Образование в течение жизни нужно и молодому поколению

Образование в течение жизни нужно и молодому поколению
Бюллетень “Tagad” nr.4, 2006
Стремительное развитие технологий, их неудержимое вхождение в повседневную
жизнь каждого человека непрерывно требует мобилизации себя на освоение новых
навыков и умений. Совсем простой пример – мобильный телефон. Пару лет назад
звонок мобильного телефона на улице или в транспорте заставлял оборачиваться – кто
это там такой крутой? Сейчас мобильным телефоном пользуются даже школьники
первых классов, и в нем непрерывно появляются новые возможности, есть только одно
условие – умей их использовать.
При таком стремительном техническом прогрессе знания выдвинулись в центр
деятельности, развития людей и социальных перемен, и все чаще нам приходится
констатировать, что образование имеет чрезвычайно важное значение как в жизни
отдельных людей, так и в развитии общества в целом.. Оно стало важным капиталом,
который может помочь достичь успехов во всех сферах жизни, а также одним из
основных средств содействия более глубокому пониманию вещей, событий, процессов,
чтобы не допустить или уменьшить такие явления, как отверженность, безработица,
угнетение, дискриминация и расизм.
Еще более двадцати лет назад ученые предупреждали общество о «кризисе»
современного образования. Этот кризис вытекает из необходимости постоянно новых
знаний как в профессиональной деятельности человека, так и в отдыхе, потому что
происходит непрерывная смена квалификационных требований, а также повышается
значение знаний в процессе самореализации личности. Все больше людей сталкивается
с ситуацией, когда полученного образования не хватает, чтобы полноценно включиться
в оборот современной жизни, ранее полученные знания и умения устаревают все
быстрее. Процессы в обществе, государстве и в мире меняются так стремительно, что
невольно возникает вопрос – готовы ли мы к этим переменам? Не создадут ли они
серьезные проблемы самореализации? Что делать?
Уже в течение какого-то времени в наш лексикон вошли такие термины, как
формальное и неформальное образование, повседневная учеба. Если под формальным
образованием мы понимаем систему, включающую ступени основного, среднего и
высшего образования, где об освоении программы свидетельствует признанный
государством или международно документ об образовании или профессиональной
квалификации, то под неформальным образованием мы понимаем образование,
осуществляемое вне формального образования, в соответствии с потребностями
индивида, обеспечивающее новые знания, умения и опыт. Повседневная учеба осмысленный процесс обогащения опытом в любой жизненной ситуации.
Не зря у латышей есть поговорка: «Век живи – век учись!».
Что же собственно такое – образование в течение жизни, о котором в последнее время
так много говорят? В рамках национальной программы Европейского социального
фонда «Разработка стратегии образования в течение жизни» оно определяется как
процесс образования на протяжении всей жизни человека, опирающийся на
меняющиеся потребности получать знания, умения, опыт. Образование в течение
жизни открывает возможности членам общества получать образование на протяжении
всей жизни, повышая или меняя свою квалификацию в соответствии с требованиями
рынка труда и своими интересами и потребностями. Оно объединяет неформальную
учебу с формальным образованием, развивает врожденные способности наряду с
новыми компетенциями.
Образование в течение жизни имеет много преимуществ: эластичность, разнообразие,
оно доступно в разное время и в разных местах, оно обеспечивает непрерывный
процесс совершенствования индивида, а вместе с тем и общества, добиваясь
полноценного соответствия между предложением в образовании и потребностями
экономического и гражданского развития государства.
Одним из отцов образования взрослых считается датский поэт, священник, историк,
политик, просветитель и филолог Николай Фредерик Северин Грундтвиг (1783 - 1872).
Он жил в ту эпоху, когда происходил переход от авторитарного режима к демократии,
от рационализма к романтизму, от интеллектуального сна к яркой жизни и поведению.
Он известен как реформатор школьной системы того времени в Дании, яркий и
убедительный оратор, вольнодумец. Он пытался пробудить людей от «летаргического
сна», игнорирования интеллигентности, обратить их к активной жизни, патриотизму,
образованию. В память о заслугах этого человека его именем названа одна из
подпрограмм программы Европейского Союза ???Socrates”, оказывающая поддержку
развитию образования взрослых в Европе.
Во многих европейских странах серьезное образование взрослых в современном
понимании началось в шестидесятые годы прошлого века, когда перед образованием
взрослых были поставлены три основные задачи:
• обеспечить взрослым освоение основных умений (читать и писать);
• обеспечить взрослым, которые этого желают, получение среднего образования
(вечерние школы, заочное обучение);
• обеспечить обучение, которое позволило бы им стать конкурентоспособными на
рынке труда (повышение квалификации, переквалификация).
В марте 2000 года в Лиссабоне состоялось совещание Совета Европейского Союза,
обозначившее новое направление политики и действий Европейского Союза и
сделавшее вывод, что для успешного перехода к такой экономике и обществу, которые
опираются на знания, необходимо введение образования в течение жизни на
индивидуальном и институциональном уровне, а также во всех сферах общественной и
частной жизни. В 2001 году Европейская Комиссия опубликовала «Меморандум об
образовании в течение жизни».
В декабре 1993 года в Латвии было основано Латвийское объединение образования
взрослых (LPIA). Одна из главных его целей – обеспечить развитие системы
образования взрослых в Латвии и участвовать в формировании политики образования в
течение жизни, развивая таким образом гражданское, демократическое и открытое
общество. Со времени создания эта организация непрерывно устраивает мероприятия
международного, государственного и местного уровня, сотрудничает с организациями
подобного рода в Европе, является членом Европейской ассоциации образования
взрослых и Европейской ассоциации исследования образования взрослых. LPIA вместе
с районными управлениями и управлениями больших городов укрепила сеть
сотрудничества центров образования взрослых, объединяющую институции поддержки
образования взрослых в стране и способствующую развитию образования в течение
жизни. В своих рядах она объединила более 70 общественных, частных организаций и
индивидуальных членов.
К сожалению, в Латвии включение населения в систему образования в течение жизни
происходит тяжело, и для этого есть несколько причин:
• в большой части общества царит представление – сначала стабильная экономическая
база, потом будем думать о духовных ценностях;
• не хватает средств для формального образования, финансовая поддержка
образованию в течение жизни не предусматривается;
• до сих пор Министерство образования и науки (МОН) неохотно берет на себя
ответственность за неформальное образование (ответственность без финансирования
делегирована LPIA ) как одну из сфер образования, а хочет разделить ее между
несколькими министерствами, раздробив тем самым еще больше;
• со стороны государства нет поддержки работодателям в дальнейшем образовании их
работников, тем самым складывается ситуация, когда работодатели, заплатившие
налоги, должны были бы получать квалифицированных, хорошо образованных
работников, а выходит, что у них еще раз требуют денег за то, за что они уже
заплатили, поскольку качество профессионального образования отстает от требований
работодателей.
Это перечисление можно было бы продолжать, но я остановлюсь только на некоторых
проблемах, которые подчеркнули эксперты при разработке проекта «Основных
положений политики образования в течение жизни», который МОН готовится
представить на рассмотрение Кабинета Министров.
1) Принимающим решения на национальном и местном уровне, журналистам средств
массовой информации, работникам образования, самим жителям (особенно
нуждающимся и социально отверженным) не хватает информации и понимания
необходимости образования в течение жизни, роли образования в содействии
социальному и экономическому участию, социальному единству и интеграции
общества.
До сих пор в правовых актах Латвии не определена политика, управление,
финансирование образования в течение жизни. Все говорят, подчеркивают значимость
образования в течение жизни, а ответственность не несет никто. Формально вроде бы
должно отвечать Министерство образования и науки, но если мы посмотрим на
большое количество экономически и социально различных целевых групп
(работодатели, работники, безработные, экономически неактивные, находящиеся в
местах заключения и т.д.), то видим, что это не так однозначно. Необходима четкая
система и конкретная государственная поддержка и ответственность, поскольку знания
выдвинулись в центр деятельности, развития людей и социальных перемен. В
обществах, осваивающих знания, не должно быть исключенных индивидов, потому что
знания – это ценность общества, которая должна быть доступна всем, а кто-то должен
планировать и организовывать этот процесс в целом на национальном уровне.
2) Многим людям недоступно необходимое именно им формальное и неформальное
образование на каждом этапе и в каждой сфере жизни, включая возможность второго
образования. Здесь можно говорить об отдаленности, формах обучения, финансовых
возможностях, соответствии предлагаемых программ спросу и т.д.
В рамках названной национальной программы в этом году Балтийский институт
социальных знаний провел исследование, результаты которого дают серьезный
материал для раздумий и тревоги, особенно по поводу отдельных целевых групп.
Исследованием были охвачены 4012 респондентов от 15 до 75 лет по всей территории
страны, тревожными являются данные о нашем молодом поколении. Из опрошенных
молодых людей в возрасте от 15 до 24 лет, не закончивших основное образование, не
продолжают учебу 10%, а из тех, кто получил только основное образование, не
продолжают учебу 15%. Следовательно, складывается группа социального риска,
которой в ближайшем будущем будет очень трудно включиться в рынок труда.
Теоретически альтернативное предложение существует (вечерние / заочные средние
школы, классы коррекции), но оно весьма узкое и не всегда доступно молодым людям
разного возраста.
В 1992 году в Латвии было определено обязательное основное образование, в
настоящее время 20% жителей в возрасте от 25 до 34 лет не имеют среднего
образования, а требования на рынке труда неустанно повышаются. Каковы
возможности? Вечерняя школа? Но в стране только 35 вечерних (сменных / заочных)
средних школ, в основном в районных центрах, при 25 дневных средних школах
открыты классы вечерней школы. К сожалению, в основе учебной программы лежит
стандартная, предназначенная для подростков, а не для людей с жизненным и
трудовым опытом.
Большой проблемой является финансовая доступность. Минимальная зарплата в стране
определена в 90 латов, стоимость корзины товаров и услуг полного прожиточного
минимума на одного жителя в июне 2006 года составляла 116 латов, а 46%
опрошенных указали, что их доходы на одного члена семьи в месяц составляют от 10
до 100 латов. Курсы у нас по большей части платные, и это означает, что у большой
части общества нет финансовых возможностей повышать свой образовательный
уровень, осваивать новые умения и навыки, необходимые для полноценной жизни.
Исследование подтвердило связь уровня образования с занятостью. Чем выше уровень
образования, тем более занят человек.
К сожалению, просматривая использование средств Европейского социального фонда,
мы видим, что намного больше денег тратится на образование безработных, а условия
для того, чтобы получить средства на повышение квалификации работающих, чересчур
бюрократические. Поддержка переквалификации для экономически малоактивных
жителей вообще не предусмотрена.
3) В системе образования Латвии взрослые жители не признаются самой большой
целевой группой и для нее нет адекватного, а часто и качественного предложения
учебных программ, которое обеспечило бы длительное, продуктивное участие людей в
рынке труда и гражданском обществе.
Здесь можно было бы говорить также о качестве труда преподавателей, использовании
на занятиях интерактивных методов обучения, состоянии материально-технической
базы и еще многих других вопросах. Сейчас хочу сказать – в рамках национальной
программы «Разработка стратегии образования в течение жизни» проблемы
обозначены, создается стратегия и планы действий, но мы сможем изменить ситуацию,
только если все вместе будем активно выражать свое мнение, учится, работать сами и
принимать ответственность за своих ближних.
© 2002-2005 LVAVA. All rights reserved.