О внесении изменений в Закон СПб

КОНЦЕПЦИЯ
ПРОЕКТА ЗАКОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
«О внесении изменений в Закон Санкт–Петербурга «О собраниях,
митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в
Санкт-Петербурге»
Принят Законодательным
Собранием Санкт-Петербурга
«____»__________ 2012 года
Статья 1
Внести в Закон Санкт-Петербурга от 8 июня 2011 года № 390-70
«О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в
Санкт-Петербурге» (далее – Закон Санкт-Петербурга), следующие изменения:
1. В статье 1:
дополнить пунктами 1¹ и 1² следующего содержания:
«11. Единые специально отведенные или приспособленные места для
коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения
общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для
публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем
преимущественно общественно-политического характера (далее - специально
отведенные места), определяются Правительством Санкт-Петербурга.
1². Предельная численность лиц, участвующих в публичных
мероприятиях, уведомление о проведении которых в соответствии с пунктом
1.1 части 1 статьи 8 Федерального закона не требуется, составляет 100
человек».
Пункт 3 изложить в следующей редакции:
«Действие настоящего Закона Санкт-Петербурга не распространяется на
проведение религиозных обрядов и церемоний, а также на культурномассовые, спортивные и иные мероприятия, проводимые в связи с
празднованием дней воинской славы и памятных дат России, нерабочих
праздничных дней, установленных законодательством Российской Федерации,
а также праздников и памятных дат, установленных Законом
Санкт-Петербурга от 12 октября 2005 года № 555-78 «О праздниках и
памятных датах в Санкт-Петербурге».
2. В статье 5: пункт 1 дополнить подпунктами 11 и 12 следующего
содержания:
«1¹. Норма предельной заполняемости каждого специально отведенного
места определяется Правительством Санкт-Петербурга и не может быть менее
100 человек.
1².
Минимальное
допустимое
расстояние
между
лицами,
осуществляющими одиночное пикетирование, составляет 50 метров».
3. Дополнить статьями 51 и 52 следующего содержания:
«Статья 5¹
1. Организатор публичного мероприятия при намерении использовать
специально отведенное место для проведения публичного мероприятия с
предельной численностью участников не более 100 человек в срок не ранее 15
и не позднее 4 дней до дня проведения информирует об этом уполномоченный
орган.
Направление организатором публичного мероприятия информации о
намерении использовать специально отведенное место осуществляется по
правилам, установленным статьей 2 настоящего Закона Санкт-Петербурга.
В информации о намерении использовать специально отведенное место
организатором указывается:
1) форма публичного мероприятия;
2) дата, время начала и окончания публичного мероприятия;
3) формы и методы обеспечения организатором публичного
мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи,
намерение использовать звукоусиливающие технические средства при
проведении публичного мероприятия;
4) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного
мероприятия, паспортные данные, сведения о его месте жительства или
пребывания либо о месте нахождения и номер контактного телефона;
5) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором
публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по
организации и проведению публичного мероприятия;
6) дата подачи информации о проведении публичного мероприятия в
специально отведенном месте.
При наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 12
Федерального закона, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со
дня, следующего за днем получения информации, информирует организатора
о невозможности его проведения.
Очередность использования специально отведенных мест определяется
исходя
из
времени
получения
соответствующей
информации
уполномоченным органом.
Информация о ближайших свободных днях и (или) времени
использования специально отведенного места направляется уполномоченным
органом организатору публичного мероприятия в течение трех рабочих дней
со дня получения соответствующей информации.
2. Организатор публичного мероприятия при проведении публичного
мероприятия в специально отведенных местах обязан:
1) обеспечивать проведение публичного мероприятия в соответствии с
требованиями Федерального закона, а также настоящего Закона
Санкт-Петербурга;
2) обеспечивать соблюдение санитарных норм и правил, правил
пожарной безопасности, установленных федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами;
3) обеспечивать совместно с органами внутренних дел (полицией) и
представителями уполномоченного органа безопасность участников
публичного мероприятия и других лиц;
4) исполнять обязанности организатора публичного мероприятия,
предусмотренные пунктами 3-11 части 4 статьи 5 Федерального закона.
Статья 52
В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения
законности, правопорядка и общественной безопасности, в том числе если
проведение
публичных
мероприятий
может
повлечь
нарушение
функционирования
объектов
жизнеобеспечения,
транспортной
или
социальной инфраструктуры, связи, создать помехи движению пешеходов и
(или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или
объектам транспортной или социальной инфраструктуры, запрещается
проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций в следующих местах
в Санкт-Петербурге:
на Дворцовой и Исаакиевской площадях, на Невском проспекте;
ближе 200 метров от зданий, занимаемых органами государственной
власти Санкт-Петербурга, образовательными учреждениями и учреждениями
здравоохранения, находящимися в ведении органов исполнительной власти
Санкт-Петербурга, железнодорожных вокзалов и платформ, автобусных и
морских вокзалов, аэропортов;
ближе 100 метров от зданий и территорий, входов в вестибюли станций
метрополитена.
Статья 2
Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу через 10 дней после
дня его официального опубликования.
Губернатор
Санкт-Петербурга
Санкт-Петербург
«____» ____________ 2012 года
№ ____
Г.С. Полтавченко
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к концепции проекта закона Санкт-Петербурга
«О внесении изменений в Закон Санкт–Петербурга «О собраниях,
митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в
Санкт-Петербурге»
Проект закона Санкт-Петербурга «О внесении изменений в Закон
Санкт–Петербурга «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и
пикетированиях в Санкт-Петербурге» (далее – проект закона) разработан во
исполнение пункта 1.1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 19.06.2004
№ 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и
пикетированиях» (далее – Федеральный закон).
Проектом закона устанавливается, что единые специально отведенные
или приспособленные места для коллективного обсуждения общественно
значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для
массового присутствия граждан для публичного выражения общественного
мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественнополитического характера (далее - специально отведенные места),
определяются Правительством Санкт-Петербурга.
Предельная численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях,
уведомление о проведении которых в соответствии с пунктом 1.1 части 1
статьи 8 Федерального закона не требуется, составляет 100 человек.
Проектом закона устанавливается, что норма предельной заполняемости
специально отведенного места не может быть менее 100 человек, а
минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими
одиночное пикетирование составляет 50 метров.
Законопроектом устанавливается, что организаторы публичного
мероприятия при намерении использовать специально отведенное место для
проведения публичного мероприятия с предельной численностью участников
не более 100 человек в срок не ранее 15 и не позднее 4 дней до дня проведения
информируют об этом уполномоченный орган.
Проектом закона определяются обязанности организаторов публичного
мероприятия при проведении публичного мероприятия в специально
отведенных местах. Также проектом закона устанавливаются дополнительные
места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий и
демонстраций в Санкт-Петербурге.
Принятие
проекта
закона
не
потребует
дополнительного
финансирования за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.