Информация о проделанной работе за период 2014 года

Информация
о проделанной работе за период 2014 года
Инспекцией по надзору в сфере связи, информатизации
и телекоммуникационных технологий
По проведённым проверкам в 2014 году:
В соответствии с утвержденным решением Республиканского совета по
координации деятельности контролирующих органов от 30 ноября 2013 года
№ 02-Г, “План-графика проверок проводимых в 2014 году” за период 2014
года Инспекцией по надзору в сфере связи, информатизации и
телекоммуникационных
технологий
и
её
территориальными
подразделениями была планово проверена деятельность 21 хозяйствующего
субъекта.
В соответствии плановых проверок были проведены проверки
предприятий по следующим направлениям:
-10 –по направлению телекоммуникаций;
3- по напрвлению передачи данных;
1- по направлению распространение телерадиопередач;
7- по оказанию услуг проектирования и строительства.
По применению мер административных наказаний:
К лицам, нарушившим требования нормативно-паравовых актов,
касающихся сферы связи на основании проведенных проверок, мероприятий,
по результатам изучений поступивших информаций за период 2014 года на
основании статьи 152, 1-часть, 153 и 154 –статей “Кодекса об
административной ответственности” Республики Узбекистан по отношению
к 57 сотрудникам Инспекции и её территориальных подразделений были
применены в административные меры наказания в размере 24 317 420 сўм.
О проделанной работе по направлению
информационно-коммуникационных технологий
По проведенным изучениям:
Инспекцией за период 2014 года в 12-ти на основании утверждённого
Решением Комитета № 21/1 от 6 января 2014 года (“Давлат ва хўжалик
бошқаруви органларида, маҳаллий давлат ҳокимияти органларида ахбороткоммуникация технологияларини жорий этиш ва ривожлантириш бўйича
2014 йил давомида ўрганиш ўтказиш режа-жадвали”), а также по
исполнению Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан
№102 от 23 апреля 2014 года (“Давлат ва хўжалик бошқаруви, маҳаллий
давлат
ҳокимияти
органлари
фаолиятида
ахборот-коммуникация
технологияларини жорий этиш ва ривожлантиришнинг ҳолатини ўрганишни
амалга ошириш тартиби тўғрисидаги Низомни тасдиқлаш ҳақида”) в
соответствиии с план-графиком изучений утверждённого на основании
1
соответствующих приказов с мая по декабрь месяцы 2014 года всего было
проведено 20 изучений государственных органов.
По результатам проведенного мониторинга:
В целях обеспечения реализации Постановления №378, принятого 30
декабря 2012 года Кабинетом Министров Республики Узбекистан «О мерах
по дальнейшему совершенствованию деятельности правительственного
портала Республики Узбекистан в сети интернет с учетом предоставления
интерактивных государственных услуг» для портала государственных
интерактивных услуг (www.my.gov.uz), обеспечивающего интерактивные
услуги гражданам и бизнес субъектам, ведется ежемесячный мониторинг, а
также предоставляется отчет Комитету. В результате мониторинга со
стороны государственных органов допущены следующие недостатки при
оказании интерактивных услуг. В частности: среди 77 органов
государственного
и
хозяйственного
управления
33 предоставляют полностью интерактивные услуги, 7 государственных
органов среди них не предоставляют базовых необходимых интерактивых
услуг, а 40 из них не имеют объязательных государственных интерактивных
услуг.
По направлению сетей передачи данных
В проведенных мероприятиях по выявлению случаев выхода на
международные сети передачи данных без соответствующих лицензий
(разрешения) компетентными органами выявлено 2 случая, в
профилактических работах по выполнению требований законов и
законодательных актов относительно проверок, защите прав потребителей, а
также повышения правовых знаний субъектов предпринимательства - 20
случаев. Вместе с этим при мероприятиях проведенных совместно с рабочей
группой созданной на основании решения протокола Кабинета Министров
Республики Узбекистан от 26 декабря 2013 года №319 выявлено 7 случаев.
Всего выявлено 29 хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги
«Интернет» без соответствующих лицензий (В 2013 году - 61 хозяйствующих
субъекта).
Из всех 29 ти субъектов, предоставляющих услуги “Интернет” без
специального разрешения, обнаружено по:
- Респеблике Каракалпакстан -3;
- Бухарской области -20;
- Хорезмской области -1;
- Жиззакской области -2;
- Андижанской области -3.
К вышеуказанным хозяйствующим субъектам соответствующими
органами были приняты соответствующие меры.
2
А также на основании внесённых изменений в устав о “Порядке выхода
в интернет в общественных местах” приказом Комитета связи,
информатизации и телекоммуникационных технологий Республики
Узбекистан № 132 от 11 апреля 2014 года были отправлены письма
лицензиатам, занимающимся деятельностью “Оказание услуг сетей передачи
данных без права создания собственной сети” о внесении дополнений и
изменений в лицензионное соглашение. Было обеспечено внесение
дополнений и изменений в лицензионное соглашение лизензиатом.
Были даны соответствующие предложения и замечания с учётом
развития в сфере связи, информатизации и телекоммуникационных
технологий по планируемым разработать отраслевым стандартам,
нормативно-правовым документам, государственным стандартам и
руководящим документам.
По направлению мониторинга систем мобильной связи и контроля
за использованием радиочастот
В 2014 году Государственной инспекцией по надзору в сфере связи,
информатизации и телекоммуникационных технологий совместно с другими
уполномоченными органами в соответствие с утвержденным планоммероприятий с целью выявления незаконно эксплуатируемых РЭС и ВЧУ
были проведены 214 (2013 году 210) совместных мероприятий.
В результате проведенных мероприятий было выявлено 33 (2013 году
37) субъекта незаконно эксплуатирующих 130 (2013 году 248) РЭС, 33
субъекта были привлечены к административной ответственности
По хозяйствующим субъектам, предоставляющим услуги
кабельного телевидения
Соответствующими поручениями Инспекции, от хозяйствующих
субъектов, предоставляющих услуги кабельного телевидения по приведению
в порядок своего кабельного хозяйства в магистралях, в кровлях и внутри
домов получена вся информация, для уточнения достоверности информации
ведётся мониторинг специалистами Инспекции с выездом на места, на
сегодняшней день со стороны хозяйствующих субъектов работы по
приведению в порядок кабельного хозяйства выполнены на 70%, а также
определено, что продолжается полное выполнение задач плана-мероприятий.
По приёмке объектов, закончивших строительство
За период 2014 года представители Инспекции участвовали в составе
приемной комиссии всего 3092 объектов связи, законченных строительством.
3
Из них:
- 2319 (в 2013 году - 2080) объектов мобильной связи;
- 19 ( в 2013 году - 48) телерадио объектов;
- 384 местных и 31 междугородных объектов телекоммуникаций;
- 370 (в 2013году 350)объектов услуг передачи данных.
По проведенным в целях обеспечения выполнения требований
нормативных документов и стандартов, а также улучшения качества
оказываемых услуг и защиты прав потребителей изучениям и
мониторингу на основании подписанных Соглашений между
предприятиями, относящимися к сфере предприятиями и
организациями
По направлению телекоммуникации
В целях развития телекоммуникационной сети, повышения
эффективности, улучшения качества предоставления услуг и защиты прав
потребителей, между Инспекцией, АК «Узбектелеком», СП «УзИ» и филиала
«Телекоммуникация Транспорт Тармоғи» АК «Узбектелеком» подписаны
соглашения о проведении совместных изучений и на основании соглашений
в 2014 году были проведены изучения в филиалах Республики
Каракалпакистан, Фергана АК «Узбектелеком», в филиале «УзИ-Самарканд»
СП «УзИ», в третьем узле Сырдарьинской области, десятом узле Навоийской
области,
седьмом
узле
Сурхандарьинской
области
филиала
«Телекоммуникация Транспорт Тармоғи» АК «Узбектелеком», а также в 45
районных телекоммуникационных узлах АК «Узбектелеком».
Взято на контроль, выполнение плана-мероприятий, разработанного
хозяйствующими субъектами, по устранению нарушений, выявленных в ходе
совместных изучений.
По направлению почтовой связи
Из-за не подписания Соглашения о сотрудничестве на 2014 год с
Акционерным обществом «Узбекистон почтаси», изучения не проводились.
С целью контроля качества оказания универсальных почтовых услуг
потребителям в течении 2014 года по Республике проводился мониторинг
прохождения письменной корреспонденции путем отправки через узлы
почтовой связи, отделения связи и почтовые ящики АО «Узбекистон
почтаси» всего отправлено 3136 контрольных писем, из них 1680
внутриобластных, 1456 контрольных писем между Республикой
Каракалпакстан, областями и г.Ташкентом, для устранения нарушений
выявленных в результате мониторинга были отправлены письма в АО
«Узбекистон почтаси».
4
Согласно утверждённого Комитетом вопросника в течение 2014 года
проводился мониторинг соблюдения правил внутреннего контроля по
противодействию легализации доходов, полученных от преступной
деятельности, и финансированию терроризма в 14 филиалах, 185 узлах
почтовой связи, 3 производственных участках и 2984 отделениях связи
АО «Узбекистон почтаси», для устранения нарушений выявленных в
результате мониторинга были отправлены письма в АО «Узбекистон
почтаси».
Cогласно приказа Комитета №38 от 24.01.13г., в течение 2014 года по
представленным статистическим отчетам со стороны АО «Узбекистон
почтаси» и АК «Матбуот таркатувчи» ф.15-связь (почта) в сравнении
с предыдущим кварталом проведен мониторинг качества оказываемых услуг
и защите прав потребителей по почтовой связи и распространению
периодической печати и результаты мониторинга представлены в Комитет.
Cогласно приказа Комитета №38 от 24.01.13г. в течение 2014 года
проведен мониторинг качества оказываемых услуг и защите прав
потребителей по почтовой связи и распространению периодической печати,
путем сравнения с предыдущим кварталом представленных АО «Узбекистон
почтаси» и АК «Матбуот таркатувчи» статистических отчетов ф.15-связь
(почта) и результаты мониторинга представлены в Комитет.
По направлению распространения периодической печати
На основании подписанного Соглашения между Государственной
инспекцией
по
надзору
в
сфере
связи,
информатизации
и
телекоммуникационных технологий и АК «Матбуот таркатувчи» о
сотрудничестве в 2014 году, в течение года проведены совместные изучения
в 3 дочерних предприятиях, в 48 районных отделениях и в 446 киосках
входящих в их состав. Направлены письма в АК «Матбуот таркатувчи» по
устранению выявленных недостатков.
Итоги проведенного изучения обсуждены совместно с руководителями
предприятий, соответствующими специалистами АК «Матбуот таркатувчи»
Республики Каракалпакистан, областями и работниками Инспекции, для
устранения недостатков разработан план-мероприятий, выполнение которого
взято на контроль территориальными подразделениями Инспекции.
По рассмотренным Инспекцией обращениям граждан
В 2014 году в Инспекцию по надзору в сфере связи, информатизации и
телекоммуникационных технологий поступило 857 обращений. Из них 496
обращений, т.е. 60 % по предоставляемым услугам связи со стороны АК
“Узбектелеком”, 128 обращений, т.е. 14,9 процентов по услугам почтовой
связи и 6 обращений, т.е. 0,7 процентов по услугам распространения печати,
5
97 обращений, т.е. 11,3 процента по услугам мобильной связи, 54 обращения,
т.е. 6,6 процента по интернент услугам, 3 обращения, т.е. 0,4 процента по
услугам распространения телерадиопередач, 52 обращения, т.е. 6 процента
по услугам кабельного телевидения, а также 21 обращение, т.е. 2,5 процента
обращений поступило по другим вопросам, не входящих в компетенцию
Инспекции.
343 из 857 обращений поступило на “Телефон доверия” и через почту
руководству Инспекции поступило 101 письменных обращений,
территориальным подразделениям через почту поступило 60 письменных
обращений, через Комитет поступило 219 обращений, через портал Единых
интерактивных услуг поступило 68 обращений. От 66 граждан поступили
обращения на приеме у руководства Инспекции и территориальных
подразделений.
Из них, через Государственный комитет связи, информатизации и
телекоммуникационных технологий от Олий Мажлиса Республики
Узбекистан поступило 3 обращения, от Канцелярии Президента – 11
обращений, от Кабинета Министров – 29 обращений.
При сравнении поступивших обращений текущего года и этого же
периода 2013 года, в 2014 году поступивших 857 обращений относительно
поступивших 929 обращений к этому периоду 2013 года поступление
обращений снизилось на 7,7 процентов. При сравнении рассмотренных
жалоб в текущем году определеных 281 обращений по вине предприятий по
отношению 398 обращения по вине предприятий за этот же период 2013 года
колличество обращений снизилось на 29,4 процента.
Из 281 жалобы, определенной по вине предприятий в сфере связи 232,
т.е. 82,6 процента по услугам местной телефонной связи,26 жалоб, т.е. 9,3
процента по услугам почтовой связи, 16 жалоб, т.е. 5,7 процента по интернет
услугам, предоставляемым со стороны АК “Узбектелеком” и 3 жалобы, т.е.
1,1 процент по услугам телеграфной связи, 2 жалобы, т.е. 0,7 процентов по
услугам мобильной связи, 2 жалобы, т.е. 0,4 процента жалоб поступивших по
качеству распространения телепередач со стороны ГУП Центра радиосвязи,
радиовещания и телевидения.
В течении 2014 года по отношению к 7 должностным лицам,
допустившим случаи правонарушений при рассмотрении обращений
применены меры административной ответственности статьей – 153 Кодекса
Республики Узбекистан «Об административной ответственности» и взыскан
штраф в размере 1176320 сум в государственный бюджет.
За период 2014 года в Инспекции не было случаев допущения
безосновательного нарушения сроков при рассмотрении Обращений, все
обращения
рассмотрены
в
порядке
и
сроки,
установленные
законодательством, а также отправлены ответные письма заявителям и
представлена соответствующая информация в вышестоящие организации.
По работе с кадрами и повышению квалификации
6
На основании утверждённого штатного расписания на 1 января 2015
года существует 217 штатных единиц, колличество сотрудников составляет
204 человек. Из них за период 2014 года с 45 сотрудниками был составлен
трудовой договор, с 44 сотрудниками составленные договора были отменены
(по собственному желанию).
В Инспекции и ее териториальных подразделениях все должности,
требующие высшего образования заполнены на основании требований
постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 20 августа
2010 года №181.
На сегодняшний день в Инспекции и её территориальных
подразделениях имеются свободные вакантные места. По окончании каждого
месяца в Центр поддержки занятости Шайхонтахурского района
предоставляется информация (о свободных местах). На веб-сайте Инспекции
для привлечения сотрудников на свободные (вакантные) должности
размещены соответствующие сведения и обновляется в установленные
сроки.
Утверждены “План Инспекции по надзору в сфере связи,
информатизации и телекоммуникационных технологий по повышению
квалификации, обучению и переобучению кадров на 2014 год”, а также
“План-мероприятий по пополнению образованными специалистами
имеющихся свободных рабочих мест в соответствующих отделах и
территориальных подразделениях Инспекции, по направлению проведения
надзора в сфере информационно-коммуникационных технологий, а также по
повышению квалификации сотрудников”.
На основании этих планов в течении 2014 года Инспекцией повысили
квалификацию и приняли участие на семинарах 138 сотрудников.
Ведутся работы по взаимодействию с Ташкентским университетом
информационных
технологий
и
прикреплёнными
к
сфере
профессиональными колледжами.
По финансовым санкциям бўйича
В 2014 году за нарушение качества предоставляемых услуг со стороны
предприятий сферы связи, насчитаны финансовые санкции в размере 144 352
741 сум (сто сорок четыре миллиона тристо пятьдесят два семьсот сорок
один) (в 2013 году было 86,4 млн. сум).
7