Политика государства в области втс

УДК 001(06) Международное научно-технологическое сотрудничество
Б.В. КАЛЁНОВ, Б.М. ТУЛИНОВ1, С.В. ЧЕМЕЗОВ
1Московский
инженерно-физический институт (государственный университет)
ФГУП «Рособоронэкспорт», Москва
ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА В ОБЛАСТИ ВТС
Военно-техническое сотрудничество - специфическая сфера внешней
политики государства, имеющая военно-техническую и экономическую
составляющие и являющаяся одним из механизмов повышения
обороноспособности страны и обеспечения ее военно-экономической
безопасности. Кроме того, военно-техническое сотрудничество — это
инструмент реализации военно-политических интересов государства.
Основной целью военно-технического сотрудничества является
обеспечение решения доступными средствами политических, экономических
и военных задач с учетом национальных интересов, поддержания
необходимого уровня обороноспособности государства, сохранения и
развития его оборонного и экспортного потенциалов.
Военно-техническое сотрудничество как специфическая сфера
государственной
внешней
политики
опирается
на
следующие
основополагающие принципы:
– приоритет национальных ценностей и обеспечение национальной
безопасности страны;
– единство внешней и военно-технической политики государства;
– недопущение нанесения стране экономического ущерба и
снижения уровня национальной безопасности;
– единство системы государственного регулирования военно-технического сотрудничества с иностранными государствами и контроль за ее
осуществлением;
– установление монополии государства на экспорт (импорт)
продукции, работ и услуг военного назначения.
Военно-техническая политика государства является составной частью
военной политики и представляет собой деятельность государства,
направленную на развитие системы вооружения Вооруженных Сил,
научно-технической и технологической базы оборонно-промышленного
комплекса, а также на совершенствование военно-технического
сотрудничества с иностранными государствами.
Она является важнейшим направлением деятельности государства,
обеспечивающим его национальную безопасность и необходимый
ISBN 5-7262-0633-9. НАУЧНАЯ СЕССИЯ МИФИ-2006. Том 14
21
УДК 001(06) Международное научно-технологическое сотрудничество
уровень военно-технической составляющей оборонного потенциала
страны.
Политика государства предусматривает реализацию следующих
основных направлений ВТС:
– экспорт и импорт продукции военного назначения;
– передача иностранным государствам лицензий и технической
документации для организации производства в них продукции
военного назначения;
– проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ по созданию продукции военного назначения в интересах
иностранных заказчиков;
– модернизация продукции военного назначения, поставленной на
экспорт, поставка ЗИП и проведение ремонта этой продукции;
– продажа образцов ПВН из наличия МО;
– участие в международных выставках, проведение показов и
консультаций для иностранных специалистов;
– создание (дооборудование) за рубежом объектов военного
назначения, предназначенных для базирования, эксплуатации,
ремонта, производства, боевого применения продукции военного
назначения, управления войсками, обучения личного состава и т.д.
Военно-техническая политика формируется в соответствии с
положениями военной доктрины, долгосрочными целями, приоритетами и
программами военного строительства, направленными на обеспечение
военной безопасности государства.
При этом ее задачами являются:
– обеспечение оптимального сочетания затрат на поддержание в
боеготовом состоянии существующих систем (комплексов, образцов)
вооружения, разработку, модернизацию и производство новейших
образцов продукции военного назначения необходимых для
поддержания обороноспособности страны и обеспечения ее
конкурентоспособности на мировом рынке вооружения;
– обеспечение эффективного использования и наращивания
имеющегося научно-технического задела в области передовых
технологий с целью ускорения разработки перспективных образцов
продукции военного назначения, позволяющих нейтрализовать военнотехнические угрозы со стороны других стран и создать новую
материальную
базу
для
последующего
перевооружения
Вооруженных Сил государства;
ISBN 5-7262-0633-9. НАУЧНАЯ СЕССИЯ МИФИ-2006. Том 14
22
УДК 001(06) Международное научно-технологическое сотрудничество
– сохранить научно-технические и производственные мощности
оборонно-промышленного комплекса страны.
В целях повышения эффективности ВТС и поддержки национального
экспорта ПВН государство использует следующие механизмы:
1. Политические:
– предоставление военно-политических гарантий стране-импортеру;
– предоставление государственной помощи;
– встречные внешнеполитические шаги;
– влияние через международные кредитно-финансовые институты.
2. Экономические:
– стимулирование международных программ по совместному
созданию ПВН с целью снижения финансовых и политических
рисков и увеличения серийности производства;
– использование компенсационных сделок (оффсета), в том числе,
передача технологий военного, двойного и гражданского
назначения;
– льготное финансирование НИОКР;
– субвенции для поддержания ценовой конкурентоспособности
ПВН на мировом рынке;
– льготное кредитование экспортных сделок, их страхование с
фактическим
принятием
государством
финансовых
и
политических рисков на себя.
3. Организационные:
– стимулирование реструктуризации национальной оборонной
промышленности;
– ориентация на закупку для национальных вооруженных сил
ВиВТ, пользующихся спросом на мировом рынке;
– создание стабильной институциональной и законодательной
среды государственного регулирования и контроля экспорта
ПВН;
– разработка облегченных и ускоренных процедур получения
разрешения на экспорт ПВН;
– участие
зарубежных
представительств
государства
в
продвижении национальной ПВН на мировой рынок;
– участие государства в организации (финансировании) рекламы и
выставок национальной ПВН.
Рассматривая направления реализации военно-технической политики,
можно отметить, что все они тесно взаимосвязаны. Так, без передовой
научно-технической и технологической базы ОПК невозможны модерниISBN 5-7262-0633-9. НАУЧНАЯ СЕССИЯ МИФИ-2006. Том 14
23
УДК 001(06) Международное научно-технологическое сотрудничество
зация существующих и создание перспективных высокоэффективных и конкурентоспособных на внешнем рынке образцов продукции военного
назначения.
С другой стороны, без эффективного военно-технического сотрудничества
поставки самой высокоэффективной продукции военного назначения на
мировой рынок оружия проблематичны.
Отсюда следует вывод, что в настоящее время только совершенствование
военно-технического сотрудничества с иностранными государствами позволит получить дополнительные средства, необходимые для развития научной
и производственной базы оборонно-промышленного комплекса, обеспечивающей создание конкурентоспособной на мировом рынке продукции военного назначения.
Таким образом, военно-техническое сотрудничество с иностранными
государствами как направление реализации военно-технической политики
государства занимает ключевое положение среди других направлений.
ISBN 5-7262-0633-9. НАУЧНАЯ СЕССИЯ МИФИ-2006. Том 14
24