Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан

Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан
от 17 июля 2000 года №400.
Об утверждении Правил
"Об организации работы участковых инспекторов полиции
по делам несовершеннолетних
органов внутренних дел Республики Казахстан"
_________________________________________________________
(Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан
18.08.2000 г. №1224.
Не подлежит государственной регистрации
в Министерстве юстиции Республики Казахстан –
письмо от 14.01.2005г. №4-0-9/1301)
1
Извлечение из письма Министерства юстиции Республики Казахстан №4-09/1301 от 14.01.05г.
"В ходе проведения повторной юридической экспертизы приказов Министра
внутренних дел Республики Казахстан ...от 17 июля 2000 года №400 "Об
утверждении Правил "Об организации работы участковых инспекторов полиции по
делам несовершеннолетних органов внутренних дел Республики Казахстан",
зарегистрированный за №1224 ..., было установлено, что данные приказы не
отвечают требованиям статьи 38 Закона Республики Казахстан "О нормативных
правовых актах" и, следовательно, не подлежат государственной регистрации в
Министерстве юстиции, и их применение возможно без таковой...
Директор
Департамента регистрации
нормативных правовых актов".
------------------------------------------------------------------
2
ПРИКАЗ
Министра внутренних дел Республики Казахстан
от 17 июля 2000 года №400
Об утверждении Правил
"Об организации работы
участковых инспекторов полиции
по делам несовершеннолетних
органов внутренних дел
Республики Казахстан"
В связи с изменениями, дополнениями и изданием новых нормативных
правовых актов Республики Казахстан, касающихся вопросов предупреждения,
пресечения,
раскрытия
и
расследования
преступлений,
совершаемых
несовершеннолетними, а также преступлений, посягающих на их права, интересы и
свободы, и в целях совершенствования деятельности органов внутренних дел в этом
направлении приказываю:
1. Утвердить Правила "Об организации работы участковых инспекторов
полиции по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Республики
Казахстан".
2. Начальникам Главных управлений (Управлений) внутренних дел г.г. Астаны,
Алматы, областей и на транспорте, Управлению специальной полиции
Министерства внутренних дел Республики Казахстан*:
1) обеспечить изучение настоящего приказа и Правил всеми службами и
подразделениями органов внутренних дел и принять их к исполнению;
2) взять на особый контроль вопросы взаимодействия административной,
криминальной полиции, следствия и в организации работы по предупреждению,
пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, правонарушений,
совершаемых несовершеннолетними, а также противоправных деяний, посягающих
на их права, интересы и свободы, практиковать не реже одного раза в квартал
проведение совместных оперативных совещаний, рейдовых отработок и операций;
3) в каждом горрайлиноргане внутренних дел из штатной численности
следователей выделить специального сотрудника по расследованию уголовных дел
в отношении несовершеннолетних.
Особое внимание уделять мерам по предупреждению повторных преступлений
со стороны несовершеннолетних, не взятых под стражу в период предварительного
следствия, осужденных условно либо к мерам наказания, не связанным с лишением
свободы;
4) исключить передачу на рассмотрение участковым инспекторам по делам
несовершеннолетних материалов о преступлениях, расследование по которым
предусматривает обязательность предварительного следствия;
5) (подпункт исключен - приказом Министра внутренних дел РК от 1 ноября
2004 года N 603).
*
Пункт 2 с изменениями - приказом Министра внутренних дел РК от 1 ноября 2004 года N 603.
3
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Департамент
общественной безопасности.
Министр внутренних дел
Республики Казахстан

Пункт 3 с изменениями - приказом Министра внутренних дел РК от 1 ноября 2004 года N 603.
4
Правила
об организации работы участковых инспекторов полиции
по делам несовершеннолетних органов внутренних дел
Республики Казахстан
1. Общие положения
1. Правила по организации работы участковых инспекторов полиции по делам
несовершеннолетних определяет основные направления их деятельности, порядок
взаимодействия с другими службами органов внутренних дел, а также обязанности
руководителей горрайлинорганов и подразделений административной полиции по
обеспечению контроля за данной деятельностью.
2. Участковые инспектора полиции по делам несовершеннолетних (далее участковые инспектора ПДН) на обслуживаемом административном участке
исполняют в пределах своей компетенции задачи, возложенные законодательством
Республики Казахстан на органы внутренних дел, в том числе настоящими
Правилами.
Деятельность участковых инспекторов ПДН строится в соответствии с
принципами законности, гласности и уважения личности на основе взаимодействия
в работе с иными правоохранительными органами, государственными и
негосударственными структурами и общественными организациями.
3. Правовую основу деятельности подразделений по делам несовершеннолетних
составляют Конвенция ООН "О правах ребенка", Конституция Республики
Казахстан, Законом Республики Казахстан "О профилактике правонарушений и
предупреждении детской безнадзорности и беспризорности, Указ Президента
Республики Казахстан, имеющий силу Закона, "Об органах внутренних дел
Республики Казахстан", иные нормативные правовые акты Республики Казахстан по
вопросам правонарушений среди несовершеннолетних, а также предусматривающие
защиту их прав и интересов.
4. Задачами подразделений по делам несовершеннолетних являются:
1) предупреждение правонарушений; безнадзорности, беспризорности и
антиобщественных действий среди несовершеннолетних, выявление и устранение
причин и условий, им способствующих;
2) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
3) социальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной
жизненной ситуации;
4) формирование законопослушного поведения несовершеннолетних;
5) выявление и пресечение фактов вовлечения несовершеннолетних в
совершение правонарушений или антиобщественных действий;
6) взаимодействие с государственными органами, общественными
объединениями и организациями по предупреждению правонарушений,
безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних.

По тексту слова "комиссии по делам несовершеннолетних" дополнены словами "и защите их прав" - приказом
Министра внутренних дел РК от 1 ноября 2004 года N 603

Пункт 3 с дополнениями - приказом Министра внутренних дел РК от 1 ноября 2004 года N 603.

Пункт 4 в новой редакции - приказом Министра внутренних дел РК от 1 ноября 2004 года N 603.
5
2. Организация работы участковых инспекторов полиции
по делам несовершеннолетних горрайлинорганов
5. Старшие участковые инспектора, участковые инспектора полиции по делам
несовершеннолетних исполняют возложенные на них функции по зональному
принципу. Размеры и границы обслуживаемых ими зон определяются приказом
начальника горрайлиноргана с учетом оперативной обстановки и численности
участковых инспекторов ПДН, предусмотренной штатами, при этом:
в областных центрах и городах с населением более 100 тысяч человек
численность населения в возрасте до 18 лет, проживающего в зоне обслуживания, не
должна превышать 4 тысяч, а в других городах и районах - 5 тысяч человек;
в органах внутренних дел на транспорте размеры зон обслуживания
устанавливаются в зависимости от количества станций, остановочных пунктов,
интенсивности пассажирских и грузовых перевозок, других показателей,
характеризующих работу транспорта, с учетом количества учебных заведений,
населенных пунктов и жилых массивов, расположенных в непосредственной
близости от транспортных объектов.
6. Старшие участковые инспектора, участковые инспектора ПДН несут
ответственность за выполнение возложенных на них функций с момента приема
зоны обслуживания и обязаны знать:
1) Численность и состав населения в возрасте до 18 лет, проживающего на
обслуживаемой территории, расположение учебных заведений, общежитий,
культурно-просветительных, спортивных и других учреждений, предприятий,
организаций, иные особенности участка, местные обычаи и традиции;
2) Руководителей местных исполнительных органов, государственных и
негосударственных структур, общественных организаций, занимающихся
воспитанием, обучением несовершеннолетних, охраной их прав и интересов,
организующих
борьбу
с
правонарушениями,
спортивную,
культурнопросветительную и другую работу с подростками;
3) Статистические данные о преступлениях, правонарушениях и безнадзорности
среди несовершеннолетних; места, где наиболее часто совершаются
правонарушения; причины и условия, способствующие правонарушениям
несовершеннолетних, а также силы и средства горрайлиноргана, используемые в
работе по предупреждению преступлений и правонарушений среди
несовершеннолетних;
4) Сведения об образе жизни и связях подростков-правонарушителей, которыми
располагают оперуполномоченные специальных подразделений по делам
несовершеннолетних криминальной полиции, а в горрайлинорганах, где таких
должностей не имеется, - другие оперуполномоченные подразделений
криминальной полиции, на которых приказом начальника горрайлиноргана
возложено проведение оперативно-розыскной работы среди несовершеннолетних.
Оперуполномоченные подразделений криминальной полиции и участковые
инспектора ПДН обмениваются информацией как гласного, так и негласного
характера без расшифровки источников получения незамедлительно после ее
поступления;
5) Информацию по вопросам предупреждения, пресечения и раскрытия
преступлений, правонарушений среди несовершеннолетних, поступающую в ПДН
6
от населения, полученную из других подразделений горрайлиноргана,
заинтересованных государственных органов, общественных организаций,
предприятий, учреждений, учебных заведений, а также содержащуюся в
сообщениях печати, радио, телевидения.
Указанные сведения собираются в процессе работы на закрепленном участке и
концентрируются в контрольно-наблюдательном деле (Приложение N 5).
7. Участковые инспектора ПДН проводят работу по предупреждению и
пресечению
преступлений,
правонарушений
и
безнадзорности
среди
несовершеннолетних по плану на квартал, утвержденному начальником
горрайлиноргана либо его заместителем по службе. В плане предусматриваются
мероприятия, основанные на анализе и объективной оценке оперативной
обстановки:
1) По организации и проведению рейдовых отработок, операций с целью
выявления и постановки на учет несовершеннолетних правонарушителей, а также
родителей и иных взрослых лиц, способствующих правонарушениям детей, и
принятию к ним мер воздействия в соответствии с уголовным, гражданским,
семейным и административным законодательством;
2) По организации форм и методов профилактики и социальной адаптации
несовершеннолетних, родителей, состоящих на учете, в целях предупреждения
повторных противоправных деяний;
3) По выявлению и устранению причин и условий, способствующих
совершению
преступлений,
правонарушений
и
безнадзорности
несовершеннолетних, подготовке материалов на рассмотрение суда, органов опеки и
попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при
местных исполнительных органах, иных ведомств, уполномоченных рассматривать
дела о несовершеннолетних;
4) При необходимости в планы могут включаться и другие разделы.
8. (Пункт исключен - приказом Министра внутренних дел РК от 1 ноября 2004
года N 603).
9. Итоги работы каждого участкового инспектора (старшего участкового
инспектора) полиции по делам несовершеннолетних ежемесячно рассматриваются
начальником ПДН, а за квартал - начальником горрайлиноргана или его
заместителем по службе. По результатам работы за полугодие и год начальник
горрайлиноргана, в соответствии с критериями оценки деятельности, совместно с
начальником ПДН определяет лучшего участкового инспектора ПДН, учитывая при
этом соблюдение им законности и служебной дисциплины.
Предложения о поощрении лучшего участкового инспектора ПДН по итогам
работы за полугодие и год могут направляться в ГУВД, УВД, УВДТ, либо он
поощряется начальником горрайлиноргана.
10. Участковые инспектора ПДН осуществляют прием граждан в удобное для
населения время. Учет приема граждан ведется в журнале (приложение N 3).
Жалобы и заявления граждан, сообщения государственных и негосударственных
органов, общественных организаций подлежат в установленном порядке учету и
регистрации в канцелярии горрайлиноргана.
11. Участковыми инспекторами ПДН ведется журнал учета результатов
проверки работы (приложение N 4). Если по результатам проверки составлена
7
отдельная справка, то в журнале в обязательном порядке делается отметка о
принятом решении по устранению выявленных недостатков.
Заместители начальников горрайлинорганов по службе обязаны ежемесячно
контролировать работу по устранению выявленных недостатков и в установленные
сроки направлять соответствующим должностным лицам сообщения о принятых
мерах.
12. Участковые инспектора полиции по делам несовершеннолетних органов
внутренних дел на транспорте наряду с выполнением функций, изложенных в
настоящих Правилах:
1) Осуществляют меры по предупреждению и пресечению преступлений и
правонарушений среди несовершеннолетних на объектах транспорта и выявлению
детей и подростков, самовольно покинувших семью, учебные заведения и передают
их родителям либо направляют, в установленном порядке, в ближайший Центр
временной изоляции, адаптации, реабилитации несовершеннолетних (далее ЦВИАРН) для дальнейшей передачи в лечебные и воспитательные учреждения
Министерства образования и науки Республики Казахстан, информируя об этом
ПДН по месту жительства несовершеннолетних;
2)
Анализируют
причины
преступлений,
правонарушений
среди
несовершеннолетних, совершаемые на объектах транспорта, а также несчастных
случаев с подростками, направляют по таким вопросам информации в местные
исполнительные органы, заинтересованные государственные и негосударственные
структуры, общественные организации;
3) Совместно с участковыми инспекторами ПДН территориальных органов
внутренних дел, ЦВИАРН принимают участие в разработке и проведении
мероприятий по предупреждению детского транспортного травматизма и
правонарушений, угрожающих безопасному движению поездов (наложение
предметов на рельсы, разукомплектование устройств сигнализации, блокировки,
связи, бой стекол в поездах и т.д.);
4) Оказывают содействие горрайорганам в профилактике правонарушений среди
несовершеннолетних, проживающих в населенных пунктах и жилых массивах,
прилегающих к объектам транспорта. Осуществление этих мер в случае
необходимости
производится
по
совместному
плану,
утвержденному
руководителями горрайлинорганов.
13. В целях организации работы по предупреждению преступлений,
правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних начальник
подразделения по делам несовершеннолетних (в дальнейшем - ПДН):
1) Организует и лично участвует в выполнении наиболее сложных мероприятий,
обеспечивает соблюдение законности в деятельности ПДН, контролирует процесс
производства дознания и подготовки материалов в суд, прокуратуру, органы опеки и
попечительства в соответствии с уголовным, гражданским и семейным
законодательством;
2) Систематически анализирует, оценивает и контролирует состояние работы по
предупреждению преступлений, правонарушений и безнадзорности среди
несовершеннолетних, принимает меры к устранению выявленных недостатков;
3) Проводит ежемесячную сверку с подразделениями следствия и дознания,
ведет учет совершаемых подростками преступлений с целью своевременного охвата
8
их мерами профилактики (приложение N 14) и проведения по ним служебных
проверок в соответствии с главой 8 настоящих Правил;
4) Осуществляет планирование работы ПДН, контроль за выполнением
намеченных мероприятий, подготовку отчетов о работе, информаций в местные
исполнительные органы и прокуратуру, а также анализирует и обобщает сведения,
характеризующие
социально-экономические,
демографические
и
другие
особенности территории, обслуживаемой горрайлинорганом;
5) Ежемесячно докладывает начальнику горрайлиноргана или его заместителю
по службе результаты работы по предупреждению преступлений, правонарушений и
безнадзорности среди несовершеннолетних;
6) Совместно с оперуполномоченными подразделений криминальной полиции
осуществляет необходимые мероприятия, направленные на переориентацию или
разобщение групп несовершеннолетних противоправной направленности,
пресечение отрицательного влияния лидеров, взрослых организаторов и
подстрекателей на подростков;
7) По поручению начальника горрайлиноргана представляет ПДН по вопросам,
входящим в его компетенцию, в исполнительных и правоохранительных органах,
государственных и негосударственных структурах и общественных организациях;
8) Участвует в работе по подбору, расстановке, обучению, воспитанию кадров
ПДН. Вносит предложения о назначении, перемещении и освобождении от
должности этих сотрудников, их поощрении или наказании, а также о поощрении
граждан, отличившихся в работе по предупреждению преступлений,
правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних;
9) Отвечает за своевременное и качественное рассмотрение должностными
лицами ПДН жалоб и заявлений граждан, сообщений учреждений и организаций,
учебных заведений по вопросам предупреждения и пресечения преступлений,
правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних;
10) Контролирует делопроизводство и обеспечивает исполнение требований
нормативных документов по вопросам соблюдения служебной тайны в работе ПДН;
11) Несет личную ответственность за обеспечением в помещении ПДН правил
санитарии, пожарной безопасности, правильным содержанием и эксплуатацией
противопожарного инвентаря и оборудования;
12) Начальник ПДН за зоной обслуживания не закрепляется.
В горрайлинорганах, где указанная должность отсутствует, функции начальника
исполняет старший участковый инспектор полиции по делам несовершеннолетних
либо, а при его отсутствии, участковый инспектор, которые не освобождаются от
обслуживания территории.
Начальник горрайлиноргана, с учетом дополнительно возложенных функций на
этих лиц, может сократить им участок обслуживания своим приказом.
3. Организация работы по выявлению и постановке на учет
несовершеннолетних правонарушителей, родителей или
лиц, их заменяющих, иных взрослых лиц, способствующих
правонарушениям детей

Пункт 13 с изменениями - приказом Министра внутренних дел РК от 1 ноября 2004 года N 603.
9
14. В целях предупреждения правонарушений, безнадзорности и
беспризорности среди несовершеннолетних и проведения индивидуальной
профилактической работы участковые инспектора подразделении по делам
несовершеннолетних ставят на учет несовершеннолетних, их родителей или других
законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию,
обучению и (или) содержанию несовершеннолетних, либо отрицательно влияющих
на их поведение.
Постановка на учет осуществляется в срок до 10 суток после получения
основания, необходимых для проведения индивидуальной профилактической
работы, если они официально зафиксированы в следующих документах:
1) приговоре, определении или постановлении суда;
2) постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав,
прокурора, следователя, органа дознания;
3) заключении, утвержденном руководителем органа или учреждения системы
профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди
несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или
других сообщений;
4) заявлении несовершеннолетнего либо его родителей или законных
представителей об оказании им помощи по вопросам, относящимся к компетенции
органов, учреждений и иных организаций, осуществляющих профилактику
правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних.
15. На профилактический учет, включающий в себя заведение наблюдательных
дел (приложения N 6, 7), профилактических карточек (приложение N 7а) ставятся
лица, проживающие на территории, обслуживаемой горрайлинорганом.
16. В случае необходимости по рапорту должностного лица ПДН, с согласия
начальника линейного отдела (отделения) внутренних дел на транспорте и
начальника горрайоргана или их заместителей по службе разрешается постановка на
учет ПДН органов внутренних дел на транспорте несовершеннолетних,
совершающих правонарушения на объектах транспорта, и их родителей, если эти
лица работают на объектах транспорта, обучаются в учебных заведениях, готовящих
специалистов для транспорта, проживают в жилых массивах, населенных пунктах,
прилегающих к объектам транспорта, или регулярно пользуются поездами
пригородного сообщения для проезда к месту работы, учебы.
В статистических отчетах эти несовершеннолетние и родители отражаются в
качестве состоящих на учете только ПДН органов внутренних дел на транспорте,
которые в полном объеме отвечают за организацию профилактической работы с
ними. ПДН горрайорганов по месту жительства оказывают содействие в
предупреждении, пресечении, раскрытии преступлений и правонарушений со
стороны этой категории подростков должностным лицам ПДН органов внутренних
дел на транспорте, на учете у которых состоят эти правонарушители.
17. В случаях, когда несовершеннолетние совершают правонарушения и по
месту жительства, и на объектах транспорта, они ставятся на учет ПДН
горрайорганов по месту их жительства. ПДН органов внутренних дел на транспорте
оказывают помощь должностным лицам ПДН горрайорганов в работе по


Пункт 14 в новой редакции - приказом Министра внутренних дел РК от 1 ноября 2004 года N 603.
Пункт 15 с изменениями - приказом Министра внутренних дел РК от 1 ноября 2004 года N 603.
10
предупреждению и пресечению преступлений и правонарушений со стороны этих
лиц.
18. Разрешение о постановке на профилактический учет в письменном виде
утверждается начальником горрайлиноргана внутренних дел или его заместителем
по службе после предоставления необходимых материалов, указанных в пункте 14
Правил. Указанные руководители не реже одного раза в квартал обязаны проверять
порядок ведения профилактических учетов.
19. В целях обеспечения документирования хода проведения индивидуальной
профилактической работы участковые инспектора подразделении по делам
несовершеннолетних ведут профилактические учеты (дополнительное приложение
N 15 к Правилам, согласно приложению 3 к настоящему приказу).
В случае необходимости срок ведения профилактического учета может быть
продлен в порядке, установленном пунктом 14 Правил каждый раз на шесть
месяцев, но не более чем до достижения подучетным совершеннолетия.
В течение cуток после постановки несовершеннолетнего (группы
несовершеннолетних) на профилактический учет в криминальную полицию
направляется обзорная справка для взятия подучетного лица (группы лиц) под
оперативное наблюдение.
20. На группу несовершеннолетних заводится одно наблюдательное дело, если
лица, входящие в ее состав, состоят или могут быть поставлены на учет по
основаниям, предусмотренным пунктом 19 настоящих Правил. В этих случаях к
указанному делу приобщаются наблюдательные дела, ранее заведенные на
отдельных членов группы. Наблюдательное дело на группу заводится и в том
случае, если собранные в отношении конкретной группы материалы проверки
подтверждают ее противоправную направленность, а также свидетельствуют об
антиобщественном характере связей входящих в нее подростков.
Наблюдательное дело на группу заводится инспектором ПДН, в зоне
обслуживания которого проживает большинство ее членов либо лидер группы.
21. На учет с заведением наблюдательного дела ставятся родители или лица, их
заменяющие, имеющие на воспитании несовершеннолетних детей в случаях:
1) Злоупотребления спиртными напитками, либо употребления без назначения
врача наркотических, или других сильнодействующих средств, влекущих
одурманивание, или состоящие на учете в наркологических учреждениях с
диагнозом "наркомания", "алкоголизм", "токсикомания";
2) Уклонения от выполнения обязанностей по воспитанию своих детей,
злоупотребления родительскими правами, оказания вредного влияния на детей
своим аморальным, противоправным поведением;
3) Вовлечения своих детей или других несовершеннолетних в употребление
спиртных напитков, а также ранее судимые за совершение преступлений в группе с
несовершеннолетними, либо за совершение преступлений в отношении детей и
подростков.
22. В случаях, когда родители, способствующие правонарушениям детей,
поставлены на учет в горрайлиноргане по иным основаниям (как лица, находящиеся
под административным надзором, имеющие диагноз "наркомания" и т.д.)


Пункт 18 в новой редакции - приказом Министра внутренних дел РК от 1 ноября 2004 года N 603.
Пункт 19 в новой редакции - приказом Министра внутренних дел РК от 1 ноября 2004 года N 603.
11
должностные лица ПДН совместно с работниками соответствующих подразделений
горрайлиноргана участвуют в осуществлении мер по предупреждению
отрицательного влияния родителей на детей.
В ПДН заводится дубликат наблюдательного дела на указанную категорию
родителей.
23-25. (Пункты исключены - приказом Министра внутренних дел РК от 1
ноября 2004 года N 603).
26. Одновременно с заведением наблюдательных дел и контрольнорегистрационных карточек участковые инспектора ПДН:
1) Проводят беседу с несовершеннолетним, его родителями, иными взрослыми
лицами, разъясняют им основания постановки на учет, сроки установления учета и
основания снятия. Разъясняют несовершеннолетним и их родителям, требования
нормативных актов, регламентирующих ответственность за групповые и повторные
преступления
и
правонарушения,
предусмотренные
уголовным
и
административным законодательством Республики Казахстан. Принимают меры по
переориентации или разобщению групп несовершеннолетних с антиобщественной
направленностью, пресечению отрицательного влияния на подростков со стороны
их лидеров, вносят предложения следователю о рассмотрении возможности
изменения меры пресечения в отношении активных участников групповых
преступлений, или в установленном порядке готовят материалы для изоляции таких
лиц путем направления в специальные учебные заведения закрытого типа;
2) Регистрируют лиц, поставленных на учет, в журнале учета ПДН (приложение
N 9). В этом журнале также учитываются лица, наблюдательные дела и контрольнорегистрационные карточки которых поступили из других горрайлинорганов либо
направлены в их адрес;
3) Заполняют на правонарушителей информационно-поисковые карточки,
которые передаются в ГУВД, УВД, УВДТ и учетные карточки на лиц, поставленных
на учет ПДН, которые направляются в участковые пункты полиции для изучения
образа жизни подучетного контингента путем ежеквартальных проверок по месту
жительства.
Участковые инспектора полиции ежеквартально информируют инспекторов
ПДН о результатах проверок и выявленных нарушениях, в том числе о принятых
мерах воздействия к нарушителям;
4) Извещают о постановке на учет ПДН:
- администрацию по месту учебы, работы лиц, поставленных на учет, а также
комиссию по делам несовершеннолетних при местных исполнительных органах.
Копия информации приобщается к материалам наблюдательного дела или в
накопительное номенклатурное дело;
наркологическое
учреждение
о
несовершеннолетних,
родителях,
злоупотребляющих спиртными напитками, употребляющих наркотические и иные
сильнодействующие средства, влекущие одурманивание;
- районный (городской) военный комиссариат о подростках мужского пола,
достигших 16 лет. В этом сообщении указываются биографические данные
несовершеннолетнего, когда и за какое конкретно правонарушение он поставлен на
учет, наличие сведений об употреблении спиртных напитков, наркотических и иных
средств, влекущих одурманивание.
12
В районный (городской) военный комиссариат, кроме того, направляются два
раза в год (к 1 марта и 1 сентября) списки, включающие вышеуказанные данные на
подростков мужского пола в возрасте от 17 до 18 лет, состоящих на учете ПДН;
- в органы опеки и попечительства о неблагополучных семьях с сообщением
полных данных о воспитывающихся в них несовершеннолетних;
- в суды о лицах, взятых на учет в соответствии с приговором суда о
применении меры наказания, не связанной с лишением свободы, либо применении
условной меры наказания или освобождении от уголовной ответственности и
наказания по нереабилитирующим основаниям.
По окончании срока наказания, в соответствии с приговором суда о принятых
мерах по предупреждению повторных преступлений и их результатах, направляется
информация в воспитательные колонии, специальные учебные заведения закрытого
типа (СПШ) о лицах, прибывших из этих учреждений и взятых на учет, с
изложением информации о проводимых профилактических мероприятиях.
Сотрудники ПДН в случаях направления несовершеннолетних, проживающих в
зоне их обслуживания, в указанные учреждения обязаны систематически
поддерживать связь с воспитательными колониями и СПШ путем обмена
информацией об их поведении.
27-28. (Пункты исключены - приказом Министра внутренних дел РК от 1
ноября 2004 года N 603).
29. К наблюдательному делу приобщаются документы, перечисленные в
приложении N 6 настоящих Правил, в хронологическом порядке по мере их
поступления.
30. Наблюдательные дела подлежат прекращению, и несовершеннолетние
снимаются с учета ПДН в случаях:
1) Исправления. При этом лицо несовершеннолетний может быть снят с
профилактического учета досрочно, если будут устранены причины и условия,
способствовавшие безнадзорности, беспризорности, совершению правонарушений
или антиобщественных действий несовершеннолетних;
2) Достижения 18 лет;
3) Помещения в специальное учебное заведение закрытого типа;
4) Осуждения к лишению свободы.
Если в отношении несовершеннолетнего избрана мера пресечения в виде
заключения под стражу в период предварительного следствия, работа по
наблюдательному делу приостанавливается на основании мотивированного (с
приобщением копии постановления об избрании меры пресечения) рапорта
инспектора ПДН, утвержденного начальником горрайлиноргана или его
заместителем по службе. Окончательное решение о снятии с учета принимается
после рассмотрения дела в суде.
Лица, которым в период следствия исполнилось 18 лет, с учета ПДН не
снимаются до принятия окончательного решения судом;
5) Неподтверждения материалов, послуживших основанием для постановки на
учет;
6) Наступления обстоятельств, исключающих возможность совершения
правонарушения;

Пункт 30 с изменениями - приказом Министра внутренних дел РК от 1 ноября 2004 года N 603.
13
7) Истечения срока наказания, не связанного с лишением свободы (условное
осуждение, осуждение к исправительным либо общественным работам).
31. При изменении несовершеннолетним местожительства инспектор ПДН в
трехдневный срок направляет сообщение об этом в горрайлинорган по
территориальности. Наблюдательное дело передается в этот горрайлинорган после
получения подтверждения о прибытии несовершеннолетнего на новое
местожительство. При получении сообщения о том, что выбывший
несовершеннолетний не прибыл к новому месту проживания, материалы
докладываются начальнику горрайлиноргана для решения вопроса о розыске этого
лица в установленном порядке.
32. Наблюдательное дело на группу несовершеннолетних прекращается, если
все лица, входящие в ее состав, сняты с учета по основаниям, предусмотренным
пунктами 30, 31 настоящих Правил, либо прекратили антиобщественное поведение
в составе группы. В случае, когда группа разобщена, но отдельные ее члены
продолжают совершать правонарушения, на каждого из таких лиц в установленном
порядке возобновляются либо заводятся наблюдательные дела.
33. (Пункт исключен - приказом Министра внутренних дел РК от 1 ноября 2004
года N 603).
34. Родители и иные взрослые лица, способствующие правонарушениям детей,
снимаются с учета ПДН в случаях:
1) Прекращения отрицательного влияния на детей;
2) Осуждения к лишению свободы;
3) Лишения родительских прав, если они не проживают с их бывшими детьми и
не оказывают на них отрицательного влияния;
4) Неподтверждения материалов, послуживших основанием для постановки на
учет;
5) Наступления обстоятельств, исключающих возможность отрицательного
влияния на детей;
6) Достижения детьми совершеннолетия.
35. Снятие с учета родителей, способствующих правонарушениям детей,
производится на основании мотивированного рапорта инспектора ПДН при наличии
оснований, указанных в пункте 34, для принятия такого решения.
При изменении родителями или иными взрослыми лицами постоянного
местожительства инспектора ПДН действуют в порядке, определенном пунктом 31
Правил.
36. Прекращенные наблюдательные дела на несовершеннолетних, родителей и
профилактические карточки в трехдневный срок передаются в архив
горрайлиноргана или ПДН, где хранятся в течение трех лет, а затем уничтожаются в
установленном порядке.
37. При решении вопроса о снятии с учета несовершеннолетних, родителей,
иных взрослых, способствующих правонарушениям детей, должностные лица ПДН
обязаны:
1) Сообщить о прекращении контроля за их поведением организациям,
учреждениям и должностным лицам, которые ранее были извещены о постановке
правонарушителей на учет;

Пункт 36 с изменениями - приказом Министра внутренних дел РК от 1 ноября 2004 года N 603.
14
2) Посетить заинтересованных граждан и должностных лиц в случае
неподтверждения материалов, послуживших основанием для постановки на учет,
разъяснить причины допущенной ошибки, принести извинения и сообщить о мерах,
принятых к виновным в нарушении законности.
4. Организация работы с несовершеннолетними
правонарушителями
38. В целях предупреждения преступлений, правонарушений безнадзорности и
беспризорности среди несовершеннолетних инспектора ПДН правомочны
осуществлять следующие мероприятия:
1) Вызывать в орган внутренних дел несовершеннолетних, родителей, а также
приглашать иных лиц для выяснения обстоятельств, связанных с правонарушениями
и безнадзорностью несовершеннолетних, как правило, в нерабочее и неучебное
время;
2) Истребовать объяснения от несовершеннолетних, их родителей по фактам
совершения подростками правонарушений и преступлений. При получении
информации от несовершеннолетних, их родителей, иных лиц о совершенных или
готовящихся преступлениях, инспектора ПДН обязаны в письменной форме
доложить об этом начальнику горрайлиноргана либо его заместителю по
оперативной работе;
3) Посещать несовершеннолетних правонарушителей по месту их жительства,
учебы, работы, проводить беседы на правовую тематику.
4) Запрашивать от должностных лиц предприятий, учреждений, организаций,
независимо от форм собственности, учебных заведений сведения о
несовершеннолетних правонарушителях, информацию, необходимую для
производства дознания;
5) Вносить в органы опеки и попечительства предложения об ограничении или
лишении несовершеннолетнего в возрасте от 15 до 18 лет права самостоятельно
распоряжаться своим заработком или стипендией в порядке, предусмотренном
гражданским законодательством Республики Казахстан;
6) Готовить и направлять материалы в суд на:
- несовершеннолетних, совершивших общественно-опасные деяния,
содержащие признаки преступления, до достижения возраста уголовной
ответственности, для решения вопроса о направлении в специальные учебные
заведения закрытого типа;
- родителей, а равно иных лиц за неисполнение обязанностей по воспитанию
несовершеннолетних, предусмотренное законодательством Республики Казахстан;
- взрослых лиц, посягающих на права, интересы и свободы
несовершеннолетних;
7) Совместно с органами опеки и попечительства обращаться в суд с исками об
ограничении дееспособности родителей; о лишении родителей родительских прав;
об отобрании детей у родителей без лишения родительских прав;
8) Составлять протоколы об административных правонарушениях, отнесенных
к компетенции органов внутренних дел, доставлять правонарушителей в помещение

Пункт 38 с изменениями - приказом Министра внутренних дел РК от 1 ноября 2004 года N 603.
15
органов внутренних дел или участковый пункт полиции по делам
несовершеннолетних, задерживать их, производить досмотр лиц, вещей,
транспортных средств, изъятие вещей и документов, применять другие,
предусмотренные законом, меры обеспечения производства по делам об
административных правонарушениях;
9) Совместно с органами образования, культуры и здравоохранения,
государственными
и
негосударственными
структурами,
общественными
организациями принимать меры по устранению причин и условий, способствующих
совершению
несовершеннолетними
преступлений,
правонарушений
и
антиобщественных действий.
5. Организация работы с детьми и подростками,
доставленными в ПДН
39. В ПДН могут быть доставлены дети и подростки:
1) Совершившие общественно-опасные действия, содержащие признаки
преступления, до достижения возраста, с которого наступает уголовная
ответственность;
2) Совершившие административные правонарушения;
3) Самовольно ушедшие из специальных детских учреждений системы
образования, Центров временной изоляции, адаптации и реабилитации
несовершеннолетних;
4) безнадзорных и беспризорных в возрасте от 3 до 18 лет для установления
родителей или других законных представителей;
5) оставшихся без попечения родителей или лиц, их заменяющих;
Лица, указанные в подпункте 5 пункта 38 настоящих Правил могут
содержаться в ПДН не более восьми часов, а остальная категория доставленных - не
более трех часов.
40. Несовершеннолетние, достигшие установленного законом возраста, с
которого наступает уголовная ответственность и совершившие преступления,
доставляются в дежурную часть горрайлиноргана.
41. Несовершеннолетние, находящиеся в состоянии алкогольного или
наркотического опьянения, после медицинского освидетельствования, доставляются
в дежурную часть горрайлиноргана для установления их личности, сведений о
родителях или лицах, их заменяющих, выяснения обстоятельств происшествия,
составления протокола о правонарушении и передачи их:
1) Родителям или лицам, их заменяющим;
2) Представителям администрации детских домов, школ-интернатов и других
детских
учреждений,
отвечающих
за
содержание,
воспитание
этих
несовершеннолетних;
3) Представителям учреждений органов здравоохранения, если подросток
находится в состоянии наркотического или алкогольного опьянения тяжелой
степени, или имеет телесные повреждения;
4)
Работникам
медицинского
вытрезвителя,
если
личность
несовершеннолетнего в возрасте 16-17 лет, находящегося в состоянии опьянения,

Пункт 39 с изменениями - приказом Министра внутренних дел РК от 1 ноября 2004 года N 603.
16
или его местожительство не установлены, либо не представляется возможным
передать подростка лицам, перечисленным в подпунктах 1-2 пункта 39 настоящих
Правил.
42. Участковые инспектора ПДН:
1) Устанавливают данные, характеризующие личность доставленного, его
родителей, условия воспитания подростка, обстоятельства правонарушения или
обнаружения заблудившегося, подкинутого ребенка и регистрируют этих
несовершеннолетних в журнале учета детей и подростков, доставленных в ПДН
(приложение N 10).
Не подлежат регистрации в указанном журнале подростки, доставленные в
дежурную часть горрайлиноргана в соответствии с п.п. 40, 41 настоящих Правил, а
также вызванные в ПДН из числа подучетного контингента для проведения
профилактических мероприятий;
2) Вызывают, в необходимых случаях, в ПДН родителей подростка, а также
приглашают иных лиц для выяснения обстоятельств, связанных с безнадзорностью
и правонарушениями несовершеннолетних;
3) Выявляют причины и условия, способствующие совершению подростками
правонарушений, а также взрослых лиц, оказывающих отрицательное влияние на
несовершеннолетних, вовлекающих их в преступную или антиобщественную
деятельность;
4) Составляют акт о доставлении подкинутого или заблудившегося ребенка
(приложение N 11).
В отношении подкинутых детей акт составляется в трех экземплярах. Первый
экземпляр акта регистрируется в журнале учета происшествий горрайлиноргана для
решения вопроса о возбуждении уголовного дела и розыска лица, виновного в
оставлении ребенка в опасном для жизни состоянии. Второй экземпляр акта
направляется вместе с ребенком соответственно в ЦВИАРН либо детское лечебное
учреждение.
В отношении заблудившихся детей акт составляется в двух экземплярах,
первый экземпляр которого, при невозможности передачи ребенка родителям,
направляется вместе с ребенком соответственно в ЦВИАРН либо детское
учреждение системы здравоохранения.
Вторые экземпляры указанных актов с распиской должностного лица,
принявшего ребенка, хранятся в ПДН в течение пяти лет, после чего уничтожаются
в установленном порядке;
5) В случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 11 Закона Республики
Казахстан "О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и
предупреждении детской безнадзорности и беспризорности" готовят материалы
(Приложение 12 к Правилам) для помещения несовершеннолетних в ЦВИАРН;
6) Проводят проверку по учетам психоневрологических либо психиатрических
учреждений в отношении несовершеннолетнего, поведение которого позволяет
предполагать отклонение от нормального психического развития. При
необходимости вносят предложения врачам-психиатрам о неотложной
госпитализации несовершеннолетних правонарушителей, представляющих по

Пункт 42 с изменениями - приказом Министра внутренних дел РК от 1 ноября 2004 года N 603.
17
своему психическому состоянию непосредственную опасность для себя или
окружающих;
7) При совершении несовершеннолетним преступления участвуют в уголовном
делопроизводстве до принятия по делу окончательного процессуального решения.
6. Организация работы Управления, отделов
по делам несовершеннолетних аппаратов
МВД, ГУВД, УВД, УВДТ
43. Управление, отделы по делам несовершеннолетних аппаратов МВД, ГУВД,
УВД, УВДТ осуществляют работу по зонально-линейному принципу.
В функциональных обязанностях работников этих подразделений,
утверждаемых соответствующими начальниками Департамента общественной
безопасности МВД, служб общественной безопасности ГУВД, УВД, УВДТ,
предусматривается, что они:
1) Отвечают за организацию работы участковых инспекторов ПДН по
предупреждению, пресечению преступлений, правонарушений и безнадзорности
среди несовершеннолетних в закрепленных за ними регионах;
2) Обеспечивают повышение эффективности работы инспекторов ПДН по всем
линиям этой деятельности.
44. На должностных лиц Управления, отделов по делам несовершеннолетних
аппаратов МВД, ГУВД, УВД, УВДТ возлагается:
1)
Организационно-методическое
руководство
деятельностью
ПДН
горрайлинорганов и ЦВИАРН, контроль за исполнением ими требований
нормативных правовых актов Республики Казахстан;
2) Осуществление взаимодействия с государственными и негосударственными
структурами и общественными организациями, занимающимися воспитанием,
обучением, охраной прав и интересов детей и подростков, организацией их досуга;
3) Участие в подготовке и проведении комплексных операций и рейдовых
отработок по предупреждению и пресечению преступлений, правонарушений и
безнадзорности среди несовершеннолетних;
4) Проведение регулярного анализа состояния, структуры и динамики
преступлений, правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних и
подготовка информации в Правительство Республики Казахстан, местные
исполнительные органы и прокуратуры;
5) Подготовка необходимых материалов по линиям работы для рассмотрения
на заседании коллегии, оперативного совещания МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, в том
числе совместно с иными правоохранительными органами, заинтересованными
государственными
и
негосударственными
структурами,
общественными
организациями, а также разработка проектов приказов, указаний, методических
рекомендаций, обзоров и других управленческих решений, направленных на
улучшение форм и методов профилактической работы с несовершеннолетними
правонарушителями, родителями, иными взрослыми лицами, способствующими
правонарушениям детей и подростков;


Пункт 43 с изменениями - приказом Министра внутренних дел РК от 1 ноября 2004 года N 603.
Пункт 44 с изменениями - приказом Министра внутренних дел РК от 1 ноября 2004 года N 603.
18
6) Осуществление мер по улучшению подбора, расстановки, воспитания и
повышения профессионального уровня инспекторов ПДН и Центров временной
изоляции, адаптации и реабилитации несовершеннолетних;
7) Проведение служебных проверок в соответствии с главой 8 настоящих
Правил;
8) Изучение, обобщение и внедрение в практику передового опыта работы по
предупреждению и пресечению преступлений, правонарушений и безнадзорности
среди несовершеннолетних;
9) Рассмотрение жалоб и заявлений граждан, сообщений государственных и
негосударственных органов, общественных организаций по вопросам, относящимся
к их компетенции;
10) Ведение в установленном порядке дел по линиям работы и обслуживаемым
зонам;
11) Проведение ежемесячных сверок с органами здравоохранения по
несовершеннолетним, злоупотребляющим спиртными напитками, наркотическими
средствами, психотропными и иными сильнодействующими веществами,
оказывающими отрицательное влияние на психические и физические функции и
поведение человека.
7. Организация работы с кадрами подразделений по делам
несовершеннолетних МВД, ГУВД, УВД, УВДТ и
горрайлинорганов
45. На должности начальников Управления, отделов по делам
несовершеннолетних, старших инспекторов по особым поручениям, старших
инспекторов и инспекторов аппаратов МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, а также
начальников ПДН горрайлинорганов внутренних дел назначаются лица, имеющие
высшее юридическое или педагогическое образование.
46. Назначение и освобождение от должности начальника отдела по делам
несовершеннолетних ГУВД, УВД, УВДТ производится по согласованию с МВД
Республики Казахстан.
Назначение и освобождение от должности начальника ПДН горрайлинорганов
производится по согласованию с ГУВД, УВД, УВДТ.
47. На должности старших участковых инспекторов и участковых инспекторов
полиции по делам несовершеннолетних горрайлинорганов внутренних дел
назначаются лица, имеющие высшее юридическое или педагогическое, а также
среднее специальное (юридическое или педагогическое) образование. При
назначении на должность указанные сотрудники в обязательном порядке должны
пройти стажировку в ГУВД, УВД.
48. На заместителей начальников ГУВД, УВД, УВДТ, курирующих службу
административной полиции, возлагается:
1) Проведение работы по созданию профессионального ядра подразделений по
делам несовершеннолетних, предупреждение перевода инспекторов ПДН,
проработавших по линии несовершеннолетних менее трех лет, в другие службы
ОВД;
2) Организация мероприятий по пресечению использования инспекторов ПДН
не по назначению;
19
3) Оказание необходимой помощи в решении жилищно-бытовых вопросов
сотрудников ПДН;
4) Ответственность за представляемые в вышестоящие инстанции
статистические сведения и иную информацию, касающуюся деятельности ПДН,
проведение сверок с органами прокуратуры;
5) Обеспечение контроля за учетно-регистрационной дисциплиной при
рассмотрении и разрешении жалоб и заявлений граждан и юридических лиц.
Вновь назначенные должностные лица подразделений по делам
несовершеннолетних проходят первоначальную подготовку в учебных заведениях
МВД Республики Казахстан, за исключением сотрудников, окончивших высшие и
средние учебные заведения МВД.
Должностные лица подразделений по делам несовершеннолетних,
переведенные из других подразделений органов внутренних дел, направляются на
курсы переподготовки.
8. Организация проведения служебных проверок
и расследований по линии несовершеннолетних
49. По каждому преступлению, совершенному несовершеннолетними, либо
посягающему на их жизнь, здоровье, нравственность, должностными лицами ПДН
проводится служебная проверка с целью установления причин и условий,
способствующих противоправному деянию, определению роли и наличию вины
сотрудников по делам несовершеннолетних административной, криминальной
полиции, сотрудников иных подразделений органов внутренних дел. При
совершении преступления несовершеннолетним, состоящим на учете органов
внутренних дел, а также ранее привлекавшимся за совершение уголовнонаказуемых деяний, служебная проверка оформляется заключением служебного
расследования. При выявлении вины должностных лиц, к заключению прилагается
копия приказа о принятии к ним мер дисциплинарного воздействия.
В случаях совершения преступлений в отношении несовершеннолетних, а
также несчастных случаев, служебная проверка оформляется аргументированной
справкой с изложением обстоятельств совершения преступления либо
происшествия, причин и условий, способствующих этому, принятых сотрудниками
ПДН профилактических мер предупредительного характера. Справка составляется
также в случаях, когда на момент совершения преступления несовершеннолетний
достиг 18-летнего возраста, при этом совершеннолетие должно быть подтверждено
копией свидетельства о рождении либо соответствующей справкой, утвержденной
следователем.
50. Служебные проверки проводятся сотрудниками аппаратов ГУВД, УВД,
УВДТ при совершении несовершеннолетними:
1) тяжких и особо тяжких видов преступлений - бандитизм, убийство, в том
числе и покушение на него, разбой, умышленное причинение тяжкого вреда
здоровью, изнасилование;
2) одного и более преступлений, совершенных ранее привлекавшимися к
уголовной ответственности несовершеннолетними, в том числе совершенные
повторно лицами, состоящими на учете ОВД за совершение уголовно наказуемых
деяний до достижения возраста наступления уголовной ответственности;
20
3) многоэпизодных (три и более) или групповых (три и более человека)
преступлений;
4) преступлений, включенных в сводку МВД, в том числе совершенных в
отношении несовершеннолетних.
По всем иным видам преступлений служебную проверку проводят
горрайлинорганы внутренних дел с последующим направлением копии заключений
и справок в ГУВД, УВД областей, УВДТ.
Запрещается проведение служебных проверок инспектором ПДН,
обслуживающим административный участок, на чьей территории совершено
преступление либо инспектором ПДН, на учете которого состоит
несовершеннолетний, совершивший преступление.
51. Копии заключений служебных проверок по преступлениям, указанным в
пункте 50, направляются в следующие сроки:
1) до 10 дней горрайорганами в ГУВД, УВД, УВДТ;
2) в течение месяца в Департамент общественной безопасности МВД
Республики Казахстан.
9. Материальное обеспечение подразделений по делам
несовершеннолетних
52. Базовый участковый пункт полиции по делам несовершеннолетних
располагается в помещении, пригодном для работы с детьми и подростками,
отвечающем санитарно-гигиеническим нормам и требованиям пожарной
безопасности, обеспеченном телерадиосвязью, находящемся в одном здании либо в
непосредственной близости от административного здания горрайлиноргана или его
структурного подразделения.
При входе в помещение на видном месте устанавливается вывеска на
государственном языке с полным наименованием ПДН и горрайлиноргана, в состав
которого оно входит.
53.
Материально-техническое
обеспечение
ПДН
горрайлинорганов
производится хозяйственными управлениями органов внутренних дел в
установленном порядке и финансируется за счет ассигнований, выделенных
бюджетами соответствующих местных исполнительных органов.
Обеспечение ПДН автомототранспортом осуществляется через хозяйственные
управления, отделы, отделения МВД, ГУВД, УВД, УВДТ целевым назначением в
соответствии с нормами положенности.
10. Отчетность о работе по предупреждению преступлений,
правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних
54. Должностные лица ПДН органов внутренних дел по итогам полугодия и
года составляют и направляют в вышестоящие органы внутренних дел докладные
записки о работе по предупреждению и пресечению преступлений, правонарушений
и безнадзорности среди несовершеннолетних.

Пункт 51 с изменениями - приказом Министра внутренних дел РК от 1 ноября 2004 года N 603.
21
55. Докладные записки подписываются начальниками горрайлинорганов,
ГУВД, УВД, УВДТ, а в случае их отсутствия - заместителями по службе.
56. Должностные лица, подписавшие докладные записки, несут персональную
ответственность за достоверность сведений, направляемых в вышестоящие
инстанции органов внутренних дел.
57. Докладные записки должны содержать достоверную информацию о работе
подразделений по делам несовершеннолетних, других служб органов внутренних
дел по предупреждению и пресечению преступлений, правонарушений и
безнадзорности среди несовершеннолетних:
1) Анализ состояния преступности среди несовершеннолетних с изложением
причин и условий ее роста (снижения), характеристики лиц, совершивших
преступления, обстоятельствах, способствующих ухудшению (улучшению)
криминогенной ситуации по линии несовершеннолетних (социальных,
политических, экономических и прочих, конкретных и присущих в определенный
момент именно данному региону);
2) Организацию профилактической работы по устранению причин и условий,
способствующих совершению противоправных деяний несовершеннолетних,
взаимодействие с органами исполнительной власти, образования, здравоохранения,
информации и общественного согласия, органами опеки и попечительства и
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав всех уровней;
3) Организацию работы инспекторов ПДН по взаимодействию с аппаратами
криминальной полиции, следствия, уголовно-исполнительной системы, иными
службами и подразделениями органов внутренних дел по предупреждению и
пресечению преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних (в данном
разделе указываются сведения о направленных в криминальную полицию
инициативных сообщений, их реализации, получении ответной информации,
проводимых сверках с КПСиСУ следствием, положительный опыт и недостатки
взаимодействия с указанными службами);
4) Организацию работы ПДН ГУВД, УВД, УВДТ по оказанию практической и
методической помощи подразделениям по делам несовершеннолетних
горрайлинорганов, включая результаты осуществленных в районные (городские)
органы внутренних дел служебных командировок. Работу с кадрами ПДН.
58. Докладные записки представляются в вышестоящие органы внутренних дел
за полугодие и год к следующим числам после отчетного периода:
1) Горрайлинорганами внутренних дел в ГУВД, УВД, УВДТ к 1 числу;
2) ГУВД, УВД областей, УВДТ, ГУВД г.Алматы, УВД г.Астана и ДСП
(Департамент специальной полиции) в МВД Республики Казахстан к 5 числу.
59. (Пункт исключен - приказом Министра внутренних дел РК от 1 ноября
2004 года N 603).
11. Надзор за исполнением законов подразделениями по
делам несовершеннолетних
60. Надзор за точным и единообразным исполнением законов в деятельности
подразделений по делам несовершеннолетних по предупреждению преступлений,

Пункт 57 с изменениями - приказом Министра внутренних дел РК от 1 ноября 2004 года N 603
22
правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних осуществляет
Генеральный Прокурор Республики Казахстан и подчиненные ему прокуроры.
Департамент административной полиции МВД Республики Казахстан
23
Приложение N 1
НОМЕНЛАТУРА ДЕЛ
подразделения по делам несовершеннолетних отдела
внутренних дел Республики Казахстан
Приложение N 2
Предусмотрено требованиями Правил
СТАТИСТИЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИЯ
о результатах работы органов внутренних дел по предупреждению
преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних
за _________________________200_ г.
(квартал, полугодие, год)
Приложение N 3
ЖУРНАЛ ПРИЕМА ГРАЖДАН
Заполняется сотрудником, осуществляющим прием
В журнале предусматриваются следующие графы:
1. Порядковый номер.
2. Дата и время приема.
3. Фамилия, имя, отчество, год рождения (для несовершеннолетних полная дата
рождения).
4. Содержание жалобы, заявления.
5. Где зарегистрировано заявление, дата и номер.
6. Дата окончания и результаты.
Жалобы и заявления граждан, сообщения государственных органов и
общественных организаций, непосредственно поступившие в подразделение по
делам несовершеннолетних, подлежат учету и регистрации в горрайлиноргане
внутренних дел в установленном законом порядке.
Приложение N 4
ЖУРНАЛ
учета результатов проверки работы подразделения
по делам несовершеннолетних
(Предусмотрен
требованиями
п.13
Правил.
Заполняется
лицом,
производившим проверку, либо на основании справок начальником ПДН (старшим
инспектором ПДН)
В журнале предусматриваются следующие графы:
1. Порядковый номер.
2. Дата проверки.


Приложение исключено - приказом Министра внутренних дел РК от 1 ноября 2004 года N 603
Приложение исключено - приказом Министра внутренних дел РК от 1 ноября 2004 года N 603
24
3. Должность, фамилия, инициалы проверяющего (наименование и номер
поступившего документа о результатах проверки).
4. Результаты проверки.
5. Предложения по устранению выявленных недостатков, улучшению работы
подразделения.
6. Указания начальника горрайлиноргана, отметки о результатах работы по
устранению недостатков.
Приложение N 5
КОНТРОЛЬНО-НАБЛЮДАТЕЛЬНОЕ ДЕЛО
ТОМ 1: Организация работы по предупреждению, пресечению и раскрытию
преступлений, правонарушений среди несовершеннолетних на административном
участке
Необходимыми документами являются: паспорт административного участка с
указанием сельских (городских), районных (в городах) акиматах, населенных
пунктов, количества взрослого и подросткового населения, наличия учебных
заведений, предприятий, учреждений, совхозов, самостоятельных хозяйств,
коммерческих предприятий и т.д. Список руководителей районных, сельских,
городских акиматов, членов советов профилактики, первых руководителей учебных
заведений, предприятий, совхозов и пр., руководителей религиозных сект и общин,
иных общественных формирований, в том числе детских, способных оказать
практическую помощь в работе с подростками и неблагополучными семьями.
Список имеющихся внештатных инспекторов.
Список подучетного контингента по состоянию на 1 января текущего года с
указанием полных данных: фамилия, имя, отчество, дата рождения, должность,
адрес места жительства, дата и основание постановки на учет, данные о родителях
или лицах, их заменяющих. Список целесообразно составлять в алфавитном
порядке.
Список родителей, состоящих на учете: фамилия, имя, отчество, год рождения,
место рождения, место работы, должность, адрес места жительства, состав семьи с
указанием полных данных членов семьи и родственных отношений, дата и
основание постановки на учет.
В дальнейшем в том N 1 помещаются ежемесячные отчеты о проводимой
работе и состоянию преступности среди несовершеннолетних, завизированные
начальником ПДН, или лицом, его заменяющим, о принятии к обобщению; планы
мероприятий, рейдовых отработок по микроучастку, справки об их проведении,
справки о проводимой правовой пропаганде. Копии информаций "О состоянии
работы по предупреждению преступлений, правонарушений и безнадзорности среди
несовершеннолетних" ежеквартальные, которые направляются руководителям
заинтересованных ведомств, главам сельских администраций, иная информация по
вопросам предупреждения и пресечения преступлений, правонарушений и
безнадзорности среди подросткового населения. Как приложение к отчетной форме
здесь же должны помещаться ежемесячные списки о поставленных на учет, либо
снятых с учета подростков и родителей.
25
Накопитель первого тома соответствует функциональным обязанностям
инспектора ПДН согласно настоящим Правилам и должен соответствовать
отчетным показателям.
Отсутствие материалов в соответствии с данными отчетов расцениваются как
искажение отчетности.
ТОМ 2: Материалы на несовершеннолетних, доставленных в ПДН за
различные правонарушения
В деле концентрируются материалы на доставленных правонарушителей, в том
числе протоколы об административных правонарушениях и копии постановлений о
мерах воздействия, копии квитанций или их номера, сумма и т.п. Материалы
проверки должны подшиваться в дело только на основании указания руководства
горрайлиноргана. Здесь же подшиваются материалы по индивидуальным
отработкам в учебных заведениях (объяснения подростков, их характеристики и
другие материалы при условии, что эти подростки или их родители не состоят на
учете, либо их постановка на учет нецелесообразна).
Приложение N 6
НАБЛЮДАТЕЛЬНОЕ ДЕЛО
на несовершеннолетнего
Ведется инспектором (старшим инспектором) ПДН горрайлиноргана
В наблюдательном деле сосредотачиваются следующие материалы:
1. Материалы, послужившие основанием для постановки лица на
профилактический учет (см. приложение N 8 настоящих Правил).
2. Справки о проверке лица по учетам органов внутренних дел.
3. Обзорная справка с фотокарточкой лица, взятого на учет.
4. Планы профилактических мероприятий.
5. Материалы о работе государственных и негосударственных органов,
общественных организаций, осуществляющих меры воспитательного воздействия.
6. Материалы, содержащие сведения о поведении несовершеннолетнего по
месту жительства, учебы, работы, собираемые в ходе ежемесячных проверок его
образа жизни.
7. Схема родственных и иных связей.
8. Материалы по отработке схемы связей и установлении причин
отрицательного влияния.
9. Справки и рапорта о выполнении предусмотренных планом мероприятий, а
также иные материалы, необходимые для организации работы по предупреждению
и пресечению преступлений и правонарушений.
10. Материалы, содержащие информацию о совместной работе подразделений
по предупреждению, пресечению преступлений и правонарушений со стороны
подучетного.
В наблюдательном деле на несовершеннолетнего, осужденного условно, к
мерам наказания, не связанным с лишением свободы, а равно освобожденным от
наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия, кроме
того, должны находиться сведения о результатах работы по контролю за его
поведением, выполнением возложенных судом обязанностей и материалы,
26
необходимые для подготовки обоснованных ходатайств об отмене условного
осуждения и исполнения наказания, назначенного приговором суда.
Порядок заведения и производства НД (ранее учетно-профилактических дел)
на несовершеннолетних дан в Методических рекомендациях, разработанных
ГУООП МВД РК N 12/5-169 от 13.03.95 г.
Приложение N 7
НАБЛЮДАТЕЛЬНОЕ ДЕЛО
на родителей или лиц, их заменяющих
Производство дела осуществляется участковым инспектором (старшим
участковым инспектором) ПДН горрайлиноргана
В наблюдательном деле сосредотачиваются следующие материалы:
1. Рапорт сотрудника с письменным указанием начальника горрайлиноргана о
заведении дела.
2. Материалы, послужившие основанием для постановки на учет.
3. Справки о проверке лица по учетам органов внутренних дел.
4. План мероприятий по оздоровлению быта семьи и предупреждению
правонарушений и безнадзорности со стороны несовершеннолетних.
5. Материалы, содержащие информацию об образе жизни лица, состоящего на
учете по месту жительства, работы.
7. Справки и рапорта о выполнении предусмотренных планом мероприятий, а
также иные материалы, необходимые для организации работы по предупреждению
правонарушений и безнадзорности, проживающих в неблагополучных семьях детей.
8. Информация о взаимодействии в организации и проведении работы с семьей
инспектора ПДН, оперуполномоченных подразделений криминальной полиции,
участковых инспекторов полиции, иных подразделений горрайлиноргана.
Порядок производства наблюдательных дел изложен в Методических
рекомендациях, разработанных МВД РК N 12/5-169 от 13.03.95 г.
Приложение N 7а
КОНТРОЛЬНО-РЕГИСТРАЦИОННАЯ КАРТОЧКА N___
на взрослого организатора и подстрекателя
1. Условное обозначение_____________________________________
2. Дата заведения___________________________________________
3. Фамилия__________________________________________________
4. Имя______________________________________________________
5. Отчество_________________________________________________
6. Дата и год рождения______________________________________
7. Уличное прозвище (кличка)________________________________
8. Домашний адрес, номер телефона___________________________

Приказом Министра внутренних дел РК от 1.11.2004г. N 603 Приложение 7а дается в новой редакции (не
прилагалась).
27
____________________________________________________________
9. Место работы, должность, номер телефона__________________
____________________________________________________________
10. Состав семьи____________________________________________
Привлекался ли ранее к уголовной ответственности____________
____________________________________________________________
12. Доставлялся ли ранее за адм.правонарушения______________
____________________________________________________________
13. Основание заведения КРК_________________________________
14. Основание прекращения КРК_______________________________
Участковый инспектор
полиции по делам
несовершеннолетних_________________________________
"Согласен"
Начальник горрайлиноргана_______________________________
Обратная сторона карточки
Сведения о допущенных правонарушениях
-----------------------------------------------------------------!
Дата ! Вид правонарушения ! Принятые меры
!
-----------------------------------------------------------------!
!
!
!
В строку "Условное обозначение" заносятся условные обозначения категории
снятия с учета.
Приложение N 8
М А Т Е Р И А Л Ы,
необходимые для решения вопроса о постановке
несовершеннолетнего на учет в подразделения по
делам несовершеннолетних
Приложение N 9
ЖУРНАЛ
учета лиц, состоящих на контроле подразделения

Приложение исключено - приказом Министра внутренних дел РК от 1 ноября 2004 года N 603
Приказом Министра внутренних дел РК от 1.11.2004г. N 603 Приложение 9 дается в новой редакции (не
прилагалась).

28
по делам несовершеннолетних
Заполняется начальником ПДН или старшим инспектором ПДН
Журнал имеет три раздела, либо ведется в двух книгах (в зависимости от
количества подучетного контингента).
Раздел 1. Сведения о несовершеннолетних, поставленных на учет
1. Порядковый номер, он же регистрационный номер НД.
2. Дата постановки на учет (год, число, месяц).
3. Основание постановки на учет.
При переводе лица с одной формы учета на другую необходимо ставить дату и
основание постановки на учет (гр.1, 2) ниже имеющейся записи. Повторная запись
одного и того же лица в связи с изменением основания контроля не рекомендуется
во избежание искажения отчетности.
4. Фамилия, имя, отчество подростка.
5. Дата рождения (число, месяц, год).
6. Национальность.
7. Образование: что, где, когда закончил.
8. Место учебы, класс, группа. Место работы, должность.
10. Звание, фамилия и инициалы участкового инспектора ПДН,
осуществляющего контроль и профработу с подростком.
11. Звание, фамилия и инициалы участкового инспектора полиции,
оперуполномоченного специального подразделения криминальной полиции,
закрепленных за микроучастком.
При изменении данных гр. 8, 9, 10, 11 новая информация должна вноситься
ниже имеющейся записи с указанием даты в этой же графе.
12. Дата (число, месяц, год) и основание снятия с учета.
При передаче дела в иные службы, либо горрайлинорганы внутренних дел
дополнительно указывается исходящий номер и номер номенклатурного или
контрольно-наблюдательного
дела,
куда
подшиты
постановление
и
сопроводительное письмо.
Раздел 2. Сведения о родителях или лицах, их заменяющих,
взятых на контроль
1. Порядковый номер, он же номер наблюдательного дела на родителей или
лиц, их заменяющих.
2. Дата постановки на учет (число, месяц, год).
3. Основание постановки на учет.
4. Фамилия, имя, отчество (если на учет взяты оба родителя указываются
данные обоих родителей с сохранением одного порядкового номера. Запись
производится столбиком).
5. Год рождения, место рождения.
6. Национальность.
7. Образование.
8. Состав семьи: фамилия, имя, отчество, год рождения (для
несовершеннолетних полная дата рождения), место учебы, работы, родственная
связь.
9. Звание, фамилия и инициалы участкового инспектора полиции по делам
несовершеннолетних, осуществляющего контроль и профработу.
29
10. Звание, фамилия и инициалы участкового инспектора
оперуполномоченного специального подразделения криминальной
закрепленных за микроучастком.
11. Дата (год, число, месяц) и основание снятия с учета.
полиции,
полиции,
Раздел N 3: Сведения о взрослых организаторах и подстрекателях,
вовлекающих несовершеннолетних в употребление
спиртных напитков
1. Сведения о ранее совершенных противоправных деяниях последних, или при
их участии.
2. Дата снятия с учета.
Порядок ведения журнала изложен в примерной методике, разработанной
ГУООП МВД РК N 12/5-47 от 23.01.95 г.
Приложение N 10
Ж У Р Н А Л
учета несовершеннолетних, доставленных в
подразделение по делам несовершеннолетних
Заполняется сотрудником ПДН, производящим разбирательство по факту
доставления
1. Порядковый номер.
2. Дата (число, месяц, год) и время (час, минуты) доставления.
3. Фамилия, имя, отчество.
4. Число, месяц, год рождения.
5. Место учебы, класс, группа. Место работы, должность.
Если не работает и не учится, то с какого времени, по каким причинам,
последнее место учебы, работы.
6. Место жительства, телефон.
7. Фамилия, имя, отчество родителей или лиц, их заменяющих.
8. Кем, откуда и за совершение каких правонарушений доставлен.
9. Состоял (состоит) ли на учете до доставления в ПДН, когда, где, за какие
правонарушения.
10. Какие меры приняты к несовершеннолетнему, его родителям.
11. Кому и когда передан, отпущен, куда направлен.
12. Когда и куда направлена информация по факту правонарушения,
исходящий номер, дата.
При взятии на учет подростка или его родителей указывается номер
наблюдательного дела, дата заведения.
При значительном отдалении микроучастков от места расположения районного
(городского) подразделения по делам несовершеннолетних разрешается иметь
журнал доставленных индивидуально по микроучастку.
Приложение N 11
30
А К Т
о доставлении заблудившегося (подкинутого) ребенка
"___"_________ 20____г.
Город, район____________
Я, __________________________________________________________
(должность, звание, фамилия, и инициалы)
составили настоящий акт о том, что в ____час.____мин. в______
_____________________________________________________________
(наименование подразделения органа внутренних дел)
гражданином, сотрудником органа внутренних дел_______________
_____________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, место работы, должность, место
_____________________________________________________________
жительства, телефон)
был доставлен ребенок, обнаруженный__________________________
(место, время и обстоятельства
_____________________________________________________________
обнаружения ребенка)
Приметы ребенка______________________________________________
(в том числе примерный возраст, умеет ли
_____________________________________________________________
говорить)
При ребенке имеется__________________________________________
Удалось установить___________________________________________
(фамилия, имя, отчество, возраст ребенка,
_____________________________________________________________
его родителей, лиц, их заменяющих, место жительства, работы,
_____________________________________________________________
должность родителей, другие данные, имеющие значение для дела)
_____________________________________________________________
(ребенок внешне здоров, болен, имеет телесные
_____________________________________________________________
повреждения и т.д.)
Подписи______________________________________________________
(должность, звание, фамилия, имя, отчество, составившего
_____________________________________________________________
акт)
_____________________________________________________________
(фамилия лица, доставившего ребенка)
Ребенок вручен "___"______ 20__г. в _____час.____мин.________
_____________________________________________________________
(родителям, лицам, их заменяющим)
___________________________
(подпись)
31
Ребенок направлен ___________________________________________
(наименование медицинского учреждения, центр
______________________________________________________________
временной изоляции, адаптации и реабилитации несовершенно______________________________________________________________
летних, другие учреждения)
Ребенка принял _______________________________________________
(должность, фамилия, подпись)
Сдал__________________________________________________________
(должность, фамилия, подпись)
"___"_______ 20___г. _____час.____мин.
Приложение N 12
"УТВЕРЖДАЮ"
__________________________________________________________
(должность, звание, фамилия, инициалы должностного лица)
"____"________ 20___г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о помещении несовершеннолетнего в центр временной
изоляции, адаптации и реабилитации несовершеннолетних
"_____"______________ 20___г.
"____" час."____" мин
Город, район___________________
Я,__________________________________________________________
(должность, звание, фамилия и инициалы работника горрайлиноргана)
_____________________, рассмотрев материалы на _____________
____________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, число, месяц, год рождения, место рождения,
____________________________________________________________
учебы, работы, должность; биографические данные
____________________________________________________________
родителей или лиц, их заменяющих, их место работы, должность)
У С Т А Н О В И Л:
_____________________________________________________________
(указывается, когда, где, кем задержан (обнаружен) подросток,
_____________________________________________________________
какие основания имеются для его помещения в ЦВИАРН,
_____________________________________________________________
чем эти основания подтверждаются)
П О С Т А Н О В И Л:
Несовершеннолетнего___________________________________________
(фамилия, инициалы)
поместить в __________________________________________________
(наименование ЦВИАРН)
_____________________________________________________________
32
(должность, звание, фамилия, инициалы должностного лица ПДН)
_____________________________________________________________
Приложение N 13
ОБЗОРНАЯ СПРАВКА
на несовершеннолетнего, взятого на учет в
подразделении по делам несовершеннолетних
Фотокарточка
лица, поставОснование постановки на учет_____________
ленного на
_________________________________________
учет
Дата постановки на учет "___"_____ 20___г.
1. Фамилия_______________________ 2. Имя___________________
3. Отчество________________________________________________
4. Число, месяц, год рождения______________________________
5. Место рождения__________________________________________
6. Национальность__________________________________________
7. Образование_____________________________________________
8. Свидетельство о рождении________________________________
(серия, номер, когда и кем
___________________________________________________________
выдано)
личная карточка, паспорт___________________________________
9. Место жительства________________________________________
___________________________________________________________
10. Сведения о родителях или лицах, их заменяющих__________
___________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы,
___________________________________________________________
должность)
11. Словесный портрет несовершеннолетнего__________________
___________________________________________________________
13. Особые приметы_________________________________________
14. Уличное прозвище (кличка)______________________________
15. Положительные черты характера и интересы_______________
___________________________________________________________
16. Отрицательные черты характера и интересы_______________
___________________________________________________________
17. Сведения об окружающей микросреде (друзья, знакомые)___
___________________________________________________________
18. Сведения о правонарушениях в прошлом___________________
___________________________________________________________
Дата заполнения обзорной справки"___"______20__г.
Обзорная справка составляется в двух экземплярах, один из которых передается
оперуполномоченному специального подразделения криминальной полиции для
33
организации и проведения мероприятий оперативного характера (для лиц старше
14-летнего возраста, ранее судимых).
Приложение N 14
Ж У Р Н А Л
учета преступлений, совершенных несовершеннолетними
Ведется начальником ПДН или лицом его заменяющим.
В журнале регистрируется информация о преступлениях несовершеннолетних по
данным оперативных сводок, имеющимся материалам в подразделениях
криминальной полиции и следствия на текущий период года, начиная с 1 января.
Главным назначением журнала является контроль за оперативной обстановкой и
своевременная постановка на учет подростков, совершивших преступления, охват
их мерами по социальной адаптации и реабилитации с целью предупреждения
повторных
преступлений.
Журнал
включает
в
себя
следующие
графы:
1. Порядковый номер, дата регистрации (число, месяц, год).
2. Квалификация преступления согласно статьи, части УК РК.
В этой же графе указывается "Розыск", "ДТП", "Несчасные случаи",
"Самоубийства", "Пожары" и иные факты, свидетельствующие о противоправном
поведении несовершеннолетних, либо их причастности к ним, в том числе и в
качестве
потерпевших.
3. Фабула факта преступления, правонарушения, ДТП, пожара, несчастного
случая и т.д. с указанием даты, времени совершения, места совершения, данных об
участниках,
потерпевших,
включая
взрослых.
4. Звание, фамилия и инициалы участкового инспектора ПДН,
оперуполномоченного подразделения криминальной полиции, участкового
инспектора
полиции,
на
зоне
которого
совершено
преступление.
5. Отметки о подготовке спецсообщения с указанием исходящего номера и даты.
6. Отметка о взятии на учет (номер НД, дата), либо принятии мер воздействия
(каких именно, где подшиты материалы, номер номенклатурного дела).
Приложение 15

Приказом Министра внутренних дел РК от 1.11.2004г. N 603 Правила дополняются приложением 15 (не
прилагалось)
34