О разработке и утверждения Порядка определения

АДМИНИСТРАЦИЯ
ПУШКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19.09.2011г. №80
с.Краснинское
О разработке и утверждении Порядка определения
Нормативных затрат на оказание муниципальных
услуг и нормативных затрат на содержание имущества
бюджетных и автономных учреждений подведомственных
Пушкинскому сельскому поселению
Промышленновского муниципального района
В соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 г. №83-ФЗ « О внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового
положения муниципальных (государственных) учреждений, Постановлением коллегии
администрации Промышленновского района №116 от 07.12.2010 г. «О порядке формирования
муниципального задания в отношении муниципальных учреждений и финансового обеспечения
выполнения муниципального задания», Постановлением администрации Промышленновского
муниципального района №698 от 23.05.2011 г. «Об утверждении Порядка определения платы за
выполняемые (оказываемые) муниципальными бюджетными учреждениями работы (услуги)
для граждан и юридических лиц»
Постановляю:
1. Разработать и утвердить Порядок определения нормативных затрат на оказание
муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества бюджетных и
автономных учреждений подведомственных Пушкинскому сельскому поселению
Промышленновского муниципального района.
2.Учреждениям, подведомственным Пушкинскому сельскому поселению
Промышленновского муниципального района, в срок до 05 сентября 2011 г. рассчитать
Объемы нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на
содержание имущества муниципальных учреждений на 2012 год и на плановые периоды 20132015 г. и предоставить в экономический отдел Пушкинского поселения.
3.Контроль за исполнением данного Постановления возложить на главного специалиста
Ануфриеву Н.М.
Глава Пушкинской
сельской территории
А.В.Соловьев
Порядок определения нормативных затрат
на оказание муниципальных услуг и
нормативных затрат на содержание имущества
муниципальных бюджетных (автономных)
учреждений подведомственных администрации
Пушкинского сельского поселения
1.Общие положения
1.1. Настоящий порядок определяет методику расчета нормативных затрат на:
- оказание муниципальных затрат ( по видам услуг), включенных в утвержденный
ведомственный перечень муниципальных услуг (работ) (приказ от 17.12.2010 г. №96)
(далее нормативные затраты на оказание муниципальной услуг)
- содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества муниципальных
(бюджетных и автономных учреждений )(приказ от 31.12.2010 г. №108) ( далее нормативные
затраты на содержание имущества)
1.2. Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания
муниципальными бюджетными (автономными)
учреждениями (далее - учреждения)
определяемый на основе расчетных нормативных затрат, не должен превышать объем
бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели сводной бюджетной росписью
муниципального бюджете
и бюджетной росписью главного распорядителя средств
муниципального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.
Утверждение методики определения затрат по видам услуг, размеров расчетных
нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и содержание имущества
осуществляется ежегодно распоряжением главы
Пушкинской сельской территории
Промышленновского района. Внесение изменений в утвержденные размеры также
осуществляются приказом в течении финансового года.
При изменении методики и размеров нормативных затрат на оказание муниципальной
услуги и содержание имущества не допускается уменьшение субсидии, предоставляемой на
финансовое обеспечение выполнения
муниципального задания в течение срока его
выполнения, без соответствующего изменения муниципального задания.
2.Методы определения нормативных затрат.
2.1. Для определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг
используется нормативный структурный и экспертный методы расчета. Структурный метод
используется в случае невозможности использования нормативного метода, экспертный метод
– в случае невозможности использования структурного или нормативного.
Нормативным методом проводится расчет норматива затрат на оплату труда и
начисления на выплату по оплате труда.
2.2. Нормативный метод расчета нормативных затрат на оказание муниципальной услуги
осуществляется следующим методом
- норматив затрат на оплату труда и начисление на выплаты по оплате труда рассчитывается
как произведение средней стоимости единицы рабочего времени
персонала, занятого в оказании муниципальной услуги на количество единиц рабочего
времени, необходимых для оказания единицы муниципальной услуги
- норматив затрат на приобретение расходных материалов рассчитывается как
произведение стоимости расходных материалов на их количество, необходимое для
оказания единицы муниципальной услуги;
- норматив затрат на коммунальные услуги и иные затраты, связанные с использованием
имущества, рассчитывается как произведение норматива потребления коммунальных услуг на
размер тарифа коммунальных услуг установленный на финансовый год;
- норматив затрат на общехозяйственные нужды рассчитывается как произведение стоимости
приобретенных в соответствующем финансовом году услуг на их количество, необходимое на
оказание единицы государственной услуги.
2.3. Структурный метод определения затрат на оказание муниципальной услуги
применяется для затрат, характерных для нескольких видов услуг в учреждении, расход
которых невозможно нормализовать в связи с отсутствием фактических данных потребления
ресурсов или услуга является не стандартной, единичной по которой не имеется норм расхода.
Например:
- методические, научные разработки;
- проведение мероприятий.
Структурный метод применяется в случаях:
- определение доли и размера прямых расходов, расходов на содержание и эксплуатацию
оборудования, общехозяйственных расходов на содержание и эксплуатацию оборудования и
других видов косвенных затрат, влияющих на стоимость муниципальной услуги (затраты по
видам коммунальных услуг, потребление основным технологическим оборудованием топлива,
энергии, расходных материалов, связанных с производством услуг и др.);
- распределение затрат между видами муниципальных услуг.
Распределение затрат при структурном методе между видами муниципальных услуг, а
также внутри услуги – на прямые (нормативные затраты, непосредственно связанные с
оказанием муниципальной услуги ( выполнением работ) и общехозяйственные производятся
пропорционально одному из выбранных оснований:
- затратам на оплату труда и начисления по оплате труда персонала, занятого в оказании
муниципальной услуги;
- численность персонала, непосредственно занятого в оказании муниципальной услуги;
- площади помещения, используемого для оказания муниципальной услуги и другое.
2.4. Экспертный метод определения затрат на оказание муниципальной услуги
осуществляется исходя из экспертной оценки доли расходов на определенные государственные
услуги в общих расходах на обеспечение муниципального учреждения. При этом следует
распределить затраты на основные виды затрат: на оплату труда и начисления на выплаты по
оплате труда, на расходные материалы, на общехозяйственные нужды и др.
Нормативные затраты на оказание единицы муниципальной услуги определяются отдельно по
каждому муниципальному бюджетному или автономному учреждению.
3. Определение расчетно-нормативных затрат на оказание
муниципальной услуги (выполнение работ)
3.1. Расчетно-нормативные затраты на оказание муниципальной услуги (выполнение
работ) на очередной финансовый год определяются по формуле:
Pi=Ni*Ki, где
Ni – норматив затрат на оказание i – той муниципальной услуги муниципального учреждения
на очередной финансовый год,
Ki –объем ( количество единиц) оказания i- той муниципальной услуги муниципального
учреждения на очередной финансовый год.
3.2. Норматив затрат на оказание единицы iтой муниципальной услуги
муниципального учреждения на соответствующий финансовый год определяется по формуле:
Ni=Nот+Nрм+Nон, где
Nот – норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда,
Nрм – норматив затрат на приобретение расходных материалов,
Nон – норматив затрат на общехозяйственные нужды
Норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда включает в
себя Положения по оплате труда работников
муниципальных учреждений культуры,
подведомственный Администрации Пушкинского сельского поселения. При расчете норматива
затрат на оплату труда, учитываются затраты на оплату труда тех работников, которые
принимают непосредственное участие в оказании соответствующей муниципальной услуги
(вспомогательный, технический, административно-управленческий персонал не учитывается).
Норматив затрат на приобретение расходных материалов включает в себя затраты на
приобретение расходных материалов, непосредственно используемых для оказания
муниципальной услуги. В целях определения норматива затрат на приобретение расходных
материалов, данные материалы могут выделяться по видам, типам материалов.
Норматив затрат на общехозяйственные нужды (коммунальные расходы) может
включать в себя:
- норматив затрат на коммунальные расходы, связанные с предоставлением муниципальной
услуги,
- нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение в размере 100% общего
объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
- нормативные затраты на горячее водоснабжение в размере 100% общего объема затрат на
оплату указанного вида коммунальных платежей;
- нормативные затраты на теплоснабжение в размере 50% общего объема затрат на оплату
указанного вида коммунальных платежей;
- нормативные затраты на электроэнергию в размере 90% общего объема затрат на оплату
указанного вида коммунальных платежей (за исключением затрат отнесенных непосредственно
к расходам на оказание услуги)
- норматив затрат на содержание движимого имущества, в том числе затраты на техническое
обслуживание и текущий ремонт объектов, затраты на приобретение расходных материалов,
затраты на приобретение иных ресурсов в случае существенной величины данных затрат в
общем объеме затрат на потребление электрической энергии,
затраты на страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств,
другие затраты по решению учредителя, связанные с оказанием муниципальной услуги
- норматив затрат на приобретение услуг связи ( в том числе на внутригородскую,
междугородную, международную связь);
- норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда, для
вспомогательного, технического, административно-управленческого и т.п.) персонала;
- нормативы затрат на содержание недвижимого имущества, которые включают в себя
следующие группы : нормативные затраты на эксплуатацию системы охранной сигнализации и
противопожарной безопасности, нормативные затраты на аренду недвижимого имущества,
нормативные затраты на содержание прилегающих территорий в соответствии с
утвержденными санитарными правилами и нормами и др;
- норматив затрат на приобретение транспортных услуг;
- прочие нормативы затрат, влияющие на стоимость оказания муниципальной услуги (в том
числе нормативы затрат, имеющие отраслевой характер).
3.3. В случае, если Учреждение оказывает несколько муниципальных услуг,
распределение затрат на общехозяйственные нужды по определенным муниципальным услугам
рекомендуется осуществлять одним из следующих способов:
- пропорционально фонду оплаты труда основного персонала, непосредственно участвующего в
оказании муниципальной услуги;
- пропорционально объему оказываемых муниципальных услуг, в случае, если услуги,
оказываемые Учреждением имеют одинаковую единицу измерения объема услуг (чел, тысяч
чел., посещений и т.д.), либо могут быть приведены в сопоставимый вид (если одна
муниципальная услуга измеряется в чел., а другая в тыс.чел., то единицы измерения первой
муниципальной услуги, могут быть переведены в тыс.чел. путем умножения объема
соответствующей услуги на 1000)
- пропорционально площади, используемой для оказания каждой муниципальной услуги ( при
возможности распределения общего объема площадей Учреждения между оказываемыми
муниципальными услугами);
- путем отнесения всего объема затрат на общехозяйственные нужды на одну муниципальную
услугу ( часть оказываемых Учреждением муниципальных услуг), выделенную(ых) в качестве
основной(ых) услуг(и) для Учреждения;
- пропорционально иному выбранному показателю.
В состав нормативных затрат не включаются расходы:
- на приобретение объектов движимого и недвижимого имущества (за исключением
комплектования фонда библиотек
- на проведение капитального ремонта зданий и сооружений;
- на реализацию муниципальных целевых программ.
4. Определение нормативных затрат
на содержание имущества учреждения.
4.1.В составе нормативных затрат на содержание имущества Учреждения (N им)
выделяют:
N им=Nо+Nэ+Nнал
где Nо – затраты на приобретение тепловой энергии в размере 10% общего объема затрат на
оплату указанного вида коммунальных платежей,
Nэ – затраты на потребление электрической энергии в размере 10% общего объема затрат на
оплату указанного вида коммунальных платежей,
Nнал – затраты на уплату налогов в качестве объекта налогообложения по которым признается
недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за учреждением или
приобретенное учреждением за счет средств, выделенным ему учреждением на приобретение
такого имущества, в том числе земельные участки.
4.2. Нормативные затраты на потребление тепловой энергии определяются исходя из
удельной нормы потребления на единицу площади, тарифов на тепловую энергию и
отапливаемой площади учреждения
No=Ho*To*So*0,5, где
Ho – удельная норма потребления тепловой энергии на единицу площади с учетом требований
по обеспечению энергоснабжения и энергетической эффективности и поправки на изменение
состава используемого движимого и недвижимого имущества (Гкал);
To – тариф на потребление тепловой энергии, установленный на соответствующий год ( руб.);
So – оплачиваемая площадь учреждения (м2).
4.3. Нормативные затраты на потребление электрической энергии рекомендуется
определять исходя из тарифов на электрическую энергию и объемов потребления
электрической энергии по следующей формуле:
Nэ=Hэ*Тэ*Sэ*0,1
где Hэ – удельная норма потребления тепловой электрической энергии на единицу площади с
учетом требований по обеспечению электроснабжения и энергетической эффективности и
поправки на изменение состава используемого движимого и недвижимого имущества (КВатт),
Тэ – тариф на электрическую энергию, устанавливаемый на соответствующий год, руб.
Sэ – освещаемая площадь учреждения (м2).
4.4. Нормативные затраты на уплату налога (имущество, земля) – Nнал, в качестве
объекта налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое
имущество, закрепленное за Учреждением и приобретенное Учреждением за счет средств
выделенных ему на приобретение такого имущества (в том числе земельные участки).
4.5. В случае сдачи в аренду , с согласия учредителя, недвижимого имущества или особо
ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением учредителем или
приобретенного учреждением за счет средств, выделенных учредителем на содержание
соответствующего имущества, включаются в состав арендной платы и не учитываются при
определении нормативных затрат на содержание имущества.
5. Внесение изменений в настоящий порядок
Изменения в настоящий порядок вносятся на основании распоряжения главы
Пушкинской се5льской территории Промышленновского района в случаях:
- внесения изменений нормативные правовые акты, устанавливающие требования к оказанию
муниципальных услуг;
- изменения объема бюджетных ассигнований предусмотренных бюджетной росписью на
соответствующий финансовый год и плановый период на обеспечение выполнения
муниципального задания.