Устав "Республиканского государственного казенного

2
1. Общие положения
1.1. Республиканское государственное казенное учреждение
«Марийская служба аварийно-спасательных и экологических работ», в
дальнейшем именуемое - Учреждение, создано на основании
Федерального
закона
от
8
мая
2010
года
№
83-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с совершенствованием правового положения
государственных (муниципальных) учреждений» в соответствии
с
постановлением
Правительства
Республики
Марий
Эл
от 27 февраля 2010 г. № 40 (в редакции постановления Правительства
Республики Марий Эл от 16 декабря 2010 г. № 338) путем изменения
типа существующего – республиканского государственного учреждения
«Марийская служба аварийно-спасательных и экологических работ».
Республиканское государственное учреждение «Марийская
аварийно-спасательная
служба»
создано
в
соответствии
с постановлением правительства Республики Марий Эл от 5 августа
2002 г. № 253 «О создании республиканского государственного
учреждения «Марийская аварийно-спасательная служба».
Приказом
Департамента
экологической
безопасности,
природопользования
и
защиты
населения
Республики
Марий Эл от 28 мая 2010 г. № 104 «О переименовании
республиканского государственного учреждения «Марийская аварийноспасательная служба» и утверждении Устава республиканского
государственного
учреждения
«Марийская
служба
аварийноспасательных и экологических работ» республиканское государственное
учреждение «Марийская аварийно-спасательная служба» переименовано
в республиканское государственное учреждение «Марийская служба
аварийно-спасательных и экологических работ».
1.2. Учредителем Учреждения выступает Республика Марий Эл.
Полномочия учредителя Учреждения осуществляют Департамент
экологической безопасности, природопользования и защиты населения
Республики Марий Эл (далее - Департамент), координирующий и
регулирующий деятельность Учреждения, полномочия собственника –
Министерство государственного имущества Республики Марий Эл.
1.3. Учреждение
находится
в
ведении
Департамента
экологической безопасности, природопользования и защиты населения
Республики Марий Эл, осуществляющего бюджетные полномочия
главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное
не установлено законодательством Российской Федерации.
3
Учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца
и ответчика.
1.4. Наименование Учреждения на русском языке:
полное - республиканское государственное казенное учреждение
«Марийская служба аварийно-спасательных и экологических работ»;
сокращенное - РГКУ «МСАС и ЭР».
1.5. Местонахождение Учреждения - Республика Марий Эл,
г. Йошкар-Ола, ул. Луначарского, дом 57.
1.6. Учреждение создано на неопределенный срок.
1.7. Учреждение имеет печать с полным наименованием
на русском языке.
Учреждение вправе иметь штампы и бланки со своим
наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке
эмблему.
1.8. Учреждение не имеет филиалов и представительств.
2. Предмет, цели и виды деятельности Учреждения
2.1. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии
с предметом и целями деятельности, определенными действующим
законодательством и настоящим Уставом.
2.2. Предметом деятельности Учреждения является:
осуществление
мероприятий
в
сфере
предупреждения
и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории
Республики Марий Эл;
обеспечение
экологической
безопасности
населения
и территории Республики Марий Эл.
2.3. Учреждение создано в целях спасения жизни и сохранения
здоровья людей в условиях чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера на территории Республики Марий Эл,
спасения материальных и культурных ценностей, защиты окружающей
среды при возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий
путем
выполнения
аварийно-спасательных,
неотложных
и
профилактических работ.
2.4. Для достижения целей, указанных в настоящем Уставе,
Учреждение осуществляет следующие виды деятельности:
выполняет аварийно-спасательные работы и другие неотложные
работы на территории Республики Марий Эл, в соответствии
со свидетельством на право ведения аварийно-спасательных и других
неотложных работ в чрезвычайных ситуациях;
4
осуществляет сбор и утилизацию опасных промышленных
и бытовых отходов, аварийных разливов нефти и нефтепродуктов,
демеркуризацию ртути;
организует
подготовку,
переподготовку
и
повышение
квалификации руководящего состава, специалистов и спасателей
Учреждения;
осуществляет поддержание сил и средств аварийно - спасательной
службы в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных
ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
участвует в разработке нормативных документов по вопросам
организации и проведения аварийно-спасательных и неотложных работ;
участвует в выработке предложений органам государственной
власти по вопросам правового и технического обеспечения деятельности
аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований,
социальной защиты спасателей и других работников аварийноспасательных служб, аварийно - спасательных формирований;
участвует в пропаганде знаний в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций, участию в подготовке
населения и работников организаций к действиям в условиях
чрезвычайных ситуаций;
организует несение круглосуточного дежурства, непрерывное
функционирование системы связи и оповещения работников
Учреждения;
создает и пополняет информационный банк данных по вопросам,
связанным с деятельностью Учреждения;
создает учебно-тренировочную и материально-техническую базу
Учреждения;
проводит мероприятия по реабилитации, социальной и правовой
защите работников Учреждения и членов их семей;
организует и выполняет профилактические работы в области
предупреждения чрезвычайных ситуаций и экологической безопасности:
проводит обучение населения Республики Марий Эл приемам
и способам защиты от чрезвычайных ситуаций различного характера,
а также безопасности жизнедеятельности;
проводит профилактические выступления в средствах массовой
информации всех видов;
организует и участвует в выставках, конференциях, спортивных
соревнованиях и других общественных мероприятиях;
заключает
договоры
(соглашения)
о
взаимодействии
с юридическими лицами по вопросам совместного ведения аварийноспасательных работ.
Учреждение осуществляет виды деятельности, подлежащие
лицензированию
или
требующие
специального
разрешения,
выполняемые только после получения соответствующей лицензии или
5
разрешения, выданные компетентными органами в установленном
порядке.
Учреждение оказывает следующие услуги на платной основе
гражданам и организациям:
вскрытие металлических дверей, гаражей, сараев, сейфов;
удаление и обрезка деревьев среди строений и коммуникаций;
снятие домашних животных с деревьев, извлечение их из ям,
колодцев, коммуникаций и т.п.;
транспортировка (буксировка) транспортных средств;
техническое обеспечение проведения спортивно-массовых
мероприятий;
очистка крыш от снега и наледи;
работы, связанные с промышленным альпинизмом (заделка
панельных швов, монтажные и покрасочные работы и т.д.);
водолазные работы по обследованию и очистке акваторий, поиску
и подъему затонувших и затопленных материальных ценностей;
подводно-технические работы на гидротехнических объектах;
обследование и ремонт подводных переходов магистральных
трубопроводов;
обследование потенциально опасных объектов;
обслуживание потенциально опасных объектов, деятельность
которых
связана
с
переработкой,
транспортировкой
и хранением нефти и нефтепродуктов;
сбор,
использование,
обезвреживание,
транспортировка,
размещение опасных промышленных и бытовых отходов, аварийных
разливов нефти и нефтепродуктов;
подготовка, переподготовка и повышение квалификации
нештатных спасателей, юных спасателей, руководящего состава,
специалистов и спасателей общественных спасательных формирований.
2.5. Приведенный перечень видов деятельности является
исчерпывающим.
2.6. Государственное задание для Учреждения в соответствии
с предусмотренными настоящим Уставом основными видами
деятельности формирует и утверждает Департамент.
Государственное задание формируется для Учреждений,
определенных в соответствии с решением Департамента.
2.7. Учреждение вправе сверх установленного задания, а также в
случаях, определенных федеральными законами, в пределах
установленного задания выполнять работы, оказывать услуги,
относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным
настоящим Уставом, для граждан и юридических лиц за плату и на
одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Порядок
определения указанной платы устанавливается Департаментом,
если иное не предусмотрено федеральным законом.
6
3. Права и обязанности Учреждения
3.1. Учреждение имеет право в порядке, установленном
действующим законодательством Российской Федерации:
заключать
договоры
с
гражданами
и
организациями
на выполнение основной деятельности и платных услуг;
приобретать или арендовать основные и оборотные средства
за счет имеющихся у него финансовых ресурсов и других источников
финансирования для осуществления уставной деятельности;
по согласованию с Департаментом создавать в своем составе
обособленные подразделения – филиалы и представительства;
привлекать, в случае необходимости, по решению Департамента
общественные
спасательные
формирования,
имеющие
соответствующую подготовку, подтвержденную в аттестационном
порядке, а также граждан, с их согласия, к участию в аварийноспасательных работах;
участвовать в работе комиссий по расследованию обстоятельств
возникновения чрезвычайных ситуаций и выработке мер по устранению
причин, способствующих их возникновению;
организовывать и выполнять аварийно-спасательные работы,
в соответствии со свидетельством на право ведения аварийноспасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях;
осуществлять обслуживание объектов и территорий на договорной
основе;
получать в установленном порядке безвозмездную финансовую
помощь, в безвозмездное пользование оборудование, средства связи,
транспорт и другое имущество, а также здания и сооружения
от физических и юридических лиц, в том числе иностранных,
необходимые для деятельности Учреждения;
осуществлять,
по
предварительному
согласованию
с соответствующими органами, проезд на транспортных средствах
и проход с соблюдением установленных правил по территориям
заповедников (заказников, национальных парков) к месту чрезвычайной
ситуации, а также проезд и проход, в случае необходимости, по другим
отчужденным территориям;
осуществлять в установленном порядке взаимный обмен опытом
работы с различными, в том числе международными, спасательными
службами и формированиями.
3.2. Учреждение имеет другие права, предусмотренные настоящим
Уставом и не противоречащие законодательству Российской Федерации,
целям и предмету деятельности Учреждения.
3.3. Учреждение обязано:
7
осуществлять предусмотренные Уставом виды деятельности
в соответствии с законодательством Российской Федерации;
планировать
свою
деятельность
по
согласованию
с Департаментом;
владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ним
имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии
с целями деятельности, заданиями собственника и назначением
имущества;
согласовывать с Департаментом назначение на должность
заместителей руководителя и главного бухгалтера Учреждения;
обеспечивать
эффективное
и
целевое
использование
закрепленного за ним имущества, денежных средств, сохранность
имущества;
обеспечивать для работников Учреждения безопасные условия
труда и социальные гарантии в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
обеспечивать
сохранность
документов
(управленческих,
финансово-хозяйственных, по личному составу и др.);
хранить и использовать в установленном порядке архивные
документы;
обеспечивать передачу на государственное хранение в архивные
фонды документов в соответствии с установленным порядком;
осуществлять оперативный бухгалтерский учет результатов
деятельности, вести статистическую и бухгалтерскую отчетность,
отчитываться о результатах деятельности в соответствующих органах
в
порядке
и
сроки,
установленные
законодательством
Российской Федерации, Республики Марий Эл и Департаментом;
предоставлять по запросам или при проведении ревизии
деятельности Учреждения Департаменту необходимую документацию;
своевременно уплачивать налоги и отчисления во внебюджетные
фонды, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
обеспечивать рациональное использование земли и других
природных ресурсов;
не загрязнять окружающую среду, не нарушать правила
безопасности производства, санитарно - гигиенические нормы
и требования по защите здоровья граждан.
4. Управление Учреждением
4.1. Полномочия
собственника
имущества
Учреждения
осуществляют Правительство Республики Марий Эл, Департамент
экологической безопасности, природопользования и защиты населения
Республики Марий Эл, Министерство государственного имущества
8
Республики
Марий
Эл
в
соответствии
с
действующим
законодательством.
4.2. Правительство Республики Марий Эл:
решает
вопросы
создания,
реорганизации,
ликвидации
учреждения;
определяет предмет и цели деятельности учреждения.
Департамент:
утверждает устав Учреждения и изменения к нему;
назначает руководителя Учреждения, заключает, изменяет
и прекращает трудовой договор с ним;
согласовывает
назначение
на
должность
заместителей
руководителя и главного бухгалтера Учреждения;
осуществляет контроль за использованием Учреждением
по назначению закрепленного за ним имущества;
осуществляет контроль за распоряжением Учреждением
закрепленным за ним имуществом;
принимает решение о переименовании Учреждения;
утверждает смету доходов и расходов Учреждения;
осуществляет контроль целевого использования Учреждением
бюджетных средств;
согласовывает
распоряжение
Учреждением
движимым
имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления;
согласовывает
создание
филиалов
и
представительств
Учреждения;
утверждает смету и государственное задание для Учреждения;
Министерство
государственного
имущества
Республики
Марий Эл:
принимает решение о закреплении имущества за Учреждением
в оперативном управлении;
согласовывает устав Учреждения и изменения к нему в части
осуществления Учреждением прав владения, пользования и
распоряжения имуществом, закрепленным за Учреждением на праве
оперативного управления, в том числе приобретенным за счет средств,
выделенных казенному Учреждению по смете;
осуществляет контроль за использованием Учреждением
закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества;
принимает решение об изъятии излишнего, неиспользуемого
или используемого не по назначению имущества, закрепленного за
Учреждением, а также имущества, приобретенного Учреждением
за счет средств, выделенных ему из республиканского бюджета
Республики Марий Эл на приобретение этого имущества;
согласовывает
распоряжение
Учреждением
недвижимым
имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления.
9
4.3. Руководителем Учреждения является начальник.
4.4. Начальник Учреждения (далее - Руководитель) назначается на
должность по конкурсу и освобождается от должности Департаментом.
Права и обязанности Руководителя, а также основания
для поощрений, дисциплинарных взысканий, расторжения трудовых
отношений с ним регламентируются заключаемым в соответствии
с законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл
трудовым договором.
4.5. Руководитель Учреждения осуществляет текущее руководство
деятельностью Учреждения и подотчетен Департаменту.
4.6. Руководитель Учреждения по вопросам, отнесенным
к его компетенции, действует на принципах единоначалия.
4.7. Руководитель Учреждения:
обеспечивает выполнение Учреждением Уставных видов
деятельности и указаний собственника;
действует без доверенности от имени Учреждения, представляет
его интересы в государственных органах, предприятиях, организациях,
учреждениях, в суде, имеет право подписи финансовых документов,
договоров, и иных документов;
в пределах, установленных законодательством и настоящим
Уставом, распоряжается имуществом Учреждения, заключает договоры;
выдает доверенности на представление интересов Учреждения;
открывает расчетный и иные счета Учреждения;
в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания,
обязательные для исполнения всеми работниками Учреждения;
назначает на должность и освобождает от должности работников,
заключает с ними трудовые договоры;
ходатайствует в установленном порядке о представлении
к государственным наградам штатных работников и граждан за отвагу
и личное мужество, проявленное при участии в аварийно-спасательных
работах;
организует материально-техническое обеспечение деятельности
Учреждения, в том числе и при проведении аварийно-спасательных
работ;
осуществляет мероприятия по правовой и социальной защите
работников Учреждения и членов их семей, а также их реабилитации;
организует
подготовку,
переподготовку
и
повышение
квалификации работников Учреждения;
утверждает штатное расписание, должностные инструкции,
правила и другие локальные нормативные акты Учреждения;
организует
размещение
и
обустройство
структурных
подразделений Учреждения;
разрабатывает план развития Учреждения, контролирует его
исполнение;
10
организует и контролирует выполнение приказов и указаний
Департамента;
осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
Руководитель
Учреждения
обязан
сообщить
о
своей
заинтересованности в отношении существующей или предполагаемой
сделки Департаменту.
Руководитель Учреждения, в случае его заинтересованности в
сделке, несет перед Учреждением ответственность в размере убытков,
причиненных Учреждению.
На период временного отсутствия Руководителя Учреждения его
обязанности возлагаются на заместителя руководителя.
4.8. Отношения работников и Руководителя Учреждения,
возникающие на основании трудового договора, регулируются
законодательством Российской Федерации о труде и коллективным
договором.
4.9. Коллективные трудовые споры (конфликты) между
работодателем и работниками рассматриваются в соответствии
с законодательством Российской Федерации о порядке разрешения
коллективных трудовых споров (конфликтов).
5. Имущество и финансовое обеспечение Учреждения
5.1. Имущество Учреждения закрепляется за ним на праве
оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации.
Собственником имущества Учреждения является Республика
Марий Эл.
Имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного
управления, подлежит учету в реестре государственного имущества
Республики Марий Эл.
5.2. Земельные
участки,
необходимые
для
выполнения
Учреждением своих уставных задач, предоставляются ему на праве
постоянного (бессрочного) пользования.
5.3. Финансовое
обеспечение
деятельности
Учреждения
осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики
Марий Эл и на основании бюджетной сметы.
5.4. Учреждение осуществляет операции с поступающими ему в
соответствии с законодательством Российской Федерации средствами
через лицевые счета, открываемые в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации.
5.5. Учреждение не вправе отчуждать либо иным способом
распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.
11
Учреждение
может
осуществлять
приносящую
доходы
деятельность в соответствии с настоящим Уставом. Доходы, полученные
от указанной деятельности, поступают в республиканский бюджет
Республики Марий Эл.
5.6. Учреждение не вправе выступать учредителем (участником)
юридических лиц.
5.7. Учреждение не имеет права предоставлять и получать
кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные
кредиты Учреждению не предоставляются.
5.8. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися
в его распоряжении денежными средствами.
При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную
ответственность по обязательствам Учреждения несет собственник его
имущества.
5.9. Источниками формирования имущества и финансовых средств
Учреждения являются:
имущество, закрепленное за ним в оперативном управлении
собственником, в установленном законодательством Российской
Федерации порядке;
имущество, приобретенное Учреждением за счет средств
Учреждения, в том числе за счет доходов, полученных от разрешенной
приносящей доход деятельности;
денежные средства, находящиеся на расчетном счете;
безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования
организаций и граждан;
иные не запрещенные законом поступления.
5.10. Права
Учреждения
на
объекты
интеллектуальной
собственности, созданные в процессе осуществления им деятельности,
предусмотренной уставом, регулируются законодательством Российской
Федерации.
6. Информация о деятельности Учреждения
6.1. Учреждение обеспечивает открытость и доступность
следующих документов:
1) учредительные документы, в том числе внесенные в них
изменения;
2) свидетельство о государственной регистрации Учреждения;
3) решение учредителя о создании Учреждения;
4) решение учредителя о назначении Руководителя Учреждения;
5) положения о филиалах, представительствах Учреждения;
6) план финансово-хозяйственной деятельности Учреждения,
составляемый
и
утверждаемый
в
порядке,
определенном
соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия
12
учредителя, и в соответствии с требованиями, установленными
Министерством финансов Российской Федерации;
7) годовая бухгалтерская отчетность Учреждения;
8) сведения о проведенных в отношении Учреждения контрольных
мероприятиях и их результатах;
9) государственное задание на оказание услуг (выполнение работ);
10) отчет о результатах своей деятельности и об использовании
закрепленного за ними государственного имущества, составляемый и
утверждаемый в порядке, определенном Департаментом, и в
соответствии с общими требованиями, установленными федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной,
банковской деятельности.
6.2. Учреждение обеспечивает открытость и доступность
документов, указанных в пункте 6.1. настоящего Устава, с учетом
требований законодательства Российской Федерации о защите
государственной тайны.
6.3. Предоставление информации Учреждением, ее размещение на
официальном сайте в сети Интернет и ведение указанного сайта
осуществляются в порядке, установленном федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской
деятельности.
7. Реорганизация, изменение типа, ликвидация Учреждения
7.1. Учреждение может быть реорганизовано в порядке,
предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими
федеральными законами.
Реорганизация Учреждения может быть осуществлена в форме его
слияния, присоединения, разделения или выделения.
7.2. Принятие решения о реорганизации и проведение
реорганизации Учреждения, если иное не установлено Правительством
Российской Федерации, осуществляются в порядке, установленном
Правительством Республики Марий Эл.
При реорганизации Учреждения вносятся соответствующие
изменения в Устав Учреждения.
Реорганизация влечет за собой переход прав и обязанностей
Учреждения или их части к его правопреемнику в соответствии
с передаточным актом или разделительным балансом.
13
Учреждение считается реорганизованным, за исключением
случаев реорганизации в форме присоединения, с момента
государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.
При реорганизации Учреждения в форме присоединения к нему
другого юридического лица Учреждение считается реорганизованным
с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц
записи о прекращении деятельности присоединенного юридического
лица.
При реорганизации Учреждения все документы (управленческие,
финансово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются в
установленном порядке правопреемнику.
7.3. При реорганизации Учреждения кредитор не вправе требовать
досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также
прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.
7.4. Изменение типа Учреждения не является его реорганизацией.
При изменении типа учреждения в его учредительные документы
вносятся соответствующие изменения.
7.5. Принятие решения о ликвидации и проведение ликвидации
Учреждения осуществляются в порядке, установленном Правительством
Республики Марий Эл.
Ликвидация Учреждения влечет его прекращение без перехода
прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
Ликвидационная комиссия составляет ликвидационные балансы и
представляет их Департаменту и Министерству государственного
имущества Республики Марий Эл для утверждения.
Имущество
ликвидированного
Учреждения,
если
иное
не предусмотрено законами и иными правовыми актами Российской
Федерации, поступает в казну Республики Марий Эл.
При ликвидации Учреждения документы постоянного хранения
и документы по личному составу передаются в соответствующие
республиканские и муниципальные архивы.
Передача и упорядочение документов осуществляется силами
и за счет средств Учреждения в соответствии с требованиями архивных
органов.
Ликвидация Учреждения считается завершенной, а Учреждение прекратившим свою деятельность, после внесения записи об этом в
единый государственный реестр юридических лиц.
7.6. При ликвидации Учреждения кредитор не вправе требовать
досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также
прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.
________________