических направлений развития
туризма, определенных следующими стратегическими документами и документами
программно-целевого планирования:
 Федеральный закон от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности
в Российской Федерации»;
 Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 г. № 644 «О
федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской
Федерации (2011 – 2018 годы)»;
 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 г. № 2567-р «Об
утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и
туризма» на 2013-2020 годы»;
 Распоряжение Правительства РФ от 31 мая 2014 г. N 941-р "Об утверждении
Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года";
 Стратегия социально-экономического развития Республики Коми до 2020 года,
утвержденная постановлением Правительства Республики Коми 27.03.2006 г. № 45;
 Закон Республики Коми от 25.12.2012 г. № 116-РЗ «О некоторых вопросах в области
туризма на территории Республики Коми».
3
Раздел 1. Туристический потенциал Республики Коми
1.1. Основные характеристики развития туристического рынка в Республике Коми
В настоящее время по показателям развития въездного туризма Республика Коми
несколько уступает иным регионам Северо-Запада. Общая мощность туристического потока
в регионе оценивается в 190-200 тыс.туристов в год, в том числе:
 Деловой туризм:165 тыс. туристов (половина из которых – вахтовики; реальный поток
деловых туристов составляет около 82 тыс. чел. в год);
 Рыбалка и охота: 2 тыс. туристов в год;
 Природный туризм, включая экстремальный и экотуризм: 10 тыс. туристов в год;
 Событийный туризм (мультифестиваль «Ыбица» и другие мероприятия и события): от 10
до 16 тыс. туристов в год.
Ежегодный прирост туристического потока в Республику Коми составляет примерно
20%.Растет въезд иностранных граждан в республику. Так, в 2012 году регион посетило 1043
иностранца (без учета туристов стран СНГ); рост к 2011 году – составил 116%, что позволяет
говорить об увеличении интереса к региону за рубежом1.
Ресурсная база развития туризма в Республике Коми является достаточно типичной
для севера и северо-запада Российской Федерации и включает в себя широкий набор
природных ресурсов разного типа, дополненных ограниченным объемом ресурсов
инфраструктурных.
Таблица 1. Краткая характеристика туристических ресурсов Республики Коми
№
п.п.
1.
2.
3.
4.
Тип ресурса
Характеристики
Инфраструктурные
ресурсы
По состоянию на 01.01.2013 в Республике Коми насчитывалось
порядка 122 объектов размещения (в том числе гостиницы
различной классности, общее число мест – более 3800, с 2008
года наблюдается рост числа гостиниц и мест размещения
туристов на 10-14% в год).
Водные ресурсы и В республике около 70 тысяч озер, из них самые крупные:
объекты
Ямозеро, Синдорское, Косминское; большое количество рек (в
том числе судоходных: Печора судоходна на протяжении 1500
км, ее приток Уса - на 325 км, судоходны также Вычегда и
Сысола). Территория республики обладает значительными
ресурсами пресных, минеральных (в т.ч. термоминеральные
источники Пым-Ва-Шор) и промышленных подземных вод.
Лесные ресурсы
Общая площадь лесов лесного фонда составляет 38,9 млн. га, из
них покрытая лесом – 30 млн. га, или 3,5% площади всех лесов
России, и около 50% площади лесов Европейского Севера
России.
Рекреационные
На территории Республики Коми функционируют 2 ООПТ
ресурсы и особо федерального, 238 – регионального (республиканского) и 37 –
охраняемые
местного (районного) значения. Общая площадь, занимаемая
Этот интерес в большей степени связан с бизнесом, нежели с поездками исключительно в туристских целях.
География въездного международного туризма по представительности стран постоянно расширяется: Кувейт,
Португалия, Венесуэла. Туристы из этих стран впервые побывали на территории Республики Коми.
Максимальное число иностранных граждан, заявивших «туризм» в качестве цели пребывания в республике
зарегистрировано из Германии, Италии и Финляндии. На их долю приходится 48% от общего числа туристов,
посетивших регион.
1
4
природные
территории
5.
6.
7.
всеми ООПТ, составляет 5,6 млн. га, или 13,5 % площади
республики, из которых 2,6 млн. га приходится на ООПТ
федерального значения. Крупнейшие – национальный парк
«Югыд ва», Печоро-Илычский государственный биосферный
заповедник (на его территории находится плато Маньпупунер).
Культурные
В Республике Коми работает 55 музыкальных, художественных
ресурсы и объекты школ, школ искусств и хореографии. В республике
насчитывается 376 учреждений культурно-досугового типа; 7
театрально-концертных организаций, 18 кинотеатров, 3 парка
культуры и отдыха, боулинг-центры и др. Музейная сеть
республики включает два государственных: Национальный
музей и Национальная галерея, а также 18 муниципальных
музеев.
Дизайн-ресурсы
Во многих районах Республики Коми сохранились
(традиционные
традиционные промыслы, основанные на ручном труде
художественные
(художественная обработка бересты, резьба по дереву,
промыслы
и традиционное ткачество, плетение из лозы и корня сосны и др.).
этнофутуризм)
Пользуется
большой
популярностью
и
развивается
этнофутуризм как художественно-эстетическое направление в
искусстве региональных культур, устремленность в будущее при
сохранении народных, этнических традиций, самобытных черт
культуры коренного народа.
Архитектурные
Более тысячи памятников архитектуры, археологии, истории,
ресурсы (в т.ч. монументального
искусства.
Наибольшая
концентрация
исторические
архитектурных и исторических памятников – в г.Сыктывкаре;
памятники)
кроме того, ряд объектов, представляющих существенный
интерес, расположен в г. Воркуте, с. Усть-Вымь и др.
1.2. Факторы, влияющие на развитие туризма в Республике Коми
В настоящее время туристический рынок Республики Коми находится на пороге
очередного этапа развития. Открытие нового этапа связано с рядом важных факторов, в
числе которых – завершение мирового экономического кризиса и восстановление
потребительского спроса на туристические продукты, реализация федеральной целевой
программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018
годы)» и др. Динамика развития туризма в Республике Коми на следующем этапе будет
определяться рядом факторов:
1) Динамика развития мировой и российской экономики. В настоящее время прогнозы
Министерства экономического развития России, НИУ ВШЭ и ряда других авторов сходятся
на том, что докризисные темпы роста российской экономики в перспективе ближайших 10
лет не повторятся. Усредненный прогноз роста ВВП России, озвученный Министерством
экономического развития России, – порядка 3,5% в год, что означает существенное снижение
темпов роста потребительских доходов и, соответственно, развития потребительских рынков
в премиум-сегменте и сегменте «верхний эконом».
2) Динамика развития российского туристического рынка. Для российского рынка
туризма невысокие темпы экономического роста означают сдвиг спроса в сегменты средней
и низкой стоимости, что, в свою очередь, открывает возможность для наращивания объемов
внутреннего туризма (как странового, так и регионального – в частности, в сегменте туризма
выходного дня и всех типов рекреации). При этом важнейшей тенденцией, обладающей
высокой инерцией, остается постепенное включение российских потребителей в
«глобальное» потребление туристических продуктов.
5
3) Динамика разворачивания программ развития туризма, реализуемых российскими
регионами со схожими туристическими ресурсами (Республика Карелия, Вологодская
область, Алтай и др.). Развитие региональных туристических рынков, в целом, идет
достаточно медленными темпами. При этом следует отметить, что Республика Коми
находится в гораздо более выгодном положении, нежели регионы – потенциальные
конкуренты (Алтай, Республика Карелия, предлагающие схожие туристические ресурсы):
Коми входит в первую тридцатку российских регионов по объему ВРП (более 350
млрд.рублей), в то время как остальные регионы, развивающие схожие сектора
туристического рынка, существенно отстают (Карелия – 127 млрд.рублей, Алтайский край –
290 млрд.рублей).
1.3. Перспективные сегменты туристического рынка в Республике Коми
Исходя из анализа структуры существующих въездных потоков, а также с точки зрения
природно-географических и социально-культурных особенностей региона, наибольший
интерес для развития туризма в Республике Коми представляют рынки природного,
конгрессно-делового и рыболовно-охотничьего туризма.
Таблица 2. Общие характеристики перспективных для Республики Коми секторов
туристического рынка
№
Вид туризма
Ресурсы и потенциал Республики Коми
Конкуренты
п.п.
1.
Природный
Данный вид туризма в республике обладает Республика
туризм
значительным потенциалом роста, что Карелия,
(включая
связано
с
низкой
стоимостью Республика
этнотуризм и инфраструктуры (по отношению ко всем Мордовия,
экотуризм)
остальным
видам
туризма),
высокой республика Алтай,
востребованностью (более 50% жителей Иркутская область
Европы и США хотели бы воспользоваться (Байкал)2,
данным видом туризма) и минимальными Якутия
требованиями к сервису.
2.
КонгрессноПозиции Республики Коми представляются Деловой
туризм:
деловой туризм достаточно сильными. В регионе уже Москва и Санктсуществует мощный поток деловых туристов Петербург.
(оценивается в 160 тыс. человек ежегодно), Конгрессный
что связано с расположением в Республике туризм:
офисов крупных российских сырьевых Екатеринбург
и
компаний. Кроме того, в регионе созданы Пермь проводят от
научные центры, обладающие мощным 2 до 5 крупных
потенциалом с точки зрения проведения бизнескрупных
научно-исследовательских мероприятий
в
конгрессных мероприятий.
год3.
3.
РыболовноВ Республике Коми присутствует сеть Основными
охотничий
рыболовных и охотничьих баз, однако в конкурентами
туризм
основном устаревших и испытывающих Коми
являются
инфраструктурные
трудности
(в
т.ч. Архангельская
удаленность от транспортных узлов и область и Карелия:
отсутствие
качественных
подъездов). они
обладают
Карелия и Мордовия принимают порядка 460 тыс. и 65 тыс. туристов соответственно, рост турпотока
составляет от 12% до 13% в год. Лидеры рынка – Алтай и Байкал – принимают 1,2 млн. чел. и 800 тыс. человек
в год соответственно (из них – 20-25% экотуристы), при этом годовой рост туристических поездок в этих
регионах составляет 12-14%.
3
Поток деловых туристов в эти регионы составляет 500-700 тыс. человек.
2
6
Республика Коми обладает значительным
потенциалом в этом направлении (в том
числе в трофейной рыбалке и охоте в
приполярных и полярных территориях,
трофейной рыбалке на территориях ООПТ и
в рамках водного туризма). Однако его
использование
требует
строительства
современных
средств
размещения
и
инфраструктур,
а
потому
может
производиться только в комплексе, в рамках
более крупных проектов.
схожими природноклиматическими
ресурсами, имеют
высокий
уровень
развития
туристической
инфраструктуры и
объем
туристического
потока от 120 до
150
тысяч
туристов, не считая
туристов
внутри
региона.
1.3.1. Природный туризм (включая этнотуризм и экотуризм)
Природный туризм представляет собой мощное направление внутри российского
туристического рынка с оборотом 7,5 - 9,3 млрд. рублей, при этом оборот европейского
рынка превышает российский примерно в 20 раз. Объем внутреннего российского рынка
составляет 1,5 - 1,8 млн. человек в год. Поток коммерческих туристов идет почти
исключительно из городов-миллионников центральной России (до 80% туристов). Основные
направления: Южная Сибирь (Алтай, Байкал) – 45-50%, Дальний Восток (Камчатка,
Сахалин) – 15%, Карелия, «Русский Север» – 20-25%.
Ведущий тренд природного туризма – совмещение целевых аудиторий природного и
этнотуризма и образование единого рынка4 этно-экотуризма. Кроме того, в настоящее время
в природном туризме дооформляется ниша экологического туризма (специфического вида
природного туризма, связанного с природными достопримечательностями).
1.3.2. Конгрессно-деловой туризм
Деловой туризм – стремительно развивающийся сегмент туристического рынка, который,
по различным оценкам, составляет 25-30% от общего объема мирового рынка (или 600 млн.
деловых поездок). В России объем делового туризма составляет 3-4 млн. внутренних
деловых поездок в год. Въездной деловой туризм составляет 2-3 млн. поездок в год.
Основные города, куда едут деловые туристы, – Москва (1,5-2 млн. внутренних и въездных
деловых туристов) и Санкт-Петербург (2-2,5 млн. внутренних и въездных деловых туристов).
Поток деловых туристов в российских регионах составляет 25-35% от общего числа
туристов. Лидерами являются Пермь (150-200 тыс.) и Екатеринбург (до 500 тыс. деловых
туристов). Основные сервисы, привлекающие туристов в регионы – это конференции и
выставки (70-80%), а не корпоративные встречи (менее 30%).
Основным трендом в российском деловом туризме является развитие конгрессновыставочной деятельности.
1.3.3. Рыболовно-охотничий туризм
Мировой рынок охоты и рыбалки примерно в 10-12 раз превышает рынок России,
стоимость туров в мировом туризме примерно в 3 раза выше, чем на российском.
В России насчитывается 15 млн. рыбаков, из них – 360 тыс. рыбаков-профессионалов.
Российских рыбаков можно отнести скорее к сегменту «эконом»: они предпочитают
пользоваться минимальным сервисом стоимостью от 7 и до 15 тыс. руб. за 7 дней. Стоимость
Этнотуризм, развивающийся отдельно от природного туризма, очень уязвим для экономических ситуаций.
Например, в результате кризиса рынок этнотуризма в Карелии сократился на 21% (на 100 000 человек). При
этом природный туризм и в России, и в мире продолжает активно развиваться: рост составляет около 10% в
год.
4
7
рыболовного тура в регионах-конкурентах Республики Коми (например, в Хабаровском
крае) сейчас составляет от 60 - 80 тысяч рублей на человека, что значительно сужает рынок
потребителей. Однако в последние годы наблюдается расширение предложения рыболовных
туров и как следствие, снижение цены и расширение рынка.
Охотников в России насчитывается 2,7 млн. человек, из них 270 - 300 тысяч человек
занимается охотой профессионально. Охотники – это, как правило, уже сегмент выше
среднего или VIP. Они покупают сервисы, стоимость которых в среднем колеблется от 25 и
до 40 тыс. руб. Иногда стоимость охоты может превышать 100 тыс. руб. на человека за тур.
Основные потоки коммерческих рыбаков и охотников в России – это либо внутренние
туристы региона (обычно до 30 - 40% всех коммерческих туристов), либо въездные туристы
из центральных регионов России.
8
Раздел 2. Цели и задачи развития туризма в Республике Коми
2.1. Цель развития туризма в Республике Коми
Целью развития въездного и внутреннего туризма является формирование на территории
республики и развитие современной конкурентоспособной туриндустрии, являющейся
одним из существенных факторов регионального развития, обеспечивающей широкие
возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в
туристско-рекреационных услугах, а также весомый вклад в социально-экономическое
развитие Республики Коми.
Приоритетными направлениями в данной деятельности будут:
активизация и эффективное использование туристско-рекреационного и социальнокультурного потенциалов республики при сохранении экологического и культурного
разнообразия территории;
содействие формированию и активизации деятельности субъектов туриндустрии;
содействие формированию эффективного взаимодействия всех субъектов туристической
сферы для обеспечения туристской активности, развития въездного и внутреннего туризма.
2.2. Основные проблемы и дефициты развития туризма в Республике Коми
В настоящее время развитие туризма в Республике Коми существенно ограничивается
рядом проблем различного характера:
i. Основной проблемой, сдерживающей развитие туризма в регионе, является
отсутствие полноценного, комплексного туристического предложения на территории
Республики Коми (как для потенциальных потребителей, так и для потенциальных
инвесторов) и связанное с ним отсутствие «серийного предпринимательства» (потока новых
проектов) в сфере туризма.
ii. Отсутствие рыночного, позиционированного определенным образом предложения,
дополняется комплексом инфраструктурных проблем различного типа:
 Исчерпание резерва существующих туристических объектов, в первую очередь –
объектов размещения, прямо влияющих на возможности роста туристического потока в
регион5.
 Существенные проблемы с качеством объектов размещения. Форматные сетевые
объекты в Республике Коми отсутствуют; по соотношению «цена-качество» объекты
гостиничной инфраструктуры региона уступают гостиницам Республики Карелия и Алтая (и
однозначно проигрывают Санкт-Петербургу и Москве).6
 Неразвитость рынка инвестиций и кредитно-финансовой системы, необходимой для
развития материальной базы туризма (доля финансовых услуг в ВРП республики колеблется
на уровне статистической погрешности, финансово-кредитные организации не имеют
достаточного набора специализированных программ кредитования малого и среднего
бизнеса).
iii. Рыночные проблемы:
 Недостаточное развитие рынка внутреннего туризма, связанное, в первую очередь, с
невысоким уровнем развития рекреационного туризма (в т.ч. туризма выходного дня) и
соответствующих инфраструктур.
 Недостаточный уровень капитализации наиболее мощного туристического потока деловых туристов. В настоящее время деловые туристы, общее количество которых
Степень износа основных фондов гостиниц и ресторанов по состоянию на 2010 год – 39,2%, торговли – 33,9%
(оценка); в отдельных районах износ основных фондов гостиниц и других средств размещения достигает 6070%.
6
Гостиницы сконцентрированы в Сыктывкаре и в городах, связанных с нефтегазовым комплексом (Усинск,
Ухта), где они, естественным образом, ориентированы на бизнес-туристов.При этом менее четверти гостиниц
представлены в сети Интернет (сайты). Стоимость же номеров в тех, у которых сайты есть, приближается к
ценам в Санкт-Петербурге и Москве (от 4 тыс.рублей за ночь в номере класса «Стандарт»).
5
9
оценивается в 160 тыс. в год, не рассматриваются как потенциальные потребители
туристических продуктов и «проходят мимо рынка», несмотря на то, что деловые туристы
представляют собой огромную платежеспособную аудиторию.
 Недостаточная представленность Республики Коми в информационном пространстве
«закрытость» территории, отсутствие потребительской туристической репутации и истории,
отсутствие туристического брендинга.
Большая часть проблем, связанных с развитием туризма в Республике Коми, носит
унаследованный и системный характер, вследствие чего они не могут быть решены за
короткий период и, соответственно, требуют комплексного подхода. С учетом ключевых
факторов, которые будут определять разворачивание нового этапа развития туристического
рынка в Республике Коми, целевой для региона моделью развития рынка туризма является
последовательная работа с разными сегментами рынка, от создания базовой инфраструктуры
к нишевым продуктам международного уровня.
2.3. Задачи развития туризма в Республике Коми
С учетом обозначенных проблем развития туризма в регионе, первоочередными задачами
по развитию туристической отрасли в Республике Коми являются:
 Развитие наиболее перспективных видов туризма через развитие кластеров.
Реализация системных общереспубликанских мероприятий, направленных на устранение
дефицитов и развитие туристической отрасли в целом (включая устранение
инфраструктурных дефицитов).
 Обеспечение межрегионального взаимодействия в области развития туризма, как для
расширения потенциальной аудитории туристических проектов в Республике Коми, так и
для консолидации ресурсов различного типа, направленных на развитие туризма.
 Выстраивание эффективной системы взаимодействия партнерства между органами
государственной власти, муниципалитетами, инвесторами, компаниями туристического
рынка, образовательными учреждениями, общественными организациями и потребителями
туристических услуг.
 Реализация ряда маркетинговых мероприятий, продвижение туристского продукта
Республики Коми на внутреннем и международном туристских рынках.
10
Раздел 3. Основные направления развития туризма в Республике Коми
3.1. Развитие туристических кластеров Республики Коми
Приоритетным направлением для Республики Коми является развитие туристской
инфраструктуры ограниченного числа территорий, наиболее перспективных с точки зрения
развития внутреннего и въездного туризма. Основным инструментом развития
инфраструктуры является формирование туристических кластеров, которые функционально
связаны с реализацией крупных инвестиционных и иных проектов7.
Выбор зон для размещения кластеров определяется сценарием развития туризма,
заложенным в федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма
в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)». Для обеспечения комплексного развития
туристического рынка Республики Коми, предполагается реализовать проекты развития
туристических кластеров нескольких уровней:
i. Федеральные кластерные туристические зоны основаны на крупных проектах и
существующих значительных туристических потоках. Их цель – создать инструменты
выхода туристических услуг Республики Коми на федеральный рынок туризма, ускорить
развитие межрегиональных туристических потоков, создать образцы для повышения
качества туристических услуг.
a. «Финно-угорский этнокультурный парк». Структура кластера включает в себя как уже
существующие этнографические и историко-культурные объекты села Ыб, так и вновь
создаваемые объекты широкого функционального назначения, в т.ч. средства размещения,
гостевые сельские дома, объекты общественного питания, а также центр научнотехнического творчества и кино-концертный зал.
b. Кластер по развитию водного туризма на реке Печора. Опорные населенные пункты –
Печора, Ижма, Усть-Цильма. Работа включает в себя создание сети гостевых домов,
локальных развлекательных объектов и объектов общественного питания, а также
транспортной инфраструктуры и сети туристических объектов, нацеленных на работу с
водным туризмом.
ii. Региональные туристические кластерные зоны нацелены на обслуживание
внутренних туристических потоков Республики Коми и выступают как инструменты
привлечения крупных инвесторов в проекты с высокой экономической эффективностью.
a. Туристический кластер города Сыктывкара (включая прилегающие территории). В
контексте развития города как крупного финансового, культурного и научного центра, а
также туристического центра, необходимо обеспечить развитие туристическо-рекреационной
деятельности. В городе должен быть сформирован полноценный межотраслевой туристский
кластер, ядром которого является набор многофункциональных общественно-торговых и
рекреационных пространств. На прилегающих территориях формируются современные
объекты форматного семейного и корпоративного отдыха.
b. Функциональный туристический кластер «Таежное кольцо». Формируется в зоне
вдоль транспортного кольца Сыктывкар - Усть-Вымь – Емва – Ухта - Усть-Кулом –
Корткерос. Кластер ориентирован на обслуживание локального и межрегионального
туризма. Работа включает в себя создание сети гостевых домов, локальных развлекательных
объектов и объектов общественного питания, развитие транспортной инфраструктуры.
c. Комплексный кластер природного и активного туризма «Северный» (Воркута-Инта Вуктыл). Ядро кластера выстраивается вокруг туристических инфраструктур в буферных
Туристско-рекреационный кластер – это группа географически соседствующих взаимодействующих
компаний, общественных организаций и связанных с ними органов государственного управления,
формирующих и обслуживающих туристские потоки, использующие рекреационный потенциал территории.
Иными словами, речь идет о формировании на территории комплексов объектов туристского обслуживания,
связанных единой инфраструктурой, в состав которых входят объекты туристского показа и посещения,
коллективные средства размещения, предприятия общественного питания.
7
11
зонах ООПТ, а также перспективных маршрутов водного и железнодорожного туризма.
Кластер направлен на развитие современного природного туризма.
iii. Муниципальные туристические кластерные зоны выступают, в первую очередь,
как инструмент развития территорий. Ряд муниципальных районов республики, входящих в
эти зоны, уже сегодня располагает туристской базой, а развитие туристических рынков будет
способствовать ускоренному формированию спроса на туристские продукты и росту
туристических потоков. Это определяет для муниципальных органов власти благоприятные
предпосылки значительного расширения туристской деятельности, создания новых
направлений туристской деятельности, разработки муниципальных программ развития и
стимулирования активности туризма.
a. Кластер конгрессного туризма «Ухта». Кластер создается вокруг существующего
потока делового и конгресс-туризма и включает в себя объекты промышленного туризма,
технологические выставки и площадки, а также конгрессную и гостиничную
инфраструктуру.
b. Перспективный кластер мемориального и природного туризма «Воркута». Кластер
направлен на перспективное развитие туризма на северных территориях. Запускающие
проекты относятся к мемориальному туризму и обслуживанию и развитию существующего
природного туризма.
c. Кластер экологического туризма «Печоро-Илычский» создается в буферной зоне
Печоро-Илычского государственного природного биосферного заповедника с центром в
Троицко-Печорске. Включает в себя маршруты по территории заповедника и по территории
Троицко-Печорского района. Запускающие проекты: вертолетные площадки, обустройство
маршрутов до плато Маньпупунер и перевал Дятлова от Троицко-Печорска и от
Екатеринбурга, сеть экодомов, эколагерей и стоянок, экомаршруты и объекты экотуризма
(лосеферма).
d. Кластер природного туризма по базовому маршруту «Ожерелье Удоры» Удорского
района. Кластер формируется в районе реки Мезень, по населенным пунктам, в которых
располагаются гостевые дома, с привязкой к событийным мероприятиям: с.Нижний Выльыб,
с.Чернутьево, с.Мучкас, д.Патраково, с.Пысса. Запускающие проекты: обустройство Дома
приема в п.Усогорск, как отправной точки маршрута и туристско-информационного центра
Удорского района.
12
3.1.1. Туристический кластер «Финно-угорский этнокультурный парк»
Название кластера Туристско-рекреационный кластер «Финно-угорский
этнокультурный парк» (территориальный туристическорекреационный кластер Село Ыб).
основан
на
существующем
Финно-угорском
Краткое описание Кластер
этнокультурном парке (ядро кластера). Направления дальнейшего
развития кластера предполагают не только расширение линейки
объектов и услуг Финно-угорского этнокультурного парка в
сторону формирования современной этнотуристической и
рекреационной зоны, но и включение в туристическую активность
территории села Ыб.
Головная организация: ГАУ Республики Коми "Финно-угорский
этнокультурный парк"
Компактное расположение большого количества действующих и
Предпосылки
потенциальных туристических объектов, в транспортной
доступности с развитой системой взаимосвязанности объектов.
Уже действующий Финно-угорский этнокультурный парк с
развивающейся линейкой этнособытий и продуктов.
Наличие постоянно проживающего местного населения, готового
включится в развитие туристических услуг.
Цель: создать современную многопрофильную рекреационную
Цели и задачи
зону с этнической окраской.
Задачи:
 Развитие территории Финно-угорского этнокультурного парка в
сторону современной форматной этнокультурно-рекреационной
зоны
 Включение территории села Ыб в обслуживание туристов и
взаимодействие с Финно-угорским этнокультурным парком как
центром потребления туристических услуг
 Воспроизводство и трансляция ценностей финно-угорской
культуры и этнокультуры Коми.
 Жители Республики Коми (в первую очередь, г. Сыктывкар)
Целевая аудитория
 Туристы из мегаполисов и крупных городов Российской
Федерации
 Туристы из стран и регионов финно-угорского мира
 Чиновники
и
предприниматели
Республики
Коми,
заинтересованные в финно-угорском сотрудничестве.
 Туристы, заинтересованные в палеонтологии
 Паломники
1. Мультифестиваль Ыбица. Осевое событие кластера. Формат
Ключевые
современного фестиваля для широкой публики, ориентированного
события
на запрос городского потребления.
2. Летний молодежный лагерь. Молодежный палаточный лагерь
для участников из Северо-Западных регионов России и соседних
северных стран.
3. Spa-фестиваль. Современный фестиваль, направленный на
продвижение здорового образа жизни в контексте коми-культуры.
4. Праздник Кöчан Лун (праздник урожая). Массовый праздник,
направленный на продвижение коми-культуры, местных
фермеров, коми-кухни.
1. Этнодеревня. Этнографический комплекс, включающий в себя
Запускающие
13
инфраструктурные аутентичные объекты, используемые в том числе как места
размещения.
проекты
2. Открытая кухня. Создание в пространстве кафе "Финно-Угория"
открытой кухни для развития и продвижения линейки
гастрономических туристических продуктов.
3. Баня по Коми. Spa-комплекс премиального класса с ярко
выраженной эстетикой Коми-культуры.
4. Дороги и дорожки. Организация пешеходных зон и велодорожек
с сопровождающей системой навигации от Финно-угорского
этнокультурного парка к основным туристическим объектам на
территории кластера.
5. Медиа-центр. Современный многофункциональный медиа-центр
с современной̆ технологической базой для производства медийных
продуктов.
6. Малые архитектурные формы в пространстве кластера.
Легкая рекреационная инфраструктура, объекты навигации,
объекты ландшафтного дизайна и пр., выполненные в тренде экоинфраструктуры с эстетикой Коми культуры.
7. Кино-концертный зал. Программы по проектированию и
созданию продуктов креативных индустрий, выполненных в
экологических стандартах, интерпретирующих традиции и
символы культуры Коми для современного потребления и образов
жизни. Дизайн, малые архитектурные формы, ландшафтный
дизайн, эко-урбанистика и пр.
8. Центр научно-технического творчества. Разворачивание
полноценного этно-бизнес-инкубатора. Основа создаваемых
бизнесов и предприятий (в том числе, в логике социального
предпринимательства) - традиционные этно-продукты и
всевозможные формы их современной интерпретации.
9. Виртуальная
экспозиция
"Финно-угорский
мир".
Мультимедиа музей и виртуальная лаборатория, основной задачей
которых является накопление, упаковка и трансляция научного и
научно-популярного знания о культуре и истории Финно-угорских
этносов, а так же позиционирование Республики Коми как одного
из центров Финно-угорского мира.
10. Хостел. Стационарный объект круглогодичного размещения
гостей, организованный по формату студенческого хостела, на 100
мест
Финно-угорские страны и российские регионы, финно-угорские
Партнеры
движения. МБУК "Сыктывдинский дом народных ремесел
"Зарань", ООПТ Особо охраняемый природный ландшафт
"Каргорт",
Единый
Туроператор
Республики
Коми
(проектируется), представители религиозных объектов села Ыб,
индивидуальные
предприниматели
(фермеры,
пасечники,
промысловые хозяйства, ремесленники и пр.), поставщики
транспортно-логистических услуг и др. производители продуктов
и услуг, основанных на этно-тематике, а также сопутствующих
товаров и услуг.
14
3.1.2. Кластер водного туризма вдоль реки Печора
межрегиональный
инфраструктурный
проект
Название кластера Совместный
«Развитие инфраструктуры для водного туризма по реке Печора»
Краткое описание Межрегиональный маршрут водного туризма по р. Печора,
пролегающего через города Печора, Ижма, Усть-Цильма
объединяет в себе возможности посещения значимых культурных
событий, природных и исторических достопримечательностей, а
также различные виды туристических развлечений и знакомство с
местным бытом.
Ядрами кластера являются г. Печора как стартовая точка
маршрута и Ижма и Усть-Цильма как конечные точки маршрута.
Внутри них необходимо развивать как инфраструктуру для
водного туризма, так и «запускающее» туристическое
предложение.
Маршрут по реке Печора задает связность сразу между зонами
этнического туризма «Ижма-Усть-Цильма», а также включает в
себя и территорию вокруг г. Усинска.
Значительный рост интереса к круизному туризму в России среди
Предпосылки
различных целевых аудиторий
Возможность качественно стимулировать развитие населенных
пунктов вдоль р.Печора через подключение их к туристическим
потокам
Наличие крупных знаковых событий, которые могут быть
логистически увязаны круизом, с пересекающимися целевыми
аудиториями.
Наличие привлекательных объектов для различных типов туризма
вдоль р.Печора
Цель: развитие инфраструктуры для водного туризма вдоль
Цели и задачи
маршрута, который связывает основные опорные точки кластера.
Задачи:
 Развитие причальной и береговой инфраструктуры в точках
маршрута
 Развитие туристического предложения в точках маршрута
 Завершение реконструкции автодороги до конечной точки
маршрута – Усть-Цильмы
 Продвижение различных форматов водного туризма по реке
Печора на российском рынке
Целевая аудитория
 Семейные пары возраста 35-40+, которые хотят посетить
заповедные уголки, но недостаточно подготовлены для активного
туризма (Коми, Россия, мир)
 Корпоративные клиенты для семинаров, сборов и т.п, для этого
типа
клиента
подобный
уровень
комфорта
можно
классифицировать как «корпоративный экстремальный туризм»
 Корпоративные клиенты «финно-угорской» направленности для
проведения этно-ориентированных международных мероприятий.
1. Праздник «Рыбного пирога» (конец июня, Бызовая близ г. Печора)
Ключевые
2. Праздник «Луд» (начало июля, с. Ижма)
события
3. Праздник «Усть-Цилемская Горка» (начало июля с. Усть-Цильма)
Ключевым элементом инфраструктуры является покупка
Запускающие
инфраструктурные круизных судов. В зимний период, суда выполняют функции
плавучих гостиниц.
проекты
15




Партнеры
Точки обустройства береговой инфраструктуры и стоянок:
Бызовая, Печора, Путеец (Луговой), Соколово, Усть-Уса, Мутный
материк, Кипиево, Щельяюр, Ижма, Усть-Цильма.
Формат: в крупных точках (Усть-Цильма, Печора) – причальные
стенки и береговая инфраструктура, в остальных – зеленые
стоянки, упрощенные инфраструктурные решения.
Развитие береговой инфраструктуры в точках стоянок теплоходов:
1.
Пристань + дорога, если место береговых активностей
находиться в отдалении от реки
2.
Базовая инфраструктура цивилизации (WC + WiFi +
электричество)
3.
Точка общепита для самостоятельного приготовления на
пару десятков человек (или для кейтеринга) – столы, лавки, навес,
мангалы, костровища
4.
Достопримечательность
(гид,
инструкция
для
самостоятельного изучения, указатели)
5.
Экскурсовод (может быть местный, может относиться к
кораблю)
6.
Культурная программа (местная, если есть)
7.
Точка общепита с персоналом и собственной кухней
8.
Поставщики продуктов + доставка
9.
Сувенирная лавка и/или магазин
10.
Пункты проката (рыболовные снасти, велосипеды,
спортивный инвентарь, другие транспортные средства)
11.
Спортивная площадка (футбол, волейбол, бадминтон)
12.
Медпункт, МЧС-пункт, специалист по оказанию первой
помощи и пожарной безопасности (один на корабле и группа на
маршруте со средствами связи и передвижения по реке)
13.
В диких местах – ограждение точки стоянки
14.
Прочие услуги (баня, массаж, обряды, ритуалы и т.п.)
Инфраструктура маркетинга:
Оператор - турагентство (партнерство с существующими
агентствами в Республике Коми и за ее пределами)
Сайт кластера
Описание маршрутов
Разработка и реализация силами местных жителей линейки
сувениров и местных продуктов и услуг
Мировая старообрядческая церковь, центры старообрядческой
культуры, музеи, библиотеки, старообрядческие конгрессы,
конференции, и пр. регулярные события. Производители
экипировки, снаряжения и транспорта (снегоходы, самосплавные
средства, рыболовное снаряжение и пр.). Производители речных
судов, в т.ч. маломерных, в России. Компании – операторы рынка
круизного туризма в России
16
3.1.3. Туристический кластер г.Сыктывкар (включая прилегающие территории)
Название кластера Туристический кластер «г. Сыктывкар, включая прилегающие
территории»
Краткое описание Кластер включает в себя город Сыктывкар и прилегающие
территории. Основным направлением развития туризма в
Сыктывкаре является обеспечение опережающей капитализации
уже существующего въездного потока деловых туристов при
параллельном разворачивании сектора туристических услуг,
ориентированных на внутренний спрос. Кроме того, в
долгосрочной перспективе, для успешной конкуренции на
российском рынке городского туризма Сыктывкар должен, в
первую очередь, заняться активным переформатированием
городского пространства, в рамках выбранного одного или двух
ключевых секторов, при этом система продаж туристического
продукта должна быть ориентирована на прямое взаимодействие
«турист – поставщик услуги». На прилегающих территориях
формируются современные объекты форматного семейного и
корпоративного отдыха.
Ядра кластера:
 Современное многофункциональное общественно-торговое
пространство вдоль ул Коммунистическая
 Современное многофункциональное общественно-торговое
пространство в зоне вокруг аэропорта г.Сыктывкар.
 Развитие парков им.Кирова и им.Мичурина как
современных общественно-рекреационных зон.
Наличие значимого потока платежеспособных деловых туристов
Предпосылки
Наличии предпосылок для развития туристических продуктов,
ориентированных на внутреннего потребителя (т.е. население
самого Сыктывкара или близлежащих районов и других городов
Республики Коми), в т.ч. в области семейного туризма
Цель: создание полноценного туристического кластера,
Цели и задачи
реализованного в рамках единой концепции и локализованного на
единой же территории.
Задачи:
 Обеспечение специализированного развития территорий
Сыктывкара в логике туристического кластера (точки
сосредоточения
максимального
количества
объектов,
привлекательных для туристов, в том числе – магазинов,
предприятий общественного питания, объектов городской
среды);
 Частичное нивелирование сезонности спроса на туристические
и смежные услуги;
 Создание узнаваемого облика Сыктывкара за счет
концентрации инвестиционных ресурсов в рамках одной
территории;
 Обеспечение вовлечения бизнес-сообщества и городского
сообщества Сыктывкара в реализацию проектов развития
туристической отрасли, в первую очередь – комплексных
проектов развития городской среды.
Целевая аудитория  Бизнес-туристы. «Командировочные» из московских и
петербургских
офисов
компаний
нефтегазового
и
17
лесопромышленного сектора. Большой поток, который на
сегодняшний день проходит мимо туристического рынка в
силу отсутствия предложения.
 «Средний
класс»
(жители
Сыктывкара
и
Ухты).
Многочисленная обеспеченная аудитория с высокой
платежеспособностью и привычкой к занятиям активным
видам спорта (зимним и летним). Сейчас она реализует
потребность в кратковременном отдыхе «выходного дня» за
пределами Сыктывкара
1. Фестиваль «Люди леса» (июнь). Региональный фестиваль
Ключевые
современной и традиционной культуры. Проект рассчитан на 3
события
года: 2014 – Фестиваль городских сообществ, 2015 - Фестиваль
этно-культур, 2016 - Фестиваль архитектуры и дизайна
2. Международный экотуристический форум «Еж» (сентябрь).
Международный форум, посвященный развитию новых
форматов природного и этнографического туризма.
1. Развитие современных общественно-торговых пространств на
Запускающие
инфраструктурные ул.Коммунистическая. Создание современных насыщенных
общественно-торгового пространств – торговой улицы и
проекты
общественно-торговой зоны. Улица Коммунистическая в
перспективе становится основной осью развития инфраструктуры
городского туризма в Сыктывкаре. В рамках проекта предлагается
превращение
ее
в
современное
общественно-торговое
пространство, насыщенное объектами для туризма
2. Развитие современных общественно-торговых пространств в
зоне вокруг аэропорта г.Сыктывкар. Зона, прилегающая к
аэропорту г.Сыктывкара, превращается в одно из ядер
туристического кластера в пространстве города. Наполнение: ТРЦ,
объекты общественного питания, выставочные объекты, бизнесцентры, гостиница.
3. Уличная фермерская ярмарка. Создание современного уличного
общественно-торгового пространства по европейскому образцу –
регулярной уличной ярмарки.
4. Создание городских достопримечательностей. Содержание линейка мероприятий, направленных на повышение визуальной и
культурной привлекательности города Сыктывкара.
5. Подготовка и реализация подпроектов по созданию в
Сыктывкаре площадок для современного искусства, современных
торгово-выставочных зон на базе заброшенных или слабо
используемых
в
настоящее
время
промышленных,
инфраструктурных и культурных объектов. Создание постоянно
действующей общественно-выставочной площадки для городских
сообществ на базе кинотеатра «Октябрь» (ул.Советская, д.53).
Использование существующего здания городского аэропорта как
постоянно действующей общественно-выставочной площадки.
6. Строительство современных гостиниц и других средств
размещения. Строительство современной гостиницы 3 звезды в
Сыктывкаре на 200-250 мест. Частью проекта гостиницы может
быть современный СПА-центр с использованием национальных
мотивов, а также современный аквапарк. Создание сети миниотелей в центральной части Сыктывкара, а также2-3 недорогих
хостелов для поддержки городского молодежного туризма.
18
Партнеры
7. Ресторан Коми-кухни. Формат – современный ресторан в комистилистике, специализирующийся на современном прочтении
коми-кухни. Размещение – в формируемой общественно-торговой
зоне около аэропорта. Якорный объект для общественно-торговой
зоны.
8. Создание современного форматного объекта для семейного
отдыха вблизи города. Проект направлен на создание вблизи
Сыктывкара современного объекта для семейного отдыха
горожан. Формат объекта – эко-усадьба или эко-курорт
(пригородный малоэтажный комплекс, включающий в себя
объекты гостиничные, выставочные и развлекательные объекты
разных типов). Расположение – Красная гора и ООПТ
«Белоборский».
10. Развитие парков им.Кирова и им.Мичурина как современных
общественно-рекреационных
зон.
Направление
работы:
превращение парков в современные пространства отдыха и
общения. Задача-переход от точечного ремонта к системному
созданию нового стандарта качества парковых зон.
11. Туристско-информационный центр г.Сыктывкара. Содержание
– создание современного объекта обслуживания туризма в
г.Сыктывкаре.
12. Разработка и реализация новых экскурсионных маршрутов по
городу, в том числе: маршрут для самостоятельных прогулок,
создание сети велодорожек и велопарковок, QR-коды на значимых
объектах
14. Разработка современного бренда для города Сыктывкара.
15. Строительство современного аквапарка как части
рекреационной и туристической инфраструктуры города,
нацеленной на семейный отдых.
Северные города-существующие и перспективные центры
городского туризма: Рейкъявик (Исландия), Тромсе (Норвегия),
Берген (Норвегия), Хельсинки (Финляндия), Петрозаводск, ХантыМансийск, Якутск
19
3.1.4. Туристический кластер «Таежное кольцо»
Туристический кластер «Таёжное кольцо»
Функциональный туристический кластер – это зона вдоль
существующего транспортного кольца Сыктывкар - Усть-Вымь –
Емва – Ухта - Усть-Кулом – Корткерос. Разнообразие
туристических объектов на этой территории позволяет собрать
большое количество предложений, для самых разных целевых
аудиторий. Особенность кластера –единый маршрут для
разнообразных запросов, в т.ч. разных видов туризма,
использование одной и той же инфраструктуры (дороги,
транспорт, гостиницы и т.д.) для самых разных туристических
продуктов, а также высокая транспортная доступность от
Сыктывкара и Ухты, что позволяет развивать его в направлении
семейного туризма, однодневных туров и туризма выходного дня.
Основа сборки кластера – населенные пункты вдоль
транспортного кольца Сыктывкар - Усть-Вымь – Емва – Ухта Усть-Кулом – Корткерос – Сыктывкар. Развитие туристического
предложения и рост турпотока повлечет за собой увеличение
связности кольца, развитие транспортной инфраструктуры.
Компактное расположение большого количества действующих и
Предпосылки
потенциальных туристических объектов, в достаточной
транспортной доступности от Сыктывкара.
Кластер выступает зоной ближайшего развития для пригородного
туризма в Сыктывкаре и Ухте.
Цель: создание единой функциональной постоянно действующей
Цели и задачи
круглогодичной
зоны
обслуживания
туристов,
вдоль
транспортного маршрута.
Задачи:
 развитие транспортной инфраструктуры вдоль «Таежного
кольца», в том числе обслуживающих инфраструктур (АЗС,
связь и т.д.)
 развитие туристического предложения в объектах вдоль
«кольца»
 развитие взаимодействия между муниципалитетами «кольца»
по вопросам коллективных проектов развития туризма
Целевая аудитория  Городская молодежь Сыктывкара и других городов
Республики Коми
 Семейный туризм из Сыктывкара и других городов
Республики Коми
 Паломники
 Корпоративные клиенты
Ключевые
1. Усть-Вымь – Ёмдинса-югор (июнь) (для этнографического
события
туризма)
Название кластера
Краткое описание
2. Корткерос – Лямпиада (февраль) (для активного отдыха и
этнографического туризма), фестиваль кузнецов (июль)
(для молодежи и этнографического туризма)
3. Усть-Кулом – Василей (январь) (для этнографического
туризма)
4. Сосногорск
–
Вифлиемская
звезда
(январь)
(для
20
паломников), Рок-фестиваль (июль) + Сосногорье (август)
(для молодежи и этнографического туризма)
5. Ухта – День нефти и газа (сентябрь) (для молодежи, для
деловых кругов)
Запускающие
1. Ухта/Сосногорск – создание музея первой нефти (возможно
инфраструктурные
привлечение нефтяных компаний как спонсоров в рамках
проекты
системы
корпоративной
социальной
ответственности).
Перспективное направление развития – формирование
площадки для современного промышленного туризма, в том
числе демонстрации технологий нефте- и газодобычи,
инженерной защиты, рационального природопользования.
2. Обустройство мест Корт Айки (Кортеросский район).
Необходимо разработать, совместно с администрацией и
заинтересованными туроператорами перечень объектов и
задачи по их развитию.
3. Гостиница в Усть-Вымском районе (или база отдыха или
гостевой дом – место для размещения туристов). Вместимость
– 30-50 человек. Необходима для создания основы для
превращения однодневных туров в двухдневные, развития
молодежного, паломнического и делового туризма. Гостиница
является пилотным проектом: в случае успеха, тиражируется
на другие туристические центры вдоль «кольца».
4. Строительство арт-центра в Додзь. Направление – развитие
современных форматов для сохранившейся традиционной
культуры коми, а также превращение села в комплексный
туристический объект.
5. Разработка, согласование и презентация паломнического тура.
Паломнический туризм по религиозным объектам вдоль
«кольца» является практически готовым решением, запуск
которого придаст стимул развитию других направлений.
6. Доработка и презентация «Таёжного кольца» как целостного
кластера. Маркетинг кластера, привлечение инвесторов и
развитие координации между муниципальными образованиями
потребуют наличия единой концепции развития кластера.
Партнеры
Русская Православная церковь, научные музеи, сетевые проекты
развития сельских территорий. Туроператоры и туристические
агентства Сыктывкара и Республики Коми, муниципалитеты
районов прохождения маршрута, администрация сельских
поселений (по кольцу), местные предприниматели, федеральные и
региональные сетевые компании (ритейл, строительство и др.),
бюджетные
учреждения
(образовательные,
спортивные,
культурные),
предприятия
и
компании
(региональные,
федеральные).
21
3.1.5. Комплексный кластер природного и активного туризма «Северный»
Перспективный кластер природного и активного туризма
«Северный»
Краткое описание Перспективный кластер направлен на развитие инфраструктуры
современного природного и активного туризма в Республике Коми
на Полярном, Приполярном и Среднем Урале. Кластер направлен
на опережающее обслуживание роста интереса к активному
туризму среди жителей России.
Ядро
кластера
выстраивается
вокруг
туристических
инфраструктур в буферных зонах ООПТ, а также перспективных
маршрутов
водного
и
железнодорожного
туризма.
Территориальное ядро кластера – Воркута. Основа перспективного
кластера – модельные тиражируемые проекты, которые позволят
включать в кластер новые точки (в первую очередь, развивать
активный туризм в городах Вуктыл, Инта).
Предпосылки
 Рост интереса к активному туризму и расширение
аудитории данного вида туризма
 Рост международной конкуренции среди регионов-центров
активного туризма
 Наличие кадровых и организационных ресурсов для
линейки сетевых проектов по развитию активного туризма
 Большое число объектов активного и природного туризма
на территориях Приполярного, Полярного и Среднего
Урала в Республике Коми
Цель: развитие инфраструктуры активного туризма в Республике
Цели и задачи
Коми
Задачи:
 Создание сетевых образовательно-кадровых проектов для
обеспечения развития активного туризма
 Создание сети опорных инфраструктурных объектов для
задач активного туризма
 Развитие современного туризма на территориях ООПТ
Целевая аудитория  молодежь Республики Коми и других регионов России,
студенты,
 любители активного туризма,
 турклубы и турфирмы, в том числе нуждающиеся в
повышении квалификации кадров в «реальных полевых
условиях»
Ключевые
Формирование событийной программы международного и
события
всероссийского уровня, позволяющей подключить кластер к
Название кластера
российскому и международному рынкам природного и активного
туризма
1. Создание сетевой системы школ для подготовки и
Запускающие
переподготовки кадров туристской квалификации. Идея
инфраструктурные
проекта заключается в создании системы уникальных
проекты
специализированных учебных центров на базе существующих
туркомплексов, их реконструкция и дополнительная
инфраструктура для обеспечения учебного процесса. Основные
точки:
a. Югыд ва (станция Кожим).
b. Усть-Воя. Грязево-лечебный парк.
22
c. Воркута. Северный туристический субкластер
2. «Национальный
парк
активного
туризма».
Развитие
инфраструктуры и предложения по активному туризму в
национальном парке Югыд ва
3. Развитие современных санаторно-курортных услуг на базе
лечебных грязей в деревне Усть-Воя
Партнеры
Ассоциации экстремальных видов спорта, объединения гидов (в
области активного туризма), сертификационные организации,
МЧС. Производители экипировки и снаряжения и транспорта
(снегоходы, квадроциклы, рыболовное снаряжение и пр.).
Компании, занимающиеся профессиональными услугами в
области промышленного альпинизма, водных и лесных работ.
23
3.1.6 Кластер конгрессного туризма «Ухта».
Название кластера Кластер конгрессного туризма «Ухта»
Краткое описание Кластер создается вокруг существующего потока делового и
конгресс-туризма и включает в себя объекты промышленного
туризма, технологические выставки и площадки, а также
конгрессную и гостиничную инфраструктуру. Ядро кластера –
город Ухта и окрестности.
Предпосылки
 существующий поток делового и конгрессного туризма,
 рост интереса к новым технологиям в добыче и переработке
углеводородов и леса
Цель: развитие Ухты как современного центра делового и
Цели и задачи
промышленного туризма
Задачи:
 Развитие инфраструктуры делового туризма
 Развитие инфраструктуры промышленного туризма
Целевая аудитория  Бизнес-туристы. «Командировочные» из компаний
нефтегазового и лесопромышленного сектора.
 Деловые туристы – профессионалы («инженеры»)
Ключевые
1. Международная конференция «Экоответственность
события
добывающего бизнеса».
2. Международная конференция «Инженерная защита для
добывающей промышленности»
Запускающие
инфраструктурные
проекты
Партнеры
1. Пригородная выставочная площадка для демонстрации
современных технологий в области добычи ресурсов,
инженерной защиты, других технологий для добывающих
отраслей.
2. Образовательно-кадровый проект по полевой подготовке
специалистов в области технологий добычи ресурсов,
инженерной защиты.
Крупные игроки добывающей промышленности, компании,
предоставляющие услуги промышленного инженергинга и
инженерной защиты, природоохранные организации
24
3.1.7. Перспективный кластер мемориального и природного туризма «Воркута».
Название кластера Перспективный кластер мемориального туризма «Воркута»
Краткое описание Кластер направлен на перспективное развитие туризма на
северных территориях. Запускающие проекты относятся к
мемориальному туризму и обслуживанию и развитию
существующего природного туризма. Ядро кластера - город
Воркута, который может стать центром мемориального туризма в
Республике Коми, а также является «точкой старта» природного и
активного туризма на приполярные территории.
На первом этапе создания комплексов предлагается сосредоточить
основные усилия на «северных» мемориальных комплексах –
городах Воркуте и Инте, а также в поселке Аджером
Корткеросского района. Потенциал кластера - выйти на
международный уровень, стать масштабной международной
дестинацией – мировым центром политики памяти.
Уже сейчас в целях ознакомления с ГУЛАГовским прошлым
Предпосылки
Республику Коми посещают как одиночные туристы, так и
группы. В настоящее время эти поездки, в основном, имеют
мемориальный характер. Учитывая данное обстоятельство и
потенциал развития подобного рода поездок в отдельный въездной
поток, специфическим направлением развития туризма в регионе
может стать мемориальный туризм.
Инфраструктурная основа мемориального туризма в перспективе
становится плацдармом для дальнейшего развития на северных
территориях региона современного природного туризма.
Рост интереса к активному туризму и расширение аудитории
данного вида туризма также будет способствовать лидерским
позициям среди регионов-центров активного туризма
Цели:
Цели и задачи
развитие туристической инфраструктуры Воркуты под задачи
мемориального туризма.
Задачи:
 Реализация
«политики
памяти»,
определяющей
содержательные рамки мемориального туризма по тематике
ГУЛАГа
 Работа с памятными ландшафтами ГУЛАГа в логике
превращения их в объекты мемориального туризма
 Событийное и содержательное наполнение мемориального
туризма
развитие инфраструктуры активного туризма в Республике Коми
Задача:
 Создание сети опорных инфраструктурных объектов для
задач активного туризма
Целевая аудитория  жители Республики Коми;
 любители активного туризма,
 туристы, привлеченные уникальным культурным объектом и
разнообразными событиями;
 российские
и
зарубежные
исследователи:
историки,
экономисты,
политологи,
социологи,
занимающиеся
проблематикой тоталитарных систем, историей России, а
также проблемами освоения Севера;
25



Ключевые
события
Запускающие
инфраструктурные
проекты
Партнеры
общественные организации, занимающиеся проблемами
репрессий как регионального, так и российского и
международного уровня;
художники и деятели культуры;
студенты, заинтересованные в исторических материалах.
1. Формирование событийной программы международного и
всероссийского
уровня,
которая
будет
притягивать
исследователей и туристов – научные конференции, фестивали
документального кино, выставки актуального искусства,
другие культурные проекты, работающие в концептуальной
рамке политики памяти.
2. Проведение международного архитектурного воркшопа на
архитектурное решение и территориальную привязку проекта в
масштабе всей территории.
3. Формирование событийной программы международного и
всероссийского уровня, позволяющей подключить кластер к
российскому и международному рынкам природного и
активного туризма
1. Разработка и реализация при участии ведущих
ландшафтных и музейных архитекторов музейно-средового
комплекса «ARCHIPELAG GULAG – VORKUTA» в
историческом центре города, где частично сохранились
постройки времен ГУЛАГа и 1950-1960-хх годов.
2. Создание сети музейно-мемориальных комплексов на
территории муниципальных образований «Воркута»,
«Инта», поселка Аджером Корткеросского района
3. Официальный интернет-портал «Музейно-мемориальный
комплекс «ГУЛАГ» в Республике Коми»
4. Развитие инфраструктуры и предложений по активному
туризму
Федеральные,
муниципальные
органы
власти;
Коми
республиканский благотворительный общественный фонд жертв
политических
репрессий
«ПОКАЯНИЕ»;
Сыктывкарский
государственный университет; Коми научный центр УрО РАН;
Национальный музей Республики Коми; ОАО «РЖД»;
международные фонды и организации; местные жители и
сообщества.
Ассоциации экстремальных видов спорта, производители
экипировки и снаряжения и транспорта (снегоходы, квадроциклы,
рыболовное снаряжение и пр.).
26
3.1.8. Кластер экологического туризма «Печоро-Илычский»
Кластер экологического туризма «Печоро-Илычский»
Создается в буферной зоне Печоро-Илычского государственного
природно-биосферного заповедника с центром в Троицко-Печорске.
Включает в себя маршруты по территории заповедника и по
территории Троицко-Печорского района.
Предпосылки
Уникальная нетронутая природа, заповедные территории Коми
Цели и задачи
Цель: развитие транспортной и туристической инфраструктуры
Троицко-Печорского района для развития природного и
экологического туризма.
Задачи:
 Обустройство маршрутов до плато Маньпупунер, в том числе
обслуживающих инфраструктур на маршруте;
 Разработка различных вариаций маршрутов до плато
Маньпупунер, в т.ч. для различных целевых групп (семейные
группы, образовательные группы, экологи
Целевая аудитория  Новое поколение туристов, ориентированных на комфортное
пребывание на природе и активный отдых, научные и околонаучные
экспедиции
Ключевые события 4. Микрособития в рамках подготовки и проведения Международного
Экотуристического форума «Еж»
Запускающие
 Вертолетные площадки, обустройство маршрутов до плато
инфраструктурные
Маньпупунер и перевал Дятлова от Троицко-Печорска и от
проекты
Екатеринбурга, сеть экодомов, эколагерей и стоянок, экомаршруты
и объекты эко-туризма (лосеферма).
Партнеры
Министерство природных ресурсов РФ, экспертные сообщества,
национальные парки, Фонд «Серебряная тайга»
Название кластера
Краткое описание
27
3.1.9. Кластер природного туризма по базовому маршруту «Ожерелье Удоры».
Кластер природного туризма по базовому маршруту «Ожерелье
Удоры»
Краткое описание Кластер формируется в районе реки Мезень, по населенным
пунктам, в которых располагаются гостевые дома, с привязкой к
событийным мероприятиям: с.Нижний Выльыб, с.Чернутьево,
с.Мучкас, д.Патраково, с.Пысса. Особенность кластера –
сочетание различных видов туризма, сплав по реке, размещение в
гостевых домах с возможностью погружения в традиционную
жизнь коми деревни.
Действующий маршрут «Ожерелье Удоры» является туристским
Предпосылки
брендом Удорского района, маршрут паспортизирован и
сертифицирован. На данный момент этот маршрут очень
популярен среди местного населения, также ежегодно приезжают
группы из других регионов России и стран.
Для дальнейшего развития туризма в Удорском районе
планируется создание Туристско-информационного центра
Удорского района на базе Дома приемов п.Усогорск. с целью
дальнейшего продвижения турпродуктов на региональном уровне.
Цель: развитие транспортной и туристической инфраструктуры
Цели и задачи
Удорского района для развития природного и сельского туризма.
Задачи:
 Развитие туристской инфраструктуры вдоль маршрута
«Ожерелье Удоры», в том числе обслуживающих
инфраструктур на маршруте;
 Разработка различных вариаций по туру «Ожерелье
Удоры», в т.ч. развитие разных видов туризма (природный,
гостевой, этнографический туризм), для различных
целевых групп (семейные группы, охотники и рыболовы,
спортивные группы для сплавов), а также вариативность по
временным промежуткам (однодневные туры, туры
выходного дня, 5-ти дневные сплавы).
 Событийное и содержательное наполнение тура «Ожерелье
Удоры»
Целевая аудитория  жители Республики Коми;
 любители активного туризма;
 рыбаки и охотники;
 российские и зарубежные исследователи: историки, этнографы,
экологи;
Ключевые
1. Республиканский праздник «Коми книга» - проводится
события
ежегодно 25 июня, каждый год в разных населенных
Название кластера
пунктах Удорского района;
2. Формирование событийных мероприятий для смыслового
наполнения маршрута «Ожерелье Удоры», с целью
привлечения большего количества туристов;
Запускающие
инфраструктурные
проекты
1. Обустройство Дома приема в п.Усогорск, как отправной
точки маршрута «Ожерелье Удоры» и туристскоинформационного центра Удорского района;
2. Создание туристско-информационного портала Удорского
района на базе туристско-информационного центра;
28
3. Продвижение маршрута «Ожерелье Удоры как туристского
бренда Удорского района;
4. Развитие транспортной и туристской инфраструктуры по
маршруту;
5. Формирование событийной наполняемости маршрута;
Партнеры
Региональные, муниципальные органы власти; международные
фонды и организации; местные жители и сообщества; Федерация
туризма республики Коми; Туроператоры по внутреннему туризму
Республики Коми.
29
3.2. Реализация межрегиональных проектов различного типа
Отдельным направлением развития туризма в Республике Коми является реализация и
поддержка межрегиональных проектов, направленных на ускоренное синергетическое
развитие межрегиональных туристских возможностей (маршрутов, инфраструктур и пр.) и
повышение качества услуг.
3.2.1. Реализация межрегионального проекта развития железнодорожного туризма
(туристский поезд «Сияние Севера»)
Проект «Туристский поезд «Сияние Севера» является приоритетным инвестиционным
проектом Республики Коми. Инициатор проекта – Правительство Республики Коми,
ответственный за реализацию проекта – Филиал ГАОУ РК ДОД «Республиканский центр
детско-юношеского спорта и туризма».
Основная цель проекта – создание и вывод на рынок полноценного продукта, развитие
железнодорожного туризма на территории Республики Коми как одного из инструментов для
работы с въездным туристским потоком и расширения туристических возможностей региона
за счет включения в межрегиональные маршруты.
В целом, железнодорожный туризм представляет собой один из достаточно динамичных
нишевых рынков мировой индустрии туризма (в среднесрочной перспективе ожидается рост
данного сегмента на 3-5% в год). Дополнительным фактором, способствующим развитию
железнодорожного туризма в целом и проекта «Сияние Севера» в частности, является рост
экологического сознания у потребителей туристических услуг: путешествие по железной
дороге – более безопасный для окружающей среды вид перемещения, чем авиа- и
автотранспорт; этот тренд задает потенциал для привлечения большого числа туристов в
железнодорожные туры (не только высокодоходные группы населения, но и потенциально
экотуристы).
Проект ориентирован на развитие межрегиональных железнодорожных туристических
маршрутов. На данный момент проект является проектом класса премиум: себестоимость
трехдневного тура на одного человека с прибыльностью в 20% и предполагаемой загрузкой
поезда в 75% составляет 90 тыс. руб., что является высоким показателем для региона и
существенно снижает количество потенциальных пользователей данной услуги. Вместе с
тем, необходимо реализовать набор мер по снижению себестоимости поездки и, тем самым,
уменьшению стоимости итогового тура для конечного потребителя. Кроме того, необходимо
учитывать значительный поток деловых туристов в Республику Коми (проект «Сияние
Севера» может стать одним из способов капитализации обозначенного потока туристов).
Общий объем финансирования старта проекта составляет 334,2 млн. руб. Средства на
проект выделены из республиканского бюджета Республики Коми.
3.2.2. Межрегиональное сотрудничество
В рамках «Ассоциации туристских регионов России», в которой Республика Коми
является одним из соучредителей, имеется возможность для создания и реализации
совместных межрегиональных программ, таких, например, как железнодорожный круиз
«Русский Север».
В рамках объединения «Большой Урал».
Объединение «Большой Урал» – туристический бренд, охватывающий несколько
регионов России: Свердловскую, Челябинскую, Курганскую области, Пермский край,
Республику Башкортостан, Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа, а с
2014 года – и Республику Коми. Цель объединения - создание бренда, узнаваемого как на
международном, так и на российском рынке. Основная задача - создать линейку
туристических продуктов, запустить сетевые механизмы взаимодействия и увеличить
межрегиональный и внешний туристический поток.
Частью деятельности объединения является международный туристский форум
«Большой Урал», который направлен на создание открытой профессиональной
30
дискуссионной площадки для обмена опытом и дальнейшего развития бренда. Форум
проходит при поддержке Правительства Свердловской области, Российского Союза
туриндустрии, Уральской Ассоциации туризма, Национальной Ассоциации туристскоинформационных организаций.
Республика Коми, имея на своей территории зоны Полярного и Приполярного Урала
имеет все возможности по формированию турпродуктов и обсуждению проектов развития
инфраструктуры этих территорий в рамках соглашения «Большой Урал».
3.2.3. Реализация иных межрегиональных проектов
Сотрудничество в межрегиональных объединениях в приоритетных направлениях
развития туризма для региона (природный туризм (включая этнотуризм и экотуризм),
конгрессный, рыболовно-охотничий).
В качестве ключевых межрегиональных инструментов развития туристической отрасли
будут использоваться в том числе следующие:
 Республиканский «Эко-форум «Ёж» как регулярная межрегиональная площадка по
обсуждению перспектив экологических технологий, нового освоения территорий,
совместного развития туризма, новых технологий природного и экотуризма.
 Республиканский «Этнофестиваль «Люди леса» как открытая публичная площадка
продвижения Коми культуры, этнографического и природного туризма, гастрономического
туризма, как части глобальной культуры лесных регионов.
 Туристический поезд «Сияние севера» как площадка для межрегионального туризма и
межрегиональных совещаний по проблематике совместного развития северных территорий.
3.3. Реализация системы общереспубликанских мероприятий
Помимо развития территориальных туристических кластеров, для обеспечения
комплексного развития туризма в Республике Коми предполагается реализация ряда
системных общереспубликанских мероприятий, призванных способствовать развитию рынка
туристических услуг в целом, и повысить конкурентоспособность туристической отрасли
региона.
3.3.1. Финансовая поддержка субъектов туристской индустрии и субъектов
инвестиционной деятельности
Прямая и непрямая финансовая поддержка субъектов туристской индустрии и субъектов
инвестиционной деятельности на территории Республики Коми осуществляется в виде
прямого и косвенного субсидирования:
i.
Государственное субсидирование, в том числе предоставление мер грантовой
поддержки на конкурсной основе хозяйствующим субъектам при реализации проектов,
направленных на развитие въездного и внутреннего туризма в Республике Коми.
ii.
Государственная поддержка субъектов инвестиционной деятельности на территории
Республики Коми, в том числе:
 Субсидирование из республиканского бюджета Республики Коми части затрат на
уплату в текущем финансовом году процентов по кредитам;
 Предоставление налоговых льгот по налогу на имущество организаций, а также по
налогу на прибыль организаций в части, зачисляемой в республиканский бюджет
Республики Коми;
 Предоставление инвестиционного налогового кредита по налогу на прибыль
организаций и др.
3.3.2. Поддержка социально-значимых видов туризма, основным заказчиком на
услуги которого выступает государство
Основным социально-значимым видом туризма, требующим существенной поддержки со
стороны органов государственной власти, является социальный туризм.
31
Социальная роль туризма проявляется в его оздоровительной, просветительской,
воспитательной функции. Развитие системы социального туризма с привлечением
бюджетных и внебюджетных источников финансирования является сегодня одним из
основных направлений реализации потребностей социально незащищенных групп населения
Российской Федерации и повышения доступности туристских услуг.
Необходима разработка финансовых механизмов поощрения работодателей, являющихся
спонсорами социальных туристских программ или компенсирующих своим работникам
часть затрат на туристские услуги на территории республики.
3.3.2.1. Оздоровительная функция туризма. Туризм выполняет важную функцию по
восстановлению здоровья населения. В этой связи особое внимание следует уделять
развитию лечебно-оздоровительного туризма, совершенствованию его материальнотехнической базы, подготовке и привлечению кадров в эту сферу и активному продвижению
лечебно-оздоровительного туризма на внутреннем рынке, в том числе путем организации
сотрудничества (ознакомительных и обучающих мероприятий) с медицинскими
работниками.
3.3.2.2. Культурно-познавательная функция туризма.
Культурно-познавательный туризм может внести существенный вклад в дело
просвещения и нравственного оздоровления общества.
Для развития культурно-познавательного туризма необходимо внедрять новые
интерактивные экспозиции в учреждениях культуры (музеях, культурно-досуговых
учреждениях, природно-ландшафтных комплексах) с применением элементов игровых
технологий, приемов визуализации, ролевых методов вовлечения посетителя в процесс
познания; использовать краеведение, как инструмент приобщения школьников.
3.3.2.3. Развитие детского, юношеского и молодежного туризма.
Данное направление реализации социальной функции туризма является самым
неразвитым с точки зрения нормативной правовой базы, определения механизмов
регулирования и инструментов реализации. Следует на федеральном уровне разработать
нормативно-правовое обеспечение этого направления туристской деятельности, определить
и законодательно закрепить понятийный аппарат, принципы и стандарты обслуживания в
сфере детского, юношеского и молодежного туризма.
Одним из направлений развития детского, юношеского и молодежного туризма является
более глубокая интеграция туристских программ в систему образования, позволяющая
сформировать условия для патриотического воспитания и расширения кругозора учащихся.
Интеграция туристских программ в систему образования может быть достигнута путем
объединения усилий заинтересованных органов исполнительной власти Республики Коми и
представителей туристского бизнеса по разработке туристскими организациями туристскоэкскурсионных программ, соответствующих содержанию образовательных программ и
специфике туристских ресурсов региона, а также по выработке механизма планирования
содержания внеурочной работы образовательных организаций.
Кроме того, расширение использования туристских программ как формы внеурочных
занятий требует создания системы обучения работников образовательных организаций
планированию и реализации выездных мероприятий в учебном и воспитательном процессе, а
также повышения доступности туристских услуг для организованных групп.
Также необходимо уделить внимание задаче развития туристской инфраструктуры в
сфере детского, юношеского и молодежного туризма путем создания и развития туристских
кластеров, специализирующихся на обслуживании такой категории потребителей. Затем
необходимо провести работу по подготовке и реализации конкретных инвестиционных
проектов по развитию в регионах Российской Федерации детского, юношеского и
молодежного туризма в рамках создаваемых кластеров.
32
3.3.3. Поддержка проектов в смежных сферах
Отдельным направлением в рамках развития туристического рынка в Республике Коми
является развитие смежных с туризмом (креативных) индустрий различных типов, в том
числе – производства сувенирно-ремесленной продукции, ориентированной как на внешнее
(туристы), так и на внутреннее потребление (функциональная сувенирная продукция).
3.3.3.1. Создание республиканского Центра дизайна и работы с культурным
наследием
Новый этап развития туризма и постепенный выход России на мировой рынок
туристических услуг формируют набор требований к качеству сувенирно-ремесленной
продукции, предлагаемой потребителю. Основные требования включают в себя следующие
позиции:
 Экологичность и аутентичность;
 Новые технологии, позволяющие масштабировать производства и производить
дизайнерский продукт;
 Система воспроизводства креативных кадров (дизайнеры-технологи);
 Большое разнообразие стилистики (уникальные или близкие к уникальным продукты)
и современное качество продукции, а также региональная узнаваемость (брэндинг);
 Разнообразие сегментов (от эконома до luxery);
 Постоянное обновление дизайна продукции (короткие жизненные циклы).
В настоящее время качество сувенирно-ремесленной продукции Республики Коми не
удовлетворяет
обозначенным
требованиям:
отсутствуют
крупные
и
средние
централизованные производства, а также необходимое оборудование; большая часть
сувенирной продукции в регионе ориентирована на эконом-сегмент и является
принципиально нефункциональной. Уникальные продукты отсутствуют, дизайнерские
линейки обновляются медленно (не чаще раза в 2-3 года).
При этом у региона существует значительный потенциал по развитию соответствующего
направления с опорой на культурное наследие коми. В республике действуют 11
организаций, занятых в сфере декоративно-прикладного искусства и народных
художественных промыслов; также в регионе работает целый ряд индивидуальных мастеров
(работа по бересте, резьба по дереву, производство авторской бижутерии, трикотажа и
различных аксессуаров). Иными словами, основной задачей для ремесленно-сувенирной
индустрии региона является масштабирование производства и обеспечение регулярного
обновления продуктовых линеек (по бижутерии – не реже 2 раз в год, по трикотажу – не
реже 4 раз в год, по сувенирам – не реже 1 раза в год и пр.).
Обозначенная задача может быть решена в рамках создания Центра дизайна и работы с
культурным наследием. Центр дизайна Республики Коми может быть создан в логике Центра
коллективного пользования оборудованием (дорогостоящим), которое позволит
проектировать и производить новые дизайнерские продукты (ориентированные на все
ценовые сегменты соответствующих рынков). Максимальная стоимость реализации проекта
может составить до 10 млн.рублей (стоимость закупки соответствующего оборудования).
3.3.3.2. Создание творческого бизнес-инкубатора
Вторым проектом в рамках масштабирования производства ремесленно-сувенирной
продукции и выхода на новый уровень качества является создание творческого бизнесинкубатора. Основная цель проекта – предоставление площадки для новых проектов (стартапов) в сфере креативных индустрий, способных обеспечить необходимую динамику
развития сектора за счет запуска новых продуктов.
Ключевые функции творческого бизнес-инкубатора включают в себя:
i.
Предоставление начинающим бизнесам помещений и, при необходимости,
необходимого оборудования на льготных условиях.
ii.
Предоставление образовательных и консультационных услуг, в том числе:
33
 Серия мастер-классов по технологии промпроизводства, предусматривающие
сертификацию.
 Программы обучения методологии проектирования (дизайна) новой продукции.
 Курсы бизнес-планирования и управления предприятиями творческих индустрий.
 Региональные курсы творческих видов деятельности для молодежи (исполнительские
искусства, дизайн и пр.).
 Организация летних школ ремесла для молодежи при вузах и ссузах.
Основными партнерами бизнес-инкубатора могут стать региональные вузы и ссузы,
осуществляющие обучение по соответствующим направлениям (дизайн).
Максимальная стоимость реализации проекта может составить до 15 млн.рублей. Проект
требует предоставления здания для деятельности бизнес-инкубатора и затрат на его ремонт.
Бизнес-инкубатор является проектом, смежным с Центром дизайна, - общая база
оборудования способна существенно сократить затраты на реализацию обоих проектов, а
также сократить сроки окупаемости проекта.
3.3.4. Развитие системы подготовки кадров для туристической отрасли
Подготовка кадров является актуальной задачей для развития новой сферы
муниципальной и региональной экономики, которая потребует профессиональных эко- и
этноинструкторов (гидов), менеджеров турбизнеса. С учетом интересов республики в
продвижении туризма, их подготовка может быть организована не только в Сыктывкарском
государственном университете, но и других учебных заведениях республики.
Меры по развитию системы подготовки кадров для туризма в Республике Коми будут
включать в себя:
 Изучение потребности в кадрах той или иной квалификации для туристической
отрасли;
 Содействие организации и проведению научно-практических и методических
конференций, симпозиумов и семинаров по проблемам образовательного туризма;
 Содействие издательской деятельности по выпуску методических пособий;
 Обеспечение развития и укрепления сотрудничества между регионами по реализации
учебных программ в сфере туризма.
3.3.5. Позиционирование,
туристском рынке
продвижение
и
маркетинг
Республики
Коми
на
3.3.5.1. Позиционирование Республики Коми на внутреннем и международном
туристских рынках
При разработке туристского позиционирования Республики Коми учитывалась основная
цель развития туризма на территории региона - формирование на территории республики и
развитие современной конкурентоспособной туриндустрии, являющейся одним из
существенных факторов регионального развития, обеспечивающей широкие возможности
для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристскорекреационных услугах, а также весомый вклад в социально-экономическое развитие
Республики Коми.
Главная цель позиционирования – это, в опоре на «культурный код» территории, создать
привлекательный, но соответствующий действительности территориальный образ (бренд),
стимулирующий лояльность к территории со стороны основных целевых групп.
В качестве туристического бренда региона предполагается использовать «зонтичный
бренд» - «Эко Республика Коми», смысловое и ценностное содержание которого состоит из
двух ключевых посланий:
1. уникальная природа, богатая лесами и водными ресурсами.
34
2. высокая приверженность коренного населения Коми принципам экологичности
бытия.
Для увеличения достоверности логотипа используется цвет воды (синий) и цвет леса
(зеленый) – эти же цвета являются цветами государственного флага Коми. Бренд рассчитан
на привлечение современных и активных людей, несет экологическую эстетику и
одновременно отличается высокой легкостью воспроизведения на разных носителях и
материалах.
Результатом туристического позиционирования Республики Коми станет устойчивая
рыночная позиция, приобретение «своего» туриста и положительная динамика
поступательного роста индекса его «возвратности» на территорию.
3.3.5.2. Параметры продвижения Республики Коми на внутреннем и международном
туристских рынках
Целью продвижения является побуждение туристической активности жителей крупных
мегаполисов, привлечение их на территорию республики, используя значимость сакральной
ценности здоровья и здорового образа жизни.
Основные задачи продвижения:
1. Объединение всех ресурсов игроков туристического рынка на продвижение в единую
программу и координация с общим продвижением Республики Коми.
2. Оформление покластерных направлений продвижения и разработка отдельных планов
продвижения по каждому направлению. Формирование пула партнеров для каждого
кластера, заключение взаимовыгодных соглашений (со-бюджетирование);
3. Активное использование республиканского кадрового ресурса, привлечение
собственных профессионалов и экспертов в рамках кластеров. Активные и частые
выступления лидеров направлений на региональных и федеральных и международных
кластерных площадках, используя в качестве примера Республику Коми (например, доклад
о новых методах консервации объектов или публикация успешного опыта обеспечения
доступности нерукотворных объектов туристической ренты);
4. Активная работа со школьниками и студентами. Формирование устойчиво-лидерского
профессионального имиджа территории. Поддержка детских и молодежных инициатив.
Исходные условия продвижения:
 Высокая конкуренция за туриста, приверженного рекреационным видам туризма
(Алтай, Карелия, Финляндия, Норвегия и пр.)
 «Закрытость» территории, ее замкнутость на себе, отсутствие потребительской
туристической репутации и истории.
 Неразвитая туристическая инфраструктура;
 Ограниченная транспортная доступность основных уникальных природных объектов
туристической ренты;
 Отсутствие актуальных туристических продуктов;
 Слабое развитие регионального рынка туроператорских услуг;
 Высокая стоимость «доступа» на территорию;
 Ограниченность финансовых ресурсов продвижения.
Учитывая вышеуказанные ограничения, позитивный результат продвижения может
обеспечить только высокая точность:
а) определения ключевых потребностей каждой из целевых групп;
б) выбора коммуникативных каналов;
в) формулировки ключевых сообщений;
г) выбора форм и упаковки ключевых сообщений.
Таким образом, объект продвижения в зависимости от этапа развития туристической
отрасли в Республике Коми будут разными:
35
2014 – 2015 годы - перспективы развития туризма и возможности их реализации
(объекты туристической ренты);
2016 – 2017 годы - туристическое направление Республика Коми (туристическая
дестинация);
2018 - 2020 годы – региональный туристический продукт (продуктовый брендинг).
Слоган PR-компании – «Эко Республика Коми».
Каналы продвижения соответствуют наиболее перспективным, стратегически важным
для развития туризма в регионе видам туризма:
1.
Направления
Природный туризм
(включая
экологический) и
этнотуризм
(сноуборды, альпинизм,
оффроуды, веревочные
лагеря, крупные
спортивные мероприятия
и события по активным
видам спорта;
Финно-угорский
этнокультурный парк и
финно-угорская тема,
Усть-Цилемская горка и
старообрядческая
история, коми-кухня,
обрядовые туры и
крупные событийные
проекты;
пешие и конные
маршруты, СПА,
дыхательные
гимнастики, косметика,
экопродукты, эколагеря,
ООПТ и пр.)
Каналы продвижения
Собственный финно-угорский портал, этнические интернетресурсы, административные ресурсы, группы в социальных
сетях;
выставки эко-продукции, выставки «красота и здоровье»,
СМИ о здоровье и здоровом образе жизни, магазины
натуральной косметики, экологически чистых продуктов,
специализированные порталы, в качестве
специализированного канала продвижения можно разработать
программу вознаграждений для терапевтов, стилистов,
косметологов, фитнес-инструкторов крупных мегаполисов;
выставки производителей альпинистского снаряжения и
экипировки, российские ассоциации альпинизма,
общественно-спортивные объединения, специализированные
интернет-ресурсы, , собственный тематический портал
Объекты продвижения:
событийный календарь, локальные туристические
этнокультурные продукты (гастрономические туры,
паломнические туры и пр.);
календарь соревнований, индивидуальные и групповые туры
(обучение, мастер-классы)
Субъект продвижения:
местные туристические операторы, возможно,
специализированный оператор типа «РашнДисквери»
Партнеры: этнические объединения, финно-угорское
международное сообщество; производители натуральной
кислородной косметики, магазины; PR-службы
производителей и крупных сетей продаж оборудования и
экипировки, профессиональные ассоциации
Сектор продвижения:bi to сi,
( и bi to bi, если продается, например, корпоративный турвосхождение или корпоративный веревочный курс
командообразования - можно подключать к продажам такого
продукта конгрессного оператора)
Ценностные группы: гедонисты, имитаторы, интеллигенты,
обыватели, карьеристы
36
2.
Деловой и конгрессный
туризм
(конгрессы,
командировки, семинары
добывающих и
горнодобывающих
отраслей,
природоведение,
североведение и пр.)
3.
Рыболовно-охотничий
туризм (охота - рыбалка,
охота на грибы, ягоды,
фотоохота и пр.)
Отраслевые порталы и СМИ, выставки и форумы
поставщиков расходных материалов и комплектующих для
добывающего оборудования. Научные тематические
вестники.
Объект продвижения: календарь деловых и научных
событий
Субъект продвижения: собственный конгрессный оператор
(проектируется).
Партнеры:PR-службы основных региональных игроков
добывающей отрасли;
Сектор продвижения:bi to bi
Ценностные группы: карьеристы и интеллигенты (наука и
ведущие специалисты в корпорациях)
Сайты туроператоров, группы в социальных сетях,
кулинарные порталы, рыболовные и охотничьи
специализированные интернет-ресурсы, выставки
производителей рыболовного и охотничьего снаряжения и
экипировки, ассоциации рыболовов, охотников общественноспортивные объединения, специализированные интернетресурсы, собственный тематический портал;
Объект продвижения: промысловый календарь, рыболовные
турниры, сезонные туры
Субъект продвижения: местные туристические операторы
Партнеры: Производители оборудования и экипировки, сети
продаж оборудования и экипировки
Сектор продвижения:bi to сi
Ценностные группы: обыватели, гедонисты (охота),
независимые (турниры по рыбной ловле, фотоохота).
3.3.5.2. Реализация мероприятий по продвижению Республики Коми на внутреннем
и международном туристских рынках
Как показывает практика наиболее успешных туристических стран и регионов,
информационная и маркетинговая составляющая является неотъемлемой частью
долгосрочных программ по развитию рынков туризма; при этом с развитием
информационных технологий и сети Интернет роль брендинга и кампаний по продвижению
регионов только растет. В соответствии с приоритетами и основными шагами реализации
механизмов позиционирования Республики Коми на туристских рынках предлагается
реализовать следующие мероприятия, связанные с продвижением региона в качестве
привлекательной для туризма территории:
1) Продвижение регионального туристического бренда;
2) Разработка региональных туристических продуктов;
3) Интернет-маркетинг региона;
4) Традиционный маркетинг региона (выставки, рекламные и ознакомительные туры,
рекламные компании, печатные и информационные материалы, в том числе рекламные
компании);
5) Проведение публичных (специальных) мероприятий, связанных с продвижением
региональных туристических продуктов и туристического бренда Республики Коми;
6) Проведение тематических исследований и мониторинга изменения туристской среды
в целях адаптации туристических продуктов под основные целевые группы;
7) Маркетинг людей: формирование пула лидеров общественного мнения Республики
Коми (чиновники, предприниматели, ученые, деятели культуры, молодые лидеры и др.),
поддерживающих ценности экологического бренда.
37
Общие маркетинговые инструменты.
1. Развитие в Интернете единой площадки по услугам туризма в Республике Коми –
включает современный туристический портал и систему сайтов для целевых аудиторий;
2. Система туристско-информационных центров и визит-центров – проект
формирования информационно-сервисной инфраструктуры в основных точках въезда
туристов в регион;
3. Мероприятия по продвижению Республики Коми на туристических рынках:
специализированный туристский бренд-бук территории, интеграция бренда в городское и
региональное пространство, промо сувенирная продукция, линейка товаров и услуг под
брендом «Эко республика Коми»;
4. Стимулирование формирования туристских продуктов и проектов, поддерживающих
основное позиционирование. Ориентирована на поддержку туроператоров по внутреннему и
въездному туризму в Республике Коми;
5. Реализация ключевых региональных событий, поддерживающих основное
позиционирование территории:
 Ежегодный
международный
экотуристический
форум
Еж
открытая
межрегиональная ежегодная публичная площадка по обсуждению туристской
инфраструктуры природного туризма, специфики продвижения территорий, экологических
технологий, эко-туризма и всех видов природного туризма;
 Фестиваль культуры лесных цивилизаций «Люди леса» - открытая публичная
площадка продвижения коми культуры и финно-угорской культуры в целом, как ядра
предложения в сегменте этнографического, природного и гастрономического туризма;
 Мультифестиваль «Ыбица» - музыкальный фестиваль, ориентированный на
формирование бренда Финно-угорского этнокультурного парка, пропагандирующий
культуру живой музыки и здоровый образ жизни;
6. Реализация информационных проектов:
 Система туристской навигации - разработка, внедрение и развитие единой
унифицированной системы ориентирования туристов;
 Региональный календарь туристских событий – отбор, поддержка, формирование и
продвижение событийного туристского продукта региона;
 Специальные проекты по приоритетным видам туризма (например Коми-трофи –
информационный проект, продвигающий активные и спортивные маршруты по
бездорожью).
3.3.6. Надзорно-контрольные мероприятия
Разработка и последующая реализация государственных контрольно-надзорных
мероприятий преследует цель придания соответствия туристской деятельности на
территории Республики Коми международным нормам и правилам, соблюдения норм и
правил охраны окружающей природной среды, соблюдения и защиты интересов
потребителей туристических услуг, обеспечения безопасности туризма, устранения угроз
здоровью и жизни граждан, занимающихся туризмом на территории Республики, повышения
качества туристических продуктов и туристических услуг.
Надзорно-контрольные мероприятия, необходимые для сбалансированного развития
рынка туризма в Республике Коми, включают в себя следующие:
i.
Создание системы мониторинга туристических потоков. Одной из локальных проблем
развития туризма в Республике Коми является учет туристических потоков. Задача –
качественно отразить ситуацию в Республике в отношении, в первую очередь, входящих
потоков гостей из других регионов, внутреннего туризма. В настоящее время учет
туристических потоков и оценка эффектов от развития туристской деятельности
производится с большими допущениями – в особенности это касается сфер эвент-туризма,
городского туризма и природного туризма. Для целей планирования, учета и эффективного
развития конкретных направлений туристской деятельности, необходимо уточнение
38
способов учета туристических потоков и выстраивание соответствующих систем
мониторинга. Кроме того, для целей управления формированием туристских продуктов и
услуг, обеспечения безопасности туристской деятельности и предупреждения рисков
необходимо значительно модернизировать (обновить) реестр туристических продуктов,
маршрутов и объектов, определить порядок проверки на соответствие существующим
нормам и правилам. Реестр туристических продуктов и услуг должен служить инструментом
для оценки динамики качества туристских продуктов и услуг в Республике Коми.
ii.
Реализация иных контрольно-надзорных мероприятий:
 Содействие соблюдению природоохранных мер при осуществлении туристской
деятельности и мониторинг воздействия на природную среду со стороны туристических
проектов;
 Ведение реестра туристских продуктов;
 Координация деятельности органов государственного надзора и контроля при
планировании и осуществлении туристской деятельности.
3.3.7. Организационное сопровождение
3.3.7.1 Республиканский Координационный Совет по туризму при Правительстве
Республики Коми.
Деятельность Координационного Совета по туризму при Правительстве Республики
Коми направлена на содействие формированию индустрии туризма в регионе.
Координационный Совет по туризму при Правительстве Республики Коми выполняет
функции координации деятельности в сфере туристской деятельности, обеспечивает
согласованность действий властных структур всех уровней и бизнеса, готовит предложения
и рекомендации по развитию и совершенствованию туристской деятельности, механизмов
государственного регулирования и управления в сфере туризма. В состав Координационный
Совет по туризму при Правительстве Республики Коми входят представители субъектов
предпринимательской деятельности в сфере туризма, представители общественных
объединений, предприятий и частных лиц сферы туризма, а также иных организаций,
предоставляющих туристские товары и услуги, государственных органов исполнительной
власти и местного самоуправления, осуществляющих поддержку сферы туризма.
Координационный Совет по туризму при Правительстве Республики Коми осуществляет
внесение предложений при разработке программ развития местных территорий с учетом
развития туристско-рекреационного потенциала, вырабатывает предложения по
налогообложению и льготному кредитованию субъектов туристской деятельности;
рассматривает и вносит предложения по привлечению и использованию инвестиционных
ресурсов, направляемых на развитие туристской инфраструктуры. Координационный Совет
по туризму при Правительстве Республики Коми также рассматривает и вносит предложения
по сохранению и использованию историко-архитектурного наследия и культурных
ценностей, имеющих значение для туризма, а также проводит экспертизу туристских
проектов всех уровней.
3.3.7.2. Межведомственная комиссия по туризму при Экономическом совете
Межведомственная комиссия по туризму при Экономическом совете является
коллегиальным органом, вырабатывающим предложения по формированию и реализации
государственной политики в области развития туризма.
Деятельность Межведомственной комиссии по туризму при Экономическом совете
Республике Коми направлена на выработку решений по направлениям межведомственного
взаимодействия при реализации государственной политики в области туризма, в том числе
между органами государственной власти федерального уровня и республиканского,
общественными
объединениями,
организациями
научной
и
образовательной
направленности.
39
В состав Межведомственной комиссии по туризму при Экономическом совете входят
представители республиканских министерств, республиканских общественных объединений,
научных и высших учебных учреждений, специализирующихся в сфере туризма,
представители организаций, предоставляющих туристские товары и услуги, в том числе
работающие на особо охраняемых природных территориях федерального и регионального
значения.
Межведомственная комиссия по туризму при Экономическом совете рассматривает
вопросы развития туризма в Республике Коми, в том числе реализации инвестиционных
проектов в сфере туризма; готовит предложения по развитию туризма в Республике Коми;
рассматривает и готовит предложения по вопросам развития смежных с туризмом сфер
экономики (услуги средств размещения, транспорт, связь, торговля, сельское хозяйство,
общественное питание, строительство, производство сувениров и изделий художественных
народных промыслов и ремесел); участвует в рассмотрении и разработке проектов
нормативных правовых актов в сфере туризма.
3.3.7.3. Общественный Совет Агентства Республики Коми по туризму.
Общественный совет при Агентстве Республики Коми по туризму создается для учета
потребностей и интересов населения и общественных объединений при формировании и
реализации государственной политики в сфере туризма; претворения в жизнь принципа
гласности и открытости деятельности Агентства.
В состав Общественного совета при Агентстве Республики Коми по туризму входят
представители республиканских общественных объединений, высших учебных учреждений,
осуществляющих подготовку кадров в сфере туризма, представители высшего
законодательного органа Республики Коми.
Общественный совет при Агентстве Республики Коми по туризму готовит предложения
по совершенствованию государственной политики в сфере туризма; обеспечивает учет
общественного мнения при принятии управленческих решений и информированность
общественности по основным направлениям деятельности Агентства; участвует в
общественном обсуждении проектов нормативных правовых актов Республики Коми,
разработчиком которых является Агентство.
3.3.7.4. Корпорация по развитию туризма Республики Коми.
Корпорация по развитию туризма Республики Коми создана по модели государственночастного партнерства с целью концентрации усилий и ресурсов в сфере развития туризма в
Республике Коми.
Корпорация по развитию туризма Республики Коми проводит маркетинговые
исследования под конкретные проекты в сфере туристической инфраструктуры Республики
Коми, создает и реализует региональные турпродукты, оказывает услуги, ориентированные
на современные стандарты сферы гостеприимства, разрабатывает и продает местные
(уникальные) товары и сувениры, реализует инвестиционные проекты по формированию
инфраструктуры туризма и творческих индустрий.
40
Раздел 4. Механизмы реализации
Механизмы реализации включают в себя четыре группы мер: экономические,
организационные, правовые и информационные. Неотъемлемой частью механизма
реализации является взаимодействие с федеральными органами государственной власти и
внешними агентами развития.
Экономические меры:
1) Прямое субсидирование развития отрасли (бюджетная политика):
 Программно-целевое планирование;
 Увеличение объемов государственных капитальных вложений в отрасль (в том числе
с использованием механизмов ГЧП);
 Максимально эффективное использование источников финансовых средств бюджетов
других уровней (ФЦП, в том числе – ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в
Российской Федерации (2011-2016 годы)», ФАИП и др.).
2) Косвенное субсидирование развития отрасли (финансовые меры и стимулы,
кредитная и долговая политика):
 Осуществление налоговой политики, направленной на улучшение инвестиционного
климата в туристической отрасли;
 Возмещение процентной ставки по кредитам коммерческих банков малым
предприятиям в сфере туризма;
 Размещение государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг на конкурсной основе (в соответствии с федеральными и региональными
законами).
 Разработка и реализация программы грантовой поддержки местным малым проектам
в сфере туризма.
Организационные механизмы:
 Развитие туристических кластеров различного уровня как основного инструмента
развития туризма в Республике Коми;
 Обеспечение деятельности Корпорации по развитию туризма в Республике Коми;
деятельности Координационного Совета по развитию туризма при Правительстве
Республики Коми, Межведомственной комиссии по туризму при Экономическом совете и
Общественного совета при Агентстве Республики Коми по туризму;
 Целевая работа с приоритетными инвесторами и иными агентами развития (бизнес,
общественные организации, потребители и пр.);
 Совместные программы развития туризма с соседними регионами и, в долгосрочной
перспективе, с зарубежными партнерами;
 Методическое обеспечение и поддержка участия игроков регионального рынка
туризма в республиканских и федеральных целевых программах и иных инициативах,
предполагающих то или иное финансирование развития участников отрасли;
 Ежегодный проектный семинар по поиску, оценке, упаковке и принятию решений о
поддержке новых проектных решений в туристической отрасли Республики Коми и смежных
отраслях, в рамках программы продвижения бренда Эко Республика Коми;
 Ежегодный проектный семинар по развитию туризма в Республике Коми «Экотуризм:
2.0»;
 Проведение межведомственных совещаний по наиболее актуальных проблем в сфере
туризма, требующих согласованного межведомственного взаимодействия: рыболовному и
охотничему туризму, развитию туризма на ООПТ, развитию агротуризма и сельского
туризма.
Правовые механизмы:
 Реализация нормативной правовой базы в сфере туризма;
41
 Совершенствование нормативной правовой базы в сфере туризма;
 Разработка мероприятий по повышению безопасности туризма для населения.
Вопросы повышения безопасности туризма являются ключевыми на современном этапе
государственной политики в области туризма, ориентированной на повышение качества
жизни населения.
Под безопасностью туризма понимаются безопасность туристов (экскурсантов),
сохранность их имущества, а также ненанесение ущерба окружающей среде при совершении
путешествий, материальным и духовным ценностям государства и его безопасности.
Безопасность туриста напрямую зависит от политики государства, мер, принимаемых
фирмами, турагентами и туроператорами, а также от действий самого туриста. Безопасность
туризма и уменьшение рисков при путешествии касаются широкого круга проблем, в том
числе обеспечения медицинского обслуживания, проверки технического и санитарного
состояния туристского инвентаря и объектов туристской инфраструктуры, организации
работы служб спасения и скорой помощи, страхования, своевременного информирования о
существующих угрозах, обеспечения немедленного отклика на жалобы туристов, органов
охраны памятников и окружающей среды.
Туристские предприятия обязаны ознакомить туристов с элементами риска каждой
конкретной туристкой услуги и мерами по его предотвращению. Информация, необходимая
для туристов, в целях охраны их жизни и здоровья предоставляется заблаговременно до
начала отдыха и в процессе обслуживания. Информация, характеризующая особенности
туристского маршрута, необходимый уровень личной физической подготовки туриста,
особенности
индивидуальной
экипировки,
должна
содержаться
в
рекламноинформационных материалах и тексте информационного листка к туристской путевке.
Для повышения информированности туристов о правилах безопасности на туристских
маршрутах необходимо предпринять следующие меры:
разработать комплект типовых информационных листов для каждого туристского
направления;
обеспечить отражение региональных особенностей туристских ресурсов и программ на
внутренних туристских направлениях;
утвердить нормативные требования к содержанию информационного листа для каждой
туристской программы, состоящего из базовой типовой и вариативной частей,
разрабатываемых туроператором в зависимости от специфики программы тура;
разработать и внедрить систему обучения работников туристских организаций правилам
проведения инструктажа по безопасности и информационной работы с туристами;
разработать и внедрить систему контроля знаний туристами содержания
информационных материалов, касающихся их безопасности на реализуемых направлениях,
работниками туристских организаций.
Также следует уделять пристальное внимание вопросам повышения безопасности
туристов на маршрутах с активными способами передвижения и повышенной опасности.
Для этого следует разработать "дорожную карту", связанную с повышением безопасности
этой категории путешествий, в которой необходимо отразить задачу введения системы
обязательного страхования туристов на маршрутах повышенной опасности и развития
системы подготовки инструкторов-проводников.
В Российской Федерации механизм защиты прав туристов постоянно совершенствуется.
Так, до 2007 года туристская деятельность регулировалась путем выдачи лицензий. В 2012
году были внесены изменения, касающиеся создания специального компенсационного
фонда. Теперь законодательство в сфере туризма обязывает туроператоров, осуществляющих
деятельность в сфере выездного туризма, быть членами объединения туроператоров
"Турпомощь".
В части внутреннего туризма подобного защитного механизма, кроме финансовых
гарантий, сегодня не существует.
42
Необходимо разработать пакет не только компенсационных, но и превентивных мер по
защите прав потребителей и производителей туристских услуг.
Также требуется внедрить ряд правовых инструментов (классификация объектов
размещения и введение налогового патента для индивидуальных предпринимателей без
образования юридического лица на период курортного сезона) и создать прозрачную
систему оценки качества предлагаемых туристских услуг, в том числе посредством системы
классификации и обязательной сертификации.
Информационные механизмы:
 Реализация регионального календаря событий, как инструмента координации и
развития событийных проектов и событийного туризма в Республике Коми.
 Создание туристско-информационного центра – площадки, предоставляющей
приезжающим в Республику информацию об туристических услугах, страховании,
возможность бронирования отелей и услуг, выполняющая функцию единого центра
бронирования для турфирм, турбаз, частных проводников и т.д.
 Развитие в Интернете единой площадки, с описаниями туристических услуг и
объектов Республики Коми, осуществляющей услуги по продаже билетов, бронированию
мест в гостиницах и турбазах, продаже экскурсий и мест в туристических маршрутах.
 Мониторинг информационного продвижения через отслеживание количества
упоминаний туристических брендов Республики Коми, статуса и числа спикеров, объема
туристических потоков.
43
Раздел 5. Ожидаемые результаты реализации Основных направлений
Основные направления являются основанием для выработки единого согласованного
взгляда с позиций органов государственной власти и местного самоуправления,
коммерческих структур, заинтересованных в создании на территории Республики Коми
современного высокоэффективного конкурентоспособного туристского пространства.
Поскольку рынок туризма для Республики Коми является достаточно новым и
позиционируется как развивающийся, в ближайшие годы для него будут характерны
тенденции сохранения динамичного роста и соответствующего увеличения бюджетных
доходов. Кроме того, рост количественных показателей будет способствовать росту
качественных показателей, главными из которых являются уровень профессиональной
подготовки кадров в сфере туризма и уровень развития туристской инфраструктуры.
Сфера туризма в Республике Коми, при успешном развитии, может стать одним из
ключевых элементов, способствующих достижению стратегических целей развития региона
в целом, а именно: обеспечения занятости населения, повышение благосостояния населения,
улучшения качества жизни населения и удовлетворения социальных и духовных
потребностей.
В целом, реализация Основных направлений должна способствовать достижению
следующих результатов:
 формированию туристской инфраструктуры в Республике Коми;
 увеличению въездного и внутреннего турпотока;
 увеличению узнаваемости региона как туристской дестинации;
 формированию новых турпродуктов в области железнодорожного и водного туризма;
 повышению качества обслуживания в сфере туризма;
 достижению высокого уровня квалификации и профессиональной подготовки
работников туристской сферы;
 увеличению поступлений в республиканский бюджет;
 привлечению инвестиций в туристко-рекреационный комплекс.
44