ПУБЛИЧНЫЙ ЦЕНТР ПРАВОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В СТРУКТУРЕ

ПУБЛИЧНЫЙ ЦЕНТР ПРАВОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В СТРУКТУРЕ ПУБЛИЧНОЙ
БИБЛИОТЕКИ
Право на информацию – одно из основных прав человека, которое
гарантируется законодательством любого цивилизованного государства.
В целях обеспечения конституционного права граждан на получение
полной, достоверной и своевременной информации правового характера по
Указу Президента Республики Беларусь № 338 от 30 июня 1997 года в
республике был создан Национальный центр правовой информации, который
находится в подчинении администрации президента и является центральным
государственным
научно-практическим
учреждением
в
области
компьютерного накопления, хранения, систематизации и предоставления в
пользование эталонной правовой информации на бумажных и электронных
носителях. Вскоре во всех городах областного подчинения организуются
региональные центры правовой информации. Существуют такой и в нашем
городе Гродно. Таким образом, в Республике Беларусь на государственном
уровне создана система учета, систематизации и доведения до потребителя
правовых актов, формирующих законодательство страны.
Следующим этапом в создании условий для более полного
удовлетворения информационно-правовых запросов населения стало
осознание необходимости приближения пунктов доступа к официальным
юридическим источникам непосредственно к пользователю. В 1999 году
Национальный центр правовой информации выступил с идеей создания сети
публичных центров правовой информации. Публичный центр правовой
информации – это пункт свободного доступа любого гражданина к любому
правовому
источнику,
не
носящему
грифа
секретности,
как
опубликованному, так и представленному в электронном виде. На основании
соответствующих документов государственные библиотеки становятся
первым звеном в этой системе. Роль библиотек в государственной системе
правовой информации определяется следующим образом: с одной стороны –
собирание и хранение полноценных фондов публикаций официальных
документов, независимо от целевого и читательского назначения, места
издания, языка, ценности или формы предоставления. С другой стороны –
обеспечение доступа всех заинтересованных лиц к библиотечным фондам
официальных документов независимо от пола, возраста, национальности,
местожительства, социального и правового статуса, финансовых
возможностей,
вероисповедания
и
образования.
Распространение
официальных правовых документов через систему общедоступных
библиотек существенно улучшает положение дел в сфере ознакомления
различных слоёв общества с официальными текстами правовых актов
органов государственной власти и местного самоуправления, обеспечивает
конституционное право граждан на информацию.
В 1999 году в Центральной городской библиотеке имени А. Макаёнка
был организован Центр правовой информации, который с момента создания
и по настоящее время выполняет свою основную задачу: доведение правовой
информации до рядового гражданина, обеспечение ежедневных
потребностей людей, сталкивающихся с проблемами, требующими для
разрешения опоры на законодательные правовые акты. ПЦПИ нашей
библиотеки обслуживает в год более 600 пользователей и выполняет более
500 справок. Цели и задачи Центра правовой информации были
сформулированы в программе «Правовая информатизация центральной
библиотеки г. Гродно», рассчитанной на 2002-2005 годы, в целом были
реализованы.
Наша библиотека осуществляла не только обслуживание пользователей
правовой информации и организовывала мероприятия по воспитанию
правовой культуры молодёжи, но и проводила библиографические
исследования.
Результаты
исследований
способствовали
усовершенствованию работы Центра правовой информации, справочнобиблиографического
обслуживания,
организации
справочнобиблиографического аппарата. Материалы исследований нашли отражение в
методических пособиях, которые активно используются работниками
информационно-библиографического сектора при рассмотрении вопросов
библиографической работы на школах учёбы, на Советах при директоре, на
областных семинарах. Используют их и студенты библиотечных факультетов
для написания курсовых и дипломных работ. Безусловно, проводить
исследования нужно, т.к. работники сектора не только проводят
определённую исследовательскую работу, но и анализируют её результаты,
что стимулирует постановку библиографической работы на более высокий
профессиональный уровень.
В практическом исследовании «Использование информационных
ресурсов библиотеки в справочно-библиографическом обслуживании
читателей» (2003 г.) анализировались все информационные ресурсы,
которыми располагает библиотека и изучалась их эффективность в процессе
справочно-библиографического обслуживания. В результате анализа листков
требований для библиографических справок были выявлены пробелы в
комплектовании, что впоследствии дало толчок к комплектованию фондов
библиотеки, в том числе и по выявленным пробелам. В этом же
исследовании мы проанализировали как в процентном соотношении
используются отраслевые информационные ресурсы библиотеки для
выполнения библиографических справок. В результате отметили, что
большая часть справок принадлежит праву и юридическим наукам – 28%.
Никакой другой отраслевой отдел не используется так эффективно. И это не
случайно. Серьёзные изменения во многих сферах жизнедеятельности,
которые произошли за последние годы в нашей стране, усилили интерес
населения к официальной нормативно-правовой информации. А именно в
библиотеке созданы все условия для оперативного и полного обеспечения
пользователей в отрасли права. Наши пользователи использовали картотеку
официальных документов и картотеку юридических консультаций,
электронную правовую базу «Эталон-win”, книжный фонд по праву и
юридическим наукам, электронную версию систематической картотеки
статей.
Библиографическое исследование «Справочно-библиографическое
обслуживание: эффективность и оценка качества» ещё раз подтвердило
некоторые выводы предыдущего исследования: самый используемый отдел в
процессе справочно-библиографического обслуживания – отдел 67 Право.
Юридические науки и выявило новые пробелы в комплектовании отраслевых
отделов. В этом же исследовании, используя метод квалиметрии,
предложенный известным российским библиотековедом Ю.М. Столяровым
и, ориентируясь на выведенную им относительную полноту удовлетворения
читательских запросов, которая составляет 75- 85%, мы провели анализ
качества справочно- библиографического обслуживания в нашей библиотеке.
Вопросами измерения качества объекта занимается отдельная научная
дисциплина квалиметрия (от лат. qualis- какой, какого качества и греч.
metreo- измеряю). В рамках квалиметрии изучают проблемы выражения
качества с помощью числа, обозначающего степень удовлетворения данным
объектом определенной потребности. В практических целях выделяют
«главное свойство», напрямую связанное с характером потребности, для
удовлетворения которой создается данный объект. То есть предлагают
условно абстрагироваться от ряда свойств и, говоря о его качестве, иметь в
виду только главное свойство, наиболее ярко характеризующее объект.
На этом основании позволим себе обозначить свойство, претендующее на
роль
главного
в
характеристике
справочно-библиографического
обслуживания. Это СПРАВКИ. Характеризуя качество справок, необходимо
руководствоваться
значением
их
пертинентности
(соответствия
потребностям),
которое
позволяет
обозначить
в
справочнобиблиографическом обслуживании степень реализации его конечной цели –
оптимального удовлетворения справочно-библиографических потребностей.
Благодаря части пертинентных ответов по отношению к общему их числу
можно установить процент сущностного присутствия справочнобиблиографического обслуживания. Таким образом, качество справочнобиблиографического обслуживания (КСБО) определяется соотношением
количества пертинентных справок к общему числу справок:
КСБО= Сп/С
где Сп- количество пертинентных справок;
С- общее число справок.
Подставив в эту формулу наши показатели работы, мы получили цифру
92 %, которая превышает средний показатель (75-85 %), предложенный Ю.Н.
Столяровым. Из чего можно сделать вывод, что справочнобиблиографическое обслуживание в нашей библиотеке ведётся на достойном
уровне. Понимание целей и задач всех направлений справочнобиблиографической работы, постоянный профессиональный поиск для
обеспечения наиболее возможной полноты всех элементов справочнобиблиографического аппарата, стремление к качественному ведению
справочно-библиографического
обслуживания,
профессионализм
сотрудников, внимательное отношение к каждому пользователю
библиографических услуг позволили обеспечить высокий уровень и качество
библиографического обслуживания.
В 2005 г. информационно- библиографический сектор провел очередное
научно- практическое исследование: «Обслуживание пользователей правовой
информацией в условиях публичной библиотеки». Для изучения этого
вопроса
было
выявлено
80
источников
информации.
В данной работе впервые сделана попытка обобщить все имеющиеся
материалы по этой теме, показать структуру публичного центра правовой
информации и его основные составляющие: задачи, функции, ресурсы,
пользователи и необходимые условия для его функционирования.
Даны
основные характеристики деятельности публичных библиотек,
совокупность которых позволяет присвоить библиотеке статус публичного
центра правовой информации . На основе анализа теоретических источников
и практической деятельности библиотек как публичных центров правовой
информации
сформулированы
практические
рекомендации
по
совершенствованию
системы обслуживания пользователей правовой
информацией. Отдельной главой представлен опыт работы по правовому
информированию пользователей центральной городской библиотеки им. А.
Макаёнка г. Гродно.
В современном обществе с каждым годом всё больше повышается
потребность в точной, полной и своевременной правовой информации.
Распространение официальной правовой информации через систему
публичных библиотек в значительной мере улучшает положение дел,
связанных с ознакомлением населения с официальными текстами правовых
актов органов государственной власти и местного самоуправления,
обеспечивает конституционное право граждан на информацию.
Положительный результат даёт возможность обеспечить доступность и
открытость власти для общества через Интернет, которую всё в большей
степени использует публичная библиотека. Проводя информационную и
массовую работу публичные библиотеки способствуют развитию правовой и
политической культуры общества. Такие выводы были сделаны в
библиографическом исследовании 2009 г. «Публичный центр правовой
информации в структуре публичной библиотеки».
Здесь также
проанализированы результаты 10- летней работы по справочнобиблиографическому обслуживанию пользователей правовой информацией.
Цель исследования «Справочно-библиографический аппарат и
справочно-библиографическое обслуживание в период автоматизации» (2010
г.): на основе анализа теоретических источников информации и практической
деятельности центральной городской библиотеки и библиотек ЦБС г. Гродно
проследить, как за последние десять лет развивался и видоизменялся
справочно-библиографический аппарат библиотеки, каким образом он
способствовал улучшению справочно-библиографического обслуживания.
Исследование даст возможность узнать, какие требования предъявляются к
СБА на современном этапе, что такое виртуальный СБА и какие
информационные возможности он открывает для библиотек, какие новые
функции в связи с его наличием появятся в библиотеках. На основе
исследования можно будет проследить динамику роста электронных записей
в электронном каталоге и наглядно представить сравнительный анализ
использования информационных ресурсов библиотеки в справочнобиблиографическом обслуживании читателей, познакомится с Положением
об электронном каталоге, которое составили сотрудники информационнобиблиографического сектора.
Таким образом, наша библиотека имеет многолетний опыт работы по
максимальному накоплению и использованию правовой информации как на
бумажных, так и на электронных носителях, распространению и
популяризации правовых знаний.
И. Илюшина
зав. информационно-библиографическим
сектором ЦБ им А. Макаёнка