Утверждена Постановлением Правительства

Утверждена
Постановлением Правительства
№ 117 от 10 февраля 2009 г.
ПРОГРАММА
развития электронной промышленности
до 2015 года
Введение
1. Успешная реализация Стратегии развития промышленности на
период до 2015 года, основной целью которой является формирование
высокотехнологичного, наукоемкого, эффективного и конкурентоспособного по европейским стандартам промышленного сектора,
предусматривает разработку и реализацию программ поддержки и развития
приоритетных отраслей / секторов национальной экономики.
2. Одним из направлений экономического роста Республики
Молдова является развитие и продвижение наукоемкой промышленности,
создание новых рабочих мест за счет привлечения местных и иностранных
инвестиций, а также экспорт интеллектуального продукта.
3. Инжиниринг, технологии, электронные системы и устройства
являются одними из ключевых областей современной промышленности. Их
интеграция в реальный сектор обеспечит качественный экономический
рост во всех отраслях экономики страны. Своим экспоненциальным
развитием электроника создаст новую инновационную среду с абсолютно
новым подходом к принципам функционирования экономики и общества.
4. Нанотехнологии, микроэлектроника и электроника являются
областями науки и техники, жизненно важными для устойчивого развития
Республики Молдова. Они включают совокупность средств и методов
человеческой деятельности, необходимых для разработки и производства
компонентов и технологий с их дальнейшим использованием в
электронных устройствах, вычислительной технике, автоматике и
электронных системах для различных отраслей экономики.
5. Программа развития электронной промышленности до 2015 года
(в дальнейшем – Программа) представляет собой документ политик
Правительства, который определяет инструменты и конкретные
мероприятия, подлежащие внедрению для обеспечения развития
электронной промышленности.
вера D:\681457478.doc
2
6. Программа разработана в соответствии со стратегическими и
программными документами Правительства:
Стратегией развития промышленности на период до 2015 года;
Национальной стратегией создания информационного общества
«Электронная Молдова»;
Национальной стратегией развития на 2008-2011 годы;
Национальной программой «Satul Moldovenesc» (2005-2015 гг.);
Национальной стратегией о политиках занятости рабочей силы на
2007-2015 годы;
Стратегией привлечения инвестиций и продвижения экспорта на
2006-2015 годы.
7. Основная продукция электронной промышленности ускорит
развитие всех отраслей национальной экономики и будет способствовать
модернизации оборудования и технологий производства, повышению
конкурентоспособности
отечественных
промышленных
товаров,
увеличению объема экспорта и импортозамещению.
8. Программа разработана на 2009-2015 годы. Исходя из этого,
затраты, результаты и показатели прогресса по внедрению мероприятий
были оценены с различными степенями погрешности.
I. Анализ ситуации в электронной промышленности
1.1. Анализ положения электронной промышленности в мире
9. В последние десятилетия темпы роста объемов производства и
развития рынка электронной промышленности в мире сохранялись на
уровне более 17%. В настоящее время доля электронной промышленности
в экономике развитых стран одна из самых высоких, что обусловлено
следующими экономическими факторами: уровень рентабельности более
30%, создание одного рабочего места в данной отрасли способствует
созданию еще 4 в других отраслях.
10. В индустриально развитых странах электронной промышленности уделяется особое внимание, и она поддерживается при помощи
разработки документов, определяющих политику развития, путём
внедрения программ по льготному налогообложению, отмены платежей за
использование земельных участков, внедрения в практику ускоренной
амортизации оборудования, создания свободных экономических зон,
научно-технологических парков и технологических инкубаторов.
вера D:\681457478.doc
3
11. Опыт развитых стран в области электроники доказывает, что
совершенствование продукции и увеличение ее объемов происходят, в
первую очередь, благодаря внедрению и реализации научно-технических
программ на государственном уровне с выделением порядка 50% от
требуемых инвестиций из государственного бюджета.
12. Ежегодно с целью внедрения и реализации программ развития
электронной промышленности в мире, и особенно в развитых странах,
инвестируется около 20 миллиардов долларов США. Большинство
мировых компаний производителей электронных компонентов и изделий
вкладывают более 10% прибыли в реализацию программ внедрения и
освоения новых технологий, исследование и разработку новых наукоемких
продуктов.
13. Главными факторами и тенденциями развития электронной
промышленности в мире являются:
жесткая конкуренция за рынки и потребителей, обусловленная
быстрым развитием электронной промышленности во многих странах, в
частности, размещением производства в странах Юго-Восточной Азии;
постоянное
расширение
номенклатуры,
комплексной
функциональности электронных систем и устройств, их широкое
применение во всех областях экономики;
постоянное снижение цен и себестоимости электронных изделий,
повышение требований к их качеству;
предоставление потребителям широкого спектра услуг, основанных
на новых возможностях электронных средств, развитие новых направлений
использования электронных систем и устройств, создание новых видов
электронных изделий, основанных, в том числе, на нанотехнологиях;
ускорение темпов обновления оборудования, разработки и
производства электронных изделий.
1.2. Обзор развития и современное положение электронной
промышленности в Республике Молдова
14. Эволюция электронной промышленности в Республике Молдова
имеет три четко выраженных фазы: индустриализация (1960-1980 годы),
деиндустриализация (1990-е годы), переходный период (с 1991 г. по
настоящее время).
15. Следует отметить, что в 80-х годах прошлого века была создана
электронная промышленность с соответствующей инфраструктурой:
системой подготовки кадров, научно-исследовательскими прикладными
институтами, современными производствами и технологиями. Все это
вера D:\681457478.doc
4
представляло наукоемкую промышленность, где добавленная стоимость
была обеспечена преимущественно за счет интеллектуального труда, с
малыми материальными и энергетическими затратами.
16. Электронная
промышленность
была
представлена
20
предприятиями и профильными научно-исследовательскими институтами,
расположенными в городах Кишинэу, Бэлць, Бендер, Тирасполь, а также
филиалами в районах Бричень, Рышкань, Басарабяска, Хынчешть,
Дубэсарь. На указанных предприятиях и в институтах было занято более 30
тысяч работников, из которых в проектных и исследовательских
институтах - около 4 тысяч.
17. Организации из области науки и инноваций были вовлечены в
разработку, проектирование и производство широкого спектра изделий:
цифровых интегральных микросхем, авиационного оборудования, сенсоров
и датчиков, различной измерительной аппаратуры, аппаратуры и
комплексных систем навигации для гражданских и военных судов (в том
числе подводных лодок), телевизоров, различной бытовой техники,
приемников, телекоммуникационных систем (в том числе спутниковых),
электронных охранных систем и т.д.
18. Радикальные преобразования последнего десятилетия в стране
коренным образом повлияли и на состояние дел в электронной
промышленности как в плане производства, так и исследований –
разработок. Становление этой промышленности в экономическом
комплексе республики происходило через призму единого комплекса
бывшего СССР и, как правило, производственная сторона республики
взаимодействовала с исследованиями – разработками извне. В свою
очередь элементы исследований – разработок страны были ориентированы
на промышленные единицы, расположенные за ее пределами. Более того,
самая передовая часть как в электронной промышленности, так и в
исследованиях в этой области была ориентирована на военнопромышленный
комплекс,
а
электроника,
«обслуживающая»
проектирование
и производство товаров широкого потребления,
находилась в стадии становления. Таким образом, в начале 90-х годов
прошлого века мы оказались в ситуации, когда, имея внушительный
научно-технический потенциал, молдавская промышленность была не в
состоянии
разрабатывать
и
производить
конкурентоспособные
электронные изделия хотя бы для определенных сегментов рынка. Этот
этап, в начальной его стадии, характеризуется разрывом экономических
связей как между бывшими союзными республиками, так и на уровне
экономических агентов, повышением цен на энергоресурсы, исчезновением
общего рынка, созданием национальных таможенных пространств на
вера D:\681457478.doc
5
территориях независимых государств, обесцениванием советского рубля и
переходом на национальные валюты, переходом на бартерные отношения и
как результат – ухудшением финансово – экономического положения
предприятий. В результате на протяжении более 10 лет число работников,
занятых в данной отрасли, уменьшилось с 30 тыс. до 2,4 тыс. в настоящее
время. Одновременно значительно сократилась и доля традиционной и
сопутствующей электронной продукции.
19. В настоящее время, согласно Классификатору видов
деятельности (КЭДМ), электронная промышленность включает следующие
виды деятельности:
производство канцелярского оборудования и вычислительной
техники (код КЭДМ-30);
производство оборудования и аппаратуры для радио, телевидения и
связи (код КЭДМ -32);
производство медицинских приборов, прецизионных и оптических
инструментов, наручных и прочих часов (код КЭДМ -33).
20. На основании статистических данных Национального бюро
статистики (Статистический ежегодник Республики Молдова за 2007
год), а также основные показатели промышленности Республики Молдова
в январе - декабре 2007 года), в результате анализа эволюции объемов
электронной продукции, выпущенной в 2003-2007 годах, в 2007 году
зарегистрирован самый высокий объем выпущенной продукции за
последние 4 года в сумме 407,9 млн. леев (приложение №1), темпы роста
объемов выпущенной продукции составляют 125% по отношению к
соответствующему
периоду прошлого года (приложение №2), что
произошло благодаря росту: производства медицинских приборов,
прецизионных и оптических инструментов, наручных и прочих часов и т.д.
За 2007 года темп роста промышленного производства по этому виду
деятельности составил 131% (приложение №2), достигнув суммы 328,7
млн. леев, а за 2006 год – 223%, достигнув 251,1 млн. леев.
21. Высокий темп роста промышленного производства в
электронной промышленности повлек за собой увеличение удельного веса
этой отрасли в общем объеме промышленного производства по стране с
0,99% в 2003 году до 1,91% в 2007 году (приложение №3).
22. Согласно статистическим данным, по состоянию на 1 октября
2007 г. в электронной промышленности было занято 2337 человек
(приложение №4). Большая часть персонала (1572 человека) занята в
производстве медицинских приборов, прецизионных и оптических
вера D:\681457478.doc
6
инструментов, наручных и прочих часов, что составляет 67,2 % общего
количества.
23. Среднемесячная
заработная
плата
в
электронной
промышленности за 2007 год составила 2577,9 лея. Наибольшее значение
среднемесячной заработной платы в сумме
3078,7 лея было
зарегистрировано в производстве аппаратуры для радио, телевидения и
средств связи и т.д.
24. Темп роста среднемесячной заработной платы за 2003-2007 гг.
находился в пределах 24-40% ежегодно (приложение №4).
25. Результаты анализа показывают, что рост заработной платы за
2007 год меньше, чем рост производительности труда, который в этом году
составил 91% по сравнению с 2006 годом (приложение №.4). В целях
обеспечения соотношения между этими показателями экономические
агенты должны осуществлять эффективную с финансово-экономической и
управленческой точек зрения деятельность.
26. На основании статистических данных Национального бюро
статистики по экспорту-импорту Республики Молдова за 2006-2007 годы
видно, что торговый баланс – отрицательный, что является следствием
потери некоторых внешних рынков. В 2007 году было импортировано
электронной продукции на сумму 109,7 млн. долларов США (приложение
№5), что на 43% больше по отношению к предыдущему году, а объем
экспорта за этот период составил 10,3 млн. долларов США,
продемонстрировав спад по отношению к 2006 году на 3%. Вследствие
анализа структуры экспорта/импорта по группам товаров электронной
промышленности в 2007 году зарегистрирован дефицит торгового баланса
в сумме 99,6 млн. долларов США, что является ростом по сравнению с
предыдущим периодом на 50% (приложение № 5).
1.3. SWOT - анализ
27. Сильные стороны
высокая добавленная стоимость;
небольшие затраты сырья и энергетических ресурсов;
квалифицированный кадровый научно-технический потенциал.
28. Слабые стороны
отсутствие национальной программы развития отрасли;
низкое качество отечественных товаров;
физически и морально изношенные средства производства;
вера D:\681457478.doc
7
недостаточный уровень развития трансфера технологий;
низкий уровень информационного обмена;
низкий уровень менеджмента в рассматриваемой области;
недостаток молодых кадров в отрасли;
высокий средний возраст работающих в отрасли;
низкий уровень сотрудничества промышленных предприятий с
профильными научными организациями;
отсутствие инфраструктуры для разработки и продвижения новой
электронной техники;
отсутствие проектных учреждений и центров.
29. Возможности
привлечение инвестиций;
межотраслевая и международная кооперация;
создание промышленных и научно-технологических парков и
инновационных инкубаторов, центров инноваций и трансфера технологий.
30. Риски
низкий доступ промышленности к финансовым ресурсам
(долгосрочные инвестиции);
нелояльная конкуренция;
миграция трудовых ресурсов;
недостаточная технико-материальная база для подготовки кадров.
II. Идентификация проблемы
31. Основной проблемой, рассматриваемой в рамках настоящей
Программы, является отсутствие эффективной и конкурентоспособной
наукоемкой промышленности, которая позволила бы в сжатые сроки
осуществить разработку и производство электронных средств и систем,
конкурентоспособных на внутреннем и внешнем рынках.
32. От
результатов
решения
указанной
задачи
зависит
эффективность мер, предпринятых в целях технологического развития и
развития производственных мощностей, повышения конкурентоспособности отечественных изделий и технологий в различных отраслях
экономики, а также динамика экономического роста страны.
33. Для достижения этой цели необходимо дополнительно решить и
другие задачи, которые напрямую влияют на развитие электронной
промышленности:
вера D:\681457478.doc
8
Недостаточная поддержка процесса исследования - развития –
инноваций
В последнее десятилетие все европейские страны начали уделять
повышенное внимание процессу исследования – развития, который, наряду
с образованием, является главным фактором, ведущим к росту
конкурентоспособности и производительности.
С целью поддержки промышленных предприятий электронной
отрасли в получении устойчивого конкурентоспособного преимущества, а
также уменьшения отставания в развитии указанной отрасли по сравнению
с промышленно развитыми странами, ставится акцент на определение и
регламентацию механизмов, обеспечивающих технологический трансфер
результатов исследований-развития и инноваций в национальную
экономику, с целью установления долгосрочной связи между сектором
исследований – развития – инноваций и промышленностью.
Одновременно, для достижения этой цели акцент переносится на
создание
промышленных и
научно-технологических парков и
инновационных инкубаторов, которые предназначены для ускорения
социально-экономического развития отдельных регионов страны путем:
a) привлечения отечественных и иностранных инвестиций; b)
внедрения современных и инновационных технологий; c) развития сектора
малых и средних предприятий; d) применения современных методов
управления; e) создания новых рабочих мест; f) использования на
внутреннем и внешнем рынках результатов исследований и инноваций;
g) привлечения новых экономических агентов и инвестиций в область
исследований и образования; h) ориентирования организаций в области
науки и инноваций на потребности внутреннего и внешнего рынков,
стимулирование их инициативы по привлечению дополнительных
финансовых ресурсов; i) стимулирования экономических агентов частной
формы собственности к активному участию в развитии и использовании
результатов исследований и инноваций путем создания новых товаров и
услуг; j) развития научного, технологического и экономического
потенциала на региональном уровне и т.д.
В целях реализации намеченных задач будут созданы оптимальные
условия для осуществления деятельности промышленных и научнотехнологических парков и инновационных инкубаторов: государство и/или
частные
инвесторы
обеспечат
их
производственно-технической
инфраструктурой, а также услугами, в том числе публичными.
Недостаточный объем прямых иностранных инвестиций в
промышленность
Прямые иностранные инвестиции являются источником капитала,
ноу-хау, технологий, повышения управленческих способностей, которые
стимулируют экономический рост. В настоящее время инвесторы
вера D:\681457478.doc
9
предпочитают инвестировать в сектора с ускоренным сроком окупаемости
инвестиций. Самые большие инвестиции направлены в оптовую и
розничную торговлю, перерабатывающую промышленность, в частности,
в производство пищевых продуктов и напитков, энергетический сектор,
транспорт и связь.
Таким образом, в ближайшее время необходимо улучшить
способность
поглощения
прямых
иностранных
инвестиций
в
промышленном комплексе, особенно в отраслях, ориентированных на
экспорт, что позволит: создать конкурентную среду и усилить
конкурентоспособность отечественных промышленных товаров; внедрить
на промышленных предприятиях новые прогрессивные и инновационные
технологии.
Для улучшения инновационной среды страны необходимо
обеспечить продвижение позитивного имиджа Республики Молдова через
создание информационных материалов и проведение акций с целью
привлечения иностранных инвестиций в соответствии с международной
практикой, предложить инвесторам другие стимулы, кроме фискальных, и
т. д., а также создание совместных предприятий на основе отечественных
активов, предприятий с иностранным капиталом, в том числе организация
производства товаров под известными брендами, разработка и внедрение
инвестиционных проектов.
Недостаток квалифицированной рабочей силы
Необходимо отметить, что данная проблема имеет две составляющие:
недостаток квалифицированных рабочих кадров и большой средний
возраст работающих (примерно 50 лет).
В этом случае необходимо:
а) обеспечить наибольшую гибкость трудовых ресурсов путем
повышения уровня квалификации, усовершенствования и специализации
таким образом, чтобы обеспечивалось равновесие между спросом и
предложением на рынке труда;
b) уделить особое внимание специальной подготовке в тесном
сотрудничестве учебных заведений с промышленными предприятиями для
обеспечения
адаптации
трудовых
ресурсов
к
потребностям
промышленности в квалифицированных кадрах;
с) разработать и внедрить новые инструменты мотивации персонала,
что позволит уменьшить текучесть кадров, а также привлечь в
промышленный комплекс молодых рабочих;
d) направить усилия на качество высшего образования, а не на
количество;
е) привести нормы труда в соответствие с европейскими.
вера D:\681457478.doc
10
Неудовлетворительная материально-техническая база подготовки
кадров
Для подготовки квалифицированных кадров учреждения высшего и
среднего образования сталкиваются с проблемой нехватки материальнотехнической базы.
Рабочие и техники обучаются на базе устаревшего оборудования и
не могут соответствовать требованиям предприятий, которые оснащены
более передовым оборудованием. Во многих случаях необходимо, чтобы
впоследствии специалисты переучивались на предприятии.
Данная проблема может быть решена путем:
а) переоснащения профессиональных училищ современным
оборудованием из бюджетных средств, внешних грантов и за счет
спонсорских средств предприятий - заказчиков кадров;
b)
введения
системы
профессиональной
ориентации
в
общеобразовательных школах и т.д.
III. Специфические цели и основные задачи Программы
34. Реализация целей настоящей Программы обеспечит достижение
целей Стратегии развития промышленности на период до 2015 года и будет
способствовать устойчивому экономическому развитию Республики
Молдова, повышению благосостояния населения и снижению уровня
миграции.
35. Главными специфическими целями Программы являются:
доведение к 2015 году доли наукоемкой промышленной продукции и
передовых технологий до 2% в общем объеме промышленной продукции;
обеспечение темпов роста объемов электронной продукции на 1618% ежегодно;
обеспечение темпов роста объемов экспорта электронной продукции
на 16-18 % ежегодно;
интенсификация процесса разработок новых технологий и изделий и
их внедрение в производство;
организация производства микроэлектроники, внедрение систем
экологически
чистых
производств,
сокращение
потребления
энергоресурсов и сырья и, соответственно, формирование предпосылок для
освоения нанотехнологий;
создание
привлекательных
условий
для
иностранных
и
отечественных инвестиций в основной капитал предприятий электронной
промышленности;
создание новых высокооплачиваемых рабочих мест и повышение
привлекательности труда в электронной промышленности;
вера D:\681457478.doc
11
совершенствование
производства
на
основе
повышения
производительности труда и широкого применения передовых методов
организации труда и производства.
IV. Приоритетные направления развития электронной
промышленности
36. Принимая во внимание тенденции развития электронной
промышленности в мире, результаты экономического анализа и развития
этой отрасли в Республике Молдова, стратегические приоритеты
исследований - развития на 2004-2010 годы, а также стратегические
направления деятельности в сфере науки и инноваций на 2006-2010 годы,
были установлены приоритетные направления исследований–производства,
что будет способствовать развитию электронной промышленности. Так,
предусматривается разработка и внедрение в производство следующих
изделий: электронных устройств и оборудования для связи, транспорта,
энергетики; промышленной и агропромышленной электроники; бытовой
электроники, компонентов и устройств для неё, а также электроники для
медицины; контрольно-измерительной, диагностической и охранной
аппаратуры
и
устройств;
полуфабрикатов
для
электронной
промышленности; изделий микроэлектроники и нанотехнологий.
V. Этапы и сроки внедрения Программы
37. Реализация настоящей Программы будет осуществляться на
протяжении 7 лет (2009-2015 гг.) и в два этапа.
38. Этап I (2009-2011 гг.): усовершенствование и изменение
действующего законодательства с целью обеспечения улучшения деловой
среды; обеспечение перевооружения, модернизации и автоматизации
производственных процессов; разработка и запуск в производство новых
электронных изделий; внедрение и освоение новых технологий;
обеспечение роста конкурентоспособности промышленных товаров и
услуг; поддержка и развитие процесса инноваций и технологического
трансфера; создание кластеров, промышленных и научно-технологических
парков включающих проектные центры с участием частных структур и
организаций из области науки и инноваций (Институт электронной
инженерии и промышленных технологий, Институт прикладной физики и
т.д.); разработка механизмов взаимного информирования экономических
агентов о технических и технологических возможностях в целях создания
предпосылок для межотраслевой кооперации и разработки web-страницы;
привлечение как можно большего объема инвестиций и т.д.
вера D:\681457478.doc
12
39. Этап II (2012-2015 гг.): акцент будет поставлен на
усовершенствование технологий и увеличение объемов продаж,
вследствии разработки и освоения в производства новых электронных
изделий как простых, так и комплексных, основанных на новых принципах
действия, а также на нанотехнологиях, наноматериалах и др.
VI. План мероприятий и финансовые ресурсы
40. В основе разработки Плана мероприятий по реализации
Программы развития электронной промышленности до 2015 года
(приложение № 6) учитывались, в первую очередь, факторы и тенденции
развития электронной промышленности в мире, основные направления
развития электронной промышленности в республике и результаты анализа
текущего положения в данном секторе и т.д.
41. В этом контексте План предусматривает ряд инструментов и
механизмов, которые позволят внедрить и реализовать настоящую
Программу.
Привлечение инвестиций
Важную роль в улучшении инвестиционного климата играет рынок
инвестиционных ресурсов. Расширение источников средств для
инвестиций, а также облегчение доступа к ним для промышленных
предприятий будут обеспечены путем:
совершенствования действующей нормативной базы
в целях
повышения инвестиционной привлекательности и принятия мер по
привлечению внешней технической помощи;
разработки законодательной базы для создания и развития структур
по финансовой поддержке инновационной деятельности (инвестиционные
фонды типа инвестиционных кампаний) и др.
Продвижение отечественной продукции на внешние и
внутренние рынки будет обеспечено путем:
продвижения конкурентоспособных отечественных электронных
изделий;
организации выставок и других рекламных мероприятий с участием
экономических агентов из электронной промышленности;
разработка и публикация аналитических материалов о перспективных
для экспорта рынках и расширение возможностей для их освоения;
Формирование потенциала квалифицированных кадров
Получение знаний, подготовка специалистов, которые качественно
соответствовали бы требованиям рынка, наличие рабочих кадров с
вера D:\681457478.doc
13
высоким уровнем подготовки и квалификации являются значительными
факторами для предприятий во всех отраслях, но особенно это важно при
разработке и освоении наукоемкой и высокотехнологичной продукции. В
этом смысле предусматривается реализация следующих мер:
разработка планов по переподготовке и непрерывной подготовке
кадров в целях повышения профессионального уровня работников,
привлечения молодых специалистов;
разработка и внедрение эффективной системы непрерывной
подготовки специалистов предприятий и менеджеров разных уровней;
согласование планов и программ по профессиональной подготовке
специалистов разных уровней
в соответствии с потребностями
экономических агентов и др.
Поддержка и развитие процесса инноваций, технологического
трансферта и производства
В настоящее время традиционные технологии не в состоянии
удовлетворить требования по освоению всех потенциальных ресурсов
сырья, по реализации процессов, совместимых с современными
экологическими концептами, по значительному снижению потребления
энергии, по реализации продукции, соответствующей всем требованиям
международных стандартов.
Требуются новые технологии, процессы, идеи и др. В этом смысле
План предусматривает ряд мер которые будут стимулировать процесс
исследований в области электроники и обеспечат создание благоприятных
условий
для
внедрения
научно-технических
достижений
в
промышленности, таких как:
продвижение
активной
политики
в
области
поддержки
инновационной деятельности, в том числе за счет международных
грантов;
ориентирование научных исследований на потребности реального
сектора и на перспективные направления промышленности;
поддержка процесса консолидации и кооперации (создание
кластеров,
промышленных
и
научно-технологических
парков,
инновационных центров и центров по трансферту технологий) между
экономическими агентами и исследовательскими учреждениями для
разработки, производства
и продвижения конкурентоспособных
электронных изделий.
вера D:\681457478.doc
14
42. Контроль и оценка выполнения мероприятий, запланированных в
настоящей Программе, будут осуществляться Министерством экономики и
торговли – координатором Программы.
Отчет о результатах внедрения Программы будет составляться
Министерством экономики и торговли один раз в полугодие на основании
информации, полученной от задействованных организаций.
43. Программа имеет межотраслевой характер, и её реализация
повлияет на развитие всех промышленных отраслей, которые используют
для осуществления своей деятельности высокоэффективные электронные
системы и изделия. Исполнителями настоящей Программы будут
уполномоченные/заинтересованные организации, а также исследовательские, научно-производственные и производственные организации.
VII. Потенциальные источники финансирования Программы
44. Финансирование запланированных мероприятий будет
осуществляться из государственного бюджета в пределах средств,
предусмотренных для этих целей, и/или из других источников, согласно
приложению № 6 к настоящей Программе.
45. Средства из других источников будут обеспечены за счет
банковских кредитов, займов, инновационных фондов, грантов,
инвестиций, а также из собственных средств предприятий данной отрасли,
полученных в виде прибыли, амортизации, аренды, эмиссии акций и т.д.
46. Запланированные финансовые средства будут направлены на
переоборудование, модернизацию и автоматизацию производственных
процессов, разработку и внедрение в производство новых электронных
изделий, внедрение и освоение новых технологий, поддержку и развитие
процесса инноваций и технологического трансфера и т.д.
VIII. Ожидаемые результаты
47. Реализация
мероприятий приведет:
запланированных
в
настоящей
Программе
1) на макроуровне к:
увеличению внутреннего валового продукта;
увеличению объема поставляемой продукции как на внутреннем, так
и на внешнем рынках;
максимальному удовлетворению внутреннего рынка отечественными
товарами;
вера D:\681457478.doc
15
созданию технологически развитой, наукоемкой, эффективной и
конкурентоспособной промышленности, соответствующей европейским
стандартам;
2) на микроуровне к:
обеспечению обновления основных средств и созданию
благоприятных условий для внедрения и освоения передовых
производственных процессов и технологий;
освоению
производства широкой номенклатуры электронных
изделий;
3) в социально-экономической сфере к:
созданию новых рабочих мест на предприятиях электронной
промышленности,
увеличению
численности
научно-технического
персонала, увеличению спроса на квалифицированный научно-технический
персонал, привлечению молодых кадров и ученых, которые будут
способствовать качественному улучшению структуры персонала;
повышению уровня жизни населения благодаря интеллектуализации
общества и расширению возможностей использования электронных
изделий и информационных систем.
IХ. Показатели прогресса и достижений
48. Ожидаемый экономический эффект от реализации настоящей
Программы характеризуется следующими показателями:
Показатель прогресса и достижения
Доля продукции электронной промышленности в
общем объёме промышленной продукции
Темпы ежегодного роста объема производства
Темпы ежегодного роста экспорта продукции
Темпы ежегодного роста производительности
труда
Темпы ежегодного роста численности работающих
Цель
до 2 %
16 – 18%
16 – 18%
15 – 17%
0,8 – 1%
49.
Большинство
показателей
прогресса
и
достижений
промышленности согласованы с показателями роста и целями развития
промышленности в целом, предусмотренными в Стратегии развития
промышленности на период до 2015 года.
50. Все указанные показатели обеспечиваются в статистических
отчетах промышленных предприятий, публикуются в статистических
вера D:\681457478.doc
16
ежегодниках Республики Молдова. Благодаря этому будет обеспечена
прозрачность мониторизации процесса реализации данной программы.
X. Мониторинг и оценка
51. Мониторинг
процесса
внедрения
мероприятий,
предусмотренных в настоящей Программе, а также реальных результатов
будет осуществляться на национальном уровне и направлен на
максимизацию ожидаемых результатов.
52. Оценка выполнения/невыполнения реализации Программы будет
осуществляться путем периодического сравнения текущих показателей
прогресса и достижений с утвержденными запланированными
показателями.
53. Расчет и периодическое сравнение показателей роста во времени
(объем промышленного производства, экспорта и т.д.) будут
осуществляться как для каждого отчетного периода по сравнению с
соответствующим предыдущим периодом (квартал, полугодие, 9 месяцев,
год), так и кумулятивным способом, принимая за сравнительную базу 2005
год. Кумулятивный подход даст более предметное представление о
результатах, полученных вследствие реализации Программы за весь
истекший период с момента начала действия последней.
54. Оценка прогресса в реализации настоящей Программы будет
осуществляться как для электронной промышленности в целом, так и для
каждой её подотрасли (коды КЭДМ 30, 32, и 33). Это даст возможность
изучить факторы и структурные тенденции в деятельности отрасли.
55. Таким образом, будут созданы информационные предпосылки
для адресного управления реализацией Программы и, в случае
необходимости, для изменения программных мероприятий и организации
их выполнения.
вера D:\681457478.doc
17
Приложение №1
к Программе развития электронной
промышленности до 2015 года
вера D:\681457478.doc
18
Приложение №2
к Программе развития электронной
промышленности до 2015 года
вера D:\681457478.doc
19
Приложение №3
к Программе развития электронной
промышленности до 2015 года
вера D:\681457478.doc
20
Приложение № 4
к Программе развития электронной
промышленности до 2015 года
вера D:\681457478.doc
21
Приложение № 5
к Программе развития электронной
промышленности до 2015 года
вера D:\681457478.doc
22
Приложение №6
к Программе развития электронной
промышленности до 2015 года
План действий
по реализации Программы развития электронной промышленности
до 2015 года
№
п/п
Наименование действий
1
2
1.
2.
3.
4.
Разработка базы данных
промышленных и исследовательских
предприятий электронной
промышленности
Анализ номенклатуры производимых
отечественных и импортных изделий,
разработка плана освоения
конкурентоспособной продукции
Анализ производственных мощностей
предприятий и выявление слабых
сторон, разработка планов
переоснащения
Разработка механизма взаимного
информирования экономических
агентов о технических и
технологических возможностях в
целях создания предпосылок для
межотраслевой кооперации
вера D:\681457478.doc
Ответственные
Срок
исполнения
3
4
I. Решение общих проблем
Министерство экономики и
2009 г.
торговли
Затраты на внедрение, тыс. леев
из
из других
государственного
источников
бюджета
5
6
-
-
Министерство экономики и
торговли
2009 г.
-
-
Министерство экономики и
торговли
2009 г.
-
-
Министерство экономики и
торговли
Торгово-промышленная палата
2009 г.
-
-
23
1
5.
6.
7.
8.
9.
2
Разработка и внедрение
информационной системы для
продвижения электронной
промышленности и открытие портала
www.electronica.md
Совершенствование действующей
законодательной базы в целях
повышения инвестиционной
привлекательности и выполнения
мероприятий по привлечению внешней
технической помощи
Инициирование переговоров, подписание соглашений о международном
сотрудничестве в области электронной
промышленности, а также обеспечение
реализации двусторонних соглашений:
о сотрудничестве в области
электронной промышленности;
о научно-технической и
промышленной кооперации
Поддержка на государственном уровне
с целью внедрения систем управления
качеством согласно стандартам ISO
серии 9000 и систем управления
средой согласно стандартам ISO серии
14000, а также систем экологического
производства
Продолжение и окончание процесса
разработки технических регламентов в
области электронной промышленности, согласованных с европейским
законодательством
вера D:\681457478.doc
3
Министерство экономики и
торговли
Министерство информационного
развития
Организация по продвижению
экспорта из Молдовы
4
2009 г.
5
-
6
100,0 тыс. леев
(средства
экономических
агентов)
Постоянно
-
-
Постоянно
-
-
2009-2010 гг.
-
2500,0 тыс.леев
(средства
инвесторов)
2009-2010 гг.
300,0 тыс.леев
(данная сумма
уточняется ежегодно
соответствующей
инстанцией)
-
Министерство экономики и
торговли
Министерство экономики и
торговли
Министерство иностранных дел
и европейской интеграции
Орган по сертификации
Министерство экономики и
торговли
Министерство экономики и
торговли
Министерство информационного
развития
24
1
10.
11.
2
Покупка,
перевод
и
принятие
европейских стандартов в качестве
национальных
Разработка механизмов
финансирования инвестиционных
проектов
3
Министерство экономики и
торговли
Министерство экономики и
торговли
Академия наук Молдовы
Министерство финансов
4
Постоянно
5
Не установлены
6
-
2009 г.
-
-
II. Продвижение отечественной продукции на внешние и внутренние рынки
12.
Организация выставок и других
рекламных мероприятий с участием
экономических агентов электронной
промышленности
13.
Частичное финансирование (50%)
участия предприятий электронной
промышленности в международных
выставках, проводимых за рубежом
14.
Разработка и публикация
аналитических материалов о
перспективных внешних рынках и
расширении возможностей
проникновения на них
вера D:\681457478.doc
Министерство экономики и
торговли
Международный выставочный
центр АО «Moldexpo»
Организация по продвижению
экспорта из Молдовы
Торгово-промышленная палата
Министерство экономики и
торговли
Организация по продвижению
экспорта из Молдовы
Министерство финансов
Постоянно
-
100,0 тыс.леев
ежегодно
(средства
экономических
агентов)
Начиная с
2009 г.
-
Министерство экономики и
торговли
Организация по продвижению
экспорта из Молдовы
Торгово-промышленная палата
Постоянно
700,0 тыс.леев
(100,0 тыс.леев
ежегодно) из бюджета Программы по
продвижению
экспорта и/или
Программы развития
малого бизнеса
450,0 тыс. леев
(65,0 тыс.леев
ежегодно) из
бюджета Программы
по продвижению
экспорта
-
25
1
2
3
4
5
6
-
III. Подготовка квалифицированного кадрового потенциала
15.
16.
17.
Разработка планов подготовки и
переподготовки кадров в целях
повышения профессионального уровня
работников и привлечения молодых
специалистов
Разработка и внедрение эффективной
системы подготовки специалистов и
руководителей различного уровня
предприятий
Согласование планов и программ
профессиональной подготовки специалистов различного уровня в соответствии с потребностями и рекомендациями экономических агентов
18.
Перевооружение материальнотехнической базы учебных заведений
по подготовке специалистов в области
электроники
19.
Информирование населения через
средства массовой информации об
изменениях в отрасли и новых
возможностях трудоустройства
Размещение Программы и
актуализированных данных на wеbстраницах дипломатических миссий
Республики Молдова
20.
вера D:\681457478.doc
Министерство просвещения и
молодежи
Министерство экономики и
торговли
Начиная с
2009 г.
-
Министерство просвещения и
молодежи
Министерство экономики и
торговли
Постоянно
-
Постоянно
-
-
Начиная с
2009 г.
Не определены
Не определены
Министерство просвещения и
молодежи
Министерство экономики и
торговли
Министерство просвещения и
молодежи
Министерство финансов
Министерство экономики и
торговли
Министерство экономики и
торговли
Министерство экономики и
торговли
Министерство иностранных дел
и европейской интеграции
Начиная с
2010 года
Начиная с
2009 года
26
1
2
3
4
5
6
IV. Поддержка и развитие процессов инноваций, технологического трансфера и производства
21.
22.
23.
24.
25.
Совершенствование законодательной и
нормативной базы в области
инновационной деятельности и
технологического трансфера, создание
условий для развития и внедрения
инновационных разработок
Разработка законодательной базы для
создания и развития структур
финансовой поддержки
инновационной деятельности
(инвестиционные фонды типа
инвестиционных компаний)
Продвижение активной политики в
области поддержки инновационной
деятельности, в том числе посредством
международных грантов
Ориентирование научных
исследований на нужды реального
сектора и перспективные направления
развития промышленности
Поддержка процессов консолидации и
кооперации (создание кластеров,
промышленных и научнотехнологических парков, центров
инноваций и трансфера технологий)
между экономическими агентами и
исследовательскими институтами в
целях разработки, производства и
продвижения конкурентоспособных
электронных изделий
вера D:\681457478.doc
Академия наук Молдовы
Министерство просвещения и
молодежи
Министерство экономики и
торговли
Постоянно
-
-
Академия наук Молдовы
Министерство просвещения и
молодежи
Министерство экономики и
торговли
Министерство финансов
Академия наук Молдовы
Министерство просвещения и
молодежи
Министерство экономики и
торговли
Академия наук Молдовы
Министерство просвещения и
молодежи
2009-2010 гг.
-
-
Постоянно
-
-
Постоянно
-
-
Академия наук Молдовы
Министерство просвещения и
молодежи
Министерство экономики и
торговли
Постоянно
-
Согласно
соответствующим
проектам
(средства
экономических
агентов и/или
инвесторов)
27
1
26.
27.
28.
29.
30.
2
Создание и развитие инфраструктуры
для сферы инноваций, в том числе
создание информационной базы
относительно инвестиционных
проектов, механизмов и источников
финансирования
3
Академия наук Молдовы
Министерство экономики и
торговли
4
Начиная с
2009 г.
5
-
6
-
-
Согласно
инвестиционным
проектам
Начиная с
2009 г.
-
Согласно
инвестиционным
проектам
Академия наук Молдовы
Министерство просвещения и
молодежи
Министерство экономики и
торговли
Начиная с
2009 г.
-
Согласно
инвестиционным
проектам
Академия наук Молдовы
Министерство просвещения и
молодежи
Министерство экономики и
торговли
Начиная с
2009 г.
-
Согласно
инвестиционным
проектам
V. Разработка и внедрение инвестиционных проектов
Разработка и внедрение в производАкадемия наук Молдовы
Начиная с
ство электронных приборов и систем
Министерство просвещения и
2009 г.
контроля, автоматизации, безопасномолодежи
сти и обеспечения жизнедеятельности Министерство экономики и
в жилищно-коммунальной сфере
торговли
Разработка
и
внедрение
в
производство медицинских электронных
приборов
мобильного
и
стационарного типа, систем диагностики, профилактики и лечения населения, в том числе дистанционного
действия
Разработка и внедрение в производство электронных приборов и систем
для нужд агропромышленного
комплекса
Разработка и внедрение в
производство электронных
контрольно-измерительных приборов
и приборов диагностики
вера D:\681457478.doc
Академия наук Молдовы
Министерство просвещения и
молодежи
Министерство экономики и
торговли
28
1
31.
2
Внедрение систем для проектирования
элементов и систем микроэлектроники
(универсальные микропроцессоры,
процессоры для обработки данных,
микроконтроллеры и т.д.)
32.
Разработка и внедрение в
производство компонентов
микроэлектроники и компонентов,
основанных на нанотехнологиях,
микросистем и изделий на их основе
вера D:\681457478.doc
3
Академия наук Молдовы
Министерство просвещения и
молодежи
Министерство экономики и
торговли
4
Начиная с
2009 г.
5
-
6
Согласно
инвестиционным
проектам
Академия наук Молдовы
Министерство просвещения и
молодежи
Министерство экономики и
торговли
Начиная с
2009 г.
-
Согласно
инвестиционным
проектам