Проект - Малый и средний бизнес Хабаровского края

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к распоряжению
Правительства
Хабаровского края
от 09 июня 2015 г. № 343-рп
"УТВЕРЖДЕН
распоряжением
Правительства
Хабаровского края
от 12 декабря 2014 г. № 911-рп
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции
в Хабаровском крае на 2015 – 2016 годы
1. Общее описание
План мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию
конкуренции в Хабаровском крае на 2015 – 2016 годы (далее – "дорожная
карта") разработан в соответствии с требованиями Стандарта развития
конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного
поручением Первого Заместителя Председателя Правительства Российской
Федерации Шувалова И.И. от 02 апреля 2014 г. № ИШ-П13-2189 (далее
также – Стандарт).
Деятельность Правительства Хабаровского края (далее также – край) в
сфере развития конкуренции включает три основных направления:
- системное развитие конкурентной среды;
- развитие конкуренции на социально значимых рынках Хабаровского
края;
- развитие конкуренции на приоритетных рынках Хабаровского края.
Неотъемлемым дополнением к мероприятиям "дорожной карты" по
содействию развитию конкуренции в крае являются следующие правовые
акты края:
- постановление Правительства Хабаровского края от 15 июля 2010 г.
№ 173-пр "Об основных направлениях развития пищевой промышленности
Хабаровского края до 2015 года";
- постановление Правительства Хабаровского края от 26 января 2012 г.
№ 9-пр "Об основных направлениях развития потребительского рынка в
Хабаровском крае на период 2012 – 2015 годов";
- постановление Правительства Хабаровского края от 17 апреля 2012 г.
№ 124-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на
2
Продолжение приложения № 2
2013 – 2020 годы";
- постановление Правительства Хабаровского края от 27 апреля 2012 г.
№ 134-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края
"Управление государственным имуществом Хабаровского края";
- постановление Правительства Хабаровского края от 02 мая 2012 г.
№ 139-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края
"Развитие информационного общества в Хабаровском крае";
- постановление Правительства Хабаровского края от 05 мая 2012 г.
№ 146-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края
"Развитие транспортной системы Хабаровского края";
- постановление Правительства Хабаровского края от 05 июня 2012 г.
№ 177-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие
образования в Хабаровском крае";
- постановление Правительства Хабаровского края от 07 июня 2012 г.
№ 185-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края
"Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения
Хабаровского края";
- постановление Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 г.
№ 205-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края
"Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае";
- постановление Правительства Хабаровского края от 22 октября
2013 г. № 350-пр "О государственной программе Хабаровского края
"Развитие здравоохранения Хабаровского края";
- постановление Правительства Хабаровского края от 27 декабря
2013 г. № 466-пр "Об утверждении государственной программы
Хабаровского края "Развитие рыбохозяйственного комплекса Хабаровского
края";
- постановление Правительства Хабаровского края от 16 июня 2014 г.
№ 183-пр "О внедрении процедуры оценки регулирующего воздействия";
- распоряжение Правительства Хабаровского края от 01 декабря 2011 г.
№ 734-рп "Об Отраслевой программе развития стройиндустрии и
промышленности строительных материалов в Хабаровском крае на 2011 –
2020 годы";
- распоряжение Правительства Хабаровского края от 08 февраля 2013 г.
№ 52-рп "Об утверждении планов мероприятий ("дорожных карт")
повышения эффективности и качества услуг учреждений социальной сферы
Хабаровского края";
- распоряжение Правительства Хабаровского края от 03 марта 2014 г.
№ 127-рп "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты")
"Повышение эффективности и качества услуг образования в Хабаровском
крае до 2018 года";
- распоряжение Правительства Хабаровского края от 06 октября 2014 г.
№ 720-рп "О регулировании земельно-имущественных отношений на
территории Хабаровского края";
3
Продолжение приложения № 2
- распоряжение Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2014 г.
№ 1014-рп "Об утверждении Комплекса мер ("дорожной карты") по
развитию жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края".
Кроме того, в целях реализации мероприятий "дорожной карты"
органами исполнительной власти края, ответственными за внедрение
Стандарта, подготовлены отраслевые планы по содействию развитию
конкуренции на социально значимых и приоритетных рынках Хабаровского
края.
2. Системное развитие конкурентной среды
2.1.
Развитие
конкуренции
при
осуществлении
государственных закупок
процедур
В целях создания равных условий для обеспечения конкуренции между
участниками закупок посредством формирования и регулирования
контрактной системы в сфере закупок действует комитет государственного
заказа Правительства края (далее также – Комитет) как орган
исполнительной власти края, уполномоченный на определение поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) для Правительства края, министерств края и
иных органов исполнительной власти края, казенных и бюджетных
учреждений края (далее – заказчики) путем проведения конкурентных
способов (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием,
двухэтапный конкурс, аукцион в электронной форме) определения
поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Функционирует сайт Комитета в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет" (далее также – сеть "Интернет") http://gzk.khv.ru,
позволяющий участникам закупок и заказчикам получать информацию об
изменениях в сфере закупок, о проводимых семинарах, отслеживать
правоприменительную практику в сфере закупок.
В целях повышения правовой грамотности заказчиков при
осуществлении
закупок
Комитетом
оказывается
методическое
сопровождение деятельности заказчиков.
В настоящее время на развитие конкуренции при осуществлении
процедур закупок оказывают негативное влияние факты нарушений
заказчиками требований законодательства к осуществлению закупок,
ограничений равного доступа к участию в закупках.
Методическое сопровождение деятельности заказчиков позволяет
сократить количество необоснованных закупок, в том числе путем
обеспечения соблюдения требований законодательства при осуществлении
закупок, а также будет способствовать:
- повышению профессионализма заказчиков;
- систематизации подходов и выработке единых решений по
возникающим у заказчиков вопросам при осуществлении закупок;
- пресечению внесения в документацию об осуществлении закупки
4
Продолжение приложения № 2
положений, противоречащих нормам Федерального закона от 05 апреля 2013
г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также
требований, ограничивающих конкуренцию хозяйствующих субъектов.
Реализация данных мер позволит увеличить количество участников закупки.
2.2. Снижение административных барьеров и устранение избыточного
государственного регулирования
Правительством края уделяется значительное внимание вопросам
снижения барьеров при организации бизнеса, создания благоприятных
условий ведения предпринимательской деятельности, повышения деловой и
инвестиционной активности.
В целях привлечения предпринимательской общественности к
принятию решений органов власти в крае созданы и активно работают совет
по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата
Хабаровского края, межведомственный совет при Правительстве
Хабаровского
края
по
устранению
барьеров
в
развитии
предпринимательства, общественные и консультативные советы при органах
исполнительной власти края, являющиеся эффективными площадками для
диалога власти и бизнеса.
В крае сформирована и совершенствуется система доступа к
информации о деятельности органов исполнительной власти края,
включающая опубликование нормативных правовых актов Правительства
края в средствах массовой информации.
В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ
"Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов" осуществляется экспертиза нормативных
правовых актов края и их проектов на наличие коррупциогенных факторов.
Кроме того, с 01 января 2014 г. Правительством края внедрен институт
оценки регулирующего воздействия (далее также – ОРВ). Все проекты
нормативных
правовых
актов края
в сфере инвестиционной,
предпринимательской деятельности проходят общественное обсуждение и
размещаются на региональном портале http://regulation.khv.gov.ru. Это
позволяет учитывать мнения, замечания, предложения максимального числа
субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности, а также
обеспечивать
прозрачность
процедур
ОРВ.
При
министерстве
экономического развития края создан коллегиальный совещательный орган
по ОРВ – экспертный совет по оценке регулирующего воздействия при
министерстве экономического развития края, в состав которого вошли
представители бизнеса, общественных организаций, органов исполнительной
власти края.
В сети "Интернет" открыты официальный сайт Правительства
Хабаровского края и информационный интернет-портал Правительства
Хабаровского
края.
Сформированы
информационный
портал
5
Продолжение приложения № 2
государственных услуг и официальный интернет-портал нормативных
правовых актов Хабаровского края. В органах исполнительной власти края
действуют порядка 30 "телефонов доверия" и "горячих линий", в том числе
по вопросам предпринимательской деятельности, противодействия
коррупции, нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства,
образования, здравоохранения, дорожного движения и др.
С 2006 года работает "телефон доверия" по вопросам устранения
барьеров в развитии предпринимательства со стороны органов
государственной власти и органов местного самоуправления. На протяжении
ряда лет динамика обращений на "телефон доверия" свидетельствует о
сокращении "барьерных" вопросов для бизнеса (2007 год – более 200
обращений, 2014 год – более 60 обращений). Наиболее актуальными
проблемами
здесь
являются
вопросы
доступа
субъектов
предпринимательства к земельным участкам на территории края, проведения
проверок контролирующими органами.
В то же время количество нарушений антимонопольного
законодательства со стороны органов исполнительной власти края и органов
местного самоуправления не снижается. За 2013 и 2014 годы выявлено
одинаковое количество нарушений антимонопольного законодательства (46
фактов).
В целях устранения административных барьеров в 2014 году в крае
создан институт уполномоченного по защите прав предпринимателей (далее
также – уполномоченный). Сотрудничество уполномоченного с
региональными органами власти имеет большое значение и оказывает
благоприятное влияние на предпринимательский и инвестиционный климат в
крае. Кроме того, в крае действует общественная приемная
Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав
предпринимателей, оказывающая бесплатные консультации субъектам
предпринимательской деятельности.
В области повышения информационной прозрачности деятельности
органов исполнительной власти края остается актуальной проблема
повышения качества, доступности и совершенствования структуры
информационных материалов, размещаемых органами исполнительной
власти края, органами местного самоуправления в сети "Интернет".
2.3.
Совершенствование
процессов
управления
государственной собственности Хабаровского края
объектами
Совершенствование
регулирования
земельно-имущественных
отношений является одной из приоритетных задач в сфере государственного
управления на территории края.
В целях определения оптимального состава краевого государственного
имущества, необходимого и достаточного для реализации государственных
задач края, министерством инвестиционной и земельно-имущественной
политики края разработан проект системы показателей оценки
6
Продолжение приложения № 2
эффективности использования краевого государственного имущества.
В целях повышения эффективности управления государственным
имуществом Хабаровского края в крае действует государственная программа
"Управление
государственным
имуществом
Хабаровского
края",
утвержденная постановлением Правительства Хабаровского края от 27
апреля 2012 г. № 134-пр, которая, в том числе, содержит мероприятия по
приватизации государственного имущества.
Распоряжением Правительства Хабаровского края от 06 октября 2014 г.
№ 720-рп "О регулировании земельно-имущественных отношений на
территории Хабаровского края" утверждены Основные направления
земельной и имущественной политики Хабаровского края.
Ежегодно Правительством края утверждается прогнозный план
приватизации краевого государственного имущества, который размещается
на официальном интернет-портале нормативных правовых актов
Хабаровского края http://laws.khv.gov.ru.
В 2014 году были запланированы к приватизации 16 объектов,
утверждены условия приватизации в отношении 15 объектов, из них:
проданы 7 объектов, в том числе 1 объект – по прогнозному плану 2013 года,
5 объектов выставлены на продажу, но торги не состоялись в связи с
отсутствием заявок, 3 объекта внесены в уставный капитал открытых
акционерных обществ, находящихся в собственности Хабаровского края.
3. Развитие конкуренции на социально значимых рынках Хабаровского
края
3.1. Содействие развитию конкуренции на рынке услуг в системе
дошкольного образования в Хабаровском крае
Конкурентная
среда
в
сфере
общеобразовательных
услуг
характеризуется
доминированием
муниципальных
образовательных
учреждений и формируется в основном в крупных городах края.
В Хабаровском крае продолжается работа по обеспечению доступности
дошкольного образования. Вместе с тем обеспеченность населения
дошкольными образовательными учреждениями для детей в возрасте от 1,5
до 3 лет (особенно в городе Хабаровске, Бикинском, Вяземском,
Хабаровском муниципальных районах края) остается на невысоком уровне. По
данным на 01 января 2015 г. охват услугами дошкольного образования детей
данной возрастной категории в г. Хабаровске составляет 32,6 процента, в
Бикинском муниципальном районе края – 11,1 процента, в Вяземском
муниципальном районе края – 26,9 процента, в Хабаровском муниципальном
районе края – 28,0 процентов.
Развитие негосударственного сектора для создания конкуренции в
услугах по дошкольному образованию, присмотру и уходу за детьми
дошкольного возраста возможно в г. Хабаровске, так как в данном
муниципальном образовании имеется большое количество индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих вышеназванные услуги, и социальная
7
Продолжение приложения № 2
обеспеченность жителей выше, чем в других территориях края. Кроме этого,
необходимость
принятия
мер
по
развитию
индивидуального
предпринимательства обусловлена невозможностью строительства детских
садов в густонаселенных микрорайонах города.
Развитие индивидуального предпринимательства также актуально в
сельских поселениях края, где дошкольные образовательные учреждения
отсутствуют, и строительство детских садов нецелесообразно в связи с
небольшой численностью детского населения.
3.2. Содействие развитию конкуренции на рынке медицинских услуг в
Хабаровском крае
Законодательством Российской Федерации предусмотрено право
выбора пациентом страховой медицинской организации, медицинской
организации для оказания первичной медико-санитарной помощи.
В крае отмечается устойчивая тенденция увеличения доли
медицинских организаций негосударственной формы собственности в общем
количестве организаций, участвующих в реализации Территориальной
программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам
медицинской помощи на территории Хабаровского края (в 2013 году – 6,0 %, в
2014 году – 14,0 % (целевой показатель – 12,0 %), план в 2015 году – 15,7 %).
В 2014 году в реализации территориальной программы обязательного
медицинского страхования (далее – ОМС) участвовала 101 медицинская
организация.
Информация о медицинских организациях, участвующих в реализации
территориальной программы ОМС в форме реестра размещена на
официальном сайте Хабаровского краевого фонда ОМС. Всем медицинским
организациям, включенным в реестр Хабаровского краевого фонда ОМС,
решением комиссии по разработке территориальной программы ОМС в
Хабаровском крае утверждены плановые объемы медицинской помощи на
очередной год. Ежемесячно Хабаровским краевым фондом ОМС проводится
контроль выполнения плановых объемов медицинской помощи в разрезе
медицинских организаций.
На сайтах министерства здравоохранения края и подведомственных
учреждений в сети "Интернет" размещена полная информация об
учреждениях здравоохранения края, гарантиях оказания бесплатной
медицинской помощи в рамках ОМС, о платных медицинских услугах, об
объемах проводимых лабораторных исследований, прейскуранты цен и др.,
что дает населению возможность выбора медицинских услуг.
Распоряжением министерства здравоохранения Хабаровского края от
22 мая 2012 г. № 479-р "Об утверждении показателей и организации
рейтинговой
оценки
деятельности
учреждений
здравоохранения
Хабаровского края" утверждена методика оценки деятельности медицинских
8
Продолжение приложения № 2
организаций Хабаровского края с целью формирования рейтинга.
Информация о рейтинге размещена в свободном доступе на
официальном сайте министерства здравоохранения края в сети "Интернет", а
также на сайте краевого государственного бюджетного учреждения
здравоохранения "Медицинский информационно-аналитический центр"
министерства здравоохранения Хабаровского края.
3.3. Содействие развитию конкуренции на рынке розничной торговли
лекарственными средствами в Хабаровском крае
Розничный сегмент рынка розничной торговли лекарственными
средствами в крае представлен аптечными организациями различной формы
собственности. На территории края осуществляют деятельность 974 аптеки и
аптечных пункта.
Крупнейшая аптечная сеть в крае, Хабаровское краевое
государственное унитарное предприятие "Фармация", представлена 108
аптечными организациями, имеет наиболее широкую географию продаж.
Доля негосударственных аптечных организаций составляет 89,4 процента.
Средний уровень плотности аптечных организаций по краю
(количество аптечных организаций в крае на 100 тыс. человек) – 80,55
процента, что свидетельствует о доступности услуг для населения.
Однако в Хабаровском крае остается проблема неравномерности
географического расположения аптечных организаций, наличие большого
числа аптечных организаций в крупных городах при их дефиците в районах
края.
3.4. Содействие развитию конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг в Хабаровском крае
Рынок жилищно-коммунальных услуг в крае охватывает ряд секторов
(содержание и ремонт жилого фонда, водоснабжение и водоотведение,
электроснабжение, теплоснабжение, поставки бытового газа, вывоз и
утилизация бытовых отходов и др.) с различной степенью развития
конкурентных отношений.
Развитие
конкуренции
в
жилищно-коммунальной
сфере
осуществляется в целях создания условий для преодоления негативных
последствий монопольного или доминирующего положения организаций
жилищно-коммунального хозяйства путем привлечения на равноправной
основе организаций различных форм собственности для оказания жилищнокоммунальных услуг.
Несмотря на предпринятые попытки создания конкурентной среды в
жилищно-коммунальном комплексе края, развитие конкуренции в этой сфере
происходит медленно.
В Хабаровском крае в сфере жилищно-коммунальных услуг
осуществляют деятельность 520 предприятий, в том числе в области
теплоснабжения – 36, электроснабжения – 34, водоснабжения и
9
Продолжение приложения № 2
водоотведения – 38, содержания и ремонта жилищного фонда – 133,
управления многоквартирными домами – 149, газоснабжения – 9, утилизации
твердых бытовых отходов – 14, многопрофильные организации – 107.
Число участников рынка имеет устойчивую тенденцию к росту.
Количество частных организаций, осуществляющих функции по управлению
и содержанию жилищного фонда, по состоянию на 01 июля 2013 г.,
составляет 258 единиц (91,5 % от общего количества организаций).
Доля многоквартирных домов края, в которых собственники
помещений определились и реализуют тот или иной способ управления,
составляет 90,6 процента, в том числе 8,0 процентов – товарищества
собственников жилья либо жилищно-строительные кооперативы, 52,7
процента – непосредственное управление, 29,9 процента – управляющие
организации.
К сферам деятельности, в которых возможно развитие конкуренции на
рынке жилищно-коммунальных услуг края, относятся:
- управление и обслуживание жилищного фонда;
- привлечение организаций, использующих альтернативные формы
предоставления коммунальных услуг, в том числе автономные системы
жизнеобеспечения, не связанные с сетевой инженерной инфраструктурой
объекты;
- выполнение отдельных работ по обслуживанию объектов
коммунального хозяйства.
В силу технологических ограничений, сложившейся системы сетей
энергоснабжения, водообеспечения и канализации данные секторы рынка
имеют низкую возможность развития конкуренции.
3.5. Содействие развитию конкуренции на рынке услуг розничной
торговли в Хабаровском крае
По состоянию на 01 января 2015 г. торговую деятельность осуществляют:
- 24 оптово-розничные базы, площадь размещения которых составляет
496 тыс. кв. метров;
- 7 595 предприятий розничной торговли. Обеспеченность торговыми
площадями на 1 тыс. жителей по краю составляет 675,5 кв. метра, что
превышает установленный в крае минимальный норматив на 210,5 кв. метра;
- 7 розничных рынков на 1 288 торговых мест;
- 76 ярмарок на 4 894 торговых места.
По итогам 2014 года оборот розничной торговли составил 238,6 млрд.
рублей, или 104,1 процента в сопоставимых ценах к уровню
соответствующего периода 2013 года. Предприятиями потребительского
рынка за 2014 год перечислено налогов в бюджет края 5,55 млрд. рублей, или
109,1 процента к уровню 9 месяцев 2013 года.
В структуре валового регионального продукта доля отрасли "Торговля"
составляет 12 процентов.
В общей численности субъектов, занятых в торговле (32 487), к малому
10
Продолжение приложения № 2
и среднему предпринимательству относится 89,1 процента.
В крае активно ведется строительство как крупноформатных торговоразвлекательных центров, супермаркетов, так и магазинов "шаговой
доступности" и предприятий с узкой специализацией.
Всего в крае работает 213 торговых центров площадью 347,6 тыс. кв.
метров.
За 2014 год сеть предприятий самообслуживания в крае увеличилась на
68 объектов торговой площадью 35,7 тыс. кв. метров и насчитывает 927
предприятий торговой площадью 242,4 тыс. кв. метров.
Основными проблемами в сфере рынка розничной торговли являются:
- недостаток собственных оборотных средств и низкий уровень
предложений в сфере кредитования на долгосрочный период;
- отсутствие (недостаток) площадей и земельных участков для
организации деятельности в сфере торговли;
- высокие ставки арендной платы;
- недостаточно развитая сеть предприятий потребительского рынка в
отдаленных и труднодоступных районах края;
- недостаток квалифицированных кадров в отрасли.
3.6. Содействие развитию конкуренции на рынке услуг перевозок
автомобильным (автобусным) пассажирским транспортом по
маршрутам межмуниципального сообщения в Хабаровском крае
В Хабаровском крае рынок услуг перевозок пассажиров
автомобильным транспортом сформирован с учетом сложившейся
маршрутной сети.
Перевозки пассажиров по внутримуниципальным маршрутам
автомобильным и городским пассажирским транспортом относятся к сфере
полномочий органов местного самоуправления. Организация транспортного
обслуживания населения автомобильным транспортом по маршрутам
регулярных перевозок межмуниципального сообщения относится к
полномочиям Правительства края.
Согласно Закону Хабаровского края от 29 февраля 2012 г. № 173 "Об
организации транспортного обслуживания населения автомобильным
транспортом по маршрутам регулярных перевозок межмуниципального
сообщения
в
Хабаровском
крае"
привлечение
субъектов
предпринимательской деятельности к регулярным перевозкам по маршрутам
межмуниципального сообщения осуществляется исключительно на
конкурсной основе.
Порядок проведения и условия открытых конкурсов определяются
Губернатором края.
В результате конкурсных мероприятий, проведенных министерством
промышленности и транспорта края в I квартале 2015 г., к регулярным
перевозкам по межмуниципальным маршрутам привлечены 18
хозяйствующих субъектов, из них 6 муниципальных предприятий, 10
11
Продолжение приложения № 2
предприятий частной
предпринимателя.
3.7.
формы
собственности
и
2
индивидуальных
Содействие развитию конкуренции на рынке услуг по
широкополосному
доступу
к
информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" в населенных пунктах
Хабаровского края с численностью населения более 9 тыс. человек
Одним из приоритетных направлений Правительства края в сфере
связи является содействие операторам связи в расширении сферы услуг,
предоставляемых гражданам и юридическим лицам, в том числе в
расширении территории широкополосного доступа к сети "Интернет" в крае
(далее также – ШПД) для повышения качества услуг связи, в рамках
проектов и программ развития средств связи и телекоммуникаций.
Потребителями на выбранном рынке являются жители населенных
пунктов с населением свыше 9 тыс. человек, численность которых составляет
1 058 тыс. человек (79 % от общего числа жителей края). Таких населенных
пунктов на территории Хабаровского края 14: города Хабаровск,
Комсомольск-на-Амуре, Амурск, Бикин, Вяземский, Николаевск-на-Амуре,
Советская Гавань; рабочие поселки Эльбан, Ванино, Чегдомын, Хор,
Солнечный, Заветы Ильича; село Князе-Волконское.
Продавцами на товарном рынке являются операторы, размещающие
кабели связи в пределах муниципального образования в целях оказания услуг
(в основном услуги местной телефонной связи, доступа к сети "Интернет",
услуги связи для целей кабельного вещания).
В городах Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, Советская Гавань и в
рп. Ванино, в которых проживает 899 тыс. человек (67 % от общего числа
жителей края), присутствует два крупных оператора связи (общество с
ограниченной ответственностью "Ростелеком", закрытое акционерное
общество "Транстелеком-ДВ"), три оператора сотовой связи (общество с
ограниченной ответственностью "ВымпелКом", общество с ограниченной
ответственностью "Мобильные ТелеСистемы", общество с ограниченной
ответственностью "МегаФон"), обеспечивающие скорость подключения к
услуге "Интернет" не менее 1 Мбит/сек. В остальных населенных пунктах
присутствует один крупный провайдер, предоставляющий услугу ШПД
жителям – общество с ограниченной ответственностью "Ростелеком".
Для достижения в 2016 году общего целевого показателя по доли
домохозяйств, имеющих возможность пользоваться услугами проводного
или мобильного ШПД на скорости не менее 1 Мбит/сек, предоставляемыми
не менее чем двумя операторами связи и (или) провайдерами, не менее 79
процентов министерство информационных технологий и связи края
планирует провести следующие мероприятия, направленные на развитие
конкуренции в отрасли:
- взаимодействие с операторами связи, направленное на развитие
территории охвата услугами ШПД населенных пунктов края;
12
Продолжение приложения № 2
- подготовка и подписание соглашения о социально-экономическом
сотрудничестве между Правительством края и операторами связи;
- развитие сети связи в рамках достигнутых с операторами связи
договоренностей.
3.8. Содействие развитию конкуренции на рынке социального
обслуживания населения в Хабаровском крае
В настоящее время рынок социальных услуг в Хабаровском крае развит
недостаточно. Сфера социального обслуживания в таких сегментах, как
работа с престарелыми людьми или инвалидами представлена в крае
исключительно государственными и муниципальными учреждениями. При
этом спрос на социальные услуги существенно превышает предложение, что
делает данную сферу привлекательной для частных инвесторов, которые
смогут обеспечить качественный сервис по уходу, бытовому обслуживанию
указанных групп населения.
Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в
крае представлено многокомпонентной структурой. В нее входят 49
социальных учреждений различных типов, оказывающих широкий спектр
социальных услуг, в том числе:
- 14 комплексных центров социального обслуживания населения;
- 17 стационарных учреждений;
- 12 учреждений по работе с семьями с детьми;
- 1 центр социальной реабилитации инвалидов;
- 1 центр адаптации граждан, попавших в экстремальную ситуацию;
- 4 специальных дома для ветеранов Великой Отечественной войны и
ветеранов труда.
Ежегодно социальные услуги получают около 240 тыс. граждан.
Участие в предоставлении социальных услуг негосударственного
сектора, социально ориентированных некоммерческих организаций,
благотворителей и добровольцев незначительно. В настоящее время в крае из
общего числа учреждений социального обслуживания, оказывающих
социальные услуги гражданам, 49 учреждений являются государственными (88
%) и семь организаций (12 %) являются негосударственными. Численность
граждан, получивших социальные услуги в некоммерческих организациях, в
2014 году составила 2 437 человек.
Основными
видами
предоставляемых
социальных
услуг
негосударственными
организациями
социального
обслуживания
в
полустационарной форме являются: социально-психологические, социальнопедагогические, срочные социальные услуги.
Целями развития конкуренции на рынке социальных услуг являются
повышение качества и доступности социальных услуг для населения.
Для их достижения необходимо:
- стимулировать вход на рынок частных поставщиков услуг для
граждан пожилого возраста и инвалидов путем внедрения системы
13
Продолжение приложения № 2
государственного заказа на оказание социальных услуг на основе
конкурсных процедур;
- обеспечить информационную поддержку и нормативное правовое
обеспечение процесса привлечения негосударственных участников рынка.
4. Развитие конкуренции на приоритетных рынках в Хабаровском крае
4.1. Содействие развитию конкуренции на рынке бытовых услуг для
жителей малых и отдаленных населенных пунктов Хабаровского
края с численностью населения от 100 до 1 тыс. человек
По состоянию на 01 января 2015 г. в сфере бытового обслуживания
населения края осуществляют деятельность 2 495 предприятий с
численностью работающих около 10 тыс. человек, в том числе в г.
Хабаровске – 1 209 предприятий, в г. Комсомольске-на-Амуре – 424
предприятия (48,5 и 17,2 % соответственно от общего количества
предприятий, оказывающих бытовые услуги в крае).
Субъекты бытового обслуживания на 99,6 процента представлены
предприятиями негосударственных форм собственности. Основу сферы
бытового обслуживания населения составляют субъекты малого
предпринимательства с численностью работающих от 2 до 15 человек.
Дальнейшее развитие сферы бытовых услуг в значительной мере зависит от
развития малого предпринимательства, осуществляемых мер его поддержки.
В сфере оказания услуг по ремонту обуви, прокату, ремонту и пошиву
одежды, фотоуслуг, парикмахерских услуг в основном заняты
индивидуальные предприниматели.
Отрасль развивается за счет собственных средств хозяйствующих
субъектов и кредитных ресурсов.
За 2014 год предприятиями бытового обслуживания оказано услуг
населению края на сумму 10,9 млрд. рублей, или 100 процентов в
сопоставимых ценах к уровню 2013 года. В структуре платных услуг,
оказываемых населению края, бытовые услуги составляют 9,1 процента.
К наиболее востребованным населением края видам бытовых услуг в
2014 году относятся: техническое обслуживание и ремонт транспортных
средств, машин и оборудования, услуги по ремонту и строительству жилья,
услуги парикмахерских. Удельный вес этих услуг в общем объеме бытовых
услуг за 2014 год составил 64,2, 8,6 и 7,3 процента соответственно.
Складывающаяся дислокация объектов бытового обслуживания в крае
не полностью отвечает потребностям населения. Наблюдается значительная
неравномерность в размещении предприятий бытового обслуживания
населения на территории края. Продолжает сохраняться значительный
разрыв в уровне обслуживания городского и сельского населения.
Основными потребителями бытовых услуг являются жители городов
Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре, а также население некоторых
районных центров. В большинстве населенных пунктов, особенно в сельской
местности, сфера бытовых услуг развита очень слабо, что также связано с
14
Продолжение приложения № 2
невысоким уровнем доходов сельских жителей. В сельской местности
функционирует 166 предприятий бытового обслуживания населения.
К факторам, ограничивающим развитие конкуренции на рынке
бытовых услуг, относятся:
- ограничение покупательского спроса доходами населения;
- высокая степень физического износа основных фондов и оборудования;
- недостаток собственных оборотных средств на предприятиях
бытового обслуживания населения;
- слабо развитая сеть предприятий бытового обслуживания населения в
отдаленных и труднодоступных районах края.
4.2. Содействие развитию конкуренции на рынке услуг общественного
питания на объектах дорожного сервиса в Хабаровском крае
По состоянию на 01 января 2015 г. в крае функционируют 1 610
предприятий на 94,8 тыс. посадочных мест, из них 1 017 единиц на 46,8 тыс.
посадочных мест – это общедоступные предприятия общественного питания
(на 01 января 2013 г. – 872 единицы на 39,7 тыс. посадочных мест, на 01
января 2014 г. – 968 единиц на 43,8 тыс. посадочных мест).
В г. Хабаровске расположено 55,8 процента общедоступных
предприятий (576 единиц), в г. Комсомольске-на-Амуре – 13,4 процента (136
единиц). На долю муниципальных районов края приходится 30,8 процента
предприятий (305 единиц).
Доля ресторанов, баров и кафе в общедоступной сети составляет
61 процент, доля столовых, закусочных, предприятий быстрого
обслуживания – 39 процентов. Общедоступная сеть предприятий
общественного питания края на 99,9 процента представлена частной формой
собственности.
Обеспеченность жителей края общедоступными предприятиями
питания составляет 35 посадочных мест на 1 000 жителей (таблица 1).
Таблица 1
Обеспеченность посадочными местами в общедоступной сети
предприятий общественного питания на 01 января 2014 г.
№
п/п
1
Наименование
муниципального
образования края
2
1. Городской округ
"Город Хабаровск"
2. Городской округ
"Город Комсомольскна-Амуре"
3. Амурский
муниципальный район
Количество
Рекомендуемый норматив
посадочных мест развития сети общедоступных
на 1 000 жителей
предприятий питания*
3
4
47,4
52
24,1
43
17,0
34
15
Продолжение приложения № 2
1
2
4. Аяно-Майский
муниципальный район
5. Бикинский
муниципальный район
6. Ванинский
муниципальный район
7. Верхнебуреинский
муниципальный район
8. Вяземский
муниципальный район
9. Комсомольский
муниципальный район
10. Муниципальный район
имени Лазо
11. Муниципальный район
имени Полины
Осипенко
12. Нанайский
муниципальный район
13. Николаевский
муниципальный район
14. Охотский
муниципальный район
15. Советско-Гаванский
муниципальный район
16. Солнечный
муниципальный район
17. Тугуро-Чумиканский
муниципальный район
18. Ульчский
муниципальный район
19. Хабаровский
муниципальный район
________
3
4
38,0
32
24,0
32
29,3
32
20,0
32
27,6
32
12,0
32
25,0
32
18,0
31
37,0
32
23,0
32
25,3
32
28,4
32
40,8
32
12,0
31
29,0
32
24,0
34
Рекомендуемый норматив установлен в зависимости от численности населения.
*
Формирование и развитие рынка услуг общественного питания на
территории края происходит с учетом географического расположения и
особенностей
экономического
развития
каждого
муниципального
образования.
К факторам, ограничивающим развитие конкуренции в общественном
питании, относятся:
- недостаток площадей, пригодных для организации объектов питания;
- ограничение покупательского спроса доходами населения;
- низкая инвестиционная привлекательность отрасли из-за высоких
вложений в открытие и функционирование бизнеса на этапе вхождения в
16
Продолжение приложения № 2
рынок;
- дефицит квалифицированных кадров.
К основным проблемам в общественном питании на объектах
дорожного сервиса следует отнести:
- неравномерность размещения пунктов общественного питания вдоль
автомобильных трасс;
- низкий уровень обслуживания.
В крае насчитывается 50 предприятий общественного питания на
2 182 посадочных места, расположенных вдоль автомобильных трасс, в том
числе в Бикинском муниципальном районе края – одно предприятие,
Комсомольском муниципальном районе края – 2, Ульчском муниципальном
районе края – 3, Солнечном муниципальном районе края – 5, Вяземском
муниципальном районе края – 6, Нанайском муниципальном районе края – 9,
муниципальном районе имени Лазо – 12, Хабаровском муниципальном
районе края – 12.
Задачей является организация общественного питания на объектах
дорожного сервиса вдоль основных транспортных магистралей.
4.3. Содействие развитию конкуренции на рынке строительства жилья
в Хабаровском крае
В 2014 году в строительном комплексе осуществляли работу 1 322
строительные организации, в том числе 1 245 организаций, относящихся к
субъектам малого предпринимательства. Ими обеспечивались работы по
строительству новых объектов, реконструкции, модернизации жилых и
нежилых зданий и инженерных сооружений.
Объем выполненных подрядных работ по отрасли "Строительство" за
2014 год составил 53,6 млрд. рублей, или 85,4 процента к соответствующему
периоду прошлого года в сопоставимых ценах, в том числе порядка 27,0
процентов подрядных работ выполнено силами субъектов малого
предпринимательства.
На рынке строительства жилья на территории Хабаровского края в
2014 году было задействовано 54 строительные организации. Данными
организациями и населением, по статистическим данным, введено 443,66
тыс. кв. метров жилых домов (6 750 квартир), или 108,2 процента от
планового показателя.
Основная часть жилья введена в эксплуатацию в г. Хабаровске (287,8 тыс.
кв. метров) и в Хабаровском районе (57,13 тыс. кв. метров). Остальные
муниципальные образования края ввели жилья около 22 процентов от общего
объема.
В сфере жилищного строительства цели и задачи Правительства края в
соответствии с государственной политикой направлены на реализацию
приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье –
гражданам России".
На протяжении последних трех лет наблюдается стабильный рост доли
17
Продолжение приложения № 2
жилья экономического класса в общем объеме введенного жилья. Так, в
2012 году доля жилья экономического класса составила 21,1 процента, в
2013 году – 21,9 процента и в 2014 году – 31,2 процента.
В целях повышения уровня обеспеченности населения жильем,
выполнения обязательств по обеспечению жильем льготных категорий
граждан, а также во исполнение государственных программ по
формированию рынка доступного жилья в крае планируется существенно
увеличить удельную долю строительства жилья экономического класса с
доведением ее показателя до 60 процентов к 2020 году от общего объема
вводимого жилья.
В период 2012 – 2014 гг. наблюдался рост количества хозяйствующих
субъектов, специализирующихся на строительстве жилья экономического
класса, с 9 организаций в 2012 году до 22 – в 2014 году. Данный сегмент
жилищного строительства требует дополнительного развития.
Основными барьерами входа на рынок строительства жилья
экономического класса являются:
- длительность согласования проектной документации, получения
разрешений на строительство, прохождения государственной экспертизы;
- отсутствие в открытом доступе информации о перспективных
земельных участках с возможностью присоединения к инженерной
инфраструктуре;
- отсутствие механизмов государственной поддержки организациямзастройщикам при строительстве жилья экономического класса.
Существенной мерой поддержки в развитии конкуренции на рынке
строительства жилья экономического класса и, соответственно, в увеличении
объемов его строительства должна стать реализация комплекса следующих
мер:
1) сокращение сроков различных административных процедур;
2) информирование хозяйствующих субъектов о перспективных
земельных участках, планируемых к предоставлению в целях строительства
жилья экономического класса;
3) оказание мер государственной поддержки организациям-застройщикам
в строительстве объектов инженерной и социальной инфраструктуры при
строительстве жилья экономического класса, а также приобретение жилья на
конкурсной основе для льготных категорий граждан в рамках
государственных программ.
4.4. Содействие развитию конкуренции на рынке строительных
материалов в Хабаровском крае
Важнейшей составляющей строительной отрасли является уровень
развития промышленности строительных материалов. В крае имеются
основные производственные фонды по выпуску стеновых материалов,
сборных железобетонных конструкций, деревянных и клееных конструкций,
теплоизоляционных
материалов,
фракционированного
щебня,
18
Продолжение приложения № 2
асфальтобетонных смесей, сухих строительных смесей, сэндвич-панелей,
лакокрасочных материалов, мягких кровельных материалов и других видов
строительных материалов. В крае действует более 200 основных
предприятий и организаций промышленного комплекса.
Размещение основных предприятий промышленности строительных
материалов сконцентрировано в основном в городе Хабаровске и
Хабаровском районе края и составляет около 80 процентов от общего
количества.
Размещение предприятий в разрезе территорий муниципальных
образований края в количественном отношении составляет:
- г. Хабаровск и Хабаровский район – 127 предприятий;
- г. Комсомольск-на-Амуре и Комсомольский район – 14 предприятий;
- г. Амурск и Амурский район – 5 предприятий;
- г. Советская Гавань – 6 предприятий;
- г. Николаевск-на-Амуре – 5 предприятий;
- г. Вяземский – 3 предприятия.
В 2014 году в Хабаровском крае увеличилась доля каркасно-монолитного
домостроения, и в связи с этим возрос выпуск товарного бетона,
одновременно сократилась доля крупнопанельного домостроения.
В крае освоен выпуск легких стеновых конструкций, расширен
ассортимент фасадных отделочных материалов, увеличены мощности по
выпуску товарных бетонов и растворов, расширена номенклатура
мелкоштучных стеновых материалов (туфоблоков, полистиролбетонных,
пескобетонных и ячеистых блоков и панелей), освоено производство легких
стальных конструкций и других видов строительной продукции.
Предприятия стройиндустрии края непрерывно ведут модернизацию
действующих производственных мощностей, обновление основных
технологических фондов и внедрение новых технологий. На развитие
отрасли и обновление основных фондов предприятий, внедрение крупных и
особо значимых проектов в 2014 году направлено 524,8 млн. рублей.
В 2014 году выпуск основных видов строительных материалов составил:
- производство кирпича – 48,2 млн. штук, или 121 процент от планового;
- производство теплоизоляционных материалов – 589,10 тыс. куб.
метров, или 80 процентов от планового;
- производство фракционированного щебня – 1 782,00 тыс. куб. метров,
или 94 процента от планового;
- производство сборного железобетона – 231,87 тыс. куб. метров, или
96 процентов от планового.
Таблица 2
Объем возможного выпуска продукции и использование мощностей
в 2014 году
19
Продолжение приложения № 2
№
п/п
Номенклатура
Возможный объем
выпуска продукции
1
2
3
1.
2.
Кирпич
Железобетон
3.
Щебень фракционированный
4.
Теплоизоляционные
материалы
112,6 млн. штук
436,0 тыс. куб.
метров
2 580,0 тыс. куб.
метров
985,0 тыс. куб.
метров
Использование
мощности
(процентов)
4
43
53
69
60
Выпущенной продукции для выполнения основных конструктивных
работ при строительстве было достаточно для ведения строительных работ
подрядными организациями края. Кроме того, на протяжении всего года на
складах имелись значительные объемы нереализованной продукции.
Плановые показатели объема выпуска на 2015 год составляют:
1) кирпич – 47,5 млн. штук;
2) железобетон – 234,0 тыс. куб. метров;
3) щебень фракционированный – 1 782,0 тыс. куб. метров;
4) теплоизоляционные материалы – 590,0 тыс. куб. метров.
Учитывая, что в крае имеются основные фонды по выпуску основных
строительных материалов и конструкций, и производственные мощности
задействованы не в полном объеме, необходимо направить основные усилия
на содействие в создании энергоэффективных и экологичных строительных
материалов.
4.5. Содействие развитию конкуренции на рынке лесного хозяйства и
предоставления услуг в этой области в Хабаровском крае, в том
числе обработка древесины и производство изделий из дерева и
пробки, кроме мебели
На территории Хабаровского края деятельность по заготовке,
переработке и производству изделий из древесины осуществляют более 240
организаций, из них 180 предприятий малого и среднего бизнеса. Основным
видом деятельности предприятий малого и среднего бизнеса является
переработка древесины и оказание услуг по ее приему и отгрузке. Объем
производства пиломатериалов предприятиями малого и среднего бизнеса за
2014 год составил 351,1 тыс. куб. метров, что составило 102,8 процента к
уровню 2013 года.
Рынок лесного хозяйства является сложной системой, состоящей из
нескольких частей – сегментов, каждый из которых представляет собой
также рынок со своей спецификой, особенностями, начальным состоянием,
уровнем развития предпринимательства, конкуренции.
Сегментация рынка по выпускаемым видам продукции:
- лесоматериалы круглые;
20
Продолжение приложения № 2
- пиломатериалы;
- плитная продукция (ДСтП, МДФ);
- фанера, шпон;
- щепа, топливные гранулы.
Рынок является экспортно-ориентированным, его динамичное развитие
наиболее подвержено влияниям спроса на производимую им продукцию в
странах Азиатско-Тихоокеанского региона. Экспорт составляет 85
процентов, внутренний рынок – 15 процентов.
По территориальному признаку в южных и центральных районах края
осуществляется заготовка древесины хвойных и ценных пород и
производство продукции из них, в северных районах края – заготовка и
выпуск продукции из древесины хвойных пород.
Правительством
края
и
предприятиями,
реализующими
инвестиционные проекты, продолжается решение проблем по освоению и
загрузке существующих деревоперерабатывающих мощностей и введенных в
эксплуатацию проектов на полную мощность. В настоящее время мощности
по производству пиломатериалов освоены на 70 процентов, плитной
продукции – на 30 – 40 процентов.
Существенной мерой поддержки отрасли и содействия развитию
конкуренции может стать разработка комплексной региональной программы,
направленной на развитие лесопромышленного комплекса, в том числе
мероприятий по содействию модернизации мощностей предприятий по
переработке древесины и увеличению объема переработки круглых
лесоматериалов.
4.6. Содействие развитию конкуренции на рынке добычи и переработки
водных биологических ресурсов в Хабаровском крае
На территории Хабаровского края деятельность по добыче и
переработке водных биологических ресурсов осуществляют более 135
предприятий и рыболовецких колхозов, на которых работает 4,2 тыс.
человек. Более 95 процентов предприятий относится к малому и среднему
предпринимательству.
В собственности предприятий находится 66 единиц различных типов
промысловых судов, более 80 процентов которых имеют предельные или
сверхнормативные сроки эксплуатации.
Производственный потенциал береговой переработки располагает
стационарными морозильными мощностями, холодильными емкостями,
которые сосредоточены в местах лова водных биологических ресурсов.
Кроме того, имеются мощности для посола рыбы, выпуска копченой и
вяленой продукции, выпуска консервов и пресервов, полуфабрикатов и
кулинарии.
Добыча (вылов) водных биологических ресурсов регламентируется
законодательством Российской Федерации.
В 2014 году объем вылова водных биологических ресурсов составил
21
Продолжение приложения № 2
285,6 тыс. тонн, что на 19 процентов превышает уровень 2013 года.
Произведено рыбы и продуктов рыбных переработанных и
консервированных 229,2 тыс. тонн, или 114,2 процента к уровню 2013 года.
Предприятия отрасли производят порядка 300 наименований рыбной
продукции, при этом ассортимент ежегодно обновляется на 25 – 30
наименований.
Общий объем производства рыбной продукции краевыми
рыбоперерабатывающими предприятиями более чем в три раза превышает
потребность жителей края в рыбных товарах.
Среднедушевое потребление рыбной продукции в Хабаровском крае в
2013 году составило 34,6 кг, что в 1,5 раза выше, чем в целом по России и на
3,7 кг превышает уровень потребления по Дальневосточному федеральному
округу.
Спрос на продукцию имеет тенденцию к росту. Произведенная
продукция поставляется на внутренний и внешний рынки. На экспорт
поставляется в основном продукция, имеющая низкий спрос на внутреннем
рынке (продукция из минтая, прибрежной сельди, ракообразных).
На протяжении последних лет на экспорт отгружалось порядка 50
процентов производимой продукции, но в условиях введения экономических
санкций и ответных экономических мер Российской Федерации структура
поставок рыбной продукции изменилась в сторону увеличения объема и доли
поставок ее на внутренний рынок Российской Федерации и снижения объема
поставок на экспорт.
Отрасль развивается за счет собственных средств хозяйствующих
субъектов и кредитных ресурсов. Ежегодно объем частных инвестиций в
основное производство увеличивается в среднем на 5 процентов и в 2014
году составил 510 млн. рублей.
В соответствии с Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ
"О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и
постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2008
г. № 264 "О проведении конкурса на право заключения договора о
предоставлении
рыбопромыслового
участка
для
осуществления
промышленного рыболовства и заключении такого договора" необходимо:
- для осуществления прибрежного рыболовства и промышленного
рыболовства в исключительной экономической зоне Российской Федерации
– наличие договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных
биологических ресурсов, который заключается сроком на 10 лет;
- для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных
водных объектах – наличие договора пользования рыбопромысловым
участком, который заключается сроком до 20 лет, и договора закрепления
долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, который
заключается сроком на 10 лет. При отсутствии одного из них предприятие не
имеет права на осуществление рыболовства;
- для осуществления промышленного рыболовства анадромных видов
22
Продолжение приложения № 2
рыб – наличие договора пользования рыбопромысловым участком, который
заключается сроком до 25 лет.
Для развития конкуренции на рынке добычи и переработки водных
биологических ресурсов имеются следующие механизмы:
- возможность приобретения долей квот добычи (вылова) водных
биологических ресурсов на аукционах, проводимых Федеральным
агентством по рыболовству и его территориальными органами;
- возможность заключения договора пользования водными
биологическими ресурсами, в отношении которых не определяется общий
допустимый улов (дальневосточные камбалы, тихоокеанский кальмар,
ламинария, терпуги, треска и колючий краб в Северо-Охотоморской подзоне
в прибрежном рыболовстве, креветка углохвостая и другие).
23
Продолжение приложения № 2
5. Контрольные показатели реализации "дорожной карты"
№
п/п
1
Наименование контрольного показателя
(индикатора)
2
Единица
измерения
3
Исполнитель
4
2014 год
(факт)
5
5.1. Сведения о системных показателях (индикаторах) "дорожной карты" по содействию развитию конкуренции
5.1.1. Среднее количество участников закупки, принявших
единиц
комитет государственного
2,5
участие в одном открытом конкурсе, конкурсе с
заказа Правительства края
ограниченным участием, двухэтапном конкурсе,
электронном аукционе
5.1.2. Доля закупок (в стоимостном выражении), процентов государственные
15
осуществленных
у
субъектов
малого
заказчики края,
предпринимательства, социально ориентированных
бюджетные учреждения
некоммерческих организаций в отчетном году, в
края, комитет
совокупном годовом объеме закупок, рассчитанном
государственного заказа
в соответствии с требованиями Федерального закона
Правительства края
от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных
нужд" (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ)
5.1.3. Доля обоснованных жалоб (в том числе признанных
-"Управление Федеральной
23
частично обоснованными) участников закупок,
антимонопольной службы
поступивших
в
отношении
закупок,
по Хабаровскому краю (по
осуществляемых краевыми и муниципальными
согласованию)
заказчиками, от общего количества рассмотренных
жалоб в сфере закупок
5.1.4. Доля прошедших процедуру ОРВ проектов
-"министерство
100
нормативных правовых актов края, затрагивающих
экономического развития
вопросы осуществления предпринимательской и
края
инвестиционной деятельности, в общем объеме
таких нормативных правовых актов
5.1.5. Количество звонков, поступивших на "телефон
единиц
-"14
доверия" по вопросам устранения барьеров в
развитии
предпринимательства
со
стороны
федеральных, краевых органов государственной
власти, органов местного самоуправления
5.1.6. Количество действующих краевых государственных
-"министерство
8
унитарных предприятий
инвестиционной и
земельно-имущественной политики края
2015 год
(план)
6
2016 год
(план)
7
2,6
2,7
не менее 15
не менее 15
не более 22
не более 20
100
100
12
10
7
6
24
Продолжение приложения № 2
1
2
3
4
5.1.7. Количество действующих хозяйственных обществ с
-"-"государственным участием в капитале
5.1.8. Объем
предоставленных
поручительств
по млн. рублей министерство
банковским
гарантиям
малому
экономического развития
предпринимательству на обеспечение участия в
края
государственных и муниципальных закупках и
выполнения контрактов
5.2. Сведения о показателях (индикаторах) развития конкуренции на социально значимых рынках
5.2.1. Количество
хозяйствующих
субъектов,
единиц
министерство образования
предоставляющих услуги в негосударственном
и науки края
секторе дошкольного образования
5.2.2. Удельный вес численности детей дошкольного процентов
-"возраста,
посещающих
негосударственные
организации дошкольного образования и группы,
организованные
индивидуальными
предпринимателями,
предоставляющие
услуги
дошкольного образования и присмотра и ухода за
детьми дошкольного возраста, в общей численности
детей, посещающих образовательные организации
дошкольного образования
5.2.3. Доля
негосударственных
дошкольных
-"-"образовательных организаций от общего числа
дошкольных образовательных организаций в
Хабаровском крае
5.2.4. Доля
домохозяйств,
имеющих
возможность
-"министерство
пользоваться услугами проводного или мобильного
информационных
ШПД на скорости не менее 1 Мбит/сек,
технологий и связи края
предоставляемыми не менее чем двумя операторами
связи и (или) провайдерами, в населенных пунктах
Хабаровского края с населением свыше 9 тыс.
человек
5.2.5. Торговая площадь предприятий розничной торговли
тыс. кв.
комитет потребительского
метров
рынка, пищевой и
перерабатывающей
промышленности
Правительства края
5.2.6. Количество мест на ярмарках
единиц
-"5.2.7. Регулярность
выполнения
рейсов
на процентов министерство
межмуниципальных маршрутах в Хабаровском крае
промышленности и
5
6
7
25
24
22
1
2
3
119
125
133
4,0
4,5
5,0
3,9
3,9
4,2
67
74
79
867
900
930
4 893
95
4 943
95
4 993
95
25
Продолжение приложения № 2
1
2
3
4
транспорта края
министерство жилищнокоммунального хозяйства
края
5
5.2.8. Доля объектов энергетики, тепло-, водоснабжения,
-"20
водоотведения, для утилизации твердых бытовых
отходов, переданных органами исполнительной
власти
края
и
(или)
органами
местного
самоуправления
негосударственным
(немуниципальным) организациям в концессию или
долгосрочную (более одного года) аренду
5.2.9. Доля
негосударственных
(немуниципальных) процентов министерство жилищно91
управляющих организаций от общего числа
коммунального хозяйства
управляющих организаций, которые осуществляют
края
деятельность по управлению многоквартирными
домами, в населенных пунктах с численностью
населения более 100 тыс. жителей
5.2.10. Доля
организаций,
осуществляющих
-"-"0
предоставление
услуг
по
управлению
и
обслуживанию жилищного фонда на территории
Хабаровского края и участвующих в системе
рейтингования (по отношению к общему количеству
таких организаций)
5.2.11. Доля негосударственных медицинских организаций,
-"министерство
12
участвующих в реализации Территориальной
здравоохранения края
программы государственных гарантий бесплатного
оказания гражданам медицинской помощи на
территории Хабаровского края
5.2.12. Доля
негосударственных
организаций,
-"-"88
осуществляющих
розничную
торговлю
лекарственными средствами, от общего числа
аптечных организаций
5.2.13. Удельный вес граждан пожилого возраста и
-"министерство социальной
0,9
инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в
защиты населения края
негосударственных
учреждениях
социального
обслуживания, в общей численности граждан
пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей),
получивших услуги в учреждениях социального
обслуживания всех форм собственности
5.3. Сведения о показателях (индикаторах) развития конкуренции на приоритетных рынках Хабаровского края
5.3.1. Количество выездов в целях оказания бытовых
единиц
комитет потребительского
14
услуг для жителей малых и отдаленных населенных
рынка, пищевой и
пунктов Хабаровского края (с численностью
перерабатывающей
6
7
40
50
92
95
10
25
13
13
89
90
1,5
2,0
15
15
26
Продолжение приложения № 2
1
2
населения от 100 до 1 тыс. человек)
5.3.2. Количество предприятий общественного питания,
расположенных вдоль автомобильных трасс
5.3.3. Увеличение доли ввода жилья, соответствующего
стандартам экономического класса, от общего
объема вводимого жилья
5.3.4. Количество
лиц,
поставленных
на
учет,
осуществляющих
деятельность
по
заготовке,
переработке и отгрузке древесины
5.3.5. Объем древесины, переданной на переработку
малыми и средними предприятиями
3
5
6
7
52
54
56
министерство
строительства края
31,1
35,0
35,0
единиц
министерство природных
ресурсов края
180
184
188
тыс. куб.
метров
-"-
734
800
830
-"процентов
4
промышленности
Правительства края
-"-
6. План мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в Хабаровском крае
№
п/п
1
6.1.
6.1.1.
Наименование мероприятия
2
Срок
реализации
3
Результат
Исполнители
4
5
Развитие конкуренции при осуществлении процедур государственных закупок в Хабаровском крае
Оказание содействия участникам закупок по вопросу получения
2015 –
увеличение количества
электронной подписи (далее – ЭП), формирования заявок при
2016 гг.
участников закупок
участии в процедурах закупок
6.1.1.1. Осуществление взаимодействия с представителями электронных
площадок, удостоверяющих центров по вопросам выдачи ЭП, анализ
собранной информации, публикация ее на сайте Комитета сети
"Интернет" http://gzk.khv.ru, информационном стенде Комитета
6.1.1.2. Информационно-методическое сопровождение (консультирование в
письменной и устной форме) участников закупки по вопросам их
участия в процедурах закупок в рамках законодательства Российской
Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
2015 –
2016 гг.
-"-
2015 –
2016 гг.
-"-
комитет
государственного заказа
Правительства края,
организации,
привлекаемые к
исполнению (по
согласованию)
-"-
-"-
27
Продолжение приложения № 2
1
2
6.1.1.3. Организация и проведение обучающих мероприятий, рабочих
совещаний с краевыми и муниципальными заказчиками,
направленных на повышение уровня их квалификации
6.1.2. Централизация
закупок
для
учреждений
образования,
здравоохранения, социальной защиты, культуры и спорта
6.1.2.1. Разработка нормативного правового акта, регламентирующего
централизацию закупок для организаций, подведомственных
органам исполнительной власти края, в соответствии с частью 5
статьи 26 Федерального закона № 44-ФЗ
3
4
5
2015 –
2016 гг.
-"-
-"-
30 декабря
2015 г.
повышение
эффективности и
прозрачности процедур
30 января
2016 г.
повышение
эффективности и
прозрачности процедур
Обеспечение гласности, открытости процедур государственных
закупок
2015 –
2016 гг.
6.1.3.1. Информирование в средствах массовой информации о процедурах
закупок и деятельности Комитета
2015 –
2016 гг.
6.1.3.2. Обеспечение равного доступа участников закупок на поставки
2015 –
6.1.3.
-"размещение сведений о
процедурах закупок,
повышение
информационной
прозрачности в сфере
закупок
снижение
министерство
здравоохранения края,
министерство
образования и науки
края, министерство
социальной защиты
населения края,
министерство спорта и
молодежной политики
края, министерство
культуры края, комитет
по труду и занятости
населения Правительства
края
министерство
здравоохранения края,
министерство
образования и науки
края, министерство
социальной защиты
населения края,
министерство спорта и
молодежной политики
края, министерство
культуры края, комитет
по труду и занятости
населения Правительства
края
комитет
государственного заказа
Правительства края
-"-
-"-
28
Продолжение приложения № 2
1
6.1.4.
6.1.5.
6.2.
6.2.1.
6.2.2.
6.2.3.
6.2.4.
2
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
нужд края
3
2016 гг.
4
5
административных
барьеров,
препятствующих
развитию
предпринимательства
Предоставление займов, поручительств по банковским гарантиям
2015 –
обеспечение доступа
министерство
малому
предпринимательству
на
обеспечение
участия
в
2016 гг.
субъектов малого
экономического развития
государственных и муниципальных закупках и выполнения
предпринимательства к
края, Гарантийный фонд
контрактов
участию в
Хабаровского края (по
государственных и
согласованию)
муниципальных закупках
Проведение постоянного мониторинга муниципальных закупок у
2015 –
получение и анализ
министерство
субъектов
малого
предпринимательства,
социально
2016 гг.
информации о
экономического развития
ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с
размещении заказов у
края
требованиями Федерального закона № 44-ФЗ
субъектов малого
предпринимательства
Снижение административных барьеров и устранение избыточного государственного регулирования в Хабаровском крае
Проведение анализа исполнения государственных функций и
2015 –
сокращение нарушений
Управление Федеральной
оказания услуг, относящихся к полномочиям Хабаровского края, а
2016 гг.
органами исполнительной антимонопольной
также муниципальных функций и услуг на предмет их соответствия
власти края, органами
службы по Хабаровскому
статьям 15 и 16 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ
местного самоуправления краю (по согласованию)
"О защите конкуренции"
антимонопольного
законодательства при
выполнении
государственных
(муниципальных)
функций и
предоставлении
государственных
(муниципальных) услуг
Контроль за предоставлением хозяйствующим субъектам края
2015 –
устранение норм,
Управление Федеральной
государственных и муниципальных преференций
2016 гг.
ограничивающих
антимонопольной
конкуренцию
службы по Хабаровскому
краю (по согласованию)
Организационно-техническое и информационное обеспечение
2015 –
выявление
министерство
деятельности межведомственного совета при Правительстве
2016 гг.
административных
экономического развития
Хабаровского края по устранению барьеров в развитии
барьеров,
края
предпринимательства
препятствующих
развитию
предпринимательства
Проведение мониторинга административных проблем и препятствий, ежегодно до своевременное выявление министерство
29
Продолжение приложения № 2
1
2
сдерживающих развитие предпринимательства, в том числе на
отдельных региональных и муниципальных рынках
3
01 марта
6.2.5.
Получение
и
анализ
информации
о
существующих
административных барьерах на отраслевых региональных рынках,
разработка предложений по их устранению
2015 –
2016 гг.
6.2.6.
Обеспечение работы "телефона доверия" по вопросам устранения
барьеров в развитии предпринимательства со стороны федеральных,
краевых органов государственной власти, органов местного
самоуправления
2015 –
2016 гг.
6.2.7.
Создание единого электронного регистра жалоб предпринимателей
на нарушения со стороны контрольно-надзорных государственных
органов
01 декабря
2015 г.
4
проблем и препятствий,
сдерживающих развитие
предпринимательства на
отдельных региональных
и муниципальных рынках,
подготовка предложений
по их устранению
выявление
административных
барьеров,
препятствующих
развитию
предпринимательства
выявление
административных
барьеров,
препятствующих
развитию
предпринимательства
осуществление анализа и
систематизация причин
нарушений со стороны
контрольно-надзорных
государственных органов
5
экономического развития
края, организации,
привлекаемые к
исполнению (по
согласованию)
министерство жилищнокоммунального хозяйства
края, министерство
промышленности и
транспорта края, комитет
потребительского рынка,
пищевой и
перерабатывающей
промышленности
Правительства края,
министерство
здравоохранения края,
министерство
образования и науки
края, министерство
информационных
технологий и связи края,
министерство
социальной защиты
населения края,
министерство
строительства края,
министерство природных
ресурсов края
министерство
экономического развития
края
уполномоченный по
защите прав
предпринимателей в
Хабаровском крае
30
Продолжение приложения № 2
1
2
3
4
5
6.2.8.
Создание единого электронного регистра плановых и внеплановых
проверок контрольно-надзорных государственных органов
01 декабря
2015 г.
-"-
6.2.9.
Организация
в
крае
работы
общественной
приемной
Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите
прав предпринимателей
2015 –
2016 гг.
6.2.10. Выявление и пресечение необоснованных препятствий для
предпринимательской
деятельности,
рассмотрение
проектов
нормативных правовых актов на предмет их соответствия требованиям
антимонопольного законодательства
2015 –
2016 гг.
осуществление анализа и
систематизация причин
нарушений, выявленных
по результатам проверок
контрольно-надзорных
государственных органов
выявление
административных
барьеров,
препятствующих
развитию
предпринимательства
снижение количества
необоснованных
препятствий для
предпринимательской
деятельности
министерство
экономического развития
края, уполномоченный
по защите прав
предпринимателей в
Хабаровском крае
Управление Федеральной
антимонопольной
службы по Хабаровскому
краю (по согласованию),
министерство
экономического развития
края, министерство
жилищно-коммунального
хозяйства края,
министерство
промышленности и
транспорта края, комитет
потребительского рынка,
пищевой и
перерабатывающей
промышленности
Правительства края,
министерство
здравоохранения края,
министерство
образования и науки
края, министерство
информационных
технологий и связи края,
министерство
социальной защиты
населения края,
министерство
строительства края,
министерство природных
ресурсов края
31
Продолжение приложения № 2
1
2
3
4
5
6.2.11. Проведение информационной разъяснительной работы, включая
средства массовой информации, о роли конкуренции в социальноэкономическом развитии края
2015 –
2016 гг.
публикация информации
в средствах массовой
информации, в том числе
сети "Интернет"
6.2.12. Оптимизация процессов предоставления государственных и
муниципальных услуг для субъектов предпринимательской
деятельности в соответствии с государственной программой
Хабаровского края "Развитие информационного общества в
Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства
Хабаровского края от 02 мая 2012 г. № 139-пр
2015 –
2016 гг.
формирование единого
информационного
пространства края,
повышение
эффективности
деятельности органов
исполнительной власти
края и органов местного
самоуправления, качества
и оперативности
министерство
экономического развития
края, главное управление
информационной
политики Губернатора и
Правительства края,
комитет по печати и
массовым
коммуникациям
Правительства края,
министерство жилищнокоммунального хозяйства
края, министерство
промышленности и
транспорта края, комитет
потребительского рынка,
пищевой и
перерабатывающей
промышленности
Правительства края,
министерство
здравоохранения края,
министерство
образования и науки
края, министерство
информационных
технологий и связи края,
министерство
социальной защиты
населения края,
министерство
строительства края,
министерство природных
ресурсов края
министерство
информационных
технологий и связи края
32
Продолжение приложения № 2
1
2
6.2.13. Проведение процедуры ОРВ проектов нормативных правовых актов
края на предмет их воздействия на состояние конкуренции в
соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от
16 июня 2014 г. № 183-пр "О внедрении процедуры оценки
регулирующего воздействия"
3
2015 –
2016 гг.
4
5
предоставления
государственных и
муниципальных услуг,
совершенствование
взаимодействия бизнеса с
органами исполнительной
власти края и органами
местного самоуправления
выявление и устранение
министерство
в проектах нормативных экономического развития
правовых актов края
края
положений,
необоснованно
затрудняющих ведение
предпринимательской и
инвестиционной
деятельности и
оказывающих негативное
влияние на состояние
конкуренции
выявление и устранение
-"в нормативных правовых
актах края положений,
оказывающих негативное
влияние на состояние
конкуренции
6.2.14. Внесение изменений в Порядок проведения экспертизы
2015 год
нормативных правовых актов края, затрагивающих вопросы
осуществления
предпринимательской
и
инвестиционной
деятельности, в целях выявления положений, необоснованно
затрудняющих
осуществление
предпринимательской
и
инвестиционной деятельности, утвержденный постановлением
Правительства Хабаровского края от 16 июня 2014 г. № 183-пр "О
внедрении процедуры оценки регулирующего воздействия", в части
включения положений о необходимости анализа влияния
нормативных правовых актов края на состояние развития
конкуренции в крае
6.2.15. Реализация плана мероприятий (дорожной карты) "Улучшение
2015 год
выполнение мероприятий
инвестиционного и делового климата Хабаровского края",
и достижение целевых
утвержденного Губернатором Хабаровского края от 20 февраля 2015
показателей,
г., в части мероприятий разделов "Получение разрешений на
предусмотренных
строительство" и "Эффективность процедур постановки земельного
дорожной картой
участка на кадастровый учет и качество территориального
планирования"
6.3.
Совершенствование процессов управления объектами государственной собственности Хабаровского края
6.3.1. Преобразование краевых государственных унитарных предприятий в
2015 –
сокращение краевых
акционерные общества или общества с ограниченной ответственностью
2016 гг.
государственных
унитарных предприятий
министерство
строительства края,
министерство
инвестиционной и
земельно-имущественной
политики края
министерство
инвестиционной и
земельно-имущественной
33
Продолжение приложения № 2
1
2
3
6.3.2.
Приватизация
акций
(долей)
хозяйственных
обществ
с
государственным участием в капитале, ликвидация и реорганизация
указанных хозяйственных обществ
2015 –
2016 гг.
6.3.3.
Обеспечение равных условий доступа к информации о реализации
государственного краевого имущества
2015 –
2016 гг.
6.3.4.
Реализация государственной программы Хабаровского края
"Управление государственным имуществом Хабаровского края",
утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от
27 апреля 2012 г. № 134-пр, в части включения в хозяйственный
оборот неиспользуемых и используемых не в полном объеме
краевых земельных участков
Совершенствование
регулирования
земельно-имущественных
отношений на территории края в соответствии с распоряжением
Правительства Хабаровского края от 06 октября 2014 г. № 720-рп "О
регулировании земельно-имущественных отношений на территории
Хабаровского края"
2015 –
2016 гг.
6.3.5.
6.4.
6.4.1.
6.5.
6.5.1.
2015 год
4
5
политики края
-"-
сокращение
хозяйственных обществ с
государственным
участием в капитале
сокращение
министерство
государственного краевого инвестиционной и
имущества
земельно-имущественной
политики края
повышение
-"эффективности
управления
государственным
имуществом края
повышение
эффективности
использования земель и
создание условий для
равного доступа к
информации о земельных
участках для всех
участников земельных
отношений
-"-
Стимулирование новых предпринимательских инициатив в Хабаровском крае
Реализация государственной программы Хабаровского края
2015 –
создание благоприятных
министерство
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Хабаровском
2016 гг.
условий для устойчивого экономического развития
крае на 2013 – 2020 годы", утвержденной постановлением
функционирования и
края, министерство
Правительства Хабаровского края от 17 апреля 2012 г. № 124-пр, в
развития малого и
спорта и молодежной
части:
среднего
политики края
предпринимательства
на
- совершенствования информационного, образовательного и
территории края
аналитического
обеспечения
малого
и
среднего
предпринимательства края;
- создания условий для начала предпринимательской деятельности;
- развития молодежного предпринимательства
Создание и реализация механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий в Хабаровском крае
Осуществление контроля за соблюдением стандартов раскрытия
2015 –
создание системы
комитет по ценам и
информации субъектами естественных монополий
2016 гг.
прозрачного
тарифам Правительства
формирования тарифов
края (в соответствии с
34
Продолжение приложения № 2
1
6.5.2.
6.6.
6.6.1.
6.6.2.
6.6.3.
6.6.4.
2
3
4
на услуги естественных
монополий
5
компетенцией),
Управление
Федеральной
антимонопольной
службы по
Хабаровскому краю (по
согласованию)
Создание межотраслевого совета потребителей по вопросам
II квартал
достижение баланса
министерство
субъектов естественных монополий
2015 г.
интересов потребителей и экономического развития
субъектов естественных
края
монополий
Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти края по содействию развитию конкуренции в Хабаровском крае
Включение мероприятий по развитию конкуренции в показатели
II квартал
протокол заседания
министерство
оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти
2015 г.
комиссии по
экономического развития
края, ответственных за внедрение Стандарта развития конкуренции в
проектировкам
края
субъектах Российской Федерации, утвержденного поручением
показателей социальноПервого Заместителя Председателя Правительства Российской
экономического развития
Федерации Шувалова И.И. от 02 апреля 2014 г. № ИШ-П13-2189
Хабаровского края,
отбору государственных
программ и
инвестиционных
проектов
Рассмотрение вопросов развития конкуренции советом по
по плану
протокол заседания
-"предпринимательству и улучшению инвестиционного климата
совета
совета (Президиума
Хабаровского края
совета, комитета по
конкуренции совета) по
предпринимательству и
улучшению
инвестиционного
климата Хабаровского
края
Проведение
мониторинга
удовлетворенности
субъектов ежегодно до совершенствование
-"предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг
10 февраля информации на
края качеством официальной информации о состоянии конкурентной
официальном сайте
среды на рынках товаров и услуг края и деятельности по содействию
министерства
развитию конкуренции в крае на официальном сайте министерства
экономического развития
экономического развития края http://minec.khabkrai.ru
края
Проведение мониторинга удовлетворенности потребителей качеством ежегодно до аналитическая справка
экспертно-аналитическое
товаров и услуг на рынках края и состоянием ценовой конкуренции
10 февраля для подготовки
управление Губернатора и
изменений в "дорожную
Правительства края (в
карту" и доклада
части оценки
35
Продолжение приложения № 2
1
2
3
6.6.5.
Подготовка сводной информации об уровне развития конкуренции
ежегодно до
4
"Состояние и развитие
конкурентной среды на
рынках товаров и услуг
Хабаровского края"
повышение
5
удовлетворенности
населения качеством
услуг жилищно-коммунального хозяйства),
министерство жилищнокоммунального хозяйства
края (в части проведения
мониторинга
удовлетворенности
потребителей качеством
товаров и услуг на рынке
жилищно-коммунального хозяйства),
комитет по ценам и
тарифам Правительства
края (в части проведения
мониторинга соблюдения
предельных
(максимальных) индексов
изменения размера
вносимой гражданами
платы за коммунальные
услуги), министерство
промышленности и
транспорта края, комитет
потребительского рынка,
пищевой и
перерабатывающей
промышленности
Правительства края,
министерство
здравоохранения края,
министерство
образования и науки края,
министерство
информационных
технологий и связи края,
министерство социальной
защиты населения края,
министерство
строительства края,
министерство природных
ресурсов края
министерство
36
Продолжение приложения № 2
1
2
на отдельных региональных рынках для хозяйствующих субъектов
с размещением информации на сайтах органов исполнительной
власти края и направлением информации в министерство
экономического развития края для размещения на официальном
сайте http://minec.khabkrai.ru
3
10 февраля
4
информированности
хозяйствующих
субъектов об уровне
развития конкуренции
6.6.6.
Внесение изменений в "дорожную карту"
проведенного мониторинга конкурентной среды
результатам
ежегодно до
01 июня
6.6.7.
Подготовка доклада "Состояние и развитие конкурентной среды на
рынках товаров и услуг Хабаровского края"
ежегодно до
01 марта
издание распоряжения
Правительства края о
внесении изменений в
"дорожную карту"
доклад "Состояние и
развитие конкурентной
среды на рынках товаров
и услуг Хабаровского
края"
по
5
экономического развития
края, министерство
жилищно-коммунального
хозяйства края,
министерство
промышленности и
транспорта края, комитет
потребительского рынка,
пищевой и
перерабатывающей
промышленности
Правительства края,
министерство
здравоохранения края,
министерство
образования и науки
края, министерство
информационных
технологий и связи края,
министерство
социальной защиты
населения края,
министерство
строительства края,
министерство природных
ресурсов края,
Дальневосточная
торгово-промышленная
палата (по согласованию)
министерство
экономического развития
края
министерство
экономического развития
края, министерство
жилищно-коммунального
хозяйства края,
министерство
промышленности и
транспорта края, комитет
потребительского рынка,
пищевой и
37
Продолжение приложения № 2
1
6.7.
6.7.1.
2
3
4
Содействие развитию конкуренции на социально значимых рынках Хабаровского края
Разработка и утверждение отраслевых планов по развитию июнь 2015 г. отраслевые планы,
социально значимых рынков Хабаровского края (рынок услуг в
согласованные
системе дошкольного образования; рынок медицинских услуг; рынок
министерством
розничной торговли лекарственными средствами; рынок жилищноэкономического развития
коммунальных услуг; рынок услуг розничной
края
торговли; рынок услуг перевозок автомобильным (автобусным)
пассажирским транспортом по маршрутам межмуниципального
сообщения; рынок предоставления услуг по широкополосному
доступу
к
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в населенных пунктах края с
численностью населения более 9 тыс. человек; рынок социального
обслуживания населения), в том числе предусматривающих
мероприятия по:
- совершенствованию нормативной правовой базы регионального
уровня, подготовке предложений на федеральный уровень;
- содействию увеличению количества хозяйствующих субъектов
на отраслевых рынках в крае;
- стимулированию повышения качества услуг в крае;
- реализации мероприятий информационного характера в крае;
- содействию
развитию
инфраструктуры
поддержки
предпринимательства в крае;
5
перерабатывающей
промышленности
Правительства края,
министерство
здравоохранения края,
министерство
образования и науки
края, министерство
информационных
технологий и связи края,
министерство
социальной защиты
населения края,
министерство
строительства края,
министерство природных
ресурсов края
министерство
экономического развития
края, министерство
жилищно-коммунального
хозяйства края,
министерство
промышленности и
транспорта края, комитет
потребительского рынка,
пищевой и
перерабатывающей
промышленности
Правительства края,
министерство
здравоохранения края,
министерство
образования и науки
края, министерство
информационных
технологий и связи края,
министерство социальной
защиты населения края
38
Продолжение приложения № 2
1
2
6.7.2.
- формированию системы подготовки кадров для содействия
развитию конкуренции и обеспечения кадрами социально значимых
рынков в крае
Реализация отраслевых планов по содействию развитию конкуренции
6.7.3.
6.7.4.
6.7.5.
Реализация государственной программы Хабаровского края
"Развитие образования в Хабаровском крае", утвержденной
постановлением Правительства Хабаровского края от 05 июня 2012
г. № 177-пр, в части поддержки развития негосударственного
сектора дошкольного образования
Реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение
эффективности и качества услуг образования в Хабаровском крае до
2018 года", утвержденного распоряжением Правительства
Хабаровского края от 03 марта 2014 г. № 127-рп, в части развития
негосударственного сектора дошкольного образования, иных форм
предоставления дошкольного образования
Реализация государственной программы Хабаровского края
"Развитие здравоохранения Хабаровского края", утвержденной
постановлением Правительства Хабаровского края от 22 октября 2013
г. № 350-пр, в части:
- развития информатизации в здравоохранении;
3
4
5
2015 –
2016 гг.
выполнение мероприятий
и достижение целевых
показателей,
предусмотренных
отраслевыми планами
2015 –
2016 гг.
министерство
экономического развития
края, министерство
жилищно-коммунального
хозяйства края,
министерство
промышленности и
транспорта края, комитет
потребительского рынка,
пищевой и
перерабатывающей
промышленности
Правительства края,
министерство
здравоохранения края,
министерство
образования и науки
края, министерство
информационных
технологий и связи края,
министерство социальной
защиты населения края
министерство
образования и науки
края
легализация
негосударственных
поставщиков услуг по
предоставлению
дошкольного образования
поддержка развития
-"негосударственного
сектора дошкольного
образования, иных форм
предоставления
дошкольного образования
повышение
министерство
удовлетворенности
здравоохранения края
населения услугами
здравоохранения
2015 –
2016 гг.
2015 –
2016 гг.
39
Продолжение приложения № 2
1
2
3
6.7.6.
- развития государственно-частного партнерства в сфере
здравоохранения;
- совершенствования системы территориального планирования в
сфере здравоохранения
Обеспечение сбалансированного развития сферы торговли,
общественного питания, бытового обслуживания населения края в
соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от
26 января 2012 г. № 9-пр "Об основных направлениях развития
потребительского рынка в Хабаровском крае на период 2012 – 2015
годов"
2015 год
Повышение качества и расширение ассортимента продукции
местных производителей, повышение ее конкурентоспособности в
соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от
15 июля 2010 г. № 173-пр "Об основных направлениях развития
пищевой промышленности Хабаровского края до 2015 года"
6.7.8. Реализация государственной программы Хабаровского края "Развитие
транспортной
системы
Хабаровского
края",
утвержденной
постановлением Правительства Хабаровского края от 05 мая 2012 г. №
146-пр, в части:
- организации
транспортного
обслуживания
населения
автомобильным транспортом (пригородное и межмуниципальное
сообщение);
- создания равных условий ведения деятельности предприятиями
транспорта для развития конкуренции в транспортной отрасли края
6.7.9. Реализация государственной программы Хабаровского края
"Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания
населения Хабаровского края", утвержденной постановлением
Правительства Хабаровского края от 07 июня 2012 г. № 185-пр, в
части:
- применения механизмов государственно-частного партнерства в
жилищно-коммунальном секторе края;
- реализации инновационных инициатив в сфере развития
жилищно-коммунального хозяйства края
6.7.10. Реализация распоряжения Правительства Хабаровского края от 08
февраля 2013 г. № 52-рп "Об утверждении планов мероприятий
("дорожных карт") повышения эффективности и качества услуг
учреждений социальной сферы Хабаровского края" в части
6.7.7.
4
5
создание условий для
удовлетворения
потребностей населения
Хабаровского края в
услугах торговли,
общественного питания и
бытового обслуживания,
повышения их качества
улучшение условий
конкуренции на рынке
продовольствия
комитет
потребительского рынка,
пищевой и
перерабатывающей
промышленности
Правительства края
2015 –
2016 гг.
повышение качества
обслуживания
пассажиров на
межмуниципальных
маршрутах
министерство
промышленности и
транспорта края
2015 –
2016 гг.
повышение
удовлетворенности
населения жилищнокоммунальными
услугами
министерство жилищнокоммунального хозяйства
края
2015 –
2016 гг.
обеспечение доступности, министерство социальной
повышение
защиты населения края
эффективности и
качества социальных
2015 год
-"-
40
Продолжение приложения № 2
1
6.8.
6.8.1.
6.8.2.
6.8.3.
2
3
повышения качества предоставления услуг в сфере социального
обслуживания населения края на основе контроля и оценки качества
работы организаций
Содействие развитию конкуренции на приоритетных рынках Хабаровского края
Разработка и утверждение отраслевых планов по развитию июнь 2015 г.
приоритетных рынков Хабаровского края (рынок бытовых услуг для
жителей малых и отдаленных населенных пунктов края с
численностью населения от 100 до 1 тыс. человек; рынок услуг
общественного питания на объектах дорожного сервиса в
Хабаровском крае; рынок строительства жилья; рынок строительных
материалов; рынок добычи и переработки водных биологических
ресурсов; рынок лесного хозяйства и предоставления услуг в этой
области), в том числе предусматривающих мероприятия по:
- совершенствованию нормативной правовой базы регионального
уровня, подготовке предложений на федеральный уровень;
- содействию увеличению количества хозяйствующих субъектов
на отраслевых рынках в крае;
- стимулированию повышения качества услуг в крае;
- реализации мероприятий информационного характера в крае;
- содействию
развитию
инфраструктуры
поддержки
предпринимательства в крае;
- формированию системы подготовки кадров для содействия
развитию конкуренции и обеспечения кадрами социально значимых
рынков в крае
Реализация отраслевых планов по содействию развитию конкуренции
2015 –
2016 гг.
4
услуг, предоставляемых
населению края
5
отраслевые планы,
согласованные с
министерством
экономического развития
края
комитет
потребительского рынка,
пищевой и
перерабатывающей
промышленности
Правительства края,
министерство природных
ресурсов края,
министерство
строительства края,
министерство
экономического развития
края
выполнение мероприятий
и достижение целевых
показателей,
предусмотренных
отраслевыми планами
Реализация государственной программы Хабаровского края
"Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае",
утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от
22 июня 2012 г. № 205-пр, в части:
выполнение мероприятий
и достижение целевых
показателей,
предусмотренных
программой
комитет
потребительского рынка,
пищевой и
перерабатывающей
промышленности
Правительства края,
министерство природных
ресурсов края,
министерство
строительства края
министерство
строительства края
2015 –
2016 гг.
41
Продолжение приложения № 2
1
6.8.4.
6.8.5.
6.8.6.
6.8.7.
6.8.8.
2
- реализации комплекса мер, направленных на снижение
административных барьеров и содействие развитию конкуренции в
сфере жилищного строительства;
- комплексного освоения и развития территорий в целях
жилищного строительства;
- содействия развитию местной промышленности строительных
материалов;
- содействия внедрению инновационных технологий в жилищном
строительстве, в том числе расширение номенклатуры современных,
конкурентоспособных
строительных
материалов,
изделий,
конструкций, отвечающих требованиям энергоэффективности и
экологичности
Реализация Отраслевой программы развития стройиндустрии и
промышленности строительных материалов в Хабаровском крае на
2011 – 2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства
Хабаровского края от 01 декабря 2011 г. № 734-рп, в части
формирования перечня энергоэффективных и экологичных
материалов и технологий малоэтажного и жилищного строительства
с учетом местных условий
Размещение в сети "Интернет" на сайте министерства строительства
края информации о земельных участках, планируемых к
предоставлению в целях строительства жилья экономического класса
Реализация государственной программы Хабаровского края
"Развитие рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края",
утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от
27 декабря 2013 г. № 466-пр, в части:
- развития аквакультуры и воспроизводства водных биологических
ресурсов на территории края;
- развития береговой переработки водных биологических ресурсов
на территории края
Решение вопроса по отнесению корюшки малоротой в бассейне
реки Амура и лимане к анадромным видам рыб
Продолжение работы по выведению креветки шримс-медвежонок из
перечня объектов промысла, в отношении которых определяется
общий допустимый улов
3
2015 –
2016 гг.
II квартал
2015 г.
2015 –
2016 гг.
2015 –
2016 гг.
2015 –
2016 гг.
4
5
выполнение
мероприятий,
предусмотренных
Отраслевой программой
-"-
повышение доступности
информации о земельных
участках, планируемых к
предоставлению в целях
строительства жилья
экономического класса
выполнение мероприятий
и достижение целевых
показателей,
предусмотренных
программой
-"-
увеличение объемов
вылова
увеличение объемов
вылова
министерство природных
ресурсов края
-"министерство природных
ресурсов края
42
Продолжение приложения № 2
1
2
Решение вопроса о проведении Амурским территориальным
управлением Федерального агентства по рыболовству аукциона по
продаже права на заключение договора о закреплении долей квот
добычи (вылова) водных биологических ресурсов в прибрежной зоне
Хабаровского края
6.8.10. Разработка комплексной региональной программы "Развитие
лесопромышленного комплекса Хабаровского края до 2020 года"
6.8.11. Реализация Закона Хабаровского края от 28 сентября 2011 г. № 118
"Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки
древесины в Хабаровском крае" в части соблюдения равных условий
по приему и отгрузке древесины
6.8.12. Оказание содействия предприятиям в модернизации мощностей по
переработке древесины
6.8.9.
3
4
5
2015 –
2016 гг.
-"-
-"-
IV квартал
2015 г.
2015 –
2016 гг.
2015 –
2016 гг.
______________
разработка и принятие
программы
выполнение закона
-"-
увеличение объема
переработанной древесины
за счет выпуска продукции
с высокой добавленной
стоимостью
- " -"
-"-