Л 11 Проблемы развития сотрудничества КНР со странами СНГ в сфере высоких технологий
advertisement
ЛЕКЦИЯ 11 Проблемы развития сотрудничества КНР со странами СНГ в сфере высоких технологий Как свидетельствует мировой опыт, кооперация в сфере высоких технологий как на корпоративном, так и на межгосударственном уровне может стать важным фактором ускорения инновационного роста, в том числе и в эпоху кризисов, что особенно актуально в наши дни. Страны СНГ и прежде всего Россия, Беларусь обладают высоким уровнем развития фундаментальных и прикладных наук, а КНР – значительным управленческим опытом в том, что касается ассимиляции с последующей коммерциализацией результатов научно-исследовательских и опытноконструкторских работ иностранного происхождения. Безусловно, Россия – это великая научно-техническая держава, которая обладает авангардными разработками в аэрокосмической отрасли и спутниковой связи, ядерной энергетике, лазерных технологиях, производстве композитных материалов и т. . В КНР есть большой спрос на эти ноу-хау, и их заимствование рассматривается как один из основных элементов инновационного развития страны. В Китае существует понимание того, что для сокращения технологического отставания от развитых стран собственных усилий недостаточно. Решение проблемы связывается с открытостью внешнему миру и использованием в интересах модернизации Китая научнотехнического сотрудничества с зарубежными странами, в том числе с Российской Федерацией и Республикой Беларусь. Аргументом в пользу такой позиции служит объективно укрепляющаяся тенденция глобализации мировой науки в направлении взаимопроникновении и интеграции. По мнению Президента Республики Беларусь А. Г. Лукашенко, высказанным им на встрече с Чрезвычайным и Полномочным Послом КНР в Республике Беларусь Лу Гуйчэном, «Основной центр силы, который уравновешивает и дальше будет уравновешивать ситуацию в мире, – это Китайская Народная Республике» [25]. Сегодня КНР обладает прочным технологическим фундаментом в области телекоммуникаций, оптико-волоконной связи, конкурентоспособной базой по производству изделий бытовой электроники и электротехники, успешным опытом по организации зон высоких технологий, инновационных парков, инкубаторов по развитию малого научно-технического бизнеса и т. д. Многие виды китайской продукции с высокой добавленной стоимостью сертифицированы и соответствуют требованиям международного рынка. НПО и НИИ прежде всего России и Беларуси заинтересованы во взаимовыгодном обмене со своими китайскими коллегами в таких направлениях как телемедицина, компьютерные системы перевода, информационная безопасность и защита интеллектуальной собственности, информатизация предприятий, информационные технологии в логистике, финансовой и налоговой сферах, в дистанционном образовании. Интерес представляет проект создания совместного российско-китайского Интернетпортала для обмена корпоративной информацией между веб-сайтами по отраслевому признаку. К настоящему времени наиболее впечатляющие результаты конкретного сотрудничества КНР с РФ в сфере высоких технологий достигнуты в сегменте высокоскоростного информационного транзита, успешно осуществляются совместные проекты китайского оператора дальней связи корпорации China Teleсоrporation своими китайскими коллегами. Географическое расположения сетей китайской корпорации даёт возможность организовывать каналы связи между Европой и Азией по кратчайшему маршруту при минимальных затратах времени на распространение сигнала. До недавнего времени информационный трафик осуществлялся через волоконно-оптические линии связи (ВОЛС) Фуюань – Хабаровск, которую ввели в эксплуатацию еще в 1996 году. Однако 2005 году было подписано соглашение о строительстве современной ВОЛС на участке Хейхе – Благовещенск, пропускная способность которой составляет 2,5 Гб/с с возможностью последующего расширения до 30 Гб/с [45]. Другим примером можно считать успешное освоение российского рынка телекоммуникаций китайской компанией «Хуавэй», которая открыла свое представительство в московском регионе и создала СП в ряде городов России. Это высокотехнологичное народное предприятие предлагает стационарные PI-мобильные коммуникационные сети. С 2004 года компания входит в ТОП-50 крупнейших операторов мира (21-е место в 2007 году) и имеет более 300 представительств во многих странах. Три последние года (2007–2009 гг.) ТНК «Хуавэй» по количеству изобретений, подтвержденных патентами разных стран, занимает первое место среди высокотехнологичных предприятий КНР. В мае 2003 года телекоммуникационное оборудование для стационарно-мобильных сетей этой компании прошло экспертизу и получило соответствующую лицензию от Министерства связи РФ. В июле того же года, в условиях ожесточенной конкуренции, «Хуавэй» заключила контракт на поставку оборудования GSM для Мегафона – одного из крупнейших российских операторов. Эта китайская фирма получила заказ на строительство сверхдальней ВОЛС между Москвой и Санкт-Петербургом [87]. Следует отметить высокую стоимость научно-технического прогресса. Не случайно поэтому, что именно в наукоемких отраслях получили широкое распространение различные формы международной кооперации для выполнения крупных исследовательских проектов, позволяющих достичь новых рубежей в той или иной отрасли. Между китайскими предприятиями и предприятиями стран СНГсвместно решаются фундаментальные научные проблемы, изыскиваются принципиальные технические решения и способы их применения. Как правило, большинство мегапроектов на стадии осуществления имеют четко выраженную тенденцию к интернационализации, и, перерастая рамки двухсторонних отношений, становятся международными. Типичными примерами стали международная космическая станция (МКС) и ускоритель элементарных частиц, построенный на границе Франции и Швейцарии (большой андронный коллайдер). Таким же проектом, обещающим большой коммерческий успех, могло бы стать тесное взаимодействие наших стран по вводу в эксплуатацию и последующему совместному использованию глобальных навигационных спутниковых систем – российской ГЛОНАСС и китайской БЭЙДОУ. Важно подчеркнуть, что межгосударственные исследования и разработки их субъектами осуществляются не в ущерб собственной исследовательской базе, а в дополнение к ней. При этом собственный научно-технологический потенциал является необходимым условием участия в кооперации и возможности извлечь из нее максимальную пользу. Сотрудничество в освоении ближнего космоса с Китаем не является актом благотворительности со стороны РФ; скорее его можно назвать «улицей с двухсторонним движением». Достижения КНР в области пилотируемой космонавтики общеизвестны. Спутники связи КНР покрывают телесигналом более четырех пятых территории страны при обеспечении электронных СМИ на две трети аппаратурой собственного производства. Для Народного банка Китая создана спутниковая система, позволяющая повысить оперативность работы и улучшить контроль над денежными потоками в масштабе страны [210]. Система БЭЙДОУ находится на стадии внедрения, и у КНР свой конкурент – европейская ГАЛИЛЕО. Напрашивается естественное решение: объединить усилия Китая и России – соучредителей ШОС (Шанхайская организация сотрудничества) в направлении снижения стоимости функционирования БЭЙДОУ и ГЛОНАСС для достижения конкурентных преимуществ на мировом рынке навигационных услуг. Данное предложение не предполагает свертывания НИОКР по технологическому совершенствованию национальных навигационно-космических проектов в военно-техническом аспекте. Имеется в виду, во-первых, скоординировать работу орбитальных группировок (ОГ) с учетом выводимых на профилактическое обслуживание космических аппаратов (КА). Во-вторых, объединить усилия по защите внутреннего рынка и совместной экспансии вовне, на мировой рынок спутниковых технологий (в том числе для гражданских пользователей). Речь идёт о производстве конкурентоспособной контрольно-измерительной аппаратуры, обеспечивающей точность позиционирования авиалайнеров, морских судов, автомобилей, а также о приемниках карманной комплектации с набором топографических карт на конкретные районы (реализация этого проекта способна принести большой экономический эффект). В-третьих, обеспечить космический мониторинг за состоянием окружающей среды и крупных инженерных сооружений как основной элемент профилактики чрезвычайных ситуаций. Взаимовыгодное сотрудничество стран Китая и СНГ по развитию и совершенствованию систем космической навигации, кроме освоения высоких информационных технологий, будет способствовать становлению многополярного миропорядка, что отвечает национальным интересам КНР и стран СНГ. Безусловно, в Китае понимают, что технологическое взаимодействие со странами СНГ процесс достаточно противоречивый: всегда присутствует опасность потерять интеллектуальную собственность (ИС). ИС происхождения из стран СНГ уходит из этих государств или опосредованно – через «утечку умов» в евро-атлантическом направлении, или напрямую – на юго-восток в форме готовых технологий. Избежать отрицательные стороны научно-технического обмена КНР со странами СНГ могла бы помочь активизация работы компетентных органов КНР и стран СНГ в направлении защиты ИС китайских и, например, российских юридических и физических лиц. И здесь можно воспользоваться опытом Китая, который ещё в 1980 году вступил во Всемирную организацию интеллектуальной собственности (ВОИС) и присоединился более чем к десяти международным конвенциям, в числе которых: Парижская конвенция об охране промышленной собственности, Договор о патентной кооперации, Мадридское соглашение о международной регистрации знаков и Соглашение по торговым аспектам (ТРИПС). За последние 25 лет руководство КНР приложило много усилий для охраны прав ИС и добились очевидного прогресса. Так, в октябре 2007 года китайский суд признал французскую компанию Schneider Electric виновной в использовании технологий, запатентованных китайской фирмой Chint Group, наложив на нее штраф в размере 44 млн. долларов США [33]. Сам факт судебного разбирательства говорит о том, что КНР взялась за защиту своей ИС цивилизованно, в соответствии с действующим международным законодательством. В Китае насчитывается 31 административная единица регионального уровня, и в 27 из них приняты собственные правовые акты патентования [184]. Местные нормативные акты в большей степени стимулируют китайских разработчиков и производителей к подаче заявок на регистрацию своих ноу-хау и защиту авторских прав, а также к принятию конкретных мер, способствующих распространению патентной практики. Не меньшее значение в КНР придаётся международным контактам. С 2003 года ежегодно проходят американо-китайские «круглые столы» по вопросам защиты ИС, а с 2004 года такая же традиция появилась во взаимоотношениях Китая и ЕС. Как пример: за первые три квартала 2009 года патентным ведомством КНР выдано: Китаю – 8915, Японии – 115799, США – 58061, Германии – 24834, а странам СНГ, прежде всего России, – всего 387 патентов [44]. Как видим, страны СНГ ещё далеко до уровня стран ОЭСР. Не в последнюю очередь это связано с тем, что российские предприятия не могут своевременно предоставить китайским партнёрам весь пакет патентной и юридической защиты своих технологических новаций, что существенно сужает области обмена результатами исследований и разработок. С другой стороны, если речь идёт о технологиях двойного назначения, то они не могут оставаться без внимания контролирующих органов. Но даже в этом случае для многих разработчиков неожиданностью становится отказ в получении разрешения на коммерческую реализацию наукоемкой продукции. В Китае же осуществляется долгосрочная политика заимствования зарубежного научно-технического опыта, работает программа защиты отечественной ИС, создана система сбора информации о новейших достижениях в стране и за рубежом. Разработанная патентно-лицензионная стратегия позволяет компаниям, использующим импортные технологии, активизировать свои опытно-конструкторские разработки и своевременно реагировать на возможные рыночные коллизии, занимая устойчивые позиции на внешнем рынке. КНР как страна с огромными трудовыми ресурсами и растущим научно-техническим потенциалом есть и будет ареной жесточайшей конкурентной борьбы за рынки сбыта продукции высоких технологий. Страны СНГ пытаются найти свое место на этом рынке, но сегодня рассчитывать на идеологические преференции не приходится. Выходя с высокими технологиями на рынок Китая, представителям стран СНГ следует исходить из следующего. Во-первых, перспективы позиционирования высокотехнологичной продукции на рынке Китая определяются патентной политикой страны-правообладателя ИС. Во-вторых, её защитой в Китае (как и в любой другой стране) должны заниматься не авторы научных идей и их разработчики, а специалисты по реализации этой политики. В этом плане странам СНГ есть чему поучиться у Китая. Так, по данным Министерства коммерции Китая, в 2008 году в стране зарегистрировано 10538 контрактов по заимствованию передовых технологий на общую сумму 22 млрд. долларов США. При этом страны ЕС остаются крупнейшими поставщиками технологий в Китай (39,3 % от общего объёма в стоимостном выражении), а доли Японии и США составили 23,8 % PI И 19,2 % соответственно [152]. Для упорядочения этого процесса Министерствами коммерции и науки и техники КНР разработан «Каталог иностранных технологий, заимствованию которых отдается приоритет». Одним из направлений продвижения наукоемкой продукции совместного производства на национальные рынки и рынки других стран могла бы стать также масштабная программа обучения и переподготовки кадров для работы на высокотехнологичных совместных предприятиях, создаваемых в КНР по схеме «российские, белорусские и т. д. инновации в обмен на китайские инвестиции. Примером такого подхода может служить выделенный КНР Беларуси в 2011 году льготного кредита в объёме 1 млрд. долларов США [25]. Но речь идёт не только и не столько о вузовском образовании или обмене отдельными специалистами высшей квалификации (для китайской стороны такая практика не очень актуальна из-за огромных людских ресурсов, требующих быстрой профессиональной подготовки в условиях жесткой конкурентной борьбы на мировых рынках), а о помощи в деле массового «воспроизводства» технических работников. Соединение технологий стран СНГ с китайской инфраструктурой, капиталом, трудовыми ресурсами открывает широкие перспективы для создания совместных конкурентоспособных наукоёмких комплексов, совмещающих передовые технологии, производство и реализацию продукции и услуг (в том числе и в третьих странах). Китайские компании, обладающие большим инвестиционным потенциалом, получают дополнительную возможность перемещать производственные мощности в другие страны. А страны СНГ (ещё до своего присоединения к ВТО) выходит на мировые рынки с запатентованной продукцией с высокой добавленной стоимостью (произведенной на совместных СП), используя режим наибольшего благоприятствования. Таким образом, совместная деятельность КНР со странами СНГ по экспансии на мировые рынки услуг и товарной продукции высоких технологий представляются перспективной для обеих стран. Но это взаимодействие принесет успех, если будет готовиться специалистами по ситуационному внешнеторговому анализу, а не на основе огромного числа протоколов о намерениях, которые способны вызвать только раздражение в силу их слабой реализации. Следует уделять внимание форме контактов с китайскими партнерами, которые высоко ценят человеческие отношения. Коммерция по-европейски «товар – деньги – товар» малоэффективна для бизнеса в КНР – здесь предпочитают схему «человек – отношения – деньги – товар». В настоящее время в рамках совместных программ КНР и стран СНГ по научно-техническому сотрудничеству реализуются (или намечено реализовать) около 170 проектов по следующим направлениям: композитные материалы, микробиология, физика высоких энергий, нефтехимия, экологически чистые и ресурсосберегающие технологии, приборостроение, информатика, телекоммуникации, спутниковая связь. Над проектами работают более 60 исследовательских организаций государственных и частных компаний этих стран. По данным Управления по делам иностранных специалистов КНР, по количеству специалистов, работающих в Китае, Россия вошла в число первых десяти стран [187]. При этом КНР не желает оставаться в статусе поставщика ширпотреба (а это относится к изделиям не только легкой промышленности, но и бытовой электроники), а страны СНГ не устраивает роль сырьевого придатка (углеводородов и необработанной древесины). Поэтому руководством КНР и стран СНГ прогнозируется качественный прорыв в сфере научно-технического взаимодействия. Рассматривая данный вопрос с системных позиций, можно сделать вывод о том, что технологическое взаимодействие между КНР и другими странами СНГ будет развивается по восходящей линии. Освоение потенциала научнотехнического обмена, не противоречащее правилам рыночного хозяйствования, будет способствовать инновационному обновлению народнохозяйственных комплексов и, в конечном счёте, принесёт немалые социально-экономические выгоды народам этих государств.
