Основы правового регулирования транспортной

Основы правового регулирования транспортной деятельности
Общества с ограниченной ответственностью «КЛавто»
Государственная транспортная политика Российской Федерации предусматривает
активное государственное регулирование деятельности автотранспортных предприятий по
формированию и функционированию рынка транспортных услуг. Регулирование осуществляется
путем лицензирования перевозок грузов и пассажиров автомобильным транспортом и решения
вопросов по обеспечению безопасности дорожного движения. Основной нормативной правовой
базой являются следующие документы:
1) Федеральный закон от 08.11.2007 года № 259-ФЗ "Устав автомобильного
транспорта и городского наземного электрического транспорта".
Данный специальный основополагающий транспортный инструмент содержит Главу 4
«Перевозки пассажиров и багажа по заказам», которая определяет правовой вектор деятельности
ООО «КЛавто» по перевозке пассажиров. В частности, наша транспортная организация,
руководствуясь Уставом, заключает договора фрахтования транспортного средства для
перевозки пассажиров и багажа по заказу, оформляет транспортную документацию, оборудует и
оформляет транспортные средства и объекты транспортной инфраструктуры, используемые для
перевозок пассажиров и багажа, определяет маршруты перевозки пассажиров, исполняет иные
обязательные требования.
2) Постановление Правительства РФ от 14.02.2009 года № 112 "Об утверждении
Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским
наземным электрическим транспортом".
Настоящие Правила устанавливают более подробный порядок организации различных
видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Федеральным законом "Устав
автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе
требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной
инфраструктуры, условия таких перевозок, а также условия предоставления транспортных
средств для таких перевозок.
Таким образом, ООО «КЛавто» неукоснительно соблюдает требования Главы III
«Перевозка пассажиров и багажа по заказу» указанных Правил перевозок пассажиров и другие
обязательные требования, установленные данным документом.
3) Федеральный закон от 04.05.2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных
видов деятельности".
Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения
ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде,
объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской
Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с
осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных
видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных
целях не допускается.
Преследуя указанные цели, ООО «КЛавто» осуществило добровольное лицензирование
деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для
перевозок более восьми человек – Лицензия № АСС-77-087041 от 18 февраля 2010 года, срок
действия до 21.02.2015 года, выдана Федеральной службой по надзору в сфере транспорта
Министерства транспорта РФ.
4) Федеральный закон от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного
движения".
ООО «КЛавто» обеспечивает безопасность дорожного движения путем исполнения
следующих обязанностей:
1
соблюдает правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров автомобильным
транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере транспорта;
организовывает работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими
безопасность дорожного движения;
соблюдает установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха
водителей;
создает условия для повышения квалификации водителей и других работников
автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих
безопасность дорожного движения;
анализирует и устраняет причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений
правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;
организовывает в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона,
Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в
Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по
совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи
пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
обеспечивает соответствие технического состояния транспортных средств требованиям
безопасности дорожного движения и не допускает транспортные средства к эксплуатации при
наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;
обеспечивает исполнение установленной федеральным законом обязанности по
страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
оснащает транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими
непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения
транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств,
порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования,
обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством
Российской Федерации.
5) Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации"
и
Письмо Минздрава РФ от 21.08.2003 года № 2510/9468-03-32
"О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств".
Указанные нормативные правовые акты в совокупности устанавливают систему
организации медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, предусматривают
комплекс мероприятий, включающих как медицинскую профилактику дорожно-транспортных
происшествий, так и медицинскую помощь при их совершении. С этой целью ООО «КЛавто», в
соответствии с установленными требования осуществляет проведение:
обязательных предварительных медицинских осмотров в отношении лиц, принимаемых на
работу в качестве водителей транспортных средств;
обязательных периодических медицинских осмотров в течение всего времени работы лица в
качестве водителя транспортного средства;
обязательных предрейсовых/послерейсовых медицинских осмотров в течение всего времени
работы лица в качестве водителя транспортного средства на ежедневной основе.
Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях
государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на
медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).
Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в
специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем
здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства.
2
6) Приказ Минтранса РФ от 22.06.1998 года № 75 "Об утверждении
квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным
предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным
транспортом"
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.07.1998 N 1563).
В соответствии с данными требования ООО «КЛавто» осуществляет отбор и прием на
работу квалифицированных специалистов, обладающих определенными знаниями и опытом
необходимыми для организации и осуществления пассажирских автомобильных перевозок в
соответствующем виде сообщения, обеспечения требуемого уровня технического состояния
подвижного состава, безопасности движения, соблюдения природоохранных норм, техники
безопасности и охраны труда на автомобильном транспорте.
Профессиональная компетентность специалистов ООО «КЛавто» подтверждается наличием
диплома о высшем или среднем специальном образовании автомобильного профиля и/или
удостоверением о прохождении курса обучения и сдаче квалификационного экзамена по
дополнительной образовательной программе: "Квалификационная подготовка по организации
перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации" или иным схожим
программам.
7) Приказ Минтранса РФ, Минтруда РФ от 11.03.1994 года № 13/11 (ред. от 11.05.2000)
"Об утверждении Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности
исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта"
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.04.1994 N 548).
На основании данного Положения, ООО «КЛавто» проводит периодическую аттестацию
лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их
подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров, с целью обеспечения безопасности
перевозок и в целях определения пригодности их к работе по обеспечению безопасной
эксплуатации транспортных средств.
8) Приказ Минтранса РФ от 20.08.2004 года № 15 "Об утверждении Положения об
особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей"
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.11.2004 N 6094).
ООО «КЛавто», согласно нормам, содержащимся в данном Приказе, соблюдает
особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей, работающих по трудовому
договору на автомобилях, принадлежащих нашей организации.
9) Федеральный закон от 01.07.2011 года № 170-ФЗ (ред. от 28.12.2013)
"О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации".
Настоящим Федеральным законом устанавливаются порядок и периодичность проведения
технического осмотра находящихся в эксплуатации транспортных средств, а также порядок
аккредитации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (заявителей) в целях
осуществления деятельности по проведению технического осмотра.
В силу требований Федерального законодательства, ООО «КЛавто» производит
технический осмотр всех автобусов с периодичностью каждые 6 месяцев.
10) Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090 "О Правилах
дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных
средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности
дорожного движения").
В соответствии с требованиями пункта 12 Основных положений по допуску транспортных
средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности
дорожного движения, должностное лицо ООО «КЛавто», ответственное за техническое
состояние и эксплуатацию транспортных средств, осуществляет ежедневную проверку и допуск
автобусов на линию.
3