Z241-III (MS Word, 51 KB) - Государственное Собрание (Ил
advertisement
1 ОБ ОСОБОМ РЕЖИМЕ ЗАВОЗА ГРУЗОВ В АРКТИЧЕСКИЕ УЛУСЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) Настоящий закон устанавливает правовые и организационные основы государственного регулирования завоза грузов в арктические улусы Республики Саха (Якутия) и направлен на гарантированное обеспечение населенных пунктов указанных улусов товарами и услугами, необходимыми для жизнеобеспечения населения и бесперебойного функционирования организаций социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства. Глава 1. Общие положения Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем законе В настоящем законе используются следующие основные понятия: 1) населенные пункты Республики Саха (Якутия) с особыми условиями завоза грузов (далее – населенные пункты арктической группы улусов) – населенные пункты, расположенные в арктических улусах, в которые ограничен завоз грузов в связи с транспортной недоступностью этих населенных пунктов; 2) транспортная недоступность населенных пунктов арктической группы улусов невозможность осуществления в течение установленных периодов времени завоза грузов в населенные пункты арктической группы улусов всеми видами транспорта, за исключением воздушного, в связи с особенностями природно-климатических и экономических условий в районах, где расположены эти населенные пункты; 3) поставки продукции (товаров) в населенные пункты арктической группы улусов (далее - поставки в населенные пункты арктической группы улусов) закупка, перевозка (включая погрузку и выгрузку) и хранение товаров, выполнение других работ и оказание услуг в целях обеспечения населенных пунктов арктической группы улусов товарами обязательной номенклатуры; 4) обязательная номенклатура товаров установленный перечень (по группам и ассортименту) товаров, необходимых для жизнеобеспечения населения, функционирования организаций социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства в населенных пунктах арктической группы улусов; 5) региональный стандарт потребления объем потребления товаров и услуг на душу населения в населенных пунктах арктической группы улусов на уровне минимальной достаточности за установленный период времени; 2 6) уровень минимальной достаточности объем товаров обязательной номенклатуры с учетом неснижаемых переходящих (страховых) запасов, обеспечивающий в период транспортной недоступности населенных пунктов арктической группы улусов потребление этих товаров на уровне прожиточного минимума, а также бесперебойное функционирование организаций социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства в этих населенных пунктах; 7) расходы на жизнеобеспечение в населенном пункте арктической группы улусов расходы на закупку, перевозку (включая погрузку и выгрузку) и хранение товаров обязательной номенклатуры на уровне минимальной достаточности; 8) государственный заказ на поставки в населенные пункты арктической группы улусов совокупность заключенных государственных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств соответствующего бюджета, направленных на обеспечение поставок в населенные пункты арктической группы улусов. Статья 2. Принципы организации поставок в населенные пункты арктической группы улусов Организация поставок в населенные пункты арктической группы улусов осуществляется в соответствии со следующими принципами: 1) дифференцирование районов Республики Саха (Якутия) по условиям осуществления в них поставок на основе выделения в них населенных пунктов с особыми условиями завоза грузов; 2) государственная поддержка поставок в населенные пункты арктической группы улусов. Статья 3. Правовое регулирование поставок в населенные пункты арктической группы улусов Поставки в населенные пункты арктической группы улусов регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами «О поставках продукции для федеральных государственных нужд», «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд», «Об основах государственного регулирования социально - экономического развития Севера Российской Федерации», настоящим законом, другими принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Статья 4. Населенные пункты арктической группы улусов 3 1. Критерием для отнесения населенных пунктов к населенным пунктам арктической группы улусов является транспортная недоступность населенных пунктов больше чем 180 дней в течение года. 2. Порядок отнесения населенных пунктов к населенным пунктам арктической группы улусов и перечень таких населенных пунктов устанавливаются Правительством Республики Саха (Якутия). Указанный перечень подлежит корректировке не реже чем один раз в три года. Статья 5. Обязательная номенклатура товаров, необходимых для жизнеобеспечения населенных пунктов арктической группы улусов 1. К обязательной номенклатуре товаров, необходимых для жизнеобеспечения населенных пунктов арктической группы улусов, относятся следующие группы товаров: 1) топливно-энергетические ресурсы и продукция производственно-технического назначения для обеспечения нужд населения, организаций социальной сферы и жилищнокоммунального хозяйства; 2) продукты питания и непродовольственные товары народного потребления первой необходимости в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) «О потребительской корзине в Республике Саха (Якутия)»; 3) медикаменты и лекарственные средства. 2. Ассортимент товаров, поставляемых в населенные пункты арктической группы улусов по каждой из групп, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется в государственном заказе на поставки в населенные пункты арктической группы улусов. Статья 6. Целевые программы государственной поддержки поставок в населенные пункты арктической группы улусов 1. Поставки в населенные пункты арктической группы улусов осуществляются в соответствии с целевыми программами государственной поддержки поставок в населенные пункты арктической группы улусов (далее - целевые программы). Целевые программы имеют долгосрочный характер. 2. Целевые программы должны содержать следующие основные положения: 1) перечень населенных пунктов арктической группы улусов; 2) номенклатуру и объем товаров, необходимых для обеспечения населенных пунктов арктической группы улусов на уровне минимальной достаточности; 3) расчет финансовых средств, необходимых для обеспечения поставок в населенные пункты арктической группы улусов. 4 Показатели целевых программ ежегодно уточняются в соответствии с изменениями условий поставок, а также прогнозируемым уровнем инфляции. 3. Целевые программы разрабатываются в установленном порядке. Статья 7. Государственный заказ на поставки в населенные пункты арктической группы улусов 1. На основании целевой программы и показателей финансирования поставок в населенные пункты арктической группы улусов разрабатывается государственный заказ на поставки в населенные пункты арктической группы улусов (далее - государственный заказ). 2. Государственными заказчиками являются уполномоченные органы исполнительной власти Республики Саха (Якутия). Объем и номенклатура государственного заказа утверждаются Правительством Республики Саха (Якутия). 3. В случаях, если в закупках принимают участие только республиканские поставщики или государственный заказчик считает, что в участии в конкурсах будут заинтересованы только республиканские поставщики, государственный заказчик вправе предоставлять льготы (преференции) республиканским товаропроизводителям при проведении конкурсных торгов, если это не противоречит антимонопольному законодательству. Глава 2. Обеспечение поставок в населенные пункты арктической группы улусов Статья 8. Финансирование поставок в населенные пункты арктической группы улусов 1. Поставки в населенные пункты арктической группы улусов финансируются из средств фонда государственной поддержки завоза в населенные пункты арктической группы улусов (далее - фонд). Задачами Правительства Республики Саха (Якутия) при этом являются: 1) концентрация, эффективное использование и наращивание финансовых ресурсов в Республике Саха (Якутия) для обеспечения гарантированного снабжения населенных пунктов арктической группы улусов; 2) распоряжение указанными ресурсами, обеспечивающее их своевременное направление на финансирование поставок в населенные пункты арктической группы улусов в соответствии с положениями и показателями государственного заказа; 5 3) пополнение фонда за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия); 4) контроль за целевым использованием средств, выделенных на поставки в населенные пункты арктической группы улусов; 5) полная ответственность за реализацию программы завоза в части ее финансового обеспечения. 2. Управление фондом осуществляется Правительством Республики Саха (Якутия). В целях согласования деятельности фонда при Правительстве Республики Саха (Якутия) может образовываться координационный орган, в состав которого входят руководители исполнительной власти Республики Саха (Якутия). 3. Фонд формируется Республикой Саха (Якутия) за счет собственных, заемных и привлеченных средств, а также за счет средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации. Средства фонда используются для оплаты товаров, закупленных для населенных пунктов арктической группы улусов, их перевозки (включая погрузку и выгрузку) и хранения в пределах территории Республики Саха (Якутия), в том числе для возмещения внутриулусных транспортных расходов. Из фонда оплачиваются расходы на содержание водных путей, используемых для поставок в населенные пункты арктической группы улусов, а также иные расходы, направленные на обеспечение таких поставок, при наличии в фонде средств на эти цели. Статья 9. Организация и координация деятельности республиканских органов, ведомств, организаций по завозу продукции (товаров) Организация и координация деятельности республиканских органов, ведомств, организаций по завозу продукции (товаров) осуществляются Правительством Республики Саха (Якутия). Задачами Правительства Республики Саха (Якутия) для организации завоза продукции (товаров) являются: 1) разработка мероприятий по завозу продукции (товаров); 2) обеспечение финансирования завоза и создание определенного финансового и материального запаса на завоз грузов на последующие годы; 3) разработка программы завоза и обеспечение ее выполнения, эффективное использование финансовых средств за счет строгого соблюдения технологии завоза всеми участниками этого процесса; 6 4) утверждение состава и Положения о государственной тендерной комиссии по завозу грузов для государственных нужд Республики Саха (Якутия); 5) контроль за эффективным использованием финансовых средств на обеспечение поставок в населенные пункты арктической группы улусов; 6) принятие оперативных мер по обеспечению своевременного завоза грузов в Республику Саха (Якутия); 7) выделение через уполномоченные банки Правительства Республики Саха (Якутия) льготных кредитов торгующим организациям для расширения ассортимента продуктов питания; 8) контроль за исполнением законодательства Российской Федерации по вопросам завоза грузов; 9) предоставление отчетов о ходе выполнения мероприятий по завозу продукции (товаров) в Контрольный комитет Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия); 10) предоставление отчетов об использовании финансовых средств в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации, если финансирование осуществляется из федеральных средств. Статья 10. Порядок расчета и распределения финансовых средств на поставки в населенные пункты арктической группы улусов 1. Расчет потребности в финансовых средствах на обеспечение поставок в населенные пункты арктической группы улусов осуществляется на основе следующих показателей: 1) региональных стандартов потребления в населенных пунктах арктической группы улусов; 2) объема товаров, необходимых для жизнеобеспечения в населенных пунктах арктической группы улусов до следующего завоза грузов, с учетом региональных стандартов потребления и численности населения в этих населенных пунктах; 3) стоимости поставки продукции в населенные пункты арктической группы улусов; 4) срока оборачиваемости финансовых средств, направленных на обеспечение поставок в населенные пункты арктической группы улусов. Правительство Республики Саха (Якутия) разрабатывает методику расчета потребности в финансовых средствах на обеспечение поставок в населенные пункты арктической группы улусов в соответствии с указанными показателями. 2. В случае неполного выделения из федерального бюджета финансовых средств на поставки в населенные пункты арктической группы улусов распределение фактически 7 поступивших средств производится пропорционально установленным объемам финансирования с учетом необходимости первоочередного выделения средств для поставок в населенные пункты арктической группы улусов с наиболее короткими сроками завоза грузов. 3. Методика расчета показателей транспортной недоступности населенных пунктов арктической группы улусов, расходов на жизнеобеспечение в этих населенных пунктах разрабатывается Правительством Республики Саха (Якутия). Статья 11. Ответственность за необеспечение поставок в населенные пункты арктической группы улусов 1. Несвоевременная разработка и утверждение целевой программы, а также государственного заказа, нецелевое использование средств фонда влекут ответственность должностных лиц, на которых возложены соответствующие обязанности, в соответствии с законодательством. 2. Участники договора поставки в населенные пункты арктической группы улусов несут гражданско-правовую ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств. Статья 12. Вступление в силу настоящего закона Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Президент Республики Саха (Якутия) В.ШТЫРОВ г. Якутск, 20 февраля 2004 года З № 241-III cс/З-III/241-III
