СОДЕРЖАНИЕ - Общественная палата Оренбургской области

Инструкция
по работе с письмами и обращениями граждан
в Общественной палате Оренбургской области
I. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция по работе с письмами и обращениями
граждан (далее по тексту - Инструкция) разработана в соответствие с
требованиями Конституции Российской Федерации, Федеральным Законом
от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации», Законом Оренбургской области от 03.03.2006 года
N 3152/548-III-ОЗ "Об Общественной палате Оренбургской области",
Регламентом Общественной палаты Оренбургской области.
1.2. Инструкция определяет единый порядок учета, организации
рассмотрения и разрешения обращений граждан и юридических лиц,
поступивших в Общественную палату Оренбургской области (далее Общественная палата).
1.3. Для целей настоящей Инструкции используются следующие
основные термины:
1) обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в
Общественную палату в письменной форме или в форме электронного
документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение
гражданина в Общественную палату;
2) предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию
законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных
органов и органов местного самоуправления, развитию общественных
отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности
государства и общества;
3) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его
конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других
лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых
актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного
самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных
органов и должностных лиц;
4) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его
нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или
законных интересов других лиц.
1.4. При рассмотрении обращения не допускается разглашение
содержащихся в нем сведений, а так же сведений о частной жизни заявителя
без его согласия.
Не является разглашением сведений направление письменного
обращения в орган или должностному лицу, в компетенции которых входит
решение поставленных в обращении вопросов.
II. Пределы действия Инструкции
2.1. Установленные настоящей Инструкцией порядок рассмотрения
обращений распространяется на все обращения, за исключением тех, которые
подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном федеральными
конституционными
законами
или
федеральными
законами,
предусматривающими специальный порядок рассмотрения.
2.2. Общественная палата при получении письменного обращения, в
котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы
жизни, здоровью и имуществу члена Общественной палаты, работнику ГКУ
«Аппарат Общественной палаты Оренбургской области», а также членов его
семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в
нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о
недопустимости злоупотребления правом.
2.3. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия
гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому
должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в
указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом,
совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его
подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит
направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
2.4. В случае, если текст письменного обращения не поддается
прочтению, ответ на него не дается и оно не подлежит направлению в иные
государственные органы, о чем в течение 7 дней со дня регистрации
сообщается автору обращения, если его фамилия и адрес поддаются
прочтению, с одновременным возвращением обращения заявителю и
разъяснением права повторного обращения по данному вопросу. Копии
таких обращений хранятся в номенклатурных делах.
При невозможности прочтения данных о заявителе (фамилии и адреса)
обращение по согласованию с председателем Общественной палаты,
заместителем председателя, руководителем ГКУ «Аппарат Общественной
палаты Оренбургской области» списывается в номенклатурное дело без
уведомления заявителя.
2.5. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится
вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по
существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в
обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель
Общественной палаты вправе принять решение о безосновательности
очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному
вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые
обращения направлялись в Общественную палату. О данном решении
уведомляется гражданин, направивший обращение.
2.6. Обращения, содержащие аудиозаписи и (или) видеозаписи, ссылку
(гиперссылку) на контент интернет – сайтов, являющихся хранилищем
файлов аудиозаписей и видеозаписей, иных информационных файлов,
2
рассматриваются при наличии изложения сути заявления, жалобы в
письменном виде или в форме электронного документа.
Обращения, в которых отсутствуют сведении, достаточные для их
разрешения, либо не представляется возможным понять существо вопроса, в
течение 7 дней со дня регистрации возвращаются заявителям с
предложением восполнить недостающие данные, а при необходимости - с
разъяснением куда им для этого стоит обратиться.
2.7. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не
входит в компетенцию Общественной палаты, направляется в течение семи
дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему
должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных
в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего
обращение, о переадресации обращения.
2.8. Не направляется обращение на рассмотрение в государственный
орган, орган местного самоуправления, организацию или должностному
лицу, решений или действие (бездействие) которых обжалуется.
2.9. Обращение, в котором обжалуется судебное решение,
возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением
порядка обжалования данного судебного решения.
III. Прием и регистрация
поступающей корреспонденции
3.1. Все письменные обращения, поступившие в Общественную
палату подлежат обязательной регистрации в течение трех дней работниками
ГКУ «Аппарат Общественной палаты Оренбургской области».
3.2. При регистрации обращения:
- проверяется, действительно ли письмо адресовано в Общественную палату;
-вскрывается конверт, проверяется наличие в них текстовых документов, к
тексту письма подкалывается конверт;
-составляются
акты
за
подписью
работника,
принимающего
корреспонденцию и юрисконсульта в случаях:
- если к обращению прилагаются денежные знаки, ценные бумаги;
- в конвертах которых обнаружилась недостача упоминаемых автором или
описью документов;
- акты составляются в двух экземплярах, один экземпляр остается на участке
и регистрации почты, второй направляется автору обращения.
3.3. На поступившем обращении справа в нижней части первого листа
проставляется штамп с отметкой даты и входящего регистрационного
номера.
Именные письменные обращения членам Общественной палаты,
содержащие пометку «лично», не регистрируются и передаются адресату.
3.4. Поступившие ответы на контрольные письма направляются
специалисту, рассматривающему обращение ранее.
3
IV. Рассмотрение письменных обращений
4.1.Обращения, поступившие в Общественную палату, подлежат
обязательному
рассмотрению.
По
результатам
предварительного
рассмотрения руководителем ГКУ «Аппарат Общественной палаты
Оренбургской области» должно быть принято одно из следующих решений:
о принятии к разрешению;
об оставлении без разрешения;
о направлении в другие органы;
о прекращении рассмотрения обращения;
о приобщении к ранее поступившему обращению;
о возврате заявителю.
4.2. Письменные обращения, адресованные Общественной палате,
членам Общественной палаты, направляются соответствующим членам
Общественной палаты по подведомственности.
Письменные обращения, адресованные комитетам Общественной
палаты, передаются председателю комитета.
4.3. Письменные обращения, содержащие предложения граждан по
совершенствованию законодательства Российской Федерации, Оренбургской
области или отзывы на законопроекты и законодательные акты, а также
суждения о деятельности Общественной палаты, членов Общественной
палаты, его Аппарата представляются председателю Общественной палаты
или заместителю председателя Общественной палаты для сведения.
4.4. Письменное обращение, поступившее в Общественную палату
рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного
обращения.
Если установленный срок разрешения обращения истекает в выходной
или праздничный день, последним днем разрешения считается следующий за
ним рабочий день.
4.5. В исключительных случаях председатель Общественной палаты
вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней,
уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего
обращение.
4.6. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения письменных
обращений граждан осуществляет руководитель ГКУ «Аппарат
Общественной палаты Оренбургской области».
4.7. Ответ заявителю подписывается Председателем Общественной
палаты либо по его поручению заместителем Общественной палаты.
V. Организация личного приема граждан
Порядок осуществления личного приема граждан членами
Общественной Палаты Оренбургской области
5.1. Прием граждан членами Общественной палаты осуществляется в
помещении общественной приемной Общественной палаты по адресу:
4
460046, г. Оренбург, ул. 9 Января, 64, каб. 110., в администрациях
муниципальных образований.
5.2. Прием граждан членами Общественной палаты осуществляется на
основании графика личного приема.
5.3. Запись граждан на личный прием к членам Общественной палаты
осуществляется ответственным сотрудником ГКУ «Аппарат Общественной
палаты Оренбургской области» (далее – Аппарат Общественной палаты) на
основании утвержденного графика личного приема граждан, с учетом
содержания обращения гражданина и подведомственности разрешения
поставленных вопросов.
5.4. При записи уточняются мотивы обращения и существо вопроса.
5.5. По наиболее сложным вопросам, предполагаемым для
рассмотрения на личном приеме, от граждан могут предварительно
приниматься письменные обращения. Они подлежат регистрации и
приобщаются к материалам для введения в курс дела члена Общественной
палаты, который ведет личный прием граждан.
5.6.При личном приеме гражданин предъявляет документ,
удостоверяющий его личность.
5.7. Член Общественной палаты, проводящий личный прием, дает
гражданам устный ответ или устное разъяснение по существу каждого из
поставленных вопросов.
5.8. Ответы на устные обращения граждан даются, как правило, в день
обращения.
5.9. Членом Общественной палаты, проводящим личный прием
граждан, принимается решение о порядке разрешения поставленных
гражданином вопросов. В ходе личного приема гражданину может быть
отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан
ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.10. Если дать ответ в день обращения не представляется возможным,
то обращение рассматривается в общем порядке.
5.11. Если вопросы, поставленные гражданином, непосредственно
относятся к деятельности Общественной палаты или направлены на
совершенствование ее работы, то член Общественной палаты передает их
председателю Общественной палаты для рассмотрения.
5.12. Личный прием граждан членами Общественной палаты по мере
необходимости может проводиться вне рамок утвержденного графика
личного приема граждан на основании их устных или письменных
обращений.
5.13. Граждане, находящиеся в состоянии алкогольного, токсического,
наркотического опьянения, на личный прием не допускаются.
5.14. В случае грубого, агрессивного поведения гражданина прием
может быть прекращен. При необходимости может быть вызван сотрудник
правоохранительных органов. Информация о поведении гражданина
отражается в Журнале учета личного приема граждан.
5
5.15.
Письменные обращения, поступившие с личного приёма,
регистрируются и направляются для рассмотрения в общем порядке.
6