Теория и механизмы

ВЛАДИВОСТОКСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И
СЕРВИСА
АННОТАЦИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
Теория и механизмы современного государственного управления
Ключевые слова
Система государственного управления; государственная политика,
государственное администрирование; технологии государственного
управления; территориальные уровни государственного управления.
Цель и задачи дисциплины с учетом направления и профиля
Целью освоения учебной дисциплины является овладение современными механизмами,
политическими
технологиями в целях эффективного функционирования системы
государственного управления на федеральном, региональном и местном уровнях
Задачи дисциплины:
-уметь систематизировать и применять на практике базовые знания, касающихся поиска
оптимальной и эффективной
организации государственного управления в условиях
политических преобразований;
-уметь вычленять проблемы первостепенной важности социально-политического развития
государства разрабатывать предложения по их реализации;
- уметь критически работать с информацией, касающейся социально-политических
процессов и явлений;
-владеть современными методами принятия административных решений и их реализации
на практике;
-знать базовые теоретические концепции области государственного и муниципального
управления;
-знать основные тенденции и направления реформирования системы государственного
управления, как в России, так и в зарубежных странах.
Место дисциплины в структуре основной образовательной программы (ООП) ВПО
ООП
081100.68.
Государственное
и
муниципальное
управление
Форма
обучения
Очная
Блок
М1
Модуль
Трудоемкость
(З.Е.)
Форма
промежут.
контроля
3 з.е.
Экзамен
Результаты освоения дисциплины (формируемые компетенции и ЗУВ)
ООП
Вид компетенций
Компетенции
081100.68. Государственное и
муниципальное управление
ОК
Общекультурные
ПК
Профессиональные
В результате освоения дисциплины у обучающегося должны быть сформированы
компетенции:
ООП
081100.68.
Государственное
и
муниципальное
управление
Коды компетенций
ОК- 3
Компетенция
конструктивного
взаимодействия
с
гражданами и институтами
гражданского
общества,
другими
организациями.
Способность и готовность к
диалогу
на
основе
ценностей
гражданского
демократического общества
ОК- 9
Компетенция
аналитической
работы.
Умение формировать базы
знаний,
оценивать
их
полноту
и
качество
имеющихся
знаний.
Способность осуществлять
верификацию
и
структуризацию
информации.
Умение
осуществлять
научноисследовательскую
и
инновационную
деятельность
в
целях
получения нового знания.
Умение
и
готовность
систематически применять
эти знания для экспертной
оценки
реальных
управленческих ситуаций
Знания, Умения, Владение
Знать:
подходы к организации диалога
(коммуникации) с гражданами и институтами
гражданского общества
Уметь: успешно решать проблемы в области
государственного
и
муниципального
управления
Владеть:
навыками
организации
коммуникации
в
профессиональной
деятельности служащего
Знать:
проблематику государственного и
муниципального управления
Уметь:
формулировать
задачи
государственного
и
муниципального
управления
Владеть: навыками подготовки и принятия
управленческих решений с использованием
информационно-коммуникационных
технологий
ПК- 6
Уметь
планировать
мероприятия
органа
публичной власти в увязке с
общей стратегией развития
государства и региона
ПК- 10
Понимать
современные
тенденции
развития
политических процессов в
мире, мировой экономики и
глобализации,
ориентироваться в вопросах
международной
конкуренции
Знать: стратегические направления, цели,
задачи развития государства и региона
Уметь: формировать план мероприятий
органов публичной власти в увязке с общей
стратегией развития государства и региона
Владеть:
навыками
сопоставления
планируемых
мероприятий
со
стратегическими направлениями, целями и
задачами развития государства и региона
Знать: содержание дисциплин базовой части
цикла
Уметь:
ориентироваться
в
вопросах
международной конкуренции
Владеть: навыками сопоставления и анализа
современных
политических
процессов
зарубежных стран и России
Связь с другими дисциплинами и практиками учебных планов
Дисциплина базируется на следующих дисциплинах ООП ВПО: «Этика государственного и
муниципального управления», «Правовое обеспечение государственного и муниципального
управления».
При освоении данной дисциплины
следующими дисциплинами ООП ВПО
ООП
081100.68.
Государственное и
муниципальное
управление
Дисциплина
Информационноаналитические
технологии
государственного
муниципального
управления
компетенции
Блок
М1
Этика
М1
государственного
муниципального
управления
и
служение обществу
одновременно
формируются
Коды компетенций
ПК- 6
ОК- 9
ОК- 3
ОК- 3
Освоение данной дисциплины необходимо обучающемуся для успешного освоения
следующих дисциплин (модулей), прохождения практик по данному направлению
подготовки: «Муниципальное управление и местное управление»; «Правовое регулирование
управленческой деятельности и управление государственными закупками», «Научно-
исследовательская практика», «Подготовка магистерской диссертации».
Содержание дисциплины
Тема 1 Понятие и сущность государственного управления
Понятие государственного управления. Типология государств. Государственное
управление как система. Виды и уровни государственного управления.
Теории
государственного управления.
Модели системы государственного управления. Типология государств: по источнику
власти, по форме правления, по форме государственного устройства, по политическому
режиму. Системность структуры государственного управления.
Государство и государственное управление как социальные феномены.
Государственная власть и государственное управление: соотношение понятий и
принципы организации.
Оценка
качества
государственного
управления.
Понятие
эффективности
государственного управления. Критерии эффективности управления. Понятие социальной,
экономической, технической эффективности управления.
Бюрократия и ее роль в системе государственного управления. Концепция
рациональной бюрократии М. Вебера.
Тема 2. Государственная политика и управление
Сферы государственной политики. Структура государственной политики как
деятельности по реализации целей и задач государственного управления. Сущность
государственной политики. Принцип и методы государственной политики. Механизмы
разработки государственной политики
Государственная политика как главный элемент системы государственного управления.
Методология государственной политики. Процесс реализации государственной политики.
Виды и основные направления государственной политики: социальная; национальная;
экологическая; экономическая; международная политика государства. Реализация
государственной политики в современной России.
Лоббизм и государственное управление. Истоки и генезис лоббизма. Характеристики и
определения лоббизма. Политологические концепции лоббизма и заинтересованных групп.
Технологии лоббистской деятельности.
Тема 3 Связь с общественностью (PR) в органах государственной власти
История возникновения связей государства с общественностью. Цели связей с
общественностью. Средства массовой информации и PR в системе государственного
управления. Государственная информационная политика России. Технологии PR в
деятельности органов государственной власти.
Задачи и функции PR-службы в государственных органах. Место общественных связей
в органах государственной власти. Значимость связи с общественностью в системе
государственного управления.
Технологии связи с общественностью (PR).
Взаимодействие PR -служб в органах государственного управления с целевыми
аудиториями: население; политичаские партии; профессиональные союзы; средства массовой
информации.
Совершенствование PR-деятельности в органах государственной власти
Имидж органов государственной власти. Формирование имиджа властных структур:
задачи и проблемы.
Тема 4. Местное самоуправление в системе государственного управления
Принципы, сущность местного самоуправления. Местное самоуправление в
конституционно-правовом пространстве современной России. Формирование органов
местного самоуправления. Система органов местного самоуправления (МСУ). Вопросы
местного значения и полномочия поселений. Перераспределение полномочий. Объект и
субъект муниципального управления.
Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в
области местного самоуправления. Делегирование государственных полномочий
Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и
участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Устав муниципального образования. Взаимоотношения и взаимодействие органов
государственной власти и органов местного самоуправления.
Взаимоотношения органов местного самоуправления с информационными структурам.
Взаимоотношения с общественностью (Public Relations). Информационная политика органов
местного самоуправления.
Кадровые проблемы местного самоуправления. Профессиональная подготовка
специалистов муниципального управления.
Образовательные технологии
Программой дисциплины предусмотрено чтение лекций, проведение практических занятий
с использованием инновационных образовательных технологий.
На лекционных занятиях помимо традиционных форм лекций предусматриваются
следующие виды образовательных технологий:
-диалоговые;
-игровые;
-дискуссионные.
При подготовке семинарских занятий предусматриваются следующие образовательные
технологии:
- информационно-коммуникационные
- оппонирование научных докладов и рефератов других магистрантов
- групповые экспертные оценки научных материалов по проблематике изучаемого курса
С целью определения направления индивидуального развития личности магистранта
преподавателем используется система инновационной оценки как «портфолио».
Фонды оценочных средств:
1.Тестовые материалы по дисциплине.
2.Экзаменационные билеты по дисциплине.
Порядок формирования оценок студента
1. Аудиторная работа
-лекционные занятия;
-практические занятия (решение тестовых заданий, решение кейсов, презентация докладов)
2. Самостоятельная работа студента (написание эссе, составление докладов)
3. Экзамен.
Кафедра: Государственного и муниципального управления
Ведущие преподаватели: Королева Эльвира Владимировна