Проект КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ «О внесении изменений и дополнений в конституционный
advertisement
Проект КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ «О внесении изменений и дополнений в конституционный Закон Кыргызской Республики «О выборах Президента и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» Статья 1. Внести в конституционный Закон Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» (газета «Эркин Тоо» от 5 июля 2011 года №54) следующие изменения и дополнения: 1. В статье 60: в части 3: в абзацах третьем и четвертом слова «лиц» заменить словами «кандидатов»; в абзаце пятом слова «граждан» заменить словами «кандидатов»; в абзаце втором части 5: после слов «выбытием кандидатов» дополнить словами «, досрочным прекращением полномочий депутатов»; последнее предложение исключить; дополнить частью 6 следующего содержания: «6. В случае выбытия кандидата, досрочного прекращения полномочий депутата его место занимает следующий зарегистрированный кандидат: - из числа кандидатов женского пола, в случае выбытия кандидата или депутата женского пола; - из числа кандидатов мужского пола, в случае выбытия кандидата или депутата мужского пола; - из числа кандидатов с ограниченными возможностями здоровья, в случае выбытия кандидата или депутата из этой группы.». 2. В статье 65: часть 1 дополнить абзацем третьим следующего содержания: «В случае выбытия избранного депутата его место занимает следующий зарегистрированный кандидат: - из числа кандидатов женского пола, в случае выбытия депутата женского пола; - из числа кандидатов мужского пола, в случае выбытия депутата мужского пола; - из числа кандидатов с ограниченными возможностями здоровья, в случае выбытия депутата из этой группы.»; часть 3 изложить в следующей редакции: «3. В случае досрочного прекращения полномочий депутата, его мандат передается следующему зарегистрированному кандидату: - из числа кандидатов женского пола, в случае прекращения полномочий депутата женского пола; - из числа кандидатов мужского пола, в случае выбытия депутата мужского пола; - из числа кандидатов с ограниченными возможностями здоровья, в случае выбытия депутата из этой группы.»; в части 4 слово «выбытием» заменить словами «прекращением полномочий». Статья 2. Настоящий конституционный Закон вступает в силу со дня официального опубликования. Президент Кыргызской Республики СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ к проекту конституционного закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в конституционный Закон Кыргызской Республики «О выборах Президента и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» Проект конституционного закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в конституционный Закон Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» инициирован в целях усовершенствования конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», и в первую очередь направлен на обеспечение гендерного представительства депутатов в Жогорку Кенеше. Как показывает практика, образовавшиеся вакантные места депутатов Жогорку Кенеша занимаются строго по очередности, согласно расположению в списке кандидатов, и зачастую вместо выбывших депутатов-женщин приходят мужчины. Следовательно, нарушается требование части 3 статьи 60 вышеуказанного конституционного Закона. В этой связи, законопроектом предлагается установить обязательную норму, согласно которой в случае досрочного выбытия депутата, избранного в результате распределения депутатских мандатов между политическими партиями по спискам кандидатов, его место занимает другой зарегистрированный кандидат, представляющий ту же группу лиц, включенную в список кандидатов с учетом требований представительства, которую представлял незарегистрированный Центральной избирательной комиссией избранный депутат. Таким образом, данный проект конституционного закона позволит обеспечить представительство категорий и групп с «устойчивыми квотами», установленных частью 3 статьи 60 конституционного закона, согласно которому при определении списка кандидатов политическая партия обязана учесть представительство: - не более 70 процентов лиц одного пола, при этом разница очередности в списках кандидатов женщин и мужчин, выдвинутых от политических партий, не должна превышать трех позиций; - не менее 2 кандидатов - лиц с ограниченными возможностями здоровья, при этом один из них должен быть включен в список первых 50 кандидатов. Проект конституционного закона соответствует Конституции Кыргызской Республики и не противоречит действующему законодательству, а также не затрагивает вопросы предпринимательской деятельности. Принятие данного проекта конституционного закона не требует финансовых расходов из республиканского бюджета. В целях соблюдения требования части 1 статьи 22 и статьи 23 Закона Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики», настоящий проект конституционного закона был размещен на официальном сайте Жогорку Кенеша для общественного обсуждения. Сравнительная таблица к проекту конституционного закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в конституционный Закон Кыргызской Республики «О выборах Президента и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» Действующая редакция конституционного Закона «О выборах Президента и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» Статья 60. Порядок выдвижения списков кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша 1. Выдвижение списков кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша начинается со дня назначения выборов и заканчивается за 45 календарных дней до дня выборов. 2. Право выдвигать списки кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша имеют политические партии, прошедшие государственную регистрацию и/или перерегистрацию в установленном порядке на день официального опубликования решения о назначении выборов. Государственный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере государственной регистрации политических партий, составляет список зарегистрированных политических партий и не позднее чем через 3 календарных дня со дня вступления в силу решения о назначении выборов обеспечивает публикацию списка в источниках официального опубликования нормативных правовых актов Кыргызской Республики с указанием руководителя каждой политической партии и в этот же срок направляет указанный список в Центральную избирательную комиссию. Решение о выдвижении списка Предлагаемая редакция проекта конституционного Закона Окончательная редакция Статья 60. Порядок выдвижения списков кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша 1. Выдвижение списков кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша начинается со дня назначения выборов и заканчивается за 45 календарных дней до дня выборов. 2. Право выдвигать списки кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша имеют политические партии, прошедшие государственную регистрацию и/или перерегистрацию в установленном порядке на день официального опубликования решения о назначении выборов. Государственный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере государственной регистрации политических партий, составляет список зарегистрированных политических партий и не позднее чем через 3 календарных дня со дня вступления в силу решения о назначении выборов обеспечивает публикацию списка в источниках официального опубликования нормативных правовых актов Кыргызской Республики с указанием руководителя каждой политической партии и в этот же срок направляет указанный список в Центральную избирательную комиссию. Решение о выдвижении списка кандидатов принимается кандидатов принимается тайным голосованием на съезде политической партии. 3. Общее число кандидатов, выдвигаемых политической партией по списку, не может быть менее 120 и более 200 кандидатов. В статье 60: При определении списка кандидатов политическая партия обязана учесть представительство: в части 3: -не более 70 процентов лиц одного пола, в абзацах третьем и четвертом слова «лиц» при этом разница очередности в списках заменить словами «кандидатов»; кандидатов женщин и мужчин, выдвинутых от политических партий, не должна превышать трех позиций; -не менее 15 процентов лиц не старше 35 лет; -не менее 15 процентов граждан, имеющих в абзаце пятом слова «граждан» заменить различную национальную принадлежность; словами «кандидатов»; -не менее 2 кандидатов - лица с ограниченными возможностями здоровья, при этом один из них должен быть включен в список первых 50 кандидатов. 4. В течение 5 календарных дней после назначения выборов депутатов Жогорку Кенеша политические партии, изъявившие желание участвовать в выборах, должны направить в Центральную избирательную комиссию письменное уведомление об участии в выборах с указанием имени и данных уполномоченного представителя политической партии, обладающего правом подписи на избирательных документах, требуемых от политической партии в соответствии с настоящим конституционным Законом. Письменное уведомление с приложением тайным голосованием на съезде политической партии. 3. Общее число кандидатов, выдвигаемых политической партией по списку, не может быть менее 120 и более 200 кандидатов. При определении списка кандидатов политическая партия обязана учесть представительство: -не более 70 процентов кандидатов одного пола, при этом разница очередности в списках кандидатов женщин и мужчин, выдвинутых от политических партий, не должна превышать трех позиций; -не менее 15 процентов кандидатов не старше 35 лет; -не менее 15 процентов кандидатов, имеющих различную национальную принадлежность; -не менее 2 кандидатов - лица с ограниченными возможностями здоровья, при этом один из них должен быть включен в список первых 50 кандидатов. 4. В течение 5 календарных дней после назначения выборов депутатов Жогорку Кенеша политические партии, изъявившие желание участвовать в выборах, должны направить в Центральную избирательную комиссию письменное уведомление об участии в выборах с указанием имени и данных уполномоченного представителя политической партии, обладающего правом подписи на избирательных документах, требуемых от политической партии в соответствии с настоящим конституционным Законом. Письменное уведомление с нотариально удостоверенной копии устава политической партии должно быть подписано руководителем политической партии и заверено печатью политической партии. Политическая партия согласует с Центральной избирательной комиссией краткое наименование и эмблему, используемые в избирательных документах, в случаях если они отличаются от наименования и эмблемы, описание которых содержится в ее уставе. Изменение наименования и эмблемы политической партии после их представления в Центральную избирательную комиссию не допускается до окончания избирательного процесса. Центральная избирательная комиссия обязана незамедлительно выдать политической партии письменное подтверждение о получении данного уведомления и справку для открытия специального избирательного счета в целях формирования избирательного фонда политической партии. 5. Список кандидатов, выдвинутый политической партией и заверенный подписью и печатью политической партии, представляется в Центральную избирательную комиссию. После представления списка кандидатов в Центральную избирательную комиссию его В абзаце втором части 5: состав и порядок размещения в нем после слов «выбытием кандидатов» кандидатов не могут быть изменены, за дополнить словами «досрочным исключением изменений, вызываемых прекращением полномочий депутатов»; выбытием кандидатов. В этом случае последнее предложение исключить; дополнить частью 6 следующего место выбывшего кандидата занимает приложением нотариально удостоверенной копии устава политической партии должно быть подписано руководителем политической партии и заверено печатью политической партии. Политическая партия согласует с Центральной избирательной комиссией краткое наименование и эмблему, используемые в избирательных документах, в случаях если они отличаются от наименования и эмблемы, описание которых содержится в ее уставе. Изменение наименования и эмблемы политической партии после их представления в Центральную избирательную комиссию не допускается до окончания избирательного процесса. Центральная избирательная комиссия обязана незамедлительно выдать политической партии письменное подтверждение о получении данного уведомления и справку для открытия специального избирательного счета в целях формирования избирательного фонда политической партии. 5. Список кандидатов, выдвинутый политической партией и заверенный подписью и печатью политической партии, представляется в Центральную избирательную комиссию. После представления списка кандидатов в Центральную избирательную комиссию его состав и порядок размещения в нем кандидатов не могут быть изменены, за исключением изменений, вызываемых выбытием кандидатов, досрочным прекращением полномочий депутатов. другой член политической партии с учетом содержания: «6. В случае выбытия кандидата, требований части 3 настоящей статьи. досрочного прекращения полномочий депутата его место занимает следующий зарегистрированный кандидат: - из числа кандидатов женского пола, в случае выбытия кандидата или депутата женского пола; - из числа кандидатов мужского пола, в случае выбытия кандидата или депутата мужского пола; - из числа кандидатов с ограниченными возможностями здоровья, в случае выбытия кандидата или депутата из этой группы.». 6. В случае выбытия кандидата, досрочного прекращения полномочий депутата его место занимает следующий зарегистрированный кандидат: - из числа кандидатов женского пола, в случае выбытия кандидата или депутата женского пола; - из числа кандидатов мужского пола, в случае выбытия кандидата или депутата мужского пола; - из числа кандидатов с ограниченными возможностями здоровья, в случае выбытия кандидата или депутата из этой группы. Статья 65. Регистрация депутатов Жогорку Кенеша, замещение вакантного мандата депутата 1. Центральная избирательная комиссия после подписания протокола о результатах выборов извещает об этом политические партии, допущенные к распределению депутатских мандатов, и избранного кандидата в депутаты. Кандидат, избранный в депутаты, обязан в 3-дневный срок представить Центральной избирательной комиссии копию заявления о сложении с себя полномочий, не совместимых со статусом депутата Жогорку Кенеша. В случае если депутат, избранный в результате распределения мандатов по спискам кандидатов, не выполнит в 3-дневный срок требование о сложении с себя полномочий, не совместимых со статусом Статья 65. Регистрация депутатов Жогорку Кенеша, замещение вакантного мандата депутата 1. Центральная избирательная комиссия после подписания протокола о результатах выборов извещает об этом политические партии, допущенные к распределению депутатских мандатов, и избранного кандидата в депутаты. Кандидат, избранный в депутаты, обязан в 3-дневный срок представить Центральной избирательной комиссии копию заявления о сложении с себя полномочий, не совместимых со статусом депутата Жогорку Кенеша. В случае если депутат, избранный в результате распределения мандатов по спискам кандидатов, не выполнит в 3-дневный срок требование о сложении с себя полномочий, не совместимых со статусом депутата Жогорку депутата Жогорку Кенеша, его депутатский 2. В статье 65: мандат передается следующему по очереди часть 1 дополнить абзацем третьим кандидату из того же списка. следующего содержания: «В случае выбытия избранного депутата его место занимает следующий зарегистрированный кандидат: - из числа кандидатов женского пола, в случае выбытия депутата женского пола; - из числа кандидатов мужского пола, в случае выбытия депутата мужского пола; из числа кандидатов с ограниченными возможностями здоровья, в случае выбытия депутата из этой группы.». 2. Центральная избирательная комиссия после определения результатов выборов и получения от кандидатов, избранных депутатами, заявлений о сложении полномочий, не совместимых со статусом депутата Жогорку Кенеша, в 3-дневный срок регистрирует избранных депутатов и вручает им удостоверение и нагрудный знак установленного образца. 3. В случае досрочного выбытия депутата, избранного в результате «часть 3 изложить в следующей редакции: «3. В случае досрочного прекращения полномочий депутата, его мандат передается следующему зарегистрированному кандидату: - из числа кандидатов женского пола, в случае выбытия депутата женского пола; - из числа кандидатов мужского пола, в случае выбытия депутата мужского пола; - из числа кандидатов с ограниченными возможностями здоровья, в случае выбытия депутата из этой группы.»; Кенеша, его депутатский мандат передается следующему по очереди кандидату из того же списка. В случае выбытия избранного депутата его место занимает следующий зарегистрированный кандидат: - из числа кандидатов женского пола, в случае выбытия депутата женского пола; - из числа кандидатов мужского пола, в случае выбытия депутата мужского пола; из числа кандидатов с ограниченными возможностями здоровья, в случае выбытия депутата из этой группы. 2. Центральная избирательная комиссия после определения результатов выборов и получения от кандидатов, избранных депутатами, заявлений о сложении полномочий, не совместимых со статусом депутата Жогорку Кенеша, в 3-дневный срок регистрирует избранных депутатов и вручает им удостоверение и нагрудный знак установленного образца. 3. В случае досрочного прекращения полномочий депутата, его мандат передается следующему зарегистрированному кандидату: - из числа кандидатов женского пола, в случае выбытия депутата женского пола; - из числа кандидатов мужского пола, в случае выбытия депутата мужского пола; - из числа кандидатов с ограниченными возможностями здоровья, в случае выбытия депутата из этой группы. в части 4 слово «выбытием» заменить распределения депутатских мандатов 4. Под досрочным прекращением депутата в между политическими партиями по словами «прекращением полномочий». смысле настоящей статьи понимается: спискам кандидатов, его мандат по 1) подача им письменного заявления о решению Центральной избирательной сложении полномочий или выходе из фракции; комиссии передается следующему по очереди 2) признание его судом недееспособным; кандидату из того же списка. 3) смерть депутата; 4. Под досрочным выбытием депутата в 4) вступление в законную силу решения суда смысле настоящей статьи понимается: об объявлении его безвестно отсутствующим 1) подача им письменного заявления о или умершим; сложении полномочий или выходе из фракции; 5) вступление в силу обвинительного 2) признание его судом недееспособным; приговора суда в отношении него; 3) смерть депутата; 6) переход на работу или неоставление им 4) вступление в законную силу решения работы, не совместимой с выполнением суда об объявлении его безвестно депутатских полномочий; отсутствующим или умершим; 7) выезд на постоянное жительство за 5) вступление в силу обвинительного пределы Кыргызской Республики; приговора суда в отношении него; 8) выход из гражданства, утрата гражданства 6) переход на работу или неоставление им Кыргызской Республики либо приобретение работы, не совместимой с выполнением иного гражданства; депутатских полномочий; 9) отсутствие на заседаниях Жогорку Кенеша 7) выезд на постоянное жительство за без уважительных причин 30 и более рабочих пределы Кыргызской Республики; дней в течение одной сессии; 8) выход из гражданства, утрата 10) признание выборов недействительными. гражданства Кыргызской Республики либо 5. В случае если в списке политической приобретение иного гражданства; партии кандидатов не осталось, мандат остается 9) отсутствие на заседаниях Жогорку вакантным до следующих выборов в Жогорку Кенеша без уважительных причин 30 и более Кенеш. рабочих дней в течение одной сессии; 10) признание выборов недействительными. 5. В случае если в списке политической партии кандидатов не осталось, мандат остается вакантным до следующих выборов в Жогорку Кенеш.
