О работе департамента жилищно

Доклад
на расширенное заседание коллегии при департаменте
жилищно-коммунального хозяйства Костромской области по вопросу
«О работе департамента жилищно-коммунального хозяйства
Костромской области по мобилизации доходов в бюджетную систему
Российской Федерации
за период с 2009-2011 годы и задачах на 2012 год»
(заместитель директора департамента И.В.Розова)
В
жилищно-коммунальном
комплексе
Костромской
области
коммунальные услуги и услуги по управлению, содержанию и ремонту
жилищного
фонда
предоставляют
113
организации
и
предприятия
(предприятия представляющие отчетность в департамент ЖКХ), с общим
числом работающих 7,9 тыс. человек.
За 2011 год (ожидаемое) данными предприятиями ЖКХ Костромской
области оказано жилищно-коммунальных услуг на сумму 3528,7 млн.рублей,
что на 3,9% больше, чем за соответствующий период прошлого года (3389,1
млн.рублей), себестоимость работ, услуг составила
–3957,9 млн. рублей
(3846,6 млн.рублей за 2010г.).
Слайд 2
По результатам 2011 года (ожидаемое) из 113 предприятий
балансовую прибыль (ожидаемое)
ЖКХ
получили 35 предприятий (30,3%), 78 –
(69,7%) получили убыток в связи с отпуском услуг населению по
регулируемым ценам и задолженностью потребителей за предоставленные
ЖКУ. По сравнению с 2010годом доля убыточных предприятий уменьшилась
на 1,1% (80 предприятий -70,8%).
Чистый убыток от деятельности предприятий по итогам работы
за 2011
год (ожидаемое) с учетом финансирования местных бюджетов на возмещение
убытков
прошлых лет за ЖКУ, предоставляемых населению услуг банно-
прачечного хозяйства, благоустройства и других расходов составили - 278,65
млн. рублей.
1
Слайд 3
За 2011 год (ожидаемое) предприятиями ЖКХ Костромской области
перечислено налогов и страховых взносов в бюджетную систему РФ 627,1 млн.
рублей, что на 1,3 % больше, чем за соответствующий период 2010 года (618,8
млн. рублей), что составляет 83,0% от начисленной суммы, в том числе:
-
102,3 млн.рублей – НДФЛ;
- 14,9 млн.рублей - УСН
-
12,2 млн.рублей - налог на имущество юридических лиц ;
-
8,1 млн.рублей – налог на прибыль;
- 248,3 млн.рублей федеральные налоги, прочие, пени, штрафы.
241,3 млн.руб. составили перечисления во внебюджетные фонды.
Задолженность (ожидаемая)
предприятий отрасли по состоянию на
01.01.2012г. в бюджеты всех уровней (налоги и страховые взносы от
начисленного фонда оплаты труда) составила 660,6 млн. рублей (из них 420,6
млн. рублей по налогам), в том числе:
- НДФЛ - 133,5 млн.рублей;
- Налог на УСН – 12,3 млн.рублей
- Налог на имущество – 17,8 млн.рублей;
- Налог на прибыль – 11,1 млн.рублей;
- федеральные и прочие налоги - 245,9 млн.рублей ;
- во внебюджетные фонды – 240,0 млн.рублей.
В структуре задолженности основную долю составляют долги
во
внебюджетные фонды -36,3%, задолженность по оплате НДС – 27,3%,
задолженность по оплате НДФЛ – 20,2 %, задолженность по прочим налогам
(имущество, земля, водный налог, транспортный, ЕНВД, УСН, загрязнение
окружающей среды, пени, штрафы) – 16,2 %.
2010 год
2
предприятиями ЖКХ перечислено в бюджеты всех уровней 618,6 млн.
рублей ( в т.ч. налогов -425,2 млн.рублей). Недоимка на 01.01.2011 года
составила 557,3 млн.рублей ( в т.ч.налоги 387,1 млн.рублей).
2009 год
предприятиями ЖКХ перечислено в бюджеты всех уровней 530,7 млн.
рублей ( в т.ч. налогов -354,6 млн. рублей). Недоимка на 01.01.2010 года
составила 503,8 млн. рублей ( в т.ч. налоги 359,9 млн. рублей).
Департаментом
ЖКХ
доведены
до
хозяйствующих
субъектов
утвержденные распоряжением заместителя губернатора Костромской области
В.И. Левдиковым индикаторные значения уровней налоговых отчислений в
бюджетную систему Российской Федерации по отношению к валовой выручке
по предприятиям жилищно-коммунального хозяйства на 2011 год:
- для налогоплательщиков, применяющих общую систему налогообложения
– 18,2%;
- для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему
налогообложения - 14,8%;
- уровень среднемесячной заработной платы в расчете на 1 работника по
отрасли «жилищно-коммунальное хозяйство» - 9654 руб.
31 предприятие, или 27%
от общего числа предприятий ЖКХ
Костромской области применяют общую систему налогообложения, 73% (82
предприятия) - упрощенную систему налогообложения.
Среднее значение уровня налоговой нагрузки предприятий ЖКХ по
платежам в бюджеты всех уровней за 2011 (ожидаемое) год составило 14,4%.
Из общего числа предприятий (113) за 2011 год :
- у 19 предприятий (62% от общего количества предприятий , применяющих
общий режим налогообложения) и у 8 предприятий (10% от предприятий
применяющих УСН) значение налоговой нагрузки
соответствует или
значительно превышает индикаторное значение. Так у МП «Коммунальная
инфраструктура» г. Буй налоговая нагрузка составила – 28,55%, ООО
«Теплосеть» г. Мантурово – 28,64%, ООО «Нерехтажилкомсервис» - 31,68%);
3
- у 86 предприятий (76%) значение налоговых изъятий ниже индикаторного
значения (ООО «Стройтехмонтаж плюс» г. Нерехта – 2,04%, ООО
«Коммунальщик» г. Волгореченск -2,61%),
что обусловлено следующими
причинами:
а) деятельность предприятий приостановлена или предприятия находятся в
процедуре банкротства;
б) предприятия, не являются плательщиками налога на землю, НДС и налога
на имущество (предприятия, применяющие УСН или
арендующие
имущество).
По состоянию на 01.01.2012 г. среднее значение заработной платы по отрасли
составило 12450
предприятий
рублей. У 77 предприятий, или 70,6% от общего числа
среднее значение заработной платы превышает или соответствует
индикаторному значению (9654 рублей).
В отрасли существует задолженность по заработной плате. Она находится
на постоянном контроле: ведётся еженедельный мониторинг, при департаменте
ЖКХ создана комиссия для осуществления контроля за выплатой заработной
платы.
На 01.01.2012г. задолженность по выплате заработной плате допущена на
4 действующих предприятиях и составила 1,1 млн. руб. Задолженность более
1 месяца (1,1 мес.) допущена МУП ЖКХ «Коммунсервис» Павинского района
в сумме
245 тыс.руб. По состоянию на 20.02.2012г. задолженность по
заработной плате предприятиями ЖКХ составила
2528 тыс.рублей (5
предприятия).
Комиссией
при
по осуществлению контроля за выплатой заработной платы
департаменте ЖКХ проведено 22 заседания, рассмотрены все
предприятия, имеющие задолженность, составлены и контролируются графики
погашения задолженности, организовано взаимодействие со службой судебных
приставов по активизации мер принудительного исполнения судебных
решений.
4
По 4 предприятиям, находящимся в процедуре банкротства (ликвидации)
задолженность по заработной плате на 15.02.2012г. составляет 3,4 млн. руб.
Департаментом ЖКХ проведены встречи с конкурсными управляющими, на
которых
одним
из
основных
вопросов
рассматривалось
погашение
задолженности по заработной плате. В результате задолженность полностью
погашена на 1 предприятии ( МУП «Судиславльтоплес») из 5 находившихся в
процедуре банкротства на начало года.
Слайд 4
Реестр хозяйствующих субъектов
для рассмотрения на отраслевой
комиссии по мобилизации доходов в бюджетную систему РФ в департаменте
ЖКХ на 2011 год состоял из 36 предприятий. В 2011 году заседания
отраслевых
комиссий
проводились
еженедельно
в
соответствии
с
утвержденным графиком с участием представителей управления федеральной
налоговой
службы,
фонда
обязательного
медицинского
страхования,
пенсионного фонда, фонда социального страхования, УВД Костромской
области, профсоюзов. По состоянию на 1 января 2012г. проведены встречи со
всеми
хозяйствующими субъектами, проведено 103 встречи, из них
67
повторно. В результате работы отраслевой комиссии при департаменте ЖКХ
получен бюджетный эффект в сумме 9,0 млн. рублей, в том числе:
- 3,0 млн. рублей от повышения объема начисленного фонда оплаты труда;
- 6,0 млн. рублей от сокращения задолженности по обязательным платежам в
бюджетную систему РФ (из них от сокращения задолженности по НДФЛ – 2,7
млн. рублей).
В рамках работы отраслевой комиссии в 2009 г. состоялось 81 встреча с 25
хозяйствующими субъектами, получен бюджетный эффект 2,77 млн. рублей; в
2010 г.- 55 встреч (30 предприятий), бюджетный эффект составил -2,85
млн.рублей.
Кроме того, в 1 полугодии 2011 года дополнительно (по распоряжению
заместителя губернатора Костромской области Алиевой Л.Л.) проведена
работа с 43 налогоплательщиками. В результате выявлены предприятия, в
5
отношении которых введена процедура конкурсного производства или
предприятия не осуществляющие деятельность, 16 хозяйствующих субъектов
рассмотрено
на
отраслевой
комиссии
по
мобилизации
доходов
при
департаменте ЖКХ.
С 2011 года на 40 предприятиях отрасли произошло повышение заработной
платы работникам. Бюджетный эффект от роста заработной платы
на
предприятиях ЖКХ Костромской области в 2011 году составил 19,4 млн.рублей ,
в том числе 5,3 млн.рублей НДФЛ, 14,1 млн.рублей
сумма
начисленных
страховых взносов.
Департамент ежеквартально осуществляет мониторинг
хозяйственной деятельности предприятий ЖКХ
финансово-
области, дебиторской и
кредиторской задолженности, уровня налоговых отчислений предприятий в
бюджетную систему РФ и значения среднемесячной заработной платы. По итогам
работы предприятий за 1 квартал 2011 и 1 полугодие департаментом направлены
обращения в адрес хозяйствующих субъектов и муниципальных образований о
необходимости принятия мер по погашению просроченной
предприятий отрасли в бюджеты всех уровней.
задолженности
Результат – погашение
просроченной задолженности предприятиями в сумме 34,3 млн. рублей.
Слайд 5
На 2012 год перед департаментом стоят следующие задачи:
- сокращение задолженности по налогам и страховым взносам предприятиями
жилищно-коммунальной сферы;
- достижение индикаторных значений уровней налоговой нагрузки и
заработной
платы
предприятиями
ЖКХ
за
счет
осуществления
дополнительных видов деятельности;
- увеличение значения бюджетного эффекта от работы отраслевой комиссии по
мобилизации доходов в бюджетную систему РФ в 2012 году не ниже, чем на
10,0% по сравнению с 2011 годом (более 10,0 млн. рублей).
6
Заместитель директора
Департамента ЖКХ
И.В.Розова
7
Проект протокольных поручений
1. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Костромской
области (Кашкарова Е.Л.):
1)
продолжить осуществление работы по мобилизации доходов в
бюджетную систему РФ и комиссии по осуществлению контроля за выплатой
заработной платы на предприятиях ЖКХ области.
Срок исполнения: постоянно;
2) осуществлять ежемесячный мониторинг дебиторской и кредиторской
задолженности, претензионной работы, проводимой предприятиями ЖКХ по
взысканию задолженности за предоставленные жилищно-коммунальные услуги
с населения и юридических лиц в полном объеме.
Срок исполнения: ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за
отчетным;
3) проводить работу с хозяйствующими субъектами по принятию
необходимых мер для обеспечения уплаты налогов в бюджетную систему
Российской Федерации.
Срок исполнения: постоянно;
2. Органам местного самоуправления:
1) принять все меры к полному и своевременному финансированию мер
социальной поддержки, направленных на частичную компенсацию оплаты
коммунальных услуг.
2) обеспечить принятие мер по своевременным
расчетам с
поставщиками топливно-энергетических ресурсов с целью погашения
задолженности за потребленную в отопительном периоде 2011-2012 годов
электрическую, тепловую энергию, уголь, мазут и газ.
Срок исполнения: постоянно;
3. Руководителям предприятий ЖКХ:
1) проводить претензионную работу по взысканию задолженности за
предоставленные жилищно-коммунальные услуги с населения и юридических
лиц в полном объеме.
Срок исполнения: постоянно.
2) принять все меры к исполнению индикаторных значений,
характеризующих уровень налоговых отчислений в бюджетную систему
Российской Федерации.
Срок исполнения: постоянно.
Заместитель директора департамента
И.В. Розова
8