РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЕСПУБЛИКА ТЫВА ХУРАЛ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ТЫВА
ХУРАЛ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ГОРОДА КЫЗЫЛА
РЕШЕНИЕ
От 17 февраля 2016 года
г. Кызыл
№ 215
О Положении о наказах избирателей в городском округе
«Город Кызыл Республики Тыва»
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», руководствуясь Уставом городского округа «Город Кызыл
Республики Тыва», принятым решением Хурала представителей города Кызыла
от 5 мая 2005 года № 50, в целях осуществления демократии, организации
непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления
Хурал представителей города Кызыла РЕШИЛ:
1.
Утвердить Положение о наказах избирателей в городском округе
«Город Кызыл Республики Тыва» (приложение 1).
2.
Утвердить состав комиссии по наказам избирателей (приложение 2).
3.
Признать утратившим силу решение Хурала представителей города
Кызыла от 26.11.2013 N 19 «Об утверждении Положения о наказах избирателей
депутатам Хурала представителей г. Кызыла».
4.
Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
заместителя председателя Хурала представителей города Кызыла.
5.
Опубликовать настоящее решение на официальном сайте органов
местного самоуправления городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».
6.
Настоящее решение вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Глава города Кызыла
Д.Оюн
1
Приложение №1
к Решению Хурала
представителей г.Кызыла
от 17 февраля 2016 г. № 215
Положение
о наказах избирателей в городском округе
«Город Кызыл Республики Тыва»
Настоящее Положение
разработано в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом
городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» и устанавливает понятие
наказов избирателей как одну из форм выражения и реализации воли и интересов
населения, непосредственного участия граждан в решении вопросов местного
значения, порядок их внесения, учета и обобщения, рассмотрения и выполнения,
в том числе финансирования, а также меры по осуществлению контроля за их
выполнением.
1. Наказы избирателей
1.1.
Наказами избирателей являются имеющие общественное значение
предложения депутатам Хурала представителей города Кызыла (далее по тексту городского Хурала) и выборным должностным лицам местного самоуправления,
направленные на улучшение качества жизни населения города, экономическое,
социальное и культурное развитие города, внесенные избирателями в порядке,
предусмотренном настоящим Положением.
1.2. Целями работы с наказами избирателей являются:
- улучшение деятельности органов местного самоуправления городского
округа «Город Кызыл Республики Тыва» в вопросах экономического,
социального и культурного развития города Кызыла;
- укрепление взаимодействия избирателей с депутатами городского Хурала;
- повышение степени доверия жителей города Кызыла к органам местного
самоуправления города Кызыла.
1.3. Предложение по наказу избирателей должно:
- соответствовать законодательству Российской Федерации и Республики
Тыва, муниципальным правовым актам города Кызыла;
- относиться к ведению органов местного самоуправления города Кызыла;
- иметь общественное значение;
- быть внесено в установленном настоящим Положением порядке.
2. Порядок внесения предложений по наказам избирателей
2
2.1. Предложения по наказам вносятся избирателями численностью не
менее 10 человек на собраниях (конференциях) граждан, на встречах с депутатом
(кандидатом в депутаты).
2.2. Для внесения и обсуждения предложений по наказам избирателей
граждане, обладающие избирательным правом и зарегистрированные по месту
жительства на территории соответствующего избирательного округа, проводят
собрания (конференции) граждан.
2.3. Инициаторами проведения собрания (конференции) граждан (далее инициаторы) могут являться избиратели, зарегистрированные кандидаты в
депутаты городского Хурала с соблюдением требований Закона Республики Тыва
от 22.08.2011г. № 781 ВХ-1 «О выборах депутатов представительного органа
муниципального образования, выборного должностного лица местного
самоуправления в Республике Тыва».
2.4. Инициатор заблаговременно уведомляет избирателей, проживающих на
территории соответствующего избирательного округа, о дате, времени и месте
проведения собрания (конференции) граждан.
Уведомление избирателей о проведении собрания (конференции) граждан
осуществляется следующими способами:
- размещение соответствующих объявлений в доступных для избирателей местах
(доски объявлений, почтовые ящики и другие установленные для
распространения информации места);
- личные уведомления;
- иные способы, не нарушающие права граждан.
2.5. На собрание (конференцию) граждан могут быть приглашены
представители Мэрии города Кызыла, а также иные лица.
2.6. Перед началом собрания (конференции) граждан осуществляется
регистрация граждан, обладающих избирательным правом и зарегистрированных
по месту жительства на территории соответствующего избирательного округа
(далее - участники).
2.7. Собрания (конференции) граждан считаются правомочными, если в них
принимают участие не менее 10 участников.
2.8. Инициатор объявляет результаты регистрации участников и, в случае
присутствия необходимого количества участников, объявляет об открытии
собрания (конференции) граждан.
Для проведения собрания (конференции) граждан простым большинством
голосов от числа участников избирается председатель собрания граждан (далее председатель) и секретарь собрания (конференции) граждан (далее - секретарь),
утверждается повестка дня собрания граждан.
3
2.9. На собрании (конференции) граждан секретарем ведется протокол
собрания (конференции) граждан по внесению предложений по наказам
избирателей (далее - протокол) по форме согласно приложению 1 к настоящему
Положению.
2.10. Каждый участник имеет право вносить предложения по наказам
избирателей.
2.11. По результатам проведения собрания (конференции) граждан
принимается решение по каждому предложению по наказу избирателей.
Предложение по наказу избирателей считается одобренным, если за него
проголосовало большинство участников.
Предложение по наказу избирателей, не получившее одобрение
большинства участников, считается отклоненным.
2.12. Председатель оглашает участникам результаты голосования по
предложениям по наказам избирателей, которые отражаются в протоколе.
Протокол подписывается председателем и секретарем и направляется
председателем зарегистрированному кандидату в депутаты городского Хурала по
соответствующему избирательному округу.
2.13. Предложения по наказам избирателей, направленные кандидату в
депутаты городского Хурала, не избранному в городской Хурал, передаются
избранному депутату городского Хурала по соответствующему избирательному
округу.
2.14. На встречах депутатов (кандидатов в депутаты) с избирателями
численностью не менее 10 человек для внесения предложений по наказам также
ведется протокол, в котором указываются: дата и место проведения встречи,
количество
присутствующих
избирателей;
фамилии
и
инициалы
председательствующего, секретаря; повестка; краткое содержание выступлений
участников; принятые решения; результаты голосования. Протокол встречи
подписывается председательствующим и секретарем. Решения по наказам на
встрече депутата (кандидата в депутаты) с избирателями принимаются открытым
голосованием большинством голосов от числа присутствующих избирателей.
3. Порядок рассмотрения предложений о наказах избирателей
3.1. Депутат городского Хурала в срок, не превышающий 30 дней со дня
избрания, осуществляет следующие мероприятия:
- рассматривает поступившие предложения по наказам избирателей;
- формирует перечень предложений по наказам избирателей исходя из их
актуальности и общественной значимости, обоснованности и реальности
осуществления согласно приложению 2 к настоящему Положению;
4
- направляет
перечень предложений по наказам избирателей с
сопроводительным письмом и приложением соответствующих протоколов либо
информационное письмо об отсутствии предложений по наказам избирателей в
постоянно действующую
комиссию по наказам избирателей, которая
формируется на ближайшей после выборов очередной сессии городского Хурала
и уполномочивается
городским Хуралом проводить работу по наказам
избирателей (далее – Комиссия по наказам).
3.2. Комиссия по наказам осуществляет:
- формирование сводного перечня предложений по наказам избирателей,
поступивших от депутата городского Хурала в срок, не превышающий 45 дней со
дня избрания депутатов городского Хурала нового созыва;
- согласование сводного перечня предложений по наказам избирателей с
Мэрией города Кызыла;
- подготовку мотивированных заключений об отклонении предложений по
наказам избирателей (далее - мотивированные заключения) с указанием
оснований, предусмотренных пунктом 3.3 настоящего Положения;
3.3. Основаниями для отклонения предложения по наказу избирателей
являются следующие обстоятельства:
- противоречие предложения по наказу избирателей федеральному
законодательству, законодательству Республики Тыва, муниципальным правовым
актам города Кызыла;
- реализация предложения по наказу избирателей не относится к вопросам
местного значения городского округа, а также к иным вопросам, которые в
соответствии с законодательством вправе решать органы местного
самоуправления города Кызыла;
- отсутствие технических возможностей для реализации предложения по
наказу избирателей, установленное при подготовке мотивированного заключения,
с согласия депутата городского Хурала по соответствующему избирательному
округу;
- внесение предложения по наказу избирателей с нарушением настоящего
Положения.
3.4. В случае дублирования предложений по наказам избирателей на
территории соответствующего избирательного округа предложения по наказам
избирателей подлежат объединению в один наказ избирателей с указанием всех
депутатов городского Хурала, которым были направлены соответствующие
предложения по наказам избирателей.
5
4. Утверждение перечня наказов избирателей
4.1. По результатам рассмотрения сводного перечня предложений по
наказам избирателей, поступивших на согласование от Комиссии по наказам, в
срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения перечня, Мэрия
города Кызыла принимает решение о нецелесообразности отдельных
предложений и осуществляет подготовку мотивированных заключений об
отклонении предложений по наказам избирателей с указанием оснований,
предусмотренных пунктом 3.3 настоящего Положения, с последующим
представлением их в городской Хурал либо направляет в городской Хурал
решение о согласовании сводного перечня в полном объеме.
4.2. Перечень наказов избирателей с учетом материальных, трудовых и
финансовых возможностей, согласованных с Мэрией города Кызыла,
утверждается решением городского Хурала.
4. 3. Перечень наказов избирателей, утвержденный городским Хуралом,
направляется в Мэрию
города Кызыла для составления плана-графика
мероприятий по реализации наказов избирателей.
5. Порядок подготовки и рассмотрения проекта решения о плане-графике
мероприятий по реализации наказов избирателей
5.1. Мэрия города Кызыла разрабатывает план-график мероприятий по
реализации наказов избирателей по форме согласно приложению 3 к настоящему
Положению.
5.2.
План-график мероприятий составляется на период полномочий
депутатов городского Хурала соответствующего созыва.
5.3. В плане-графике мероприятий указываются:
избирательный округ;
ФИО депутата городского Хурала по соответствующему избирательному округу;
номер наказа избирателей;
содержание наказа избирателей;
мероприятия по реализации наказа избирателей;
общая стоимость реализации наказа избирателей;
источник финансирования реализации наказа избирателей;
сроки реализации наказа избирателей с разбивкой по годам;
ответственный исполнитель за выполнение мероприятий по реализации наказа
избирателей.
6
5.4. В случае если срок реализации наказа избирателей превышает срок
полномочий депутата городского Хурала, в плане мероприятий указывается
окончательный срок реализации соответствующего наказа избирателей.
5.5. Расходы на выполнение плана-графика мероприятий по реализации
наказов избирателей подлежат финансированию из местного бюджета и
предусматриваются в решениях городского Хурала об утверждении местного
бюджета на очередной финансовый год по соответствующим разделам
бюджетной классификации, а также учитываются при разработке проектов
целевых программ, проектов решений о внесении изменений и (или) дополнений
в бюджет города.
5.6. Мэрия города Кызыла вносит в городской Хурал для рассмотрения на
сессии проект решения городского Хурала об утверждении плана-графика
мероприятий по реализации наказов избирателей одновременно с проектом
бюджета на очередной финансовый год.
5.7. Проект решения городского Хурала об утверждении плана-графика
мероприятий по реализации наказов избирателей предварительно обсуждается на
заседаниях постоянных комитетов городского Хурала и Комиссии по наказам.
Постоянные комитеты городского Хурала направляют свои замечания и
предложения по проекту в Комиссию по наказам.
5.8. План-график мероприятий с учетом замечаний и предложений
постоянных комитетов городского Хурала и Комиссии по наказам утверждается
решением городского Хурала и подлежит официальному опубликованию.
6. Порядок выполнения мероприятий по реализации наказов избирателей
6.1. Реализация наказов избирателей осуществляется в соответствии с
планом-графиком мероприятий Мэрией города Кызыла, ее структурными
подразделениями.
6.2. Организацию реализации наказов избирателей осуществляет Мэрия
города Кызыла с привлечением юридических и физических лиц в соответствии с
законодательством.
6.3. В случае возникновения обстоятельств, исключающих возможность
реализации наказа избирателей (техническая невозможность и другие
обстоятельства), Мэрия города Кызыла направляет соответствующему депутату
городского Хурала и в Комиссию по наказам избирателей для учета их мнения
предложение об исключении наказа избирателей из плана-графика мероприятий.
В случае выявления депутатом городского Хурала обстоятельств,
исключающих возможность реализации наказа избирателей (техническая
невозможность и другие обстоятельства), депутат городского Хурала направляет
7
в Комиссию по наказам избирателей предложение об исключении наказа
избирателей из плана-графика мероприятий. Комиссия по наказам принимает
решение об одобрении предложения об исключении наказа избирателей из планаграфика мероприятий либо его отклонении и направляет в Мэрию города Кызыла.
Мэрия города Кызыла вносит в городской Хурал соответствующий проект
решения городского Хурала с учетом мнения депутата городского Хурала и
Комиссии по наказам избирателей.
6.4. Наказы избирателей и мероприятия по их реализации, не выполненные
за период полномочий депутатов городского Хурала предыдущего созыва,
подлежат включению в план мероприятий на период полномочий депутатов
городского Хурала очередного созыва по соответствующему избирательному
округу.
Содержание наказа избирателей изменению не подлежит.
7. Контроль
7.1.
Контроль за подготовкой, рассмотрением и исполнением наказов
избирателей городского Хурала осуществляет Комиссия по наказам избирателей
и непосредственно депутаты городского Хурала.
7.2.
Комиссия по наказам рассматривает информацию о реализации
наказов избирателей и иные вопросы, связанные с реализацией наказов
избирателей.
7.3. В рамках осуществления контроля за реализацией наказов избирателей
депутаты городского Хурала:
- заслушивают информацию о ходе выполнения мероприятий по реализации
наказов избирателей на заседаниях постоянных комитетов и сессий городского
Хурала;
- ежегодно информируют избирателей о ходе выполнения мероприятий по
реализации наказов избирателей на собраниях избирателей, через средства
массовой информации в рамках отчета о деятельности городского Хурала за год.
7.4. В рамках осуществления контроля за реализацией наказов избирателей
Мэрия города Кызыла вносит в городской Хурал проект решения городского
Хурала об отчете о выполнении плана мероприятий по реализации наказов
избирателей в соответствующем году одновременно с отчетом о деятельности
Мэрии города Кызыла за прошедший год.
Отчет о выполнении плана мероприятий по реализации наказов избирателей
в соответствующем году должен содержать информацию о перечне выполненных
работ и объеме финансирования реализации наказов избирателей.
8
Проект решения городского Хурала об отчете о выполнении плана
мероприятий по реализации наказов избирателей в соответствующем году
рассматривается на заседаниях постоянных комитетов городского Хурала и
Комиссии по наказам избирателей, которая готовит заключение по проекту.
Постоянные комитеты городского Хурала направляют свои замечания об
отчете о выполнении плана-графика мероприятий по реализации наказов
избирателей в Комиссию по наказам избирателей.
Отчет о выполнении плана мероприятий по реализации наказов избирателей
в соответствующем году утверждается решением городского Хурала и подлежит
официальному опубликованию.
7.5 По окончании срока полномочий городского Хурала Мэрия города
Кызыла предоставляет в городской Хурал отчет об исполнении наказов
избирателей за весь период осуществления полномочий городского Хурала
соответствующего созыва.
9
Приложение 1
к Положению о наказах избирателей
в городском округе
«Город Кызыл Республики Тыва»
ПРОТОКОЛ
Собрания (конференции) граждан по внесению
предложений по наказам избирателей
г. Кызыл
"____" __________ 20___ г.
___________________________________________________________________________
(район города, избирательный округ, место проведения)
___________________________________________________________________________
Председатель собрания граждан:
___________________________________________________________________________
Секретарь собрания граждан:
_____________________________________________________________________
Присутствовали:
___________________________________________________________________________
(количество, Ф.И.О., сведения о регистрации по месту жительства
избирателей, участвовавших в собрании, конференции граждан)
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. зарегистрированного кандидата в депутаты,
депутатов города Кызыла, Ф.И.О. представителей Мэрии г.Кызыла
___________________________________________________________________________
иных лиц, участвовавших в собрании, конференции граждан)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Повестка дня:
1. ________________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Содержание выступлений:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Предложение по наказам избирателей
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Решили:
___________________________________________________________________________
(содержание решения по предложению по наказу избирателей:
одобрить или отклонить)
___________________________________________________________________________
Голосовали:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(результаты голосования по предложению: "за", "против", "воздержались")
Председатель собрания, конференции граждан:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., подпись)
___________________________________________________________________________
(контактная информация)
Секретарь собрания, конференции граждан:
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., подпись)
___________________________________________________________________________
(контактная информация)
10
Приложение 2
к Положению о наказах избирателей
в городском округе
«Город Кызыл Республики Тыва»
ПЕРЕЧЕНЬ
наказов избирателей
№ наказа,
№ округа, ФИО депутата
дата наказа
ФИО инициатора наказа
Содержание наказа избирателей
11
Приложение 3
к Положению о наказах избирателей
в городском округе
«Город Кызыл Республики Тыва»
План-график мероприятий по реализации наказов избирателей города Кызыла
№
пп
№и
дата
наказа
избира
телей
Содержание
наказа
избирателей,
№ округа,
ФИО
депутата,
ФИО
инициатора
наказа
Мероприятия
по
реализации
наказа
избирателей
Общая
стоимость
реализации
наказа
избирателей,
тыс. рублей
Источник
Ф
инансиро
вания
Сроки
реализации
наказа
избирателе
й, год
Ответственный
исполнитель
12
Приложение № 2
к Решению Хурала
представителей г. Кызыла
от 17 февраля 2016 г. № 215
Состав Комиссии по наказам избирателей
1.
Хертек Сылдыс Орлановна
2.
Лопсан Аяс Леонидович
3.
4.
5.
6.
7.
8.
- председатель Комитета по финансовоэкономическим
вопросам,
развитию
предпринимательства и инвестиционной
политике Хурала представителей г.Кызыла,
председатель Комиссии;
- заместитель
председателя Хурала
представителей города Кызыла, заместитель
председателя Комиссии;
Члены комиссии:
Донгак Дмитрий Калчанович - председатель Комитета по правовой
политике, регламенту и общественной
безопасности
Хурала
представителей
г.Кызыла;
Калбак Долаан Давааевич
- председатель Комитета по охране здоровья
и
социальной
политике
Хурала
представителей г.Кызыла;
Поманисочкин
Роман - председатель Комитета по вопросам ЖКХ,
Сергеевич
благоустройства, транспорта и дорог Хурала
представителей г.Кызыла;
Серен Анатолий Сергеевич
- депутат Хурала представителей города
Кызыла;
Кара-оол
Менги - управляющий делами Мэрии города
Хомушкуевич
Кызыла.
Монгуш Мариана Марловна - главный специалист аппарата Хурала
представителей
г.Кызыла,
секретарь
комиссии без права голоса.
13
14