Тезисы доклада - Институт государства и права РАН
advertisement
Ведущий научный сотрудник Института государства и права РАН, к.ю.н. М.А.Супатаев «О приоритетах и целях правовой политики в современной России» (Тезисы доклада на семинаре Сектора теории права и государства Института государства и права РАН 30 марта 2011 года) 1. Проблема формирования научно выверенных приоритетов и правовой политики на современном этапе развития целей российской государственности приобретает чрезвычайно актуальный характер. 2. Анализ конституционных устоев Российской Федерации, научной литературы, свидетельствует о том, что правовая политика современного российского государства не может быть ориентирована только и исключительно на соблюдении и защите прав человека в качестве главной ценности и ориентира для стратегических и тактических задач правовой политики. Другие приоритеты, приводимые, зачастую, в научной литературе – высокое, достойное частное право, верховенство правосудия лишь сводятся к первому или вытекают из него. 3. Сегодня все больший научный и практический интерес представляет и проблема учета в системе приоритетов правовой политики границ и перспектив национальных интересов России. Понятие национальных интересов – понятие, разумеется, неоднозначное и многофакторное. При этом, по нашему мнению, важно учитывать, что понимать под национальными интересами применительно к полиэтнической России. Это тем более так, что действующим российским правом официально не закреплен перечень национальных интересов, которые, тем не менее, могут служить реальным базисом правовой политики государства. 1 Понятие национальных интересов применительно к многонациональной стране может быть употреблено как государственные (публичные) интересы. Так широко оно используется в западном обществознании для обозначения интересов совокупности граждан одного государства - «политической нации», где уже существует гражданское общество, а государственное сознание сильнее этнических привязанностей. С другой стороны и в отечественной литературе в последнее время отмечается, что игнорирование национальных (государственных) интересов при определении приоритетов правовой политики недопустимо. Серьезное внимание в этой связи уделяется ограничению прав и свобод гражданина как существенной составляющей поиска оптимального баланса интереса личности и национальных интересов (интересов общества и государства). Подтверждением тому, в частности, служит международная законодательные конференция приоритеты «Национальные России», интересы проведенная и Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ в октябре 2005г. 4. Однако в России, где гражданское общество находится в стадии становления, а этническое сознание во многом остается сильнее, чем принадлежность к общему государству распространение на ее населения понятий «политическая нация» и «национальные интересы» как «исключительно государственные (публичные) интересы», в реальности, повидимому, является задачей будущего. Поэтому, когда говорится, о национальных интересах как о значимом приоритете правовой политики российского государства, на наш взгляд, все же нельзя не иметь в виду суммарные интересы российского народа, слагаемого из всех его равноправных этнических и конфессиональных общностей, образующих самобытную локальную цивилизацию. Последняя же представляет собой базовое условие существования многонационального российского народа и предмет неослабных забот всего общества. 2 Если же такое единство в политике не обнаруживается, общество отказывается от воспроизводства себя как единого целого и обнимающего это целое государства (по крайней мере в данных границах и заданных политических параметрах). Ближайшие примеры – Кипр, Ливан, Югославия, Чехословакия, СССР. В этой связи одной из стратегических целей правовой политики российского государства, на наш взгляд, является разработка и эффективное претворение в жизнь достаточно гибких законодательных мер, направленных на учет интересов, традиций, чувств всех составляющих общностей, синтез традиций и современности. 3
