Справка-обоснование к проекту Закона Кыргызской Республики «О

Справка-обоснование к проекту Закона Кыргызской Республики «О
внесении дополнений в некоторые законодательные акты
Кыргызской Республики»
Целью закона является совершенствование механизма обеспечения
безопасности и противодействия терроризму.
Согласно статье 28 Закона Кыргызской Республики «О
противодействии
терроризму»
антитеррористическая
операция
проводится для пресечения террористического акта, если его пресечение
иными силами или способами невозможно. При этом решения о введении и
отмене уровней террористической опасности и правового режима
антитеррористической операции, а также о назначении руководителя
антитеррористической операции принимает руководитель органа
национальной безопасности Кыргызской Республики по представлению
Антитеррористического центра органа национальной безопасности
Кыргызской Республики либо по его указанию иное должностное лицо
органа национальной безопасности Кыргызской Республики.
В соответствии со статьей 32 этого же Закона в целях пресечения и
раскрытия террористического акта, минимизации его последствий и
защиты важных интересов личности, общества и государства по решению
руководителя оперативного штаба по управлению антитеррористической
операцией в пределах зоны ее проведения может вводиться правовой
режим антитеррористической операции на период ее проведения.
Решение о введении правового режима антитеррористической
операции (включая определение территории (перечня объектов), в
пределах которой (на которых) такой режим вводится, и перечня
применяемых мер и временных ограничений) и решение об отмене
правового
режима
антитеррористической
операции
подлежат
незамедлительному обнародованию в средствах массовой информации.
На территории (объектах), в пределах которой (на которых) введен
правовой
режим
антитеррористической
операции,
в
порядке,
предусмотренном законодательством Кыргызской Республики, на период
проведения антитеррористической операции допускается применение
необходимых мер и временных ограничений, предусмотренные статьей 32
Закона Кыргызской Республики «О противодействии терроризму». Кроме
этого, пунктом 13 части 3 данной статьи установлено, что на период
проведения антитеррористической операции допускается задержание и
доставление в органы внутренних дел лиц, совершивших или
совершающих правонарушения или иные действия, направленные на
воспрепятствование законным требованиям лиц, проводящих
антитеррористическую операцию, а также за действия, связанные с
несанкционированным проникновением или попыткой проникновения в
зону проведения антитеррористической операции.
Таким образом, отмеченный Закон обязывает граждан, должностных
и юридических лиц соблюдать введенный правовой режим
антитеррористической операции на период ее проведения.
Между тем, в законодательстве Кыргызской Республики не
предусмотрена ответственность за нарушение правового режима
антитеррористической операции. В этой связи предлагается дополнить
Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности
положением, согласно которому виновные будут нести административную
ответственность за:
неповиновение
законному
требованию
сотрудника
правоохранительного органа, органа национальной безопасности о
соблюдении мер и временных ограничений, установленных на территории
(объекте), в пределах которой (на котором) введен правовой режим
антитеррористической операции
-несанкционированное проникновение либо попытку проникновения
на территорию (объект), в пределах которой (на котором) введен правовой
режим антитеррористической операции;
воспрепятствование
проведению
антитеррористической
операции;
- нарушение СМИ, установленных законодательством условий
освещения антитеррористической операции.
Кроме этого, в целях конкретизации отдельных понятий,
используемых в Законе «О противодействии терроризму» законопроектом
предлагается в статье 1 данного Закона уточнить понятие «зона проведения
антитеррористической операции» и определить, что в нее могут входить
также микрорайон, квартал, улица, один или несколько населенных
пунктов и иные объекты и территория, в пределах которых проводится
антитеррористическая операция.
В ходе проведенного общественного обсуждения данного проекта,
предложений и замечаний не поступило.
Принятие обозначенного проекта социальных, экономических,
правовых, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных
последствий за собой не повлечет.
Кроме того, по результатам проведенного анализа действующих норм
национального и международного законодательства установлено, что
нормы представленного законопроекта не противоречат действующим
нормативным правовым актам.
Дополнительно отмечаем, что принятие данного законопроекта
дополнительных финансовых затрат из государственного бюджета не
потребует.