76/599 от 14 ноября 2013

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 ноября 2013 года
№ 76/599-5
г.Салехард
О судебной практике рассмотрения избирательных споров в период
подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления на
территории Ямало-Ненецкого автономного округа
8 сентября 2013 года
Заслушав
информацию
секретаря
Избирательной
комиссии
Ямало-
Ненецкого автономного округа О.А.Тарасовой о судебной практике рассмотрения
избирательных споров в период подготовки и проведения выборов в органы
местного самоуправления на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в
единый день голосования 8 сентября 2013 года, в соответствии с пунктом 10 статьи
23 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации» Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа
постановляет:
1. Информацию о судебной практике рассмотрения избирательных споров в
период подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления на
территории Ямало-Ненецкого автономного округа в единый день голосования 8
сентября 2013 года принять к сведению (прилагается).
2.
Рекомендовать
избирательным
комиссиям
территориальным
муниципальных
избирательным
образований
комиссиям,
Ямало-Ненецкого
автономного округа активизировать деятельность, направленную на повышение
правовой культуры организаторов выборов, систематически проводить учебу
членов избирательных комиссий, кадрового резерва избирательных комиссий по
вопросам подготовки и проведения выборов, в том числе с изучением судебной
практики.
3.
Территориальным
избирательным
комиссиям
Ямало-Ненецкого
автономного округа в ходе избирательных кампаний по выборам в органы
государственной власти и органы местного самоуправления систематически
размещать
на
собственных
сайтах
(страницах)
в
информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет» сведения о поступивших обращениях
(жалобах,
заявлениях),
избирательного
о
заявленных
законодательства,
а
и
также
подтвержденных
результаты
нарушениях
рассмотрения
этих
обращений.
4. Направить настоящее постановление в территориальные избирательные
комиссии и избирательные комиссии муниципальных образований ЯмалоНенецкого автономного округа.
5.
Опубликовать
настоящее
постановление
в
журнале
«Вестник
Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа» и разместить на
официальном сайте Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного
округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе
«Постановления ИК ЯНАО».
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
секретаря Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа О.А.
Тарасову.
Председатель
Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа
А.Н. Гиберт
Секретарь
Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа
О.А. Тарасова
Приложение
к постановлению Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 14 ноября 2013 года № 76/599-5
Информация о судебной практике рассмотрения избирательных споров
в период подготовки и проведения выборов в органы местного
самоуправления на территории Ямало-Ненецкого автономного округа
в единый день голосования 8 сентября 2013 года
8 сентября 2013 года на территории Ямало-Ненецкого автономного
округа состоялись выборы глав муниципальных образований село
Антипаюта, поселок Пангоды, село Самбург, поселок Заполярный.
В указанный период судами первой инстанции было рассмотрено два
дела по заявлениям кандидатов на должности глав муниципальных
образований об оспаривании решений избирательных комиссий:
- об отказе в регистрации кандидата - 1;
- о регистрации кандидата - 1.
Во второй инстанции обжаловалось одно решение районного суда
Ямало-Ненецкого автономного округа, однако данное решение было
оставлено в силе.
В соответствии с подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 Федерального
закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав
и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон) недостаточное количество достоверных подписей
избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10
и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от
общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не
установлено Федеральным законом, является одним из оснований отказа в
регистрации. Согласно подпункту «и» пункта 6.4 статьи 38 Федерального
закона недействительными признаются все подписи избирателей в
подписном листе, который изготовлен с несоблюдением требований,
предусмотренных пунктом 5 статьи 37 Федерального закона, а именно
изготовление подписных листов не из средств избирательного фонда.
Кандидат на должность Главы муниципального образования село
Самбург обратился в Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого
автономного округа (далее – суд) с заявлением о признании решения
избирательной комиссии муниципального образования село Самбург об
отказе в регистрации кандидатом на должность Главы муниципального
образования село Самбург незаконным по следующим основаниям: по
мнению заявителя, то обстоятельство, что подписные листы, изготовленные
не из средств избирательного фонда, - не является достаточным основанием
для отказа в регистрации кандидата, так как подписные листы изготовлены
им в домашних условиях и с использованием личного компьютера и
принтера. Кроме того, заявитель утверждал, что при финансировании
избирательной кампании помимо средств собственного избирательного
фонда можно использовать иные денежные средства, составляющие не более
5 % от предельного размера избирательного фонда.
Однако суд доводы заявителя признал необоснованными в связи со
следующим: согласно подпунктам «з», «и» пункта 24 статьи 38 Федерального
закона, части 8 статьи 23 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от
27.06.2006 № 30-ЗАО «О муниципальных выборах в Ямало-Ненецком
автономном округе» (далее – Закон № 30-ЗАО) при финансировании своей
избирательной кампании кандидат помимо средств собственного
избирательного фонда может превысить предельный размер расходования
иных денежных средств избирательного фонда, но не более чем на 5 %.
Исходя из буквального толкования данной нормы, допускается превышение
кандидатом не более чем на 5 % установленного законом предельного
размера расходования средств избирательного фонда, который установлен на
территории Ямало-Ненецкого автономного округа с учетом коэффициента
инфляции в 2013 году (5,5 %) 851307. Таким образом, общий размер
расходования средств избирательного фонда, допустимый действующим
законодательством, не должен превышать 893872 рубля. Данная норма
исключает возможность расходования денежных средств вне созданного
кандидатом фонда, а предоставляет право превышать предельный размер
избирательного фонда не более чем на 5 %.
Заявитель, не согласившись с решением суда, обжаловал его во второй
инстанции. Однако решение избирательной комиссии муниципального
образования село Самбург было оставлено в силе.
Также одним из кандидатов на должность Главы муниципального
образования село Самбург оспаривалось решение избирательной комиссии
муниципального образования село Самбург о регистрации кандидата на
должность Главы муниципального образования село Самбург.
Заявитель посчитал, что данное решение принято с нарушением
действующего законодательства, так как среди документов, представленных
для регистрации кандидата, отсутствовал первый финансовый отчет.
Заявитель пояснил, что в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 73 Закона
№ 30-ЗАО первый финансовый отчет считается представленным, если
представлены следующие документы: учет поступления и расходования
денежных средств избирательного фонда кандидата, первый финансовый
отчет о поступлении и расходовании средств избирательного фонда
кандидата, банковская справка об остатке средств фонда на дату составления
(подписания) отчета кандидатом.
Учитывая, что кандидат представил в избирательную комиссию
муниципального образования село Самбург финансовый отчет на 2 листах, а
документы (учет поступления и расходования денежных средств
избирательного фонда кандидата, банковская справка об остатке средств
фонда на дату составления (подписания) отчета кандидатом) не были
представлены, избирательная комиссия муниципального образования село
Самбург при принятии решения о регистрации кандидата на должность
Главы муниципального образования село Самбург должна была исходить из
того, что первый финансовый отчет кандидатом не был представлен.
В соответствии с подпунктом «в» пункта 24 статьи 38 Федерального
закона, пунктом 3 части 2 статьи 74 Закона № 30-ЗАО отсутствие среди
документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации
кандидата, документов, необходимых в соответствии с Федеральным
законом, Законом № 30-ЗАО для уведомления о выдвижении и (или)
регистрации кандидата, является основанием для отказа в регистрации
кандидата.
С учетом требований норм пункта 9 статьи 59 Федерального закона,
пункта 5 части 1 статьи 73 Закона № 30-ЗАО Пуровским районным судом
обоснованно
было
отменено
решение
избирательной
комиссии
муниципального образования село Самбург о регистрации кандидата.