Доклад. - Федеральное агентство морского и речного транспорта

Тезисы выступления к докладу
Руководителя Федерального агентства морского и речного
транспорта А.А. Давыденко
«Обзор инфраструктурных проектов в портах стран Балтийского
региона. Роль российских портов Северо-Запада в обеспечении
потребностей экономики страны»
Заставка
От имени Федерального агентства морского и речного
транспорта
приветствую
всех
участников
Балтийского
транспортного форума!
Нынешний год знаменательный для отрасли – мы отмечаем
200-летний юбилей транспортного ведомства и образования на
транспорте России. 20 ноября 1809 г. произошло главное
историческое
событие
–
вышел
Манифест
императора
Александра I, которым учреждено Управление водяными и
сухопутными сообщениями и Институт корпуса инженеров путей
сообщения.
Проведение Балтийского транспортного форума приурочено
к этой знаменательной для нас дате.
Карта
Морские порты России являются важной составляющей
транспортной системы страны, а также играют главенствующую
роль в обеспечении экспортно-импортных перевозок грузов.
В современных условиях развитие и совершенствование
инфраструктуры морского транспорта
важнейших
страны
факторов
и
географических
преимущество.
должно
содействия
становится
экономическому росту
способствовать
особенностей
России
одним из
превращению
в
ее
конкурентное
2
В Транспортной стратегии России до 2030 года вопрос
реализации транзитного потенциала страны обозначен как один
из приоритетных.
Балтийский регион занимает выгодное географическое
положение в Евразийской транспортной системе, связывая
Россию с крупнейшими мировыми рынками Центральной и
Восточной Европы, странами Балтии и государствами СНГ.
Таблица
В морских портах Северо-Западного бассейна в 2008 году
было переработано 215 млн. тонн грузов, что составляет 47% от
общего объема перевалки грузов всеми портами Российской
Федерации (налив – 123,8 млн. тонн, сухие грузы – 86,7 млн.
тонн). Через порты Северо-Запада перевезено 200,6 млн. тонн
(или 54%) всех экспортно-импортных грузов России.
Грузооборот
Общий
грузооборот
морских
терминалов
порта
Калининград составил в 2008 году 15,4 млн. тонн (в том числе
наливных – 7,4 млн. т). За 7 месяцев 2009 года через терминалы
порта было перевалено 7,2 млн. тонн груза, половина из которых
составляют наливные. Это меньше, чем за аналогичный период
2008 года на 24,8 %. Наибольшее падение произошло по
навалочным, тарно-штучным грузам и экспортным контейнерам.
Схема
Основной проблемой для порта Калининград является
стесненность территорий, сложность транспортных подходов,
включая Калининградский морской канал.
3
Перспективы развития порта Калининград связаны со
строительством
глубоководного
портового
комплекса
в
Калининградском заливе.
Карта
Минтрансом России согласовано место строительства – в
северо-восточной части полуострова Бальгá (вариант 4). Проект
предусматривает
контейнерный
строительство
и
ряда
нефтеналивной.
разрабатывается техническое
терминалов,
В
настоящее
включая
время
задание на строительство и
ведется детальная проработка специализации терминалов и
перспективной грузовой базы. Более подробно о строительстве
нового глубоководного порта расскажет генеральный директор
ФГУ «Дирекция государственного заказчика программ развития
морского транспорта».
Балтийск
Во
исполнение
Федерации
поручения
проводится
активная
Президента
работа
по
Российской
поддержанию
устойчивого сообщения между Калининградской и Ленинградской
областями.
В
2008
году
существенно
вырос
грузооборот
паромных перевозок между портами Балтийск и Усть-Луга. В
2008 году перевезено 463 тыс. тонн грузов, а в первом полугодии
2009 года – уже почти 600 тыс. тонн. Для этих целей на линии
задействован паром «Балтийск», завершается подготовка к
постановке на линию парома «Вильнюс».
В рамках действующей ФЦП в этом году предусмотрено
завершение
строительства
комплекса в порту Балтийск.
железнодорожно-паромного
4
Схема
Ключевым объектом развития портов Балтийского региона
России
является
порт
Усть-Луга.
Строительство
порта
осуществляется с использованием механизма государственночастного партнерства.
Грузооборот порта за 7 месяцев 2009 года составил 5,4 млн.
тонн
(прирост
36,1%).
Расчетный
грузооборот
порта,
предусмотренный генеральным планом развития, составляет
120,6 млн. тонн (без БТС-2).
Хочу отметить, что в порту Усть-Луга реализуется проект
«Юг-2» с использованием средств Инвестиционного фонда и
механизмов ГЧП.
В рамках ФЦП «Развитие транспортной системы России
(2010 – 2015 годы)» предусмотрено выделение средств на
формирование акваторий южной и северной частей порта.
Правительством Российской Федерации в ноябре 2008 года
принято решение о строительстве в порту Усть-Луга 2-го этапа
Балтийской трубопроводной системы с нефтеперевалочным
терминалом мощностью 50 млн. тонн в год. Инвестором
строительства определено ОАО «АК «Транснефть».
Росморречфлоту
поручено
выполнение
работ
по
формированию акватории порта для приема судов с осадкой до
15 метров,
то есть увеличить габаритные глубины до 17,5
метров.
Пассажирский терминал
Крупнейшим портом Северо-Западного бассейна является
Большой порт Санкт-Петербург, объем переработки грузов в
5
котором в 2008 году составил 60 млн. тонн, за 7 месяцев 2009
года – 27,5 млн. тонн (то есть снизился более чем на 20%, в
основном металлы, контейнеры и лесные грузы).
В 2009 году начата эксплуатация морского пассажирского
терминала на Васильевском острове – первого на СевероЗападе
пассажирского
комплекса,
способного
принимать
современные круизные суда. К настоящему времени обработано
более 100 судов и обслужено более 230 тыс. пассажиров.
В ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010 –
2015 годы)» дальнейшее развитие порта предусматривается в
районах
Бронка,
Ломоносов,
Кронштадт.
Запланированы
реконструкция акватории и причалов, завершение строительства
пассажирского
терминала.
Проект
осуществляется
с
применением механизмов ГЧП.
Схема
Порт Приморск, крупнейший порт по перевалке нефти и
нефтепродуктов
в
Северо-Западном
регионе
России,
перерабатывает более 75 млн. тонн нефтепродуктов в год. За 7
месяцев 2009 года было перевалено 45,0 млн. тонн нефти и
нефтепродуктов наливом, что более на 3,6 %, чем в 2008 году.
В соответствии с Генеральной схемой развития порта
Приморск
предусмотрено
строительство
перегрузочных
мощностей для перевалки 106 млн. тонн грузов в год. Ввод в
эксплуатацию первой очереди проекта, учитывая, что дизтопливо
будет поставляться на морской терминал по трубопроводу
Кстово-Ярославль-Кириши-Приморск (проект «Север»), позволит
6
создать
конкурентные
схемы
экспорта
российских
нефтепродуктов.
Грузооборот
В ФЦП «Развитие транспортной системы Росси (2010 – 2015
годы)» предусмотрено развитие портов Высоцк и Выборг.
Объемы переработки грузов показаны на слайде. Высоцк –
наиболее
динамично
развивающийся
порт.
Реконструкция
объектов инфраструктуры позволит увеличить объемы отгрузки
угля на экспорт до 10 млн. тонн в год, с перспективой до 15 млн.
тонн
в
год.
Мощности
распределительно-перевалочного
комплекса (РПК) нефтепродуктов могут быть увеличены с 12,5 до
15-16 млн. тонн в год.
Карта с текстом
Порт Мурманск является важнейшим транспортным узлом
на Севере России. Это незамерзающий порт, конечная точка
Севморпути на западе. Таким образом, порт Мурманск может
стать
центральной
точкой
пересечения
сразу
нескольких
интермодальных транспортных коридоров, соединяющих Европу,
Америку и Азию.
В 2008 году грузооборот порта составил 28,8 млн. тонн. За 7
месяцев 2009 года в порту переработано 21,8 млн. тонн грузов
(11,6 млн. т – сухие грузы, 10,2 – наливные). Рост по сравнению с
аналогичным периодом 2008 года составил 41,5% (за счет
увеличения перевалки нефти на 5,5 млн. т и угля на 1 млн. т).
В соответствии с утвержденной «Генеральной схемой
развития
Мурманского
транспортного
узла»
суммарный
7
грузооборот порта к 2015 году должен составить около 80 млн.
тонн (из них сухие – 38,8 млн. т, наливные – 41,5 млн. т).
ФЦП «Развитие транспортной системы Росси (2010 – 2015
годы)»
предусматривает
комплексную
модернизацию
и
строительство новых железных и автомобильных дорог и
подходов, транспортных развязок, портовых терминалов и
информационно-коммуникационной
инфраструктуры
Мурманского транспортного узла.
Структура
проекта
включает
развитие
порта
как
на
западном, так и на восточном берегу Кольского залива.
Для
реализации
этого
масштабного
проекта
создана
Управляющая компания ОАО «Мурманский транспортный узел».
Также планируется создание в Мурманской области портовой
особой экономической зоны.
Старейшим портом России является порт Архангельск.
Он находится в устье реки Северная Двина с общей длиной
подходного канала 55 км, что существенно снижает
его
конкурентоспособность и препятствует увеличению объемов
перевалки грузов.
Развитие морских перевозок в Архангельской области
предполагается осуществить за счет строительства нового
глубоководного порта в районе губы Сухое море в 60 км
севернее
Архангельска,
который
должен
обеспечивать
круглогодичную перевалку грузов на суда грузоподъемностью до
50 тыс. тонн. Строительство нового глубоководного порта
предполагается осуществлять с применением механизмов ГЧП.
8
Варандей
Необходимо
отметить
динамично
развивающийся
нефтеотгрузочный терминал порта Варандей, расположенного в
Ненецком автономном округе с пропускной способностью до 12
млн. тонн нефти в год.
В
этом
порту
применяются
уникальные
технологии
перекачки и перегрузки нефти в арктических условиях.
Работают порты Кандалакша, Дудинка, Нарьян-Мар и другие
северные
порты,
где
предусмотрена
реконструкция
гидротехнических сооружений, находящихся в федеральной
собственности.
Строительство
новых
и
модернизация
действующих
портовых комплексов на Северо-Западе России, увеличение
объемов перевозки и перевалки наливных грузов делает
особенно
актуальными
вопросы
обеспечения
безопасности
мореплавания и охраны окружающей среды.
Схема
Район Балтийского моря признан особо уязвимым морским
районом,
и
в
соответствии
предупреждения аварийности –
с
этим
действуют
меры
совместная международная
система судовых сообщений Финского залива, АИС-Хелком,
созданная совместно странами Балтики, включая Россию.
Для этих же целей по поручению Правительства Российской
Федерации была создана Региональная система безопасности
мореплавания в восточной части Финского залива.
Администрацией
Морского
порта
Калининград
создана
СУДС, реконструкция которой позволила обеспечить безопасный
9
заход судов в Балтийск и организовать контроль движения судов
на всем протяжении Калининградского морского канала.
За
пределами
морских
портов
аварийно-спасательная
готовность обеспечивается в соответствии с распределением зон
ответственности прибрежных государств.
В ФЦП «Развитие транспортной системы Росси (2010 – 2015
годы)»
для
Северо-Западного
региона
предусмотрено
строительство 33 единиц флота специального назначения (3
ледокола, 9 аварийно-спасательных судов, 18 обслуживающих
судов,
несения
3
гидрографических
судна),
аварийно-спасательной
предназначенных
готовности,
для
спасательных
операций и ликвидации аварийных разливов нефти.
Ледокол
В 2008 году построены 2 ледокола для Финского залива,
разработаны проекты спасательных и специальных судов. В 2009
году начато строительство 4 судов.
В августе текущего года объявлен конкурс по выбору
судостроительной
верфи
электрического
ледокола
предназначен
для
для
строительства
мощностью
обеспечения
25
МВт.
дизельЛедокол
аварийно-спасательной
готовности и помощи судам, проводки судов во льдах до 2,5
метров на трассах Севморпути.
В ФЦП «Модернизация транспортной системы России (2002
– 2010 годы)» и «Развитие транспортной системы Росси (2010 –
2015
годы)»
предусмотрено
многофункциональных
строительство
буксиров-спасателей:
одного
пяти
–
мощностью 7 МВт и четырех – мощностью 4 МВт. Для Финского
10
залива предназначалось по одному буксиру мощностью 7 и 4
МВт. Минтранс России и Росморречфлот ведет работы по
реализации этих проектов.
МТК
Часто приходится слышать, что России не надо развивать
портовые комплексы, тем более тратить на это федеральные
средства.
Хочу отметить, что зарубежные порты на Балтике, как,
например, Клайпеда или Рига, в целях привлечения грузопотоков
и
инвестиций,
а
также
повышения
конкурентоспособности
постоянно увеличивают свои портовые мощности, в том числе
планируют строительство новых контейнерных терминалов,
планомерно
осуществляют
дноуглубительные
работы
на
акватории и подходных каналах. Оба порта в 2008 году
переработали по 30 млн. тонн грузов каждый.
В
планах
порта
Клайпеды
строительство
специализированных пассажирского и грузового терминалов,
увеличение глубин на подходном канале и у причальной линии
до 17 и 15 метров соответственно; создание свободной
экономической зоны. Думаю, что г-н Кузамарскис, президент
ассоциации стивидорных компаний Литвы, подробнее расскажет
об этом в своем выступлении.
В планах свободного Рижского порта – также реконструкция
и расширение судоходных путей, реконструкция оградительных
молов, строительство новых грузовых терминалов различного
назначения, а также пассажирского терминала, обновление
портового флота. Для дальнейшего развития порту передано 800
11
га площадей. Разработан амбициозный план по перемещению
мощностей порта из черты города к устью Западной Двины.
Сегодня придается большое значение повышению качества
транспортного
обслуживания
взаимодействия
в
грузовладельцев
рамках
обеспечения
и
усилению
эффективных
логистических схем товародвижения.
Механизмы
становятся
государственно-частного
ключевыми
инструментами,
партнерства
обеспечивающими
привлечение внебюджетных средств в развитие транспортной
отрасли и повышающими ее инвестиционную привлекательность
для частных инвесторов.
В Российской Федерации в морских портах с 2000 по 2006
год на 1 рубль федеральных средств привлекалось 10 рублей
частных инвестиций. Это дало возможность за указанный период
вдвое увеличить перегрузочные мощности и превысить объемы
перевалки грузов всех портов СССР в самый благоприятный
период (423 млн. тонн).
Развивая
региона,
инфраструктуру
портов
Северо-Западного
мы сможем повысить их конкурентоспособность,
привлечь новые грузопотоки и инвестиции, увеличить объемы и
обеспечить безопасность перевозок грузов и пассажиров. Тем
самым
мы
сможем
выполнить
поставленные
перед
транспортной отраслью задачи по обеспечению потребностей
экономики
страны
и
реализовать
Российской Федерации.
Благодарю за внимание!
транзитный
потенциал