Вопрос 2 - Департамент труда и занятости населения

Официальное выступление начальника Департамента занятости
населения И.П.Даценко на заседании областного координационного
комитета содействия занятости населения под председательством
первого заместителя Губернатора области Ивана Позднякова (22.01.2010
г.)
О ситуации на рынке труда г.Вологды и г.Череповца
Социально-экономическая ситуация в двух крупных городах Вологде и
Череповце значительно повлияла на ситуацию на рынке труда области в
целом. Процессы, происходящие в 2009 году в этих городах,
продемонстрировали разное развитие кризисной ситуации. Причины кроются
в различиях в структуре экономики муниципалитетов.
Череповец, город с промышленно развитой экономикой, моноструктурной
экономикой, очень резко вошел в кризисную фазу, допустив большой поток
людей на рынок труда еще в ноябре-декабре 2008 года. Пессимистический
прогноз для города был таков: 11 тысяч официально зарегистрированных
безработных граждан. И приятно отметить, что мы не дошли до этого
критического уровня – июльский «максимум» числа безработных в Череповце
составил 8,7 тысячи человек. Середина года отмечалась началом снижения
уровня безработицы в городе металлургов, но, несмотря на стабилизацию
ситуации на предприятиях, новых рабочих мест не появилось. Причина,
думаю, в том, что предприятия в настоящее время нашли оптимальную форму
использования своего кадрового ресурса, и та система экономического
развития, которая сложилась сегодня в городе, большего количества рабочих
мест не предложит. И все же создавать новые рабочие места необходимо.
В Вологде ситуация развивалась более спокойно – это город, где
преобладают организации бюджетной сферы, и высвобождение работников
проходило не столь стремительно, поэтому и уровень безработицы выгодно
отличался от уровня безработицы Череповца. Положительно и то, что в 2009
году в областной столице, несмотря на непростую экономическую ситуацию,
создано около 2 тысяч новых рабочих мест, и шансов трудоустроиться у
вологжан было гораздо больше. Однако в конце года уровень безработицы в
Вологде стал расти, что, безусловно, настораживает и требует активных
действий органов службы занятости.
В целом отмечаю вдумчивую, четкую, грамотную работу администраций
двух городов по решению поставленных в 2009 году задач. Вместе с тем
отмечу ряд принципиальных аспектов, на которые следует обратить особое
внимание в текущем году.
Первое – остается сложной ситуация с постоянными вакансиями,
имеющимися в органах службы занятости. Более всего нас беспокоит
положение в крупных городах. Уверен, что объем свободных вакансий, не
выставленных в центрах занятости, велик. Предлагаю администрациям
городов и центрам занятости Вологды и Череповца усилить работу в этом
направлении, например, через действующие при администрациях рабочие
группы.
Второе – использование на территории области иностранной рабочей силы.
Квота для Вологды на 2010 год – 4079 человек, для Череповца – 2019 человек.
Предлагаю городам подумать, насколько иностранные работники
необходимы в сложившейся ситуации, и проработать вопрос с
работодателями, заявившими о привлечении иностранных работников, о
снижении этой потребности, о трудоустройстве на их места наших
соотечественников.
Третье – максимальное использование ресурсов федерального бюджета. В
2009 году освоено 617 миллионов рублей, или 67 процентов от выделенных
средств. В 2010 году основная задача – при реализации дополнительных
мероприятий по снижению напряженности на рынке труда максимально
использовать полученные средства. При таком подходе будет реально снизить
уровень безработицы в области.
Еще один важный момент: в 2010 году подходы Правительства РФ к
реализации региональных антикризисных программ качественно изменились,
расставлены несколько другие акценты, например, профессиональное
обучение под инвестиционные проекты, содействие развитию малого
предпринимательства и самозанятости безработных граждан и т.д. Поэтому и
нам предстоит работать по-новому, хотя, безусловно, в процессе реализации
программы возможно внесение определенных корректировок.
О реализации областной целевой программы
«Содействие занятости населения, включая мероприятия по содействию
занятости граждан, находящихся под риском увольнения в 2009 году»
и задачах по снижению напряженности на рынке труда в 2010 году.
Региональная программа «Содействие занятости населения, включая
мероприятия по содействию занятости граждан, находящихся под риском
увольнения в 2009 году» принята в начале января 2009 года Правительством
области, защищена в Министерстве здравоохранения и социального развития.
Программа оказала существенное влияние на решение основных задач:
создания и сохранения рабочих мест в организациях городов и районов
области и повышения конкурентоспособности на рынке труда работников,
находящихся под риском увольнения.
На 1 января 2010 года мы констатируем перевыполнение плановых
показателей по численности – участниками программы стали более 58 тысяч
человек, что составляет 118% к запланированной численности. Это позволило
не оправдать пессимистические прогнозы по уровню безработицы в области –
36 тысяч безработных, максимальный уровень был в мае – 29,2 тысячи
человек, год закончен с показателем – 23760 безработных.
По состоянию на 1 января:
 в рамках организации оплачиваемых общественных работ для
незанятого населения и безработных граждан создано 20655 рабочих мест;
 для граждан, находящихся под риском увольнения, создано 30633
рабочих места;
 в рамках организации стажировок в целях приобретения опыта работы
безработными гражданами, гражданами, ищущими работу, включая
выпускников образовательных учреждений, создано 1391 рабочее место.
- На опережающее профессиональное обучение направлено 3066
работников, находящихся под риском увольнения, или 100 % (все граждане
завершили опережающее обучение, 3065 человек, или 99,97 %, сохранили
занятость в прежних организациях, один человек трудоустроен в другой
организации).
- 32575 человек, или 117,8 %, привлечены к участию во временных работах,
стажировках в целях приобретения опыта работы безработных граждан,
граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных
учреждений, а также работников, находящихся под угрозой массового
увольнения;
- 21709 человек, или 124,4 %, участвовали в оплачиваемых общественных
работах, что позволило снизить социальную напряженность на рынке труда и
решить проблемы благоустройства городов и поселков, предприятий области,
повысить качество социальных услуг, предоставляемых инвалидам,
ветеранам, пенсионерам;
в
рамках
реализации
мероприятия
по
развитию
малого
предпринимательства и самозанятости безработных граждан 1633 человека,
или 99,9 %, заключили с органами службы занятости населения договор.
За 2009 год трудоустроено 40292 человека, или 37,5 % от численности
граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения в
поисках подходящей работы, в том числе 23801 безработный гражданин.
Задачи, поставленные в текущем году и направленные на снижение
напряженности на рынке труда, создание и сохранение рабочих мест,
сохранение кадрового потенциала организаций сохранят свою актуальность и
в 2010 году.
Мероприятия, посредством которых будут решаться поставленные
задачи, отражены в целевой программе дополнительных мероприятий,
направленных на снижение напряженности на рынке труда Вологодской
области, в 2010 году, утвержденной Постановление Правительства области от
02.11.2009 года № 1659.
Программа предусматривает продолжение начатой в 2009 году работы:
- организацию опережающего профессионального обучения 2300
работников в случае угрозы массового увольнения. Определенный акцент в
данном направлении будет сделан на опережающее профессиональное
обучение под инновационные сферы деятельности;
- организацию оплачиваемых общественных работ 2800 работников
организаций, находящихся под риском увольнения, ищущих работу граждан и
граждан, признанных в установленном порядке безработными;
- временное трудоустройство 15600 работников организаций работников
организаций, находящихся под риском увольнения, ищущих работу граждан и
граждан, признанных в установленном порядке безработными;
- содействие 1683 безработным гражданам в организации малого
предпринимательства и самозанятости безработных граждан, которыми будут
созданы 510 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных
граждан.
Необходимыми мерами, обеспечивающими повышение занятости
населения области, является:
- корректировка объемов планируемого привлечения в 2010 году
иностранных граждан с целью осуществления трудовой деятельности в
сторону уменьшения. Вследствие этого, рабочие места могут быть замещены
российскими гражданами, выходящими на рынок труда в связи с
высвобождением граждан, признанных в установленном порядке
безработными, граждан, прошедших обучение (переобучение) по
направлению органов службы занятости, в том числе по профессиям, на
которые планируется привлечение квалифицированных иностранных
работников;
- перераспределение трудовых ресурсов в другие виды экономической
деятельности, где создаются новые рабочие места.
Особое внимание будет уделено повышению трудоустройства
выпускников образовательных учреждений путем:
- организации стажировок для 1635 человек в целях приобретения опыта
работы;
- проведения специализированных ярмарок вакансий и учебных рабочих
мест;
- содействия предпринимательской инициативы молодежи;
- привлечения молодежи к туристической деятельности и освоению
народных ремесел и промыслов.
Программа предусматривает организацию рабочих мест для
трудоустройства 253 инвалидов, путем возмещения работодателю затрат на
приобретение специального оборудования для оснащения рабочего места
инвалидов с учетом их индивидуальных возможностей в размере 30 тыс.
рублей на 1 рабочее место.
Реализация «Целевой программы дополнительных мероприятий,
направленных на снижение напряженности на рынке труда Вологодской
области, в 2010 году» позволит сдержать уровень регистрируемой
безработицы не выше 4,3 % в среднегодовом исчислении, снизить
напряженность на рынке труда до 4,0 человек, незанятых трудовой
деятельностью в расчете на 1 заявленную вакансию.